Strasburgu, 8 ta' Settembru 2006

Għażiż Sur S.,

Fil-15 ta' Diċembru 2005, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea.

Fis-17 ta' Jannar 2006, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni.

Fit-12 ta’ Mejju 2006, il-Kummissjoni infurmatni li r-risposta tagħha għall-ilment tiegħek iddewmet minħabba diffikultajiet matul il-proċedura ta’ konsultazzjoni interna.

Fl-1 ta' Ġunju 2006, il-Kummissjoni bagħtet opinjoni dwar l-ilment tiegħek u ddikjarat li inti kont bdejt proċedimenti quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fit-2 ta' Marzu 2006.

Fid-19 ta’ Ġunju 2006, is-servizzi tiegħi kkuntattjawk bit-telefon.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma kif ġej:

L-ilmentatur, li dak iż-żmien kien kap tal-unità fil-Kummissjoni, ipparteċipa b’suċċess fil-proċedura tal-għażla COM/R/8003/03 għall-kariga ta’ direttur fid-DĠ Soċjetà tal-Informazzjoni u l-Midja (ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali C268 A tas-7 ta’ Novembru 2003). Il-proċedura tal-għażla bdiet f’Novembru 2004 u ntemmet f’Lulju 2004 u għalhekk bdiet qabel ma daħlu fis-seħħ ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda (l-1 ta’ Mejju 2004). L-avviż tal-kompetizzjoni ddikjara li l-kundizzjonijiet tal-impjieg, inkluż is-salarju, għal dik il-pożizzjoni jikkorrispondu għall-grad A2 skont ir-Regolamenti tal-Persunal fis-seħħ dak iż-żmien (minn hawn ’il quddiem, ir-Regolamenti tal-Persunal l-antiki). L-avviż tal-kompetizzjoni ma kien jirreferi għall-ebda bidla possibbli fil-kundizzjonijiet tal-impjieg, inkluż is-salarju, wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.

Madankollu, fit-18 ta’ Mejju 2005, il-kwerelant ġie offrut il-grad A14 skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda li, skont il-kwerelant ma kienx jikkorrispondi għall-grad A2 li kien applika għalih. B'riżultat ta' dan, is-salarju tal-ilmentatur fil-kariga l-ġdida tiegħu ta' direttur deher li kien inqas mis-salarju tiegħu fil-kariga preċedenti tiegħu bħala kap ta' unità. Fil-fehma tal-ilmentatur, il-Kummissjoni kellha toffrilu l-grad A15 skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, li jikkorrispondi għall-grad A2 skont ir-Regolamenti tal-Persunal l-antiki. F’dan il-kuntest, l-ilmentatur indika li l-kollegi tiegħu li huma wkoll Diretturi fid-DĠ Soċjetà tal-Informazzjoni u l-Midja u li ġew reklutati wara l-kompetizzjonijiet għall-karigi A2 skont ir-Regolamenti tal-Persunal l-antiki, irċevew il-grad A15 skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.

Fl-14 ta' Lulju 2005, l-ilmentatur għamel ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

Fil-21 ta' Novembru 2005, il-Kummissjoni infurmat lil min għamel l-ilment bid-deċiżjoni tagħha permezz ta' e-mail. Il-Kummissjoni ċaħdet l-argumenti tal-ilmentatur u żammet id-deċiżjoni oriġinali tagħha dwar is-salarju offrut lill-ilmentatur fil-kariga tiegħu ta’ direttur (jiġifieri, il-grad A14). L-argument prinċipali tal-Kummissjoni insostenn tad-deċiżjoni tagħha jidher li huwa, fil-qosor, li l-proċedura ta' selezzjoni inkwistjoni kienet għal kandidati esterni, b'tali mod li l-persuna li ressqet l-ilment ma setgħetx tqabbel il-kundizzjonijiet ta' impjieg il-ġodda tagħha ma' dawk preċedenti minħabba li pparteċipa f'din il-proċedura ta' selezzjoni bħala kandidat estern. Barra minn hekk, huwa ma setax jipparteċipa fil-proċeduri ta’ selezzjoni tal-kandidati interni peress li ma kellux sentejn ta’ anzjanità bħala uffiċjal Komunitarju. Barra minn hekk, skont il-Kummissjoni, skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, il-grad A14 issa huwa ekwivalenti għall-grad A2 fil-każ ta’ kandidati esterni filwaqt li l-grad A 15 huwa ekwivalenti għall-grad A2 fil-każ ta’ kandidati interni.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li, billi offrielu l-grad A14 minflok il-grad A15 skont ir-Regolamenti tal-Persunal "ġodda", il-Kummissjoni kisret (1) il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni (il-kollegi tal-ilmentatur irreklutati bl-istess kundizzjonijiet bħad-diretturi rċevew il-grad A15); (2) il-prinċipju tad-drittijiet akkwiżiti (l-ilmentatur applika għall-kariga A2 li tikkorrispondi skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda għall-grad A15); u (3) il-prinċipju tal-ekwità (is-salarju offrut lill-ilmentatur fil-kariga l-ġdida tiegħu ta’ direttur huwa aktar baxx mis-salarju fil-kariga preċedenti tiegħu, u ġerarkikament inferjuri, ta’ kap ta’ unità).

L-ilmentatur allega wkoll li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb għall-argumenti kollha li jinsabu fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90 (2) u b'mod partikolari, li l-analiżi legali tal-Kummissjoni tal-argumenti tal-ilmentatur kienet żbaljata, minħabba li naqset milli tirrikonoxxi li l-prinċipji ta' hawn fuq għandhom jiġu rispettati.

Huwa sostna (i) li l-pożizzjoni għandha tiġi remunerata fil-livell A15 u (ii) li fi kwalunkwe każ ma għandux jiġi offrut salarju aktar baxx minn dak li jirċievi bħalissa.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-1 ta' Ġunju 2006, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li, fit-2 ta' Marzu 2006, il-kwerelant kien beda proċedimenti fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea dwar l-istess allegazzjonijiet u pretensjonijiet li kien ippreżenta lill-Ombudsman.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

F'konverżazzjoni telefonika tad-19 ta' Ġunju 2006 mas-servizzi tal-Ombudsman, il-kwerelant ikkonferma li kien beda proċedimenti fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku dwar l-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet imqajma fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

Id-Deċiżjoni

1 L-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur

1.1 L-ilmentatur ħadem, fil-mument tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, fil-Kummissjoni.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, huwa allega li, billi offrietlu l-grad A14 minflok il-grad A15 skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, il-Kummissjoni kisret (1) il-prinċipju ta' nondiskriminazzjoni (il-kollegi tal-ilmentatur irreklutati taħt l-istess kundizzjonijiet bħad-diretturi rċevew il-grad A15); (2) il-prinċipju tad-drittijiet akkwiżiti (il-kwerelant applika għall-kariga A 2 li tikkorrispondi skont ir-Regolamenti tal-Persunal "il-ġodda" għall-grad A15); u (3) u l-prinċipju tal-ekwità (is-salarju offrut lill-ilmentatur fil-kariga l-ġdida tiegħu ta’ direttur huwa aktar baxx mis-salarju fil-kariga preċedenti tiegħu, u ġerarkikament inferjuri, ta’ kap ta’ unità).

L-ilmentatur allega wkoll li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb għall-argumenti kollha li jinsabu fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90 (2) u b'mod partikolari, li l-analiżi legali tal-Kummissjoni tal-argumenti tal-ilmentatur kienet żbaljata, minħabba li naqset milli tirrikonoxxi li l-prinċipji ta' hawn fuq għandhom jiġu rispettati.

Huwa sostna (i) li l-pożizzjoni għandha tiġi remunerata fil-livell A15 u (ii) li fi kwalunkwe każ ma għandux jiġi offrut salarju aktar baxx minn dak li jirċievi bħalissa.

1.2. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li l-ilmentatur kien beda proċedimenti quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fit-2 ta' Marzu 2006, u li l-proċedimenti jikkonċernaw l-istess allegazzjonijiet u pretensjonijiet bħall-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

1.3. L-ilmentatur ikkonferma din l-informazzjoni f'konverżazzjoni telefonika tad-19 ta' Ġunju 2006 mas-servizzi ta' l-Ombudsman.

1.4. L-Ombudsman ifakkar li l-Artikolu 195 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jagħti s-setgħa lill-Ombudsman Ewropew li jirċievi lmenti "... dwar każijiet ta' amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet jew il-korpi tal-Komunità...ħlief fejn il-fatti allegati huma jew kienu s-suġġett ta' proċedimenti legali." Barra minn hekk, l-Artikolu 2(7) ta'l-Istatut ta' l-Ombudsman Ewropew jipprovdi li "meta l-Ombudsman, minħabba proċedimenti legali li jkunu għaddejjin jew konklużi dwar il-fatti li jkunu tressqu, ikollu jiddikjara lment inammissibbli jew itemm il-konsiderazzjoni tiegħu, ir-riżultat ta' kwalunkwe inkjesta li jkun għamel sa dak il-punt għandu jiġi ppreżentat mingħajr azzjoni ulterjuri."

1.5. Peress li l-ilmentatur beda proċedimenti quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku dwar l-istess allegazzjonijiet u pretensjonijiet bħal dawk fl-ilment tiegħu, l-Ombudsman iqis li l-fatti allegati tal-ilment issa huma s-suġġett ta' proċedimenti legali. L-Ombudsman għalhekk itemm l-eżami tiegħu tal-ilment u jippreżenta r-riżultat tal-inkjesti tiegħu li saru s'issa mingħajr azzjoni ulterjuri.

2 Konklużjoni

L-Ombudsman itemm l-eżami tal-ilment u jippreżenta r-riżultat tal-inkjesti tiegħu li saru s'issa mingħajr azzjoni ulterjuri.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS