Strasburgu, 15 ta' Novembru 2005

Għażiż Sur X.,

Fl-24 ta' Marzu 2005, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar il-ħlas ta' xogħlijiet ta' evalwazzjoni mwettqa minn evalwaturi li jaħdmu għad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka tal-Kummissjoni Ewropea. Fis-26 ta' April 2005, inti bgħattli aktar dokumenti relatati ma' l-ilment tiegħek.

Fid-29 ta' April 2005, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fid-9 ta' Awwissu 2005. Fid-9 ta’ Settembru 2005, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fis-16 ta’ Settembru 2005. Fid-dawl ta' l-osservazzjonijiet tiegħek, li fihom indikajt li kont aċċettajt il-"proposta tal-Kummissjoni", is-servizzi ta' l-Ombudsman ikkuntattjawk bit-telefon fis-27 ta' Ottubru 2005 sabiex jaċċertawk jekk kontx sodisfatt bit-tweġiba tal-Kummissjoni.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma kif ġej:

L-ilmentatur jaħdem bħala espert indipendenti li jevalwa s-sejħiet għal proposti ppubblikati taħt is-Sitt Programm Kwadru, fid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka tal-Kummissjoni Ewropea ("DĠ Riċerka"). Skont l-ilmentatur, l-esperti indipendenti li jaħdmu bħala evalwaturi kellhom iħallsu għall-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tal-lukandi tagħhom minn qabel, filwaqt li l-evalwaturi mill-pajjiżi tal-Lvant ibbenefikaw minn biljetti mħallsa minn qabel. L-ilmentatur argumenta li l-Artikolu 106 tar-Regolament (KE) Nru 2342/2002 (1) kien jipprevedi li s-somom għandhom jitħallsu fi żmien mhux aktar minn 45 jum kalendarju mid-data li fiha tkun saret it-talba għall-ħlas u li l-imgħax statutorju għandu jitħallas f'każ ta' ħlas tard.

Ma ngħatat l-ebda kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti lill-ilmentatur. Fil-fehma tiegħu, l-evalwaturi rċevew ammont ta’ flus li kien inqas mill-ispejjeż imġarrba.

Fir-rigward tas-sitwazzjoni tiegħu stess, il-kwerelant wettaq erba' kompiti ta' evalwazzjoni matul is-snin 2003 u 2004. Huwa allega li kellu jistenna 7 xhur qabel ma jitħallas għal evalwazzjoni mwettqa fl-2004 (total ta’ EUR 3 000) u li għaliha ħallas EUR 1 500 bil-quddiem. Fil-bidu ta' Ottubru 2004, huwa wettaq aktar xogħol ta' evalwazzjoni. Huwa allega li kien għadu ma rċieva l-ebda pagament għal dan ix-xogħol ta' evalwazzjoni fid-data tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

L-ilmentatur ikkuntattja lid-DĠ Riċerka f’diversi okkażjonijiet. Fit-28 ta’ Jannar 2005, il-Kummissjoni wieġbet li l-ħlas kellu jsir lilha f’nofs Marzu 2005. Fil-31 ta' Jannar 2005, il-kwerelant bagħat e-mail lid-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriża tal-Kummissjoni Ewropea ("DĠ Intrapriża"). Fit-8 ta' Frar 2005, il-Kummissjoni wieġbet li kienet qed titħejja nota interna mid-Direttur Ġenerali tad-DĠ Intrapriża biex tintbagħat lid-Direttorat Ġenerali Baġit tal-Kummissjoni Ewropea ("DĠ Baġit") sabiex tkun tista' tieħu azzjoni korrettiva malajr kemm jista' jkun. L-ilmentatur kiteb e-mail oħra lid-DĠ Intrapriża fis-16 ta' Marzu 2005. Fis-17 ta’ Marzu 2005, id-DĠ Intrapriża wieġeb li l-proċedura għall-ħlas kienet pendenti u li setgħet tieħu xi żmien. Fis-17 ta' Marzu 2005, l-ilmentatur kiteb e-mail oħra lid-DĠ Riċerka. Huwa ma rċieva l-ebda tweġiba sad-data tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman ta' l-24 ta' Marzu 2005, il-kwerelant għamel l-allegazzjonijiet li ġejjin:

1. Il-Kummissjoni naqset milli tħallsu fi żmien xieraq għall-kompiti ta’ evalwazzjoni mwettqa fl-2004.
2. Il-Kummissjoni naqset milli tagħtih kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti.
3. Il-Kummissjoni naqset milli tħallas l-interessi minħabba ħlas tardiv.

L-ilmentatur issottometta l-affermazzjonijiet li ġejjin:

1. Huwa għandu, sa mhux aktar tard mill-31 ta' Marzu 2005, jitħallas għall-inkarigu ta' evalwazzjoni tiegħu (EUR 679) imwettaq fil-bidu ta' Ottubru 2004.
2. Huwa għandu jitħallas l-imgħax minħabba ħlas tard fir-rigward tal-ħlas riċevut fl-2004 u l-ħlas pendenti.
3. Huwa għandu jingħata kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti mill-2004.
4. L-evalwaturi kollha li qed jistennew aktar minn 45 jum għall-ħlas tagħhom għandhom jitħallsu qabel il-31 ta' Marzu 2005, inkluż l-imgħax minħabba ħlas tard.
5. Huwa għandu jingħata biljetti mħallsa minn qabel għal inkarigi ta’ evalwazzjoni futuri.
6. L-evalwaturi kollha għandhom jingħataw biljetti mħallsa minn qabel għal inkarigi ta’ evalwazzjoni futuri.
7. Il-kmamar tal-lukandi relatati mal-assenjazzjonijiet ta’ evalwazzjoni futuri għandhom jiġu bbukkjati u mħallsa minn qabel mill-Kummissjoni.
8. Id-DĠ Baġit tal-Kummissjoni għandu jieħu miżuri biex isolvi l-problema mill-aktar fis possibbli.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Fir-rigward ta' l-allegat nuqqas ta' ħlas lill-kwerelant fi żmien xieraq għall-kompiti ta' evalwazzjoni li wettaq fl-2004, il-kwerelant kien ipprovda dokumenti ta' sostenn fis-7 ta' Settembru 2004 u għamel talba għar-rimborż ta' l-ispejjeż fit-30 ta' Diċembru 2004, li jagħmilha impossibbli li jibqa' jsir ħlas fl-2004. Peress li l-ħlas kellu jsir fl-2005 fuq il-bażi ta’ impenn finanzjarju li sar fl-2004, ma kienx possibbli li l-ħlas isir qabel il-bidu ta’ Frar 2005. Minħabba għadd kbir ta’ rimborżi li l-Kummissjoni kellha tittratta matul dan il-perjodu, kienu saru pagamenti tard għal xi assenjazzjonijiet ta’ evalwazzjoni. Ħlas ta' EUR 675 sar lill-kwerelant fil-15 ta' April 2005.

Fir-rigward tal-kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti, il-kwerelant ingħata dettalji tal-ammonti mħallsa għall-jiem tax-xogħol, il-jiem tax-xogħol barra Brussell, l-allowances ta’ kuljum u l-ispejjeż tal-ivvjaġġar għal kull wieħed mill-kompiti ta’ evalwazzjoni li kien wettaq fl-2003 u fl-2004.

Il-Kummissjoni pproponiet li tħallas lill-ilmentatur ammont ta’ EUR 49,15 li jikkorrispondi għall-imgħax minħabba d-dewmien fil-pagament pendenti. F'Mejju 2005, il-Kummissjoni kienet ħadet miżuri, li kienu miġbura fil-qosor fi pjan ta' azzjoni, biex tħaffef il-ħlasijiet lill-esperti. Bħala riżultat ta’ dawn il-miżuri, il-Kummissjoni kienet naqqset b’mod sinifikanti ż-żmien meħud biex jitħallsu l-esperti li jipparteċipaw f’xogħlijiet ta’ evalwazzjoni.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fit-tweġiba tiegħu tas-16 ta' Settembru 2005, il-kwerelant iddikjara li huwa kkunsidra li l-Kummissjoni kienet tejbet il-proċeduri tagħha għar-rimborż. Huwa informa lill-Ombudsman li qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li jitħallas l-imgħax għal ammont ta' EUR 49.15. L-ilmentatur indika wkoll li kien tħallas fi żmien 30 jum biss għall-aħħar kuntratt tiegħu.

Fis-27 ta' Ottubru 2005, is-servizzi ta' l-Ombudsman ikkuntattjaw lill-kwerelant bit-telefon sabiex jaċċertaw jekk kienx sodisfatt bir-risposta tal-Kummissjoni. L-ilmentatur informa lill-Ombudsman li huwa qies li l-ilment ġie solvut u rringrazzja lill-Ombudsman għall-intervent tiegħu.

Id-Deċiżjoni

1 Il-kamp ta' applikazzjoni tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur għamel diversi dikjarazzjonijiet bin-numri 1 sa 8 hawn fuq.

1.2 Fl-ittra tiegħu tad-29 ta' April 2004, l-Ombudsman informa lill-kwerelant li, peress li ma deher li kien hemm l-ebda approċċ amministrattiv minn qabel quddiem il-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tat-talbiet bin-numri 4 sa 8, dawn l-aspetti ta' l-ilment kienu inammissibbli fuq il-bażi ta' l-Artikolu 2(4) ta' l-Istatut ta' l-Ombudsman Ewropew.

1.3 Id-deċiżjoni preżenti għalhekk tittratta biss l-allegazzjonijiet tal-kwerelant u l-pretensjonijiet tiegħu nnumerati minn 1 sa 3.

2 L-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur

2.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni Ewropea naqset milli tħallsu fi żmien xieraq għall-kompiti ta' evalwazzjoni tiegħu mwettqa fl-2004. Huwa allega wkoll li l-Kummissjoni naqset milli tagħtih kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tħallas l-imgħax minħabba ħlas tard.

L-ilmentatur sostna li huwa għandu, sa mhux aktar tard mill-31 ta' Marzu 2005, jitħallas għall-inkarigu ta' evalwazzjoni tiegħu (EUR 679) li sar fil-bidu ta' Ottubru 2004. Huwa talab ukoll li jitħallas l-imgħax minħabba ħlas tard fir-rigward tal-ħlas riċevut fl-2004 u l-ħlas pendenti. L-ilmentatur fl-aħħar sostna li għandu jingħata kjarifika dwar il-kalkolu tal-pagamenti mill-2004.

2.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni spjegat ir-raġunijiet għad-dewmien fil-ħlasijiet u ddikjarat li sar ħlas ta' EUR 675 lill-kwerelant fil-15 ta' April 2005. L-ilmentatur kien ingħata dettalji dwar l-ammonti mħallsa għall-jiem tax-xogħol, il-jiem tax-xogħol barra Brussell, l-allowances ta’ kuljum u l-ispejjeż tal-ivvjaġġar għal kull wieħed mix-xogħlijiet ta’ evalwazzjoni li kien wettaq fl-2003 u fl-2004. Il-Kummissjoni pproponiet li tħallas lill-ilmentatur ammont ta’ EUR 49,15 li jikkorrispondi għall-imgħax dovut minħabba ħlas tard. F'Mejju 2005, il-Kummissjoni kienet ħadet miżuri, li kienu miġbura fil-qosor fi pjan ta' azzjoni, biex tħaffef il-ħlasijiet lill-esperti. Bħala riżultat ta’ dawn il-miżuri, il-Kummissjoni kienet naqqset b’mod sinifikanti ż-żmien meħud biex jitħallsu l-esperti li jipparteċipaw f’inkarigi ta’ evalwazzjoni.

2.3 Fit-tweġiba tiegħu tas-16 ta' Settembru 2005, il-kwerelant iddikjara li huwa kkunsidra li l-Kummissjoni kienet tejbet il-proċeduri tagħha għar-rimborż u li huwa qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tħallaslu l-imgħax għal ammont ta' EUR 49.15. Huwa indika wkoll li kien tħallas fi żmien 30 jum biss għall-aħħar kuntratt tiegħu. F'konversazzjoni telefonika tas-27 ta' Ottubru 2005 ma' l-Uffiċċju ta' l-Ombudsman, il-kwerelant iddikjara li hu kkunsidra li l-ilment ġie solvut u rringrazzja lill-Ombudsman għall-intervent tiegħu.

2.4 Fuq il-bażi ta' l-opinjoni tal-Kummissjoni u l-osservazzjonijiet ta' min għamel l-ilment, u b'mod partikolari l-istqarrija tiegħu fil-konverżazzjoni telefonika tiegħu tas-27 ta' Ottubru 2005 mas-servizzi ta' l-Ombudsman, l-Ombudsman jikkonkludi li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni għas-sodisfazzjon ta' min għamel l-ilment.

3 Konklużjoni

Mill-opinjoni tal-Kummissjoni u mill-osservazzjonijiet tal-ilmentatur jidher li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni u b’hekk issodisfat lill-ilmentatur. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolamenti Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1).