Strasburgu, 15 ta' Settembru 2006

Għażiż Sur X,

Fis-17 ta' Marzu 2005, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar il-"Programm ta' Boroż ta' Studju Marie Curie - Intejbu l-Potenzjal Uman". Permezz ta' e-mail ta' l-1 ta' April 2005, inti bgħattli aktar dokumenti relatati ma' l-ilment tiegħek.

Fl-14 ta' April 2005, għaddejt l-ilment u l-e-mail ulterjuri tiegħek ta' l-1 ta' April 2005 lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-13 ta' Lulju 2005. Fil-21 ta’ Lulju 2005, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-30 ta’ Lulju 2005.

F'e-mail tas-27 ta' April 2006, inti tlabt informazzjoni dwar l-istat ta' progress ta' l-ilment tiegħek. Fit-12 ta' Mejju 2006, weġibtlek li se tkun infurmat dwar il-pass li jmiss li għandu jittieħed fil-qafas ta' l-ilment tiegħek kemm jista' jkun malajr u mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju 2006. Fl-10 ta' Lulju 2006, ktibtlek biex inħabbar li se tkun infurmat dwar il-pass li jmiss li għandu jittieħed fil-qafas ta' l-ilment tiegħek sal-31 ta' Awwissu 2006 minflok sat-30 ta' Ġunju 2006. Fis-16 ta' Awwissu 2006, ktibt biex ninfurmak li nixtieq ngħarrfek bil-pass li jmiss fl-inkjesta sal-15 ta' Settembru 2006 minflok.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru. Niskuża ruħi għad-dewmien fit-trattament tal-ilment tiegħek.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma, fil-qosor, kif ġej:

Fl-2000-2001, l-ilmentatur, riċerkatur postdottorali, ingħata fellowship Individwali Marie Curie mill-Kummissjoni Ewropea sabiex iwettaq proġett ta’ riċerka f’istitut ospitanti li jinsab fi Stat Membru tal-Unjoni Ewropea.

Meta beda l-proġett ta’ riċerka tiegħu fl-istitut ospitanti, l-ilmentatur induna li l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni xierqa tal-proġett tiegħu ma kinux qed jiġu ssodisfati. L-ilmentatur sab li l-istitut ospitanti ma kienx istitut ta’ riċerka iżda pjuttost kumpanija ta’ konsulenza privata. Meta informat lill-Kummissjoni li ma setgħetx twettaq il-proġett tagħha taħt dawn il-kundizzjonijiet u li xtaq li jiġi ttrasferit f’istitut xieraq, il-Kummissjoni indikat li tali trasferiment kien jeħtieġ il-qbil tad-Direttur tal-istitut ospitanti. L-ilmentatur imbagħad iddeċieda li jwettaq ir-riċerka tiegħu b’mod indipendenti filwaqt li jfittex arranġament mal-Kummissjoni u mad-Direttur tal-istitut ospitanti. Huwa argumenta li ma rċieva l-ebda tweġiba mill-Kummissjoni jew mid-Direttur tal-istitut ospitanti.

F'Jannar 2003, l-istitut ospitanti waqaf iħallas lill-kwerelant il-borża ta' studju, u wara ddeċieda li jtemm ir-riċerka tiegħu. L-ilmentatur talab lill-Kummissjoni tagħtih informazzjoni dwar is-sitwazzjoni. Huwa ġie infurmat li l-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda informazzjoni mill-istitut ospitanti. F’April 2003, il-kwerelant issottometta r-rapport ta’ riċerka tiegħu lill-Kummissjoni li fih indika li ma setax iwettaq ir-riċerka tiegħu fl-istitut ospitanti u li dan tal-aħħar naqas milli jħallaslu l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu għal Jannar u Frar 2003, mingħajr ebda notifika.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur issottometta l-allegazzjonijiet li ġejjin:

1. Il-Kummissjoni naqset milli tinformah bir-raġunijiet li għalihom hija la obbligat lill-istitut ospitanti jikkonforma ruħu mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-kuntratt ta’ fellowship, u lanqas ma ppermettiet li jiġi ttrasferit lejn istitut ieħor.
2. Il-Kummissjoni naqset milli tinformah dwar id-deċiżjoni li ma tibqax tħallaslu l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu.
3. Il-Kummissjoni naqset milli tinformah dwar l-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu, li huwa ma setax juża għar-riċerka tiegħu.

L-ilmentatur sostna li (i) għandu jingħata l-possibbiltà li jibbenefika mill-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu. Huwa sostna wkoll li (ii) il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-proċedura rigward il-fellowships Marie Curie u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-fellowships aktar bir-reqqa.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Wara l-evalwazzjoni pożittiva tal-proposta ppreżentata b’mod konġunt mill-istitut ospitanti u l-ilmentatur, il-kuntratt għal fellowship individwali Marie-Curie ġie konkluż fit-8 ta’ Marzu 2001 bejn il-Kummissjoni u l-istitut imsemmi hawn fuq, taħt il-Ħames Programm Qafas, sabiex jappoġġa l-proġett ta’ riċerka tal-ilmentatur.

Skont l-Artikolu 2(1) tal-kuntratt, it-tul previst tal-proġett kien ta’ 24 xahar mid-data tal-bidu tiegħu, jiġifieri t-8 ta’ Settembru 2001. Fil-11 ta’ April 2002, saret emenda għall-kuntratt sabiex id-data tal-bidu tal-proġett tiġi posposta għas-6 ta’ Mejju 2002.

Skont il-Kummissjoni, l-ilmentatur, sa mill-bidu tal-fellowship, ilmenta dwar il-faċilitajiet ta' riċerka tal-istitut ospitanti u dwar id-diffikultajiet li esperjenza meta pprova jilħaq ftehim mas-superviżur xjentifiku dwar il-metodoloġija u l-implimentazzjoni tal-proġett ta' riċerka tiegħu. Is-servizzi tal-Kummissjoni għalhekk baqgħu f’kuntatt, speċjalment permezz ta’ konverżazzjonijiet telefoniċi, maż-żewġ partijiet, jiġifieri, l-ilmentatur u l-istitut ospitanti, sabiex jiġu aċċertati l-kundizzjonijiet effettivi tal-implimentazzjoni tal-proġett.

F’Ġunju 2002, il-kwerelant telaq mill-istitut ospitanti sabiex iwettaq il-proġett tiegħu b’mod indipendenti. L-ilmentatur talab il-possibbiltà ta’ bidla fl-istitut ospitanti iżda ġie infurmat mill-Kummissjoni li modifika bħal din tal-kuntratt ma setgħetx tiġi aċċettata minħabba li kienet teħtieġ modifika sostanzjali tal-kuntratt oriġinali evalwat minn bord ta’ esperti indipendenti. L-ilmentatur ġie infurmat ukoll mill-Kummissjoni li, f’ċirkostanzi eċċezzjonali, din tal-aħħar tista’ tikkunsidra l-possibbiltà li teżamina t-talba tiegħu, dment li l-istitut ospitanti jkun qabel li jittermina l-kuntratt u li jissottometti t-talba lill-Kummissjoni. Madankollu, fil-każ tal-ilmentatur, l-istitut ospitanti ma indirizza l-ebda talba għal tali modifika tal-kuntratt lill-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni rrimarkat li, f'Diċembru 2002, l-istitut ospitanti waqaf iħallas il-fellowship lill-kwerelant. F’ittra tas-27 ta’ Marzu 2003 indirizzata lill-Kummissjoni, l-istitut ospitanti talab ix-xoljiment antiċipat tal-kuntratt. Wara t-talba tal-Kummissjoni, l-istitut ospitanti ppreżenta, fit-12 ta' Novembru 2003, ir-rapporti xjentifiċi u finanzjarji finali għal perjodu ta' tmien xhur u valutazzjoni dettaljata separata tax-xogħol tal-kwerelant matul il-fellowship tiegħu. Fil-fehma tal-Kummissjoni, diversi elementi kienu neqsin mir-rapporti msemmija, b’mod partikolari, it-taqsimiet li jinkludu l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta mill-ilmentatur. Barra minn hekk, ir-rapport finanzjarju ma ġiex iffirmat mill-ilmentatur.

Wara li waslu r-rapporti, it-talba għal terminazzjoni bikrija, u kuntatti ulterjuri mal-ilmentatur u r-rappreżentant legali tal-istitut ospitanti, il-kuntratt ġie tterminat mill-Kummissjoni. Fis-16 ta’ Settembru 2003, il-parti mhux użata tal-ammont prefinanzjat ġiet irkuprata u nbeda d-diżimpenn tal-ammont li jifdal li qatt ma kien se jintuża.

Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni, jiġifieri, l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lill-ilmentatur bir-raġunijiet għaliex ma obbligatx lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-kuntratt ta’ fellowship, il-Kummissjoni nnotat li, skont l-istruttura tas-soltu tal-fellowships mogħtija skont il-Ħames Programm Qafas, il-partijiet kuntrattwali kienu l-Kummissjoni u l-istitut ospitanti msemmi hawn fuq. Għalhekk, kwalunkwe kwistjoni li tikkonċerna l-implimentazzjoni tal-kuntratt, inklużi l-aspetti finanzjarji relatati mal-eżekuzzjoni tal-proġett, għandha tiġi ġestita mill-Kummissjoni mal-istitut ospitanti kkonċernat. L-ilmentatur kellu jiffirma ftehim mal-istitut ospitanti, li jippermettilu jirċievi l-pagamenti ta’ kull xahar skont ir-regoli u l-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Kummissjoni fil-kuntratt mal-istitut ospitanti nnifsu. Ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni kuntrattwali diretta bejn il-Kummissjoni u l-ilmentatur, u l-ftehim, inklużi l-kundizzjonijiet tax-xogħol, kien kompletament irregolat mil-liġi tal-pajjiż ospitanti, jiġifieri, il-liġi Taljana. Għalhekk, minħabba li l-Kummissjoni kienet parti terza fil-ftehim konkluż bejn l-ilmentatur u l-istitut ospitanti, hija ma kellha l-ebda mezz legali biex tinforza l-eżekuzzjoni ta’ dan il-ftehim. Madankollu, kif ħareġ mid-dikjarazzjoni tal-ilmentatur, is-servizzi tal-Kummissjoni kienu kontinwament f’kuntatt maż-żewġ partijiet sabiex jikkontribwixxu għal soluzzjoni pożittiva.

Fl-ittra tiegħu tas-27 ta’ Marzu 2003, l-istitut ospitanti informa lill-Kummissjoni li l-kwerelant kien telaq mill-istitut ospitanti u ma kienx irritorna. Il-Kummissjoni enfasizzat li, skont l-Artikolu 8(2) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali, f’każ ta’ terminazzjoni bikrija tal-kuntratt abbażi tan-nuqqas ta’ twettiq tal-obbligu tal-ftehim, “il-Kummissjoni ma għandhiex toġġezzjona għat-terminazzjoni tal-kuntratt, fuq talba bil-miktub tal-kuntrattur, għar-raġunijiet imsemmija fil-paragrafu 1(b) u (c) ta’ dan l-Artikolu”.

Il-Kummissjoni ddikjarat li, fir-rigward tat-talba tal-ilmentatur biex jiġi ttrasferit lejn istitut ieħor, dan ma kienx possibbli a priori. Il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tobbliga bl-ebda mod lill-istitut ospitanti biex jilħaq ftehim mal-kwerelant f'dan ir-rigward. Il-proposta għall-proġett ta’ riċerka ġiet sottomessa b’mod konġunt mill-istitut ospitanti u mill-ilmentatur iżda l-istitut ospitanti biss daħal fil-ftehim mal-Kummissjoni. Trasferiment lejn istitut ospitanti ieħor kien jimplika li l-kuntratt bejn il-Kummissjoni u l-istitut ospitanti oriġinali kellu jiġi emendat. Tali emenda tista’ ssir biss f’ċirkostanzi eċċezzjonali u l-istitut ospitanti biss jista’ jagħmel tali talba, bil-qbil espliċitu tal-istitut ospitanti l-ġdid u tar-riċerkatur.

Fir-rigward tat-tieni allegazzjoni, jiġifieri, l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lill-ilmentatur dwar id-deċiżjoni li ma tibqax tħallaslu l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu, il-Kummissjoni indikat li, skont l-istruttura kuntrattwali tal-Fellowship Individwali, il-kontribuzzjonijiet tal-Komunitajiet Ewropej tħallsu lill-istitut ospitanti u mhux lill-ilmentatur. Għalhekk, ma kien hemm l-ebda obbligu kuntrattwali li l-ilmentatur jiġi infurmat dwar it-terminazzjoni tal-kuntratt bejn il-Kummissjoni u l-istitut ospitanti. Barra minn hekk, ix-xoljiment ta’ dan il-kuntratt kien il-konsegwenza diretta tax-xoljiment tal-ftehim iffirmat bejn l-istitut ospitanti u l-lanjant.

Fir-rigward tat-tielet allegazzjoni, jiġifieri l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lil-lanjant dwar l-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu li huwa ma setax juża għar-riċerka tiegħu, il-Kummissjoni ddikjarat li, ladarba l-kuntratt ġie tterminat, il-parti mhux użata tal-kontribuzzjoni finanzjarja Komunitarja kellha tiġi rritornata mill-kuntrattur lill-Kummissjoni. Skont l-Artikolu 11 tar-Regolament Finanzjarju, “hawnhekk l-ammonti huma diżimpenjati bħala riżultat tan-nuqqas ta’ implimentazzjoni totali jew parzjali tal-azzjonijiet li għalihom kienu allokati, fi kwalunkwe sena finanzjarja wara dik li fiha l-approprjazzjonijiet iddaħħlu fil-baġit, l-approprjazzjonijiet ikkonċernati għandhom jiġu kkanċellati”. Għalhekk, il-Kummissjoni ma kinitx aktar kapaċi tagħmel użu minn dan l-ammont għall-ilmentatur.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li għandu jingħata l-possibbiltà li jibbenefika mill-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu, il-Kummissjoni ddikjarat li deher li l-ilmentatur talab l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu għax-xhur ta’ Jannar u Frar 2003, u li għandu jindirizza lill-impjegatur tiegħu dwar din il-kwistjoni, minħabba li dawn il-pagamenti kienu relatati mal-ftehim iffirmat mal-istitut ospitanti.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-Kummissjoni għandha tirrevedi l-proċedura rigward il-fellowships Marie Curie u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-fellowships aktar bir-reqqa, il-Kummissjoni enfasizzat li, matul id-durata kollha tal-kuntratt inkwistjoni, is-servizzi tal-Kummissjoni baqgħu f’kuntatt regolari maż-żewġ partijiet u għamlu l-isforzi kollha (legalment) possibbli sabiex tinstab soluzzjoni xierqa. Fil-fehma tal-Kummissjoni, kif irriżulta b’mod ċar mill-kuntatti kostanti bejn is-servizzi tal-Kummissjoni, l-organizzazzjoni ospitanti u l-ilmentatur, ġiet ipprovduta sorveljanza adegwata fuq l-implimentazzjoni tal-kuntratt fil-limiti definiti mill-istruttura tar-relazzjonijiet kuntrattwali differenti.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, bid-data tat-30 ta' Lulju 2005, il-kwerelant żamm l-ilment tiegħu u għamel, fil-qosor, il-kummenti ulterjuri li ġejjin:

L-ilmentatur sostna li l-istitut ospitanti naqas milli jipprovdi ambjent adegwat għat-twettiq tal-proġett ta’ riċerka tiegħu. Huwa minnu li l-Kummissjoni ma kellha l-ebda obbligu kuntrattwali fil-konfront tiegħu, iżda essenzjalment fil-konfront tal-istitut ospitanti u viċi versa. Madankollu, l-ilmentatur ikkunsidra li kellu r-responsabbiltà esklużiva għat-twettiq tal-proġett.

L-ilmentatur irrikonoxxa li l-possibbiltajiet għall-Kummissjoni li tintervjeni kienu limitati ħafna. L-ilmentatur ġie infurmat mill-Kummissjoni li l-uniku mod li bih seta’ jintervjeni kien li jittermina l-kuntratt mal-istitut ospitanti. L-ilmentatur ġie infurmat ukoll li l-kuntratt jista’ jinbidel u trasferiment awtorizzat jekk l-istitut ospitanti jaqbel. Madankollu, l-ilmentatur iddikjara li kien infurmat ukoll li l-istitut ospitanti ma kienx ħerqan li jaqbel mat-terminazzjoni tal-kuntratt bejnu u l-Kummissjoni peress li kien jibża’ li jitlef l-appoġġ tal-Kummissjoni għal proġetti oħra.

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li s-servizzi tagħha kienu kontinwament f’kuntatt maż-żewġ partijiet. Madankollu, kien l-ilmentatur innifsu li kkuntattja lill-Kummissjoni u mhux lill-Kummissjoni li kkuntattjatu. Fil-fehma tal-ilmentatur, anki jekk, kif iddikjarat mill-Kummissjoni fl-opinjoni tagħha, kien hemm kuntatt bejnu u l-istitut ospitanti meta ppreżentaw flimkien il-proposta lill-Kummissjoni, tali kuntatt ma ppermettilux li jsir konxju tal-allegati problemi fl-implimentazzjoni tal-proġett tiegħu.

L-ilmentatur ma kellu l-ebda għażla ħlief li jiffirma l-kuntratt propost lilu, f’lingwa li ma kienx jitkellem. Meta l-ilmentatur talab lill-Kummissjoni għal assistenza u pariri dwar il-kuntratt, huwa ġie infurmat li l-Kummissjoni essenzjalment kienet se tivverifika jekk l-għotja li hija pprovdiet kinitx imsemmija fil-kuntratt. L-ilmentatur kien talab lill-istitut ospitanti jipprovdilu abbozz ta’ kuntratt qabel il-wasla tiegħu sabiex jagħtih il-possibbiltà li jivverifika t-termini tal-kuntratt, iżda rrifjuta li jagħmel dan, filwaqt li ddikjara li ma setax jagħmel dan qabel l-iffirmar ta’ kuntratt mal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ġiet infurmata wkoll dwar dan.

Għall-kuntrarju tad-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur ma telaqx mill-istitut ospitanti f’Ġunju 2002. F'din id-data, huwa mar il-Bosnja għall-ewwel vjaġġ ta 'riċerka. Id-Direttur tal-istitut ospitanti kien ġie infurmat b’dan. L-ilmentatur imbagħad irritorna lejn pajjiżu sabiex jagħmel arranġamenti amministrattivi. Aktar tard, l-ilmentatur kien fuq liv minħabba mard. L-istitut ospitanti kien ingħalaq matul partijiet tas-sajf.

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni indikat li r-rapport finanzjarju ma kienx ġie ffirmat mill-ilmentatur. Madankollu, il-Kummissjoni ma talbet l-ebda spjegazzjoni mill-istitut ospitanti dwar dan il-punt. Il-kwerelant bagħat ir-rapporti tiegħu lill-Kummissjoni f'Mejju 2003, fi żmien l-iskadenza meħtieġa mill-kuntratt inizjali. F’dawn ir-rapporti, l-ilmentatur iddeskriva l-problemi li ltaqa’ magħhom meta implimenta l-proġett tiegħu. L-ilmentatur qatt ma ntbagħat kopja tar-rapporti xjentifiċi u finanzjarji finali ppreżentati mill-istitut ospitanti lill-Kummissjoni. Lanqas il-kwerelant qatt ma rċieva reazzjoni mill-Kummissjoni dwar ir-rapport tiegħu.

L-ilmentatur għamel proposti biex itejjeb l-implimentazzjoni tal-fellowships Marie Curie. Huwa ssuġġerixxa li l-Kummissjoni għandha, fost l-oħrajn, tiddeskrivi b'mod ċar l-obbligi tal-istitut ospitanti lejn il-persuna l-oħra u tobbliga lil dawk fl-istitut ospitanti jirrispettawhom kif ukoll tiżgura li l-punti ta' kuntatt nazzjonali jew kwalunkwe istitut ieħor jassistu lill-persuna l-oħra fil-proċedura tan-negozjar ta' kuntratt mal-istitut ospitanti.

L-ilmentatur argumenta wkoll li l-għan tal-Programm ta’ Boroż ta’ Studju Marie Curie, jiġifieri, li jappoġġa lir-riċerkaturi żgħażagħ Ewropej fil-karrieri tagħhom u li jsaħħaħ ir-riċerka fl-UE, ma ntlaħaqx. F’dak il-kuntest, l-ilmentatur issuġġerixxa li l-Ombudsman tikkummenta dwar l-effettività tal-proċedura tal-Kummissjoni u titlob ħarsa ġenerali sħiħa tal-programm ta’ Boroż ta’ Studju Marie Curie li jispeċifika b’mod aktar partikolari r-riżultati li kellhom jinkisbu.

Id-Deċiżjoni

1 Il-kamp ta' applikazzjoni tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 Fl-2000-2001, l-ilmentatur, riċerkatur postdottorali, ingħata fellowship individwali Marie Curie mill-Kummissjoni Ewropea sabiex iwettaq proġett ta' riċerka f'istitut ospitanti fi Stat Membru tal-Unjoni Ewropea. Meta beda l-proġett ta’ riċerka tiegħu fl-istitut ospitanti, l-ilmentatur ifforma l-fehma li l-kundizzjonijiet għal żvilupp xieraq tal-proġett tiegħu ma ġewx issodisfati. Meta informat lill-Kummissjoni li ma setgħetx twettaq il-proġett tagħha taħt dawn il-kundizzjonijiet u li xtaq li jiġi ttrasferit f’istitut xieraq, il-Kummissjoni indikat li tali trasferiment kien jeħtieġ il-qbil tad-Direttur tal-istitut ospitanti. L-ilmentatur imbagħad iddeċieda li jwettaq ir-riċerka tiegħu b’mod indipendenti filwaqt li jfittex ftehim mal-Kummissjoni u mad-Direttur tal-istitut ospitanti. F'Jannar 2003, l-istitut ospitanti waqaf iħallas lill-kwerelant il-borża ta' studju u ddeċieda li jtemm ir-riċerka tiegħu.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allega (i) li l-Kummissjoni kienet naqset milli tinfurmah bir-raġunijiet għaliex la obbligat lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-kuntratt ta’ fellowship u lanqas ma għamlitha possibbli li jiġi ttrasferit lejn istitut ieħor. L-ilmentatur allega wkoll (ii) li l-Kummissjoni kienet naqset milli tinfurmah dwar id-deċiżjoni li ma jibqax iħallas l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur allega (iii) li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah dwar l-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu li ma setax juża għar-riċerka tiegħu. L-ilmentatur sostna li (i) għandu jingħata l-possibbiltà li jibbenefika mill-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu. Huwa sostna wkoll li (ii) il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-proċedura rigward il-fellowships Marie Curie u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-fellowships aktar bir-reqqa.

1.2 L-Ombudsman jinnota li, fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni, il-kwerelant għamel żewġ allegazzjonijiet oħra li jidhru li huma diretti kontra l-istitut ospitanti, jiġifieri li 1) ma kellu l-ebda għażla ħlief li jiffirma l-kuntratt propost lilu mill-istitut ospitanti, li kien abbozzat f'lingwa li ma kienx jitkellem, u li 2) l-istitut ospitanti naqas milli jipprovdilu abbozz ta' kuntratt qabel il-wasla tiegħu.

1.3 F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jixtieq ifakkar li, fuq il-bażi ta' l-Artikolu 2(1) ta' l-Istatut ta' l-Ombudsman, il-mandat tiegħu huwa limitat għall-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji u li m'għandu l-ebda setgħa li jinvestiga l-imġiba ta' istitut privat fi Stat Membru. Għalhekk, l-Ombudsman mhuwiex f’pożizzjoni li jeżamina dawn l-allegazzjonijiet ulterjuri.

1.4 Barra minn hekk, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li din l-inkjesta tikkonċerna biss it-tliet allegazzjonijiet li l-ilmentatur issottometta fl-ilment tiegħu u li ġew stabbiliti fl-ittra tal-ftuħ. L-ilmentatur, li ġie infurmat dwar l-ambitu ta’ din l-inkjesta, ma kkontestax dan l-approċċ fl-osservazzjonijiet tiegħu. Fir-rigward tal-fatti li fuqhom hija bbażata din id-deċiżjoni, l-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur ma jidhirx li qed jikkontesta s-sottomissjoni tal-Kummissjoni li l-kuntratt tiegħu mal-istitut ospitanti ġie tterminat minn dan tal-aħħar. Jekk l-ilmentatur jixtieq li l-Ombudsman jittratta aktar allegazzjonijiet, huwa jibqa' liberu li jippreżenta lment ġdid lill-Ombudsman, dment li jkunu saru l-approċċi xierqa minn qabel. Madankollu, u kif imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman ma jkunx kompetenti biex jeżamina allegazzjonijiet ta' amministrazzjoni ħażina li mhumiex diretti lejn istituzzjonijiet jew korpi Komunitarji, pereżempju allegazzjonijiet kontra l-istitut ospitanti.

2 Fuq l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lil-lanjant bir-raġunijiet li għalihom hija la obbligat lill-istitut ospitanti jikkonforma ruħu mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-kuntratt ta’ fellowship u lanqas ma ppermettiet li jiġi ttrasferit lejn istitut ieħor

2.1 Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah bir-raġunijiet għaliex la (i) obbligat lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-kuntratt ta' fellowship u lanqas (ii) ma għamlitha possibbli li jiġi trasferit f'istitut ieħor.

2.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fir-rigward tal-punt (i), ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni kuntrattwali diretta bejnha u l-ilmentatur u li l-ftehim, inklużi l-kundizzjonijiet tax-xogħol, kien kompletament irregolat mil-liġi tal-pajjiż ospitanti. Minħabba li l-Kummissjoni kienet parti terza fil-ftehim konkluż bejn l-ilmentatur u l-istitut ospitanti, hija ma kellha l-ebda mezz legali biex tinforza l-eżekuzzjoni ta’ dan il-ftehim. Madankollu, kif ħareġ mid-dikjarazzjoni tal-ilmentatur, is-servizzi tal-Kummissjoni kienu kontinwament f’kuntatt maż-żewġ partijiet sabiex jikkontribwixxu għal soluzzjoni pożittiva. Barra minn hekk, il-Kummissjoni indikat li, permezz ta’ ittra tas-27 ta’ Marzu 2003, l-istitut ospitanti kien informaha li l-persuna li ressqet l-ilment kienet telqet mill-istitut ospitanti u ma kinitx irritornat. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni rreferiet għall-Artikolu 8(2) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali, li skontu, f’każ ta’ terminazzjoni bikrija tal-kuntratt abbażi tan-nuqqas ta’ twettiq tal-obbligu tal-ftehim, “il-Kummissjoni ma għandhiex toġġezzjona għat-terminazzjoni tal-kuntratt, fuq talba bil-miktub tal-kuntrattur, għar-raġunijiet imsemmija fil-paragrafu 1(b) u (c) ta’ dan l-Artikolu”.

Fir-rigward tal-punt (ii), il-Kummissjoni indikat li t-trasferiment lejn istitut ieħor ma kienx a priori possibbli. Il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li modifika bħal din tal-kuntratt ma setgħetx tiġi aċċettata minħabba li kienet teħtieġ modifika sostanzjali tal-kuntratt oriġinali evalwat minn bord ta’ esperti indipendenti. Il-Kummissjoni infurmat ukoll lill-ilmentatur li, f’ċirkostanzi eċċezzjonali, hija setgħet tikkunsidra l-possibbiltà li teżamina t-talba tiegħu, dment li l-istitut ospitanti jkun qabel li jirtira mill-kuntratt u jissottometti t-talba lill-Kummissjoni. Madankollu, il-Kummissjoni ddikjarat li, fil-każ tal-ilmentatur, l-istitut ospitanti ma indirizza lill-Kummissjoni l-ebda talba għal tali modifika tal-kuntratt.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur irrikonoxxa li l-Kummissjoni fil-fatt ma kellha l-ebda obbligu kuntrattwali lejh, iżda essenzjalment lejn l-istitut ospitanti u viċi versa u li l-possibbiltajiet għall-Kummissjoni li tintervjeni kienu limitati ħafna. L-ilmentatur iddikjara li kien infurmat mill-Kummissjoni li l-uniku mod li bih seta’ jintervjeni kien li jittermina l-kuntratt mal-istitut ospitanti u li l-kuntratt jista’ jinbidel u trasferiment awtorizzat jekk l-istitut ospitanti jaqbel. Madankollu, l-ilmentatur iddikjara li ġie infurmat ukoll li l-istitut ospitanti kien qed joqgħod lura milli jaqbel ma’ tali bidla peress li kien qed jibża’ li jitlef l-appoġġ tal-Kummissjoni għal proġetti oħra. Fir-rigward tad-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni li s-servizzi tagħha kienu kontinwament f'kuntatt maż-żewġ partijiet, l-ilmentatur osserva li kien hu li kkuntattja lill-Kummissjoni u mhux lill-Kummissjoni li kkuntattjatu. Fil-fehma tal-ilmentatur, anki jekk, kif iddikjarat mill-Kummissjoni fl-opinjoni tagħha, kien hemm kuntatt bejnu u l-istitut ospitanti meta ppreżentaw flimkien il-proposta lill-Kummissjoni, tali kuntatt ma ppermettilux li jsir konxju tal-allegati problemi fl-implimentazzjoni tal-proġett tiegħu.

2.4 L-Ombudsman l-ewwel nett jixtieq jinnota li l-istruttura tal-fellowship Marie Curie f'dan il-każ hija rregolata minn erba' dokumenti, li jinvolvu tliet partijiet kontraenti differenti:

1. il-kuntratt iffirmat fit-8 ta’ Marzu 2001 bejn il-Kummissjoni u l-istitut ospitanti jew il-kuntrattur (l-Università li tinsab fl-Istat Membru) (minn hawn ’il quddiem “il-Kuntratt”)
2. id-Deskrizzjoni tal-Proġett Marie Curie (l-Anness I tal-Kuntratt);
3. il-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt (l-Anness II tal-Kuntratt), li jistabbilixxu wkoll l-obbligi tal-kuntrattur u tal-isħab; u
4. il-ftehim konkluż bejn l-ilmentatur u l-istitut ospitanti (parti mill-Università li tinsab fl-Istat Membru), (minn hawn ’il quddiem “il-Ftehim”) konkluż fis-6 ta’ Mejju 2002, f’konformità mal-Artikolu 1(3) tal-Kuntratt.

2.5 Sabiex jiġu indirizzati l-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur hawn taħt, l-Ombudsman iqis li huwa xieraq li jfakkar fl-aktar dispożizzjonijiet rilevanti li jiċċaraw l-obbligi u d-drittijiet tat-tliet partijiet involuti fil-Proġett Marie Curie, jiġifieri, il-Kummissjoni, l-istitut ospitanti, u l-ilmentatur. L-ewwel nett, fir-rigward tar-relazzjoni tal-kuntrattur (jiġifieri, l-istitut ospitanti) mal-persuna l-oħra, l-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 3(1) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt, "[i]l-kuntrattur huwa meħtieġ jikkonkludi ftehim bil-miktub mal-persuna l-oħra. Dan il-ftehim għandu jiddetermina, skont il-kuntratt, il-kundizzjonijiet għall-implimentazzjoni tal-proġett u d-drittijiet u l-obbligi rispettivi tas-sieħeb u tal-kuntrattur. Dan il-kuntratt għandu jiġi anness mal-ftehim. Il-ftehim għandu jispeċifika b’mod partikolari a) l-ammonti riċevuti mill-kuntrattur għall-benefiċċju tas-sieħeb skont il-kuntratt u l-arranġamenti għall-ħlas tal-ammonti dovuti lis-sieħeb; il-liġi applikabbli għall-ftehim; c) li s-sieħeb huwa kopert taħt l-iskema tas-sigurtà soċjali li hija applikata għall-ħaddiema impjegati fi ħdan l-Istat Membru (…)."

L-Ombudsman jinnota wkoll li l-Artikolu 2(1) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt jiddikjara li "[i]l-kuntrattur għandu jiżgura li l-proġett deskritt fl-Anness I jiġi implimentat skont il-kuntratt. Il-kuntrattur huwa l-intermedjarju bejn is-sieħeb u l-Kummissjoni. Huwa responsabbli, b'mod partikolari, għat-trażmissjoni, lill-Kummissjoni, tad-dokumenti u l-korrispondenza kollha relatati mal-proġett". L-Ombudsman jinnota wkoll li, skont l-Artikolu 2(2)(i) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt, "[i]b'mod partikolari, il-kuntrattur huwa meħtieġ i) jinnotifika lill-Kummissjoni mingħajr dewmien hekk kif isir jaf bi kwalunkwe ċirkostanza li x'aktarx taffettwa l-eżekuzzjoni ta' dan il-kuntratt (...)".

Fir-rigward tat-terminazzjoni tal-Kuntratt, l-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 8(1) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt jipprovdi li "[i]l-Kummissjoni tista' ttemm il-kuntratt: meta l-kuntrattur jew is-sieħeb itemm il-proġett jew skont l-Artikolu 6 ta' dan l-Anness; b) meta l-ftehim bejn il-kuntrattur u s-sieħeb jintemm minħabba nuqqas ta'rispett tal-obbligi tagħhom skont il-ftehim " , u l-Artikolu 8(2) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt jiddikjara li "[i]l-Kummissjoni m'għandhiex toġġezzjona għat-terminazzjoni tal-kuntratt, fuq talba bil-miktub tal-kuntrattur, għar-raġunijiet imsemmija fil-paragrafu 1(b) u (c) ta' dan l-Artikolu".

2.6 Fir-rigward tal-fatti ta' dan l-ilment, mill-atti tal-proċess jirriżulta li l-kuntrattur informa lill-Kummissjoni permezz ta' ittra tas-27 ta' Marzu 2003 li, mill-1 ta' Jannar 2003, huwa ma kellu l-ebda relazzjoni mal-kwerelant u li, minħabba problemi ta' saħħa, huwa kien telaq mill-Istitut fil-11 ta' Ġunju 2002 u qatt ma rritorna. F’din l-ittra, il-kuntrattur informa wkoll lill-Kummissjoni li, minkejja l-istediniet ripetuti tiegħu lill-ilmentatur biex jirritorna fl-Istitut sabiex jiddiskuti l-proġett ta’ riċerka, l-ilmentatur qatt ma kkunsidra li jirritorna fl-istitut ospitanti u injora l-opportunitajiet kollha offruti biex jiġi żviluppat il-proġett ta’ riċerka. Fl-aħħar nett, f’din l-ittra, il-kuntrattur informa lill-Kummissjoni li kien għalhekk temm il-Ftehim tiegħu mal-kwerelant fil-31 ta’ Diċembru 2002. Jidher li, wara din l-ittra mill-kuntrattur, il-Kummissjoni ddeċidiet li ttemm il-Kuntratt mal-istitut ospitanti u, għalhekk, il-proġett ta’ riċerka.

2.7 Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah bir-raġunijiet għaliex ma obbligatx lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-Kuntratt, jidher mill-istruttura kuntrattwali deskritta hawn fuq li l-Kummissjoni ma kellha l-ebda obbligu kuntrattwali lejn l-ilmentatur. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur irrikonoxxa dan.

2.8 L-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Kummissjoni indikat li l-istitut ospitanti infurmaha li l-Ftehim bejn din tal-aħħar u l-kwerelant kien ġie tterminat fil-31 ta' Diċembru 2002. Kif l-Ombudsman diġà nnota iktar ’il fuq (ara l-punt 1.4), l-ilmentatur ma deherx, fl-osservazzjonijiet tiegħu, li jikkontesta l-fatt li l-Ftehim kien ġie tterminat. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li, fid-dawl tat-terminazzjoni tal-Ftehim bejn l-istitut ospitanti u l-ilmentatur, jidher li ma kien hemm l-ebda raġuni biex il-Kummissjoni tobbliga lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu stabbiliti fil-Kuntratt. Fid-dawl ta’ dan u tan-nuqqas ta’ obbligi kuntrattwali tal-Kummissjoni lejn l-ilmentatur, l-Ombudsman iqis li jidher li ma kien hemm l-ebda obbligu għall-Kummissjoni li tinforma lill-ilmentatur bir-raġunijiet għaliex, fil-fehma ta’ dan tal-aħħar, ma obbligatx lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu.

2.9 Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-kwerelant li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah bir-raġunijiet għaliex ma għamlitux possibbli li jiġi trasferit f'istitut ieħor, l-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 7 ("Emendi") tal-Kuntratt kien jipprovdi li "[i]l-kuntratt tiegħu, inklużi l-annessi tiegħu, jista' jiġi modifikat biss bil-miktub permezz ta' emenda bejn ir-rappreżentanti awtorizzati tal-awtoritajiet kontraenti. L-ebda ftehim verbali ma jista' jorbot lill-awtoritajiet kontraenti għal dan il-għan. Kwalunkwe talba għal emenda trid tasal għand il-Kummissjoni mill-inqas xahrejn qabel l-iskadenza tat-tul ta’ żmien tal-proġett”. L-Ombudsman iqis li talba biex tiġi trasferita lil istitut ospitanti ieħor kienet teħtieġ modifika sostanzjali tal-Kuntratt bejn il-Kummissjoni u l-istitut ospitanti. L-Ombudsman jinnota li l-ebda talba bħal din għal emenda tal-Kuntratt ma tidher li saret lill-Kummissjoni mill-istitut ospitanti.

2.10 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni fir-rigward tal-allegat nuqqas tagħha li tinforma lil min għamel l-ilment bir-raġunijiet għaliex la (i) obbligat lill-istitut ospitanti jikkonforma mal-obbligi tiegħu kif stabbiliti fil-Kuntratt u lanqas (ii) ma għamlitha possibbli li jiġi trasferit f'istitut ieħor.

3 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lill-ilmentatur dwar id-deċiżjoni li ma tibqax tħallaslu l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu

3.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah dwar id-deċiżjoni li ma jibqax iħallas l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu.

3.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, skont l-istruttura kuntrattwali tal-Borża ta' Studju Individwali, il-kontribuzzjonijiet tal-Komunità Ewropea tħallsu lill-istitut ospitanti u mhux lill-kwerelant. Fil-fehma tal-Kummissjoni, hija għalhekk ma kienet taħt l-ebda obbligu kuntrattwali li tinforma lil-lanjant dwar it-terminazzjoni tal-Kuntratt bejnha u l-istitut ospitanti. Barra minn hekk, it-terminazzjoni tal-Kuntratt kienet il-konsegwenza diretta tat-terminazzjoni tal-Ftehim iffirmat bejn l-istitut ospitanti u l-ilmentatur.

3.3 L-Ombudsman jinnota li, fil-każ li l-Kuntratt bejn il-Kummissjoni u l-kuntrattur jiġi tterminat, l-Artikolu 8(5) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt jipprovdi li "[i]l-kuntrattur għandu jieħu l-azzjoni xierqa biex jikkanċella jew inaqqas l-impenji li jkun daħal għalihom, malli jirċievi l-ittra mill-Kummissjoni li tinnotifikahom bit-terminazzjoni tal-kuntratt jew malli tintbagħat l-ittra tiegħu li titlob it-terminazzjoni." Għalhekk huwa l-istitut ospitanti li jieqaf iħallas lil sħabu f'każ ta' terminazzjoni tal-kuntratt. Kif diġà ssemma fil-punt 2.7 hawn fuq, l-ebda obbligu ta’ informazzjoni mill-Kummissjoni lil sħabha ma huwa previst f’dan il-kuntest.

3.4 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni fir-rigward ta' din l-allegazzjoni.

4 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tinforma lill-ilmentatur dwar l-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu li huwa ma setax juża għar-riċerka tiegħu

4.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tinfurmah dwar l-ammonti li fadal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu li ma setax juża għar-riċerka tiegħu.

4.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, ladarba l-Kuntratt ġie tterminat, il-parti mhux użata tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Komunità kellha tiġi rritornata mill-kuntrattur lill-Kummissjoni nnifisha. Skont l-Artikolu 11 tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni għalhekk ma kinitx għadha f’pożizzjoni li tagħmel użu minn dan l-ammont għall-benefiċċju tal-ilmentatur.

4.3 L-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 8(5) tal-Kundizzjonijiet Ġenerali tal-Kuntratt jipprovdi li "[f]il-każ ta' terminazzjoni tal-kuntratt, il-Kummissjoni tista' titlob il-ħlas lura ta' parti mill-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Komunità, b'kont meħud ta' l-istat ta' progress tal-proġett. L-ammonti li għandhom jinżammu mill-kuntrattur u/jew mill-isħab għandhom jiġu kkalkulati b'mod proporzjonali għall-perjodu ta' prestazzjoni tal-proġett (…)".

4.4 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni fir-rigward ta' din l-allegazzjoni.

5 Fuq l-allegazzjonijiet tal-persuna li ressqet l-ilment

5.1 L-ilmentatur sostna li (i) għandu jingħata l-possibbiltà li jibbenefika mill-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu. Huwa sostna wkoll li (ii) il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-proċedura rigward il-fellowships Marie Curie u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-fellowships aktar bir-reqqa.

5.2 Fir-rigward ta' l-ewwel talba ta' l-ilmentatur, il-Kummissjoni ddikjarat li deher li l-ilmentatur talab l-ammonti li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu għal Jannar u Frar 2003 u li għandu jindirizza lil min iħaddmu, peress li dawn il-pagamenti kienu relatati mal-Ftehim iffirmat bejn l-ilmentatur u l-istitut ospitanti.

Fir-rigward tat-tieni affermazzjoni tal-ilmentatur, il-Kummissjoni ddikjarat li, matul id-durata kollha tal-Ftehim, is-servizzi tal-Kummissjoni baqgħu f’kuntatt regolari maż-żewġ partijiet u għamlu l-isforzi kollha (legalment) possibbli sabiex tinstab soluzzjoni xierqa. Fil-fehma tal-Kummissjoni, kif irriżulta b’mod ċar mill-kuntatti kostanti bejn is-servizzi tal-Kummissjoni, l-organizzazzjoni ospitanti u l-ilmentatur, ġiet ipprovduta sorveljanza adegwata fuq l-implimentazzjoni tal-Ftehim fil-limiti definiti mill-istruttura tar-relazzjonijiet kuntrattwali differenti.

5.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur argumenta li l-għan tal-Programm ta' Boroż ta' Studju Marie Curie, jiġifieri li jiġu appoġġjati r-riċerkaturi żgħażagħ Ewropej fil-karrieri tagħhom u li tissaħħaħ ir-riċerka fl-UE, ma ntlaħaqx. F’dak il-kuntest, l-ilmentatur issuġġerixxa li l-Ombudsman għandu jikkummenta dwar l-effettività tal-proċedura tal-Kummissjoni u jitlob ħarsa ġenerali sħiħa tal-programm ta’ Boroż ta’ Studju Marie Curie li jispeċifika b’mod aktar partikolari r-riżultati li nkisbu.

5.4 Fir-rigward tal-pretensjoni tal-kwerelant (i) li għandu jingħata l-possibbiltà li jibbenefika mill-ammonti li jifdal li jikkorrispondu għall-fellowship tiegħu, l-Ombudsman jinnota li, fuq il-bażi tal-informazzjoni li tinsab fl-ittra tal-istitut ospitanti lill-Kummissjoni tas-27 ta' Marzu 2003, jidher li l-Ftehim konkluż bejn il-kwerelant u l-istitut ospitanti ġie tterminat, fil-31 ta' Diċembru 2002, mill-istitut ospitanti. Peress li l-kwistjoni tal-ħlasijiet ta' kull xahar li għandhom jitħallsu lill-kwerelant hija rregolata mill-Ftehim konkluż bejnu u l-istitut ospitanti, l-Ombudsman iqis li l-pożizzjoni tal-Kummissjoni, li skontha l-kwerelant għandu jirreferi għall-impjegatur preċedenti tiegħu, jiġifieri, l-istitut ospitanti, tidher raġonevoli.

5.6 Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur (ii) li l-Kummissjoni għandha tirrevedi l-proċedura rigward il-boroż ta' studju Marie Curie u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-boroż ta' studju b'aktar reqqa, l-Ombudsman iqis li, fid-dawl tal-konklużjonijiet tiegħu dwar it-tliet allegazzjonijiet tal-ilmentatur imsemmija hawn fuq (ara l-punti 2.10, 3.4 u 4.4), m'hemmx bżonn li titkompla l-inkjesta tiegħu dwar din l-affermazzjoni.

5.7 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni fir-rigward tal-allegazzjonijiet tal-kwerelant.

6 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS