# Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment 2270/2004/IP kontra l-Kummissjoni Ewropea
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/2258)
---
Strasburgu, 20 ta' Diċembru 2005   

Għażiż P.,

Fil-21 ta' Lulju 2004, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar l-allegat nuqqas mill-Kummissjoni Ewropea li tikkonforma ma' l-impenn li kienet ħadet wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni magħmul mill-Ombudsman fid-19 ta' Ġunju 2002 dwar l-ilment 1182/2001/IP.

Fis-17 ta' Awwissu 2004, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet it-traduzzjoni Taljana ta' l-opinjoni tagħha fit-18 ta' Ottubru 2004. Fl-20 ta' Ottubru 2004, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fis-27 ta' Ottubru 2004.

Fis-17 ta' Frar 2005, indirizzajt abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni u bgħattlek kopja tiegħu, bl-Ingliż, fl-istess data. Fit-3 ta' Marzu 2005, bgħattlek kopja tat-traduzzjoni Taljana ta' l-abbozz ta' rakkomandazzjoni. Il-Kummissjoni bagħtet il-verżjoni Taljana ta' l-opinjoni dettaljata tagħha fil-11 ta' Mejju 2005. Fl-24 ta' Mejju 2005, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Irċevejt l-osservazzjonijiet tiegħek fis-6 ta' Ġunju 2005.

Fid-dawl tal-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni u tal-osservazzjonijiet tiegħek, ikkunsidrajt li kien meħtieġ li jsiru aktar inkjesti. Fit-30 ta' Awwissu 2005, għalhekk ktibt lill-Kummissjoni fejn tlabt aktar informazzjoni. Fl-14 ta' Ottubru 2005, il-Kummissjoni bagħtitli l-verżjoni Taljana tat-tweġiba tagħha li bgħattlek bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Fit-3 ta' Novembru 2005, inti bgħattli l-osservazzjonijiet tiegħek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent
------------

*Sfond*   

Fis-7 ta' Awwissu 2001, R., uffiċjal tal-Parlament Ewropew, ressqet ilment (ilment 1182/2001/IP) quddiem l-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea u l-Parlament Ewropew. L-ilment kien jikkonċerna l-mod li bih l-ammont rilevanti tnaqqas mis-salarju ta' dawk l-uffiċjali li wliedhom jattendu l-Garderie/Centre d'études du Centre polyvalent de l'enfant -CPE- ("Garderie") fil-Lussemburgu.

F'dak iż-żmien, iben R. attenda l-Garderie fil-Lussemburgu, li hija amministrata mill-Kummissjoni. Skont hi, it-tariffi kollha relatati mal-attendenza ta' binha fil-Garderie tnaqqsu mis-salarju tagħha fuq bażi ta' kull xahar. Fl-ilment tagħha, R. allegat nuqqas ta' trasparenza fir-rigward tas-somma mnaqqsa, peress li din kienet somma f'daqqa li kienet qiegħda tinbidel b'mod kostanti. Hija sostniet li s-somma mnaqqsa għandha tkun aktar dettaljata u li l-ġenituri għandhom jiġu infurmati dwar kwalunkwe bidla fis-somma.

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddispjaċiha li s-sistema interistituzzjonali attwali ta' pagament ma ppermettietx informazzjoni aktar dettaljata. Hija ddikjarat ukoll li s-sistema interistituzzjonali l-ġdida ta' ħlas, li kienet qed tiġi stabbilita bħalissa, tevita tali inkonvenjent.

Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament indika li s-servizzi tiegħu qiesu s-sitwazzjoni bħala mhux sodisfaċenti u għalhekk kien ikkuntattja lid-dipartiment rilevanti tal-Kummissjoni diversi drabi, iżda mingħajr effett. Barra minn hekk, huwa enfasizza li s-Segretarju Ġenerali tal-Parlament reċentement kiteb lis-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni fejn talab li tinstab soluzzjoni.

L-Ombudsman ħa nota tal-fatt li ż-żewġ istituzzjonijiet ikkonċernati qablu li s-sistema interistituzzjonali ta' pagament ma kinitx sodisfaċenti u li s-Sa R. kienet intitolata tirċievi l-informazzjoni mitluba. Huwa nnota wkoll li s-Segretarju Ġenerali tal-Parlament kien kiteb lis-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni, fejn talab li tinstab soluzzjoni għall-problema fl-interessi tal-uffiċjali kkonċernati.

L-Ombudsman ikkonkluda li n-nuqqas li R., u l-ġenituri l-oħra kollha kkonċernati, jiġu pprovduti b'informazzjoni dettaljata dwar l-ammont mitlub għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie kien jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina. Fid-19 ta' Ġunju 2002, huwa għalhekk għamel l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Kummissjoni u lill-Parlament:

"Il-ġenituri kkonċernati huma intitolati li jirċievu informazzjoni dettaljata dwar l-ammont mitlub għall-miżata tal-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie. Il-Kummissjoni Ewropea u l-Parlament Ewropew għandhom għalhekk isibu soluzzjoni sabiex jipprovdu din l-informazzjoni b'mod regolari".

Fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman kienet is-suġġett ta' eżami fil-fond. Barra minn hekk, huwa ddikjara li l-arranġamenti tekniċi meħtieġa biex tiġi stabbilita sistema ġdida ta' pagament biex il-ġenituri jiġu pprovduti b'informazzjoni dettaljata kienu qed jiġu żviluppati u li l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman se jiġi implimentat dalwaqt.

Il-Parlament irrefera għall-opinjoni dettaljata pprovduta mill-Kummissjoni. Huwa appoġġja bis-sħiħ l-inizjattiva tal-Kummissjoni u indika li, skond il-fehma tiegħu, it-titjib rilevanti għandu jiġi implimentat sa l-aħħar tas-sena 2002.

L-Ombudsman qies li l-miżuri deskritti mill-istituzzjonijiet kienu jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu u, fil-25 ta' Novembru 2002, huwa għalhekk għalaq il-każ.
*Fuq dan l-ilment*   

F'dan l-ilment, l-ilmentatur, uffiċjal ieħor tal-Parlament, allega li l-Kummissjoni kienet naqset milli tikkonforma mal-impenn li kienet ħadet wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni magħmul mill-Ombudsman fid-19 ta' Ġunju 2002 dwar l-ilment 1182/2001/IP.

L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tikkonforma mal-impenn tagħha billi tipprovdi informazzjoni dettaljata, fuq bażi regolari, dwar l-ammont mitlub għall-miżati tal-attendenza ta' dawk it-tfal tal-uffiċjali li jattendu l-Garderie fil-Lussemburgu.

L-Inkwantu
----------

**L-opinjoni tal-Kummissjoni Ewropea**   

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet indikat, fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP, li l-iżviluppi tekniċi meħtieġa għall-funzjonament ta' sistema interistituzzjonali ġdida ta' pagament ("NAP", *Nouvelle Application Paye*) kienu diġà nbdew u li r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman se tiġi implimentata dalwaqt. Din is-sistema kellha tagħmilha possibbli li l-ġenituri jingħataw informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għar-reġistrazzjoni u l-ikliet fil-Garderie. Is-sistema l-ġdida daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2003. Bis-saħħa tat-titjib tekniku tas-sistema, għalhekk kien sar possibbli għall-ġenituri li jkunu jafu għal liema xahar kien jikkorrispondi l-ammont imnaqqas mis-salarji tagħhom; madankollu ma kienx possibbli li jiġi spjegat fid-dettall is-somma mnaqqsa biex tirrifletti n-numru ta' jiem li t-tfal attendew għall-Garderie.

Sabiex tirrimedja dan in-nuqqas, il-Kummissjoni kienet ħolqot, f'Jannar 2003, sistema pilota ta' posta elettronika li permezz tagħha l-ġenituri kienu rċevew informazzjoni dettaljata fir-rigward tas-somma mnaqqsa mis-salarji tagħhom. Madankollu, din is-sistema kellha tiġi sospiża f'Awwissu 2003 kemm minħabba l-kumplessità tagħha kif ukoll minħabba n-nuqqas ta' riżorsi finanzjarji u umani. Madankollu, mill-ħarifa tal-2004, is-sistema eżistenti li skontha l-ġenituri kellhom iħallsu għal kull ikla kienet ġiet sostitwita b'sistema aktar sempliċi li skontha l-ġenituri kienu jħallsu somma f'daqqa fix-xahar.

Barra minn hekk, sabiex tingħata informazzjoni aktar trasparenti, il-Kummissjoni kienet ħadet id-deċiżjoni li tuża software speċifiku (Loustic), li diġà kien jintuża għall-ġestjoni tal-infrastruttura soċjali tagħha fi Brussell. Il-Kummissjoni pprevediet ir-reklutaġġ ta' persunal speċjalizzat responsabbli għall-iżvilupp tas-softwer rilevanti sa l-aħħar ta' l-2004. Madankollu, minħabba l-arranġamenti tekniċi meħtieġa biex is-softwer jiġi adattat għall-ħtiġijiet speċifiċi, din is-sistema tista' ma tkunx operattiva qabel l-aħħar ta' l-2005.

Sadanittant, il-ġenituri kellhom il-possibbiltà li jikkuntattjaw lis-servizz ta' ġestjoni tal-Garderie sabiex jiksbu l-informazzjoni kollha dwar is-somma mnaqqsa mis-salarji tagħhom.

L-ilmentatur kellu l-possibbiltà li jibbenefika minn din is-sistema. Madankollu, il-Kummissjoni ddispjaċiha għall-bosta passi amministrattivi li l-ilmentatur kellu jgħaddi minnhom fin-nuqqas ta' sistema interistituzzjonali effettiva u kkondividiet il-fehma tal-ilmentatur li tkun mixtieqa sistema aktar trasparenti.
**L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur**   

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur esprima l-fehma li l-Kummissjoni kienet bażikament ammettiet li kienet naqset milli tikkonforma mal-impenn li kienet daħlet għalih wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP.

Huwa kkunsidra wkoll li l-ġustifikazzjonijiet ipprovduti mill-Kummissjoni biex tispjega l-imġiba tagħha, jiġifieri, il-kumplessità teknika tas-sistema l-ġdida u n-nuqqas ta' riżorsi finanzjarji u umani kienu kważi ridikoli meta mogħtija minn istituzzjoni b'eluf ta' uffiċjali. Huwa qies ukoll li, kieku u meta ġiet stabbilita s-sistema l-ġdida, kienu jgħaddu kważi sitt snin minn meta tqajmet il-kwistjoni rilevanti. L-ilmentatur għalhekk talab lill-Ombudsman biex jadotta deċiżjoni vinkolanti kontra l-istituzzjoni kkonċernata u, jekk ikun meħtieġ, biex jinvolvi wkoll istituzzjonijiet Komunitarji oħra.

L-abbozz ta' RAKKOMANDAZZJONI
-----------------------------

Fis-17 ta' Frar 2005, l-Ombudsman indirizza abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni, skond l-Artikolu 3 (6) ta' l-Istatut ta' l-Ombudsman Ewropew. L-abbozz ta' rakkomandazzjoni kien ifformulat kif ġej:
> Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiżgura, mill-aktar fis possibbli, li l-ġenituri jirċievu informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie/Centre d'études du Centre polyvalent de l'enfant fil-Lussemburgu.

Dan l-abbozz ta' rakkomandazzjoni kien ibbażat fuq il-kunsiderazzjonijiet li ġejjin.
> (1) Dan l-ilment kien relatat mal-ilment 1182/2001/IP, li sar kontra l-Kummissjoni u l-Parlament. Dan l-ilment, imressaq minn uffiċjal tal-Parlament li l-wild tiegħu attenda l-Garderie fil-Lussemburgu, kien jikkonċerna l-mod li bih l-ammont rilevanti tnaqqas mis-salarji ta' dawk l-uffiċjali li wliedhom attendew il-Garderie. L-ilmentatur allega nuqqas ta' trasparenza fir-rigward tal-ammont imnaqqas, minħabba li kienet somma f'daqqa li nbidlet b'mod kostanti, u kien talab ukoll li s-somma mnaqqsa jenħtieġ li tkun aktar dettaljata u li l-ġenituri jenħtieġ li jiġu infurmati bi kwalunkwe bidla.
>
> Bħala riżultat ta' l-inkjesti tiegħu, fid-19 ta' Ġunju 2002, l-Ombudsman għamel l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Kummissjoni u lill-Parlament:
>
> "Il-ġenituri kkonċernati huma intitolati li jirċievu informazzjoni dettaljata dwar l-ammont mitlub għall-miżata tal-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie. Il-Kummissjoni Ewropea u l-Parlament Ewropew għandhom għalhekk isibu soluzzjoni sabiex jipprovdu din l-informazzjoni b'mod regolari".
>
> Fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman kienet is-suġġett ta' eżami fil-fond. Barra minn hekk, huwa ddikjara li l-arranġamenti tekniċi meħtieġa biex tiġi stabbilita sistema ġdida ta' pagament biex il-ġenituri jiġu pprovduti b'informazzjoni dettaljata kienu qed jiġu żviluppati u li l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman se jiġi implimentat dalwaqt. Il-Parlament irrefera għall-opinjoni dettaljata pprovduta mill-Kummissjoni. Huwa appoġġja bis-sħiħ l-inizjattiva tal-Kummissjoni u indika li, skond il-fehma tiegħu, it-titjib rilevanti għandu jiġi implimentat sa l-aħħar tas-sena 2002.
>
> L-Ombudsman qies li l-miżuri deskritti mill-istituzzjonijiet kienu jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu u, fil-25 ta' Novembru 2002, huwa għalhekk għalaq il-każ.
>
> (2) F'dan l-ilment, l-ilmentatur, uffiċjal ieħor tal-Parlament, allega li l-Kummissjoni kienet naqset milli tikkonforma mal-impenn li kienet daħlet għalih wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman dwar l-ilment 1182/2001/IP. L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tikkonforma mal-impenn tagħha billi tipprovdi informazzjoni dettaljata, fuq bażi regolari, dwar l-ammont mitlub għat-tariffa tal-attendenza ta' dawk it-tfal tal-uffiċjali li jattendu l-Garderie fil-Lussemburgu.
>
> (3) Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet indikat, fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP, li l-miżuri tekniċi meħtieġa għall-funzjonament ta' sistema interistituzzjonali ġdida ta' pagament kienu diġà nbdew u li r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman kienet se tiġi implimentata dalwaqt. Din is-sistema kellha tagħmilha possibbli li l-ġenituri jingħataw informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għar-reġistrazzjoni u l-ikliet fil-Garderie. Is-sistema l-ġdida daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2003. Bis-saħħa tat-titjib tekniku tas-sistema, kien sar possibbli għall-ġenituri li jkunu jafu għal liema xahar kien jikkorrispondi l-ammont imnaqqas mis-salarji tagħhom; madankollu ma kienx possibbli li tiġi spjegata fid-dettall is-somma mnaqqsa biex tirrifletti l-għadd ta' jiem li fihom it-tfal tal-Garderie.
>
> Sabiex tirrimedja dan in-nuqqas, il-Kummissjoni kienet ħolqot, f'Jannar 2003, sistema pilota tal-posta elettronika li permezz tagħha l-ġenituri rċevew informazzjoni dettaljata fir-rigward tas-somma mnaqqsa mis-salarji tagħhom. Sfortunatament, din is-sistema kellha tiġi sospiża f'Awwissu 2003 kemm minħabba l-kumplessità tagħha kif ukoll minħabba n-nuqqas ta' riżorsi finanzjarji u umani. Madankollu, mill-ħarifa tal-2004, is-sistema eżistenti, li skontha l-ġenituri kellhom iħallsu għal kull ikla, kienet ġiet sostitwita b'sistema iktar sempliċi li skontha l-ġenituri kienu jħallsu somma f'daqqa fix-xahar.
>
> Barra minn hekk, sabiex tingħata informazzjoni aktar trasparenti, il-Kummissjoni kienet ħadet id-deċiżjoni li tuża software speċifiku (Loustic), li diġà kien jintuża għall-ġestjoni tal-infrastruttura soċjali tagħha fi Brussell. Il-Kummissjoni pprevediet ir-reklutaġġ ta' persunal speċjalizzat responsabbli għall-iżvilupp tas-softwer rilevanti sa l-aħħar ta' l-2004. Madankollu, minħabba l-arranġamenti tekniċi meħtieġa biex is-softwer jiġi adattat għall-ħtiġijiet speċifiċi, din is-sistema tista' ma tkunx operattiva qabel l-aħħar ta' l-2005.
>
> Sadanittant, il-ġenituri kellhom il-possibbiltà li jikkuntattjaw lis-servizz ta' ġestjoni tal-Garderie sabiex jiksbu l-informazzjoni kollha dwar is-somma mnaqqsa mis-salarji tagħhom.
>
> (4) Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur esprima l-fehma li l-Kummissjoni kienet essenzjalment ammettiet li kienet naqset milli tikkonforma mal-impenn meħud wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP.
>
> Huwa kkunsidra wkoll li l-ġustifikazzjonijiet mogħtija mill-Kummissjoni biex tispjega l-imġiba tagħha, jiġifieri, il-kumplessità teknika tas-sistema l-ġdida u n-nuqqas ta' riżorsi finanzjarji u umani kienu kważi ridikoli meta mogħtija minn istituzzjoni b'eluf ta' uffiċjali. Huwa qies ukoll li, jekk u meta ġiet stabbilita s-sistema l-ġdida, kienu jgħaddu kważi sitt snin minn meta din il-kwistjoni tqajmet għall-ewwel darba. L-ilmentatur għalhekk talab lill-Ombudsman biex jadotta deċiżjoni vinkolanti kontra l-istituzzjoni kkonċernata u, jekk ikun meħtieġ, biex jinvolvi wkoll istituzzjonijiet Komunitarji oħra.
>
> (5) Għandu jiġi nnutat li l-Ombudsman ma jistax jagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet jew lill-korpi tal-Komunità u li d-deċiżjonijiet tiegħu mhumiex vinkolanti għall-istituzzjoni jew għall-korp ikkonċernat. Għalhekk, il-Kummissjoni ma kinitx obbligata tikkonforma mal-abbozz ta' rakkomandazzjoni li sar mill-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP. Madankollu, fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni kienet infurmat lill-Ombudsman li l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu kien se jiġi implimentat dalwaqt.
>
> L-Ombudsman qies li l-Kummissjoni għalhekk impenjat ruħha li timplimenta l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu. In-nuqqas ta' konformità ma' dan l-impenn jista', fin-nuqqas ta' raġunijiet validi, jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.
>
> (6) F'dan il-każ, l-Ombudsman ħa nota tal-informazzjoni dettaljata pprovduta mill-Kummissjoni fir-rigward tal-miżuri li hija kienet ħadet u li hija kellha l-intenzjoni li tieħu fil-futur qrib sabiex tistabbilixxi sistema interistituzzjonali effiċjenti sabiex tipprovdi lill-ġenituri b'informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għar-reġistrazzjoni u l-ikliet fil-Garderie. L-Ombudsman ħadet nota wkoll tad-diffikultajiet imsemmija mill-Kummissjoni f'dan il-kuntest.
>
> (7) Madankollu, l-Ombudsman innota li kienu diġà għaddew aktar minn sentejn minn meta kien għalaq l-ilment 1182/2001/IP fuq il-bażi tal-impenn meħud mill-Kummissjoni wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu, u li l-ġenituri kienu għadhom ma rċevewx informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie.
>
> L-Ombudsman qieset ukoll li d-diffikultajiet imsemmija mill-Kummissjoni ma dehrux li kienu insormontabbli u li l-Kummissjoni nnifisha kienet tal-istess fehma tal-ilmentatur li sistema aktar trasparenti tkun mixtieqa.
>
> (8) L-Ombudsman innota li l-Kummissjoni ma kinitx argumentat li n-nuqqas tagħha li tonora l-impenn tagħha kien dovut għal kwalunkwe azzjoni jew ommissjoni attribwibbli lil istituzzjonijiet jew korpi oħra tal-Komunità. Għalhekk huwa ma qiesx li kien meħtieġ li jiġu involuti istituzzjonijiet Komunitarji oħra f'din l-inkjesta, kif kien issuġġerixxa l-ilmentatur fl-osservazzjonijiet tiegħu.
**L-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni**   

Fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni enfasizzat li kienet ħadet nota tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman u li rrikonoxxiet li l-affermazzjoni tal-ilmentatur kienet tikkonċerna amministrazzjoni tajba.

Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li kienet diġà bdiet tistabbilixxi l-miżuri rilevanti għall-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida fil-Lussemburgu. Skont il-Kummissjoni, din is-sistema tkun operattiva mill-ftuħ mill-ġdid tal-Garderie f'Settembru 2005. Sadanittant, il-ġenituri kellhom il-possibbiltà li jitolbu informazzjoni dettaljata dwar l-ispejjeż għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie direttament mis-segretarjat tagħha.

Il-Kummissjoni esprimiet ukoll id-dispjaċir tagħha għall-inkonvenjenza kkawżata lill-ilmentatur.
**L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur**   

Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni, l-ilmentatur iddikjara li t-tweġiba tal-Kummissjoni kienet, fis-sustanza tagħha, simili għat-tweġiba diġà mogħtija mill-istituzzjoni fil-qafas tal-inkjesta tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP. L-unika informazzjoni ulterjuri pprovduta mill-Kummissjoni dehret li kienet, skont l-ilmentatur, l-isem tas-sistema li kienet qed tistabbilixxi.

L-ilmentatur enfasizza wkoll li, għalkemm il-Kummissjoni wiegħdet li tali sistema tkun operattiva dalwaqt, kienu jgħaddu kważi sitt snin, peress li l-kwistjoni kienet tqajmet għall-ewwel darba, qabel ma tinkiseb informazzjoni affidabbli. Huwa indika wkoll li, wara l-ilment (1182/2001/IP) li sar lill-Ombudsman mis-Sinjura R., f'Jannar 2003, il-Kummissjoni kienet bdiet tibgħat informazzjoni dettaljata lill-ġenituri kkonċernati fir-rigward tas-somma mnaqqsa mis-salarji tagħhom għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie. Madankollu, din is-sistema kienet ġiet sospiża wara ftit xhur (Ġunju 2003) għal raġunijiet li, fil-fehma tal-kwerelant, il-Kummissjoni ma kinitx żvelat. In-nuqqas ta' sistema tal-informatika adegwata deher li kien skuża mill-Kummissjoni biex tkompli ddewwem l-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida.

Fl-aħħar nett, l-ilmentatur talab lill-Ombudsman jieħu azzjoni aktar inċiżiva u vinkolanti kontra l-Kummissjoni, jiġifieri, billi jwettaq investigazzjoni dwar it-tnaqqis magħmul mill-Kummissjoni mis-salarju tal-uffiċjali kkonċernati mill-2001.
**Aktar inkjesti**   

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, l-Ombudsman qieset li kienu meħtieġa aktar inkjesti.

Fit-30 ta' Awwissu 2005, huwa għalhekk kiteb lill-Kummissjoni u talab lill-istituzzjoni tinformah bil-progress li kien sar fir-rigward tas-sistema rilevanti l-ġdida u jekk kinitx se tkun operattiva mill-ftuħ mill-ġdid tal-Garderie (f'Settembru 2005) kif imħabbar fl-opinjoni dettaljata tagħha.
*++It-tweġiba tal-Kummissjoni++*   

Fit-tweġiba tagħha għat-talba tal-Ombudsman għal aktar informazzjoni, il-Kummissjoni rreferiet għall-opinjonijiet preċedenti tagħha dwar l-ilment u dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman.

Huwa enfasizza wkoll li s-softwer il-ġdid jeħtieġ li jiġi adattat skont ir-rekwiżiti magħmula mill-persunal u mis-servizzi kkonċernati. Kif imħabbar fl-opinjoni dettaljata tiegħu dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni, l-arranġamenti tekniċi meħtieġa għall-funzjonament tas-software kienu diġà nbdew u l-interfaċċa tiegħu kienet lesta. Fis-26 ta' Settembru 2005 kienet ġiet stabbilita bażi ta' data għall-ittestjar u din kienet ser tiġi ttrasferita lill-Garderie fil-Lussemburgu mill-10 ta' Ottubru 2005. Wara l-konklużjoni tal-fażi tat-test, ir-referenzi tal-1150 tifel u tifla li jattendu l-Garderie jiġu inklużi fil-bażi tad-data. It-tlestija tal-fażi operattiva kienet prevista għall-aħħar tas-sena 2005.

Il-Kummissjoni ddispjaċiha li, minkejja li għamlet użu mill-mezzi kollha għad-dispożizzjoni tagħha, ma kienx possibbli li s-sistema l-ġdida tibda topera minn Settembru 2005. Madankollu, b'kont meħud tax-xogħol li diġà sar, il-Kummissjoni kienet fiduċjuża li l-iskadenza ta' l-aħħar tas-sena 2005 tiġi rispettata u li l-ġenituri kollha kkonċernati jirċievu informazzjoni ottimali u aktar trasparenti kif iddikjarat mill-kwerelant.
*++L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur++*   

Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar it-tweġiba tal-Kummissjoni għat-talba ta' l-Ombudsman għal aktar informazzjoni, il-kwerelant irrefera għall-osservazzjonijiet tiegħu ta' Ġunju 2005 li saru dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni. Huwa enfasizza li ma kellu l-ebda kumment ieħor x'jagħmel, ħlief li s-sitwazzjoni attwali kienet għadha fil-livell ta' intenzjonijiet tajbin. Huwa esprima wkoll ix-xewqa tiegħu li s-sistema l-ġdida tkun verament operattiva f'Jannar 2006 u li ma jkunx obbligat li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman.

Id-Deċiżjoni
------------

**1 Osservazzjonijiet preliminari**   

1.1 L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur, fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni, iddikjara li l-Kummissjoni ma kinitx żvelat ir-raġunijiet li għalihom f'Ġunju 2003 kienet issospendiet is-sistema biex tibgħat informazzjoni dettaljata lill-ġenituri kkonċernati fir-rigward tas-somom imnaqqsa mis-salarji tagħhom għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie.

1.2 L-Ombudsman huwa tal-fehma li l-punt li għamel l-ilmentatur fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni ma jikkostitwixxix allegazzjoni ġdida. Madankollu, jekk l-ilmentatur jixtieq li l-Ombudsman jeżamina din il-kwistjoni, huwa liberu li jressaq ilment ġdid f'dan l-aspett tal-każ, wara li jkun għamel l-approċċi amministrattivi xierqa minn qabel lill-Kummissjoni.

1.3 L-Ombudsman jinnota wkoll li l-ilmentatur, għal darb'oħra fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni, talbu jieħu azzjoni aktar inċiżiva u vinkolanti kontra l-Kummissjoni, jiġifieri, billi jwettaq inkjesta dwar it-tnaqqis magħmul mill-Kummissjoni mis-salarju tal-uffiċjali kkonċernati mill-2001, peress li, fil-fehma tiegħu, tali inkjesta tista' tagħmel pressjoni fuq il-Kummissjoni biex timplimenta s-sistema rilevanti fi żmien qasir.

F'dan ir-rigward, u kif diġà ġie ddikjarat fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni, għandu jiġi nnutat li l-Ombudsman ma jistax jagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet jew lill-korpi tal-Komunità. L-Ombudsman jinnota li s-suġġeriment tal-ilmentatur li ssir inkjesta dwar it-tnaqqis li sar mill-Kummissjoni mis-salarji tal-uffiċjali kkonċernati sa mill-2001 kien immirat, kif iddikjarat mill-ilmentatur innifsu, biex iġiegħel lill-Kummissjoni timplimenta l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman. Madankollu, u kif spjegat hawn taħt (punt 2.7), l-Ombudsman huwa fiduċjuż li l-Kummissjoni se timplimenta l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu. Għalhekk, l-Ombudsman ma jqisx li hija meħtieġa azzjoni ulterjuri.
**2 L-eżitu tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni**   

2.1 Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur, uffiċjal tal-Parlament, allega li l-Kummissjoni naqset milli tikkonforma mal-impenn li kienet ħadet wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li sar mill-Ombudsman fid-19 ta' Ġunju 2002 dwar il-każ 1182/2001/IP. L-ilmentatur sostna wkoll li l-Kummissjoni għandha tikkonforma mal-impenn tagħha billi tipprovdi informazzjoni dettaljata, fuq bażi regolari, dwar l-ammont mitlub għall-miżati tal-attendenza ta' dawk it-tfal tal-uffiċjali li jattendu l-Garderie fil-Lussemburgu.

Bħala riżultat ta' l-inkjesta tiegħu, fis-17 ta' Frar 2005, l-Ombudsman indirizza l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Kummissjoni:
> Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiżgura, mill-aktar fis possibbli, li l-ġenituri jirċievu informazzjoni dettaljata fuq bażi regolari dwar l-ispejjeż għall-attendenza tat-tfal tagħhom fil-Garderie fil-Lussemburgu.

2.2 Fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni enfasizzat li hija kienet ħadet nota tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman, li hija rrikonoxxiet li l-allegazzjoni tal-ilmentatur kienet tikkonċerna amministrazzjoni tajba u li hija ddispjaċiha dwar l-inkonvenjenza kkawżata lill-ilmentatur.

Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni spjegat li kienet diġà bdiet tistabbilixxi l-miżuri rilevanti għall-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida "Loustic" fil-Lussemburgu. Skont il-Kummissjoni, din is-sistema se tkun operattiva minn Settembru 2005.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur esprima l-fehma li l-Kummissjoni kienet bażikament ammettiet li naqset milli tikkonforma mal-impenn li kienet ħadet wara l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-ilment 1182/2001/IP.

2.4 Fid-dawl ta' l-informazzjoni mogħtija mill-Kummissjoni fl-opinjoni dettaljata tagħha, fit-30 ta' Awwissu 2005, l-Ombudsman kiteb lill-Kummissjoni u talab lill-istituzzjoni biex tinfurmah dwar il-progress li kien sar fir-rigward tas-sistema l-ġdida u jekk kinitx se tkun operattiva mill-ftuħ mill-ġdid tal-Garderie (f'Settembru 2005) kif imħabbar fl-opinjoni dettaljata tagħha.

2.5 Fir-risposta tagħha, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li fis-26 ta' Settembru 2005 kienet ġiet stabbilita bażi ta' data għall-ittestjar u li din kienet ser tiġi trasferita lill-Garderie fil-Lussemburgu mill-10 ta' Ottubru 2005. Wara l-konklużjoni tal-fażi tat-test, ir-referenzi tal-1150 tifel u tifla li jattendu l-Garderie jiġu inklużi fil-bażi tad-data. It-tlestija tal-fażi operattiva kienet prevista għall-aħħar tas-sena 2005.

Il-Kummissjoni ddispjaċiha li, minkejja li għamlet użu mill-mezzi kollha għad-dispożizzjoni tagħha, ma kienx possibbli li s-sistema l-ġdida tibda topera minn Settembru 2005. Madankollu, b'kont meħud tax-xogħol li diġà sar, hija kienet fiduċjuża li l-iskadenza ta' l-aħħar ta' l-2005 tiġi rispettata u li l-ġenituri kollha kkonċernati jirċievu informazzjoni ottimali u trasparenti kif mitlub mill-kwerelant.

2.6 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur enfasizza li ma kellu l-ebda kumment ieħor x'jagħmel, ħlief li s-sitwazzjoni attwali kienet għadha fil-livell ta' intenzjonijiet tajbin. Huwa esprima wkoll ix-xewqa tiegħu li s-sistema l-ġdida tkun verament operattiva f'Jannar 2006 u li ma jkunx obbligat li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman.

2.7 L-Ombudsman jieħu nota tal-osservazzjonijiet tal-ilmentatur. Madankollu, fuq il-bażi ta' l-informazzjoni ppreżentata lilu mill-Kummissjoni fit-tweġiba tagħha ta' l-14 ta' Ottubru 2005, l-Ombudsman għandu fiduċja li l-iskadenza l-ġdida indikata mill-Kummissjoni fl-aħħar ta' l-2005 għad-dħul fis-seħħ tas-sistema l-ġdida se tiġi rispettata din id-darba.

2.8 L-Ombudsman iqis li d-deskrizzjoni magħmula mill-Kummissjoni fl-opinjoni dettaljata tagħha u fit-tweġiba tagħha għall-ittra tiegħu tat-30 ta' Awwissu 2005 tal-miżuri meħuda biex jiġi implimentat l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu tidher li hija sodisfaċenti. Għalhekk, huwa jagħlaq il-każ.

2.9 Madankollu, l-Ombudsman japprezza ħafna jekk il-Kummissjoni tkun tista' tippreżentalu rapport dwar il-funzjonament tas-sistema l-ġdida sa mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju 2006. Fuq il-bażi ta' dan ir-rapport, l-Ombudsman imbagħad jikkunsidra jekk tkunx meħtieġa inkjesta fuq inizjattiva proprja.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS