Strasburgu, 6 ta' Marzu 2006

Għażiż Sur X.,

Fil-15 ta’ Lulju 2004, inti għamiltli lment kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar in-nuqqas tagħha li tipprovdi tweġiba motivata għall-ilment tiegħek magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

Fl-20 ta' Settembru 2004, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Fid-19 ta' Ottubru 2004, inti bgħattli ittra oħra relatata ma' l-ilment tiegħek. F’din l-ittra, inti tlabtni nifformula mill-ġdid l-ewwel allegazzjoni tal-ilment tiegħek kif stabbilit fl-ittra tiegħi tal-20 ta’ Settembru 2004. Fis-26 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha dwar l-ilment tiegħek.

Fid-9 ta’ Novembru 2004, ktibt ittra oħra lill-President tal-Kummissjoni li fiha informajtu bir-riformulazzjoni tal-ewwel allegazzjoni tal-ilment tiegħek, fejn talbitu jippreżenta opinjoni dwarha qabel il-31 ta’ Diċembru 2004. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni ulterjuri tagħha fis-6 ta' Jannar 2005.

Fit-12 ta' Jannar 2005, bgħattlek iż-żewġ opinjonijiet tal-Kummissjoni bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet qabel it-28 ta' Frar 2005. L-ebda osservazzjoni ma waslet mingħandek sa dik id-data.

Fit-22 ta' Lulju 2005, indirizzajt abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni. Int ġejt infurmat b’dan f’ittra mibgħuta fl-istess jum.

Fis-16 ta’ Settembru 2005, inti bgħattli ittra oħra li fiha indikajt li, f’ittra elettronika tas-6 ta’ Frar 2004 (li inti hemżet), l-uffiċjal tal-Kummissjoni inkarigat mill-fajl tiegħek kien ikkonferma li kien se jikteb abbozz ta’ tweġiba għall-ilment tiegħek. Inti tlabtni biex inqis dan l-element fil-"verżjoni finali" tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni.

Fit-tweġiba tiegħi ta' l-10 ta' Ottubru 2005, infurmajtkom li, minkejja t-titolu tiegħu, abbozz ta' rakkomandazzjoni huwa test finali li fih l-Ombudsman jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar jekk hemmx każ ta' amministrazzjoni ħażina min-naħa ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Infurmajtek ukoll li, jekk tixtieq iżżomm l-allegazzjoni tiegħek li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb l-ilment tiegħek minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan, ikollok tressaq ilment ġdid quddiem l-Ombudsman. Fl-aħħar nett infurmajtek li kopja tal-ittra ulterjuri tiegħek se tintbagħat lill-Kummissjoni għall-informazzjoni tagħha, kif għamlu s-servizzi tiegħi fl-istess jum.

Fil-15 ta' Novembru 2005, inti bgħattli ittra oħra li fiha infurmajtni li ma xtaqtx tressaq ilment ġdid lill-Ombudsman fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ u li int ikkunsidrajt li l-għan prinċipali ta' l-approċċi tiegħek kien intlaħaq, jiġifieri, li l-istituzzjoni kienet saret taf bil-każ ta' amministrazzjoni ħażina.

Fil-21 ta’ Novembru 2005, il-Kummissjoni bagħtitli l-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tiegħi. Jiena bgħattha lilek fil-5 ta' Diċembru 2005 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet qabel il-31 ta' Diċembru 2005. Fl-14 ta' Diċembru 2005, inti bgħattli l-osservazzjonijiet tiegħek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma kif ġej:

L-ilmentatur huwa uffiċjal tal-Kummissjoni. F'Ġunju 2002, huwa mar fuq missjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, id-dikjarazzjoni finanzjarja relatata mal-missjoni tiegħu ma kinitx konformi mal-Gwida dwar il-Missjonijiet u l-ammont tar-rimborż għall-ispejjeż relatati ma’ din il-missjoni ma kienx jikkorrispondi għall-ispejjeż li kien ġarrab.

Fl-14 ta’ Marzu 2003, il-kwerelant ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Fil-fehma tal-ilmentatur, l-ilment tiegħu qatt ma ntbagħat lis-servizzi responsabbli. Fid-19 ta’ Awwissu 2003, il-kwerelant reġa’ ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) lill-Kummissjoni. L-ilment tiegħu ġie rreġistrat mid-Direttorat Ġenerali għall-Persunal u l-Amministrazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea ("DĠ Persunal u Amministrazzjoni") fit-28 ta' Awwissu 2003.

Bejn Diċembru 2003 u Frar 2004, l-ilmentatur ġie kkuntattjat diversi drabi mill-persuna responsabbli għall-fajl tiegħu sabiex jikkompletah. Matul dawn id-diskussjonijiet, l-ilmentatur ġie infurmat li kien se jirċievi tweġiba motivata għall-ilment tiegħu.

F'Mejju 2004, l-ilmentatur ikkuntattja lill-persuna responsabbli għall-fajl tiegħu. Huwa reġa’ ġie informat li kien ser jirċievi risposta motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

F'Ġunju 2004, il-kwerelant kiteb e-mail lis-servizz responsabbli tal-Kummissjoni u talab li jingħata informazzjoni dwar il-progress tat-trattament ta' l-ilment tiegħu. Huwa ċempel ukoll lill-Kap tal-Unità rilevanti tad-DĠ Persunal u Amministrazzjoni. Huwa ġie infurmat li l-"[l-]eqreb awtoritajiet kienu ddeċidew li ma tingħata l-ebda tweġiba motivata".

Fil-15 ta' Lulju 2004, l-ilmentatur ressaq ilment quddiem l-Ombudsman. Huwa allega li l-Kummissjoni naqset milli tagħtih tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Huwa allega wkoll li l-imġiba tal-Kummissjoni kienet ċaħħditu mid-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.

L-ilmentatur iddikjara li għandu jirċievi tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Sabiex jattendi l-laqgħa tal-Kapijiet tar-Rappreżentanzi fil-post tal-missjoni tiegħu, l-ilmentatur għażel li jixtri biljett tal-ajruplan bin-noll APEX li jammonta għal EUR 396.21, ammont li kien aktar baxx min-noll standard imnaqqas. Dan il-biljett, madankollu, kien jeħtieġ li jqatta 'tmiem il-ġimgħa fil-post tal-missjoni tiegħu. L-ilmentatur kien segwa l-proċedura fis-seħħ għall-istabbiliment tal-ordni tal-missjoni tiegħu.

Fl-14 ta’ Marzu 2003, wara li rċieva d-dikjarazzjoni finanzjarja relatata mal-missjoni tiegħu fit-18 ta’ Jannar 2003, il-lanjant, permezz tas-superviżur immedjat tiegħu, ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. F'dan l-ilment, l-ilmentatur ikkontesta d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tirrimborżahx l-allowances ta' sussistenza ta' kuljum għall-Ġimgħa 14 ta' Ġunju, is-Sibt 15 ta' Ġunju u l-Ħadd 16 ta' Ġunju 2002, skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu VIII.1 tal-Gwida dwar il-Missjonijiet. L-ilmentatur talab ukoll li l-ilment tiegħu jintbagħat lill-Awtorità tal-Ħatra.

Erba' xhur wara, wara li nnota li l-ilment tiegħu qatt ma wasal għand l-Unità tal-Appelli tal-Kummissjoni, li hija responsabbli biex tittratta l-ilmenti magħmula skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, l-ilmentatur talab lill-medjatur tal-Kummissjoni biex jinterċedi mal-Kap tal-Unità tal-Appelli.

Fid-19 ta’ Awwissu 2003, il-kwerelant ressaq direttament it-tieni lment quddiem l-Unità rilevanti dwar l-istess fatti bħal dawk li saru fl-ewwel ilment. Dan it-tieni lment ġie rreġistrat fit-28 ta’ Awwissu 2003 bir-referenza R/517/03. Fl-1 ta' Ottubru 2003 intbagħtet konferma tar-riċevuta lill-kwerelant.

Skont l-ilmentatur, kien hemm telefonati frekwenti bejnu u l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu minn Diċembru 2003 sa Frar 2004, li matulhom l-ilmentatur ġie infurmat li kien se jirċievi tweġiba motivata għall-ilment tiegħu.

F’Ġunju 2004, jiġifieri erba’ xhur wara l-aħħar komunikazzjoni li l-lanjant kellu mal-Kummissjoni, huwa kkuntattja lis-servizz ikkonċernat permezz ta’ posta elettronika u sussegwentement permezz tat-telefon sabiex jikseb informazzjoni dwar il-progress tat-trattament tal-ilment tiegħu. L-ilmentatur ġie infurmat li, skont il-konferma tar-riċevuta tal-1 ta’ Ottubru 2003, nuqqas ta’ tweġiba mill-Awtorità tal-Ħatra fi żmien skadenza ta’ erba’ xhur mid-data li fiha sar l-ilment tqies li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tirrifjutah.

Kien ta' dispjaċir li l-ewwel ilment tal-ilmentatur mibgħut lis-superjur dirett tiegħu qatt ma ntbagħat lill-Unità tal-Appelli li kienet responsabbli għat-trattament tal-ilmenti magħmula skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Ladarba din l-Unità ġiet infurmata b'dan il-fatt, hija ddeċidiet li tittratta t-tieni lment tal-ilmentatur, fl-interess ta' dan tal-aħħar u sabiex tiżgura trattament ġust tal-ilmenti, erba' xhur wara li tkun skadiet l-iskadenza statutorja. Għalhekk ittieħdu miżuri xierqa biex jiġi kkoreġut l-iżball li jirriżulta minn trasferiment inadegwat tal-ewwel ilment tal-ilmentatur bejn is-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni.

L-ilmentatur imbagħad intbagħat konferma tar-riċevuta, fejn infurmah li i) l-Awtorità tal-Ħatra kellha skadenza ta’ erba’ xhur, mid-data li fiha sar l-ilment, biex tinnotifikah bid-deċiżjoni motivata tagħha; jekk, fi tmiem dak il-perjodu, ma tkun waslet l-ebda tweġiba għall-ilment, dan kellu jitqies li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tirrifjutah; iii) l-uffiċjal jista' jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza kontra deċiżjoni impliċita jew espliċita, taħt il-kondizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 91 tar-Regolamenti tal-Persunal (jiġifieri, fi żmien skadenza ta' tliet xhur mid-data tan-notifika tad-deċiżjoni jew id-data tad-deċiżjoni impliċita). F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-kwerelant, li suppost kellu jkun jaf dawn ir-regoli, ma setax ma jkunx konxju tal-fatt li n-nuqqas ta' deċiżjoni motivata mill-Kummissjoni sat-28 ta' Diċembru 2003 kien meqjus li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tiċħad l-ilment tiegħu u fetaħ l-iskadenza statutorja biex jitressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. It-tieni lment tal-ilmentatur għalhekk ġie ttrattat skont ir-regoli fis-seħħ. L-ilmentatur ma kienx ġie mċaħħad mid-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza.

Mingħajr ma tiġi ddubitata s-sinċerità tal-ilmentatur, għandu jiġi nnotat li dan tal-aħħar ma ppreżenta l-ebda evidenza biex juri li l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu kien infurmah espressament li kien se jkun hemm deċiżjoni motivata dwar l-ilment tiegħu. Ma kien hemm l-ebda evidenza ta' tali impenn fil-fajl rilevanti fil-pussess tal-Kummissjoni.

Għandu jitfakkar li, għalkemm ir-Regolamenti tal-Persunal ma ġegħluhiex tagħmel dan, il-Kummissjoni ppruvat tagħti deċiżjoni motivata fl-appelli kollha ppreżentati quddiemha. Madankollu, fid-dawl tar-riżorsi limitati tagħha u tal-għadd kbir ta’ appelli, ġara li din il-prattika, b’mod eċċezzjonali, ma setgħetx tiġi segwita, li għaliha l-Kummissjoni skużat ruħha.

Investigazzjonijiet ulterjuri
It-talba tal-Ombudsman għal informazzjoni mill-Kummissjoni

Fid-19 ta' Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat ittra oħra relatata ma' l-ilment tiegħu. F'din l-ittra, huwa talab lill-Ombudsman biex jifformula mill-ġdid l-ewwel allegazzjoni tal-ilment tiegħu. Għalhekk deher li kienu meħtieġa aktar inkjesti. Fid-9 ta' Novembru 2004, l-Ombudsman għalhekk kiteb ittra oħra lill-President tal-Kummissjoni li fiha fformula mill-ġdid l-ewwel allegazzjoni ta' l-ilment ta' min għamel l-ilment fit-termini li ġejjin:

"Il-Kummissjoni naqset milli tagħti lill-ilmentatur tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan".

It-tweġiba tal-Kummissjoni

Fit-tweġiba tagħha, il-Kummissjoni għamlet fil-qosor id-dikjarazzjonijiet li ġejjin:

Kif iddikjarat fl-ewwel opinjoni, datata s-26 ta’ Ottubru 2004, seta’ jiġi nnotat biss li l-ilmentatur ma ppreżenta l-ebda evidenza biex juri li l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu kien infurmah espressament li kien se jkun hemm deċiżjoni motivata dwar l-ilment tiegħu. Ma kien hemm l-ebda evidenza fir-rigward ta' dan, fil-fajl rilevanti fil-pussess tal-Kummissjoni jew fil-fajl tal-ilment imressaq quddiem l-Ombudsman.

Il-Kummissjoni xtaqet tesprimi mill-ġdid ir-rieda tagħha li tagħti deċiżjoni motivata fl-appelli kollha ppreżentati lilha u skużat ruħha kemm lill-Ombudsman kif ukoll lill-ilmentatur għall-fatt li din il-prattika, eċċezzjonalment, ma setgħetx tiġi segwita, għar-raġunijiet stabbiliti fl-ewwel opinjoni tagħha.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħand l-ilmentatur sad-data stabbilita għal dan il-għan.

L-Abbozz ta' RAKKOMANDAZZJONI tal-OMBUDSMAN

L-abbozz ta' rakkomandazzjoni

Fit-22 ta' Lulju 2005, l-Ombudsman indirizza l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Kummissjoni:

Il-Kummissjoni għandha tagħti tweġiba raġunata għall-ilment tal-kwerelant magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal tad-19 ta' Awwissu 2003.

Dan l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni kien ibbażat fuq il-kunsiderazzjonijiet li ġejjin:

1 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tagħti tweġiba motivata għall-ilment tal-ilmentatur magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal

1.1 L-ilmentatur huwa uffiċjal tal-Kummissjoni. F'Ġunju 2002, huwa mar fuq missjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, id-dikjarazzjoni finanzjarja li tikkorrispondi għall-ordni tal-missjoni tiegħu ma kinitx konformi mal-Gwida dwar il-Missjonijiet u l-ammont tar-rimborż għall-ispejjeż relatati ma’ din il-missjoni ma kienx jikkorrispondi għal dak li kien nefaq. Fl-14 ta’ Marzu 2003, il-kwerelant ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. L-ilment tiegħu qatt ma ntbagħat lis-servizzi responsabbli. Fid-19 ta’ Awwissu 2003, il-kwerelant reġa’ ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) lill-Kummissjoni. L-ilment tiegħu ġie rreġistrat mill-Kummissjoni fit-28 ta’ Awwissu 2003.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tagħtih tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Fid-19 ta' Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat ittra oħra relatata ma' l-ilment tiegħu. F'din l-ittra, huwa talab lill-Ombudsman biex iżid il-punt li ġej (sottolinjat) mal-ewwel allegazzjoni tiegħu: "Il-Kummissjoni naqset milli tagħti lill-ilmentatur tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan".

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kien ta' dispjaċir li l-ewwel ilment tal-ilmentatur mibgħut lis-superjur dirett tiegħu qatt ma kien intbagħat lill-Unità tal-Appelli li kienet responsabbli għat-trattament tal-ilmenti li saru skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Ladarba din l-Unità ġiet infurmata b'dan il-fatt, hija ddeċidiet li tittratta t-tieni lment tal-ilmentatur, fl-interess ta' dan tal-aħħar u sabiex tiżgura trattament ġust tal-ilmenti, erba' xhur wara li tkun skadiet l-iskadenza statutorja. Għalhekk ittieħdu miżuri xierqa biex jiġi kkoreġut l-iżball li jirriżulta minn trasferiment inadegwat tal-ewwel ilment tal-ilmentatur bejn is-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni spjegat li l-ilmentatur kien intbagħat konferma tar-riċevuta, u infurmatu i) li l-Awtorità tal-Ħatra kellha skadenza ta’ erba’ xhur mid-data li fiha sar l-appell biex tikkomunika d-deċiżjoni motivata tagħha; ii) li jekk, fi tmiem dak il-perjodu, ma tkun waslet l-ebda tweġiba għall-ilment, dan jitqies li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tirrifjutah; u iii) li huwa jista’ jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza kontra deċiżjoni impliċita jew espliċita, taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 91 tar-Regolamenti tal-Persunal. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-ilmentatur ma setax ma jkunx konxju tal-fatt li n-nuqqas ta' deċiżjoni motivata mill-Kummissjoni sat-28 ta' Diċembru 2003 kien meqjus li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tiċħad l-appell tiegħu u fetaħ l-iskadenza statutorja biex jitressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.

1.3 Fid-19 ta' Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Ombudsman dwar l-ilment tiegħu. F’din l-ittra, huwa indika li l-ewwel allegazzjoni tal-ilment tiegħu għandha tkun ifformulata kif ġej:

"Il-Kummissjoni naqset milli tagħti lill-ilmentatur tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan".

1.4 Fid-9 ta' Novembru 2004, l-Ombudsman għalhekk kiteb lill-Kummissjoni sabiex jitlobha tikkummenta dwar l-allegazzjoni tal-kwerelant kif ifformulata mill-ġdid mill-kwerelant.

1.5 Fl-opinjoni ulterjuri tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, kif indikat fl-ewwel opinjoni tas-26 ta' Ottubru 2004, seta' jiġi nnotat biss li l-ilmentatur ma ppreżenta l-ebda prova li turi li l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu kien infurmah espressament li kien se jkun hemm deċiżjoni motivata dwar l-ilment tiegħu. Ma kien hemm l-ebda evidenza fir-rigward ta' dan, fil-fajl rilevanti fil-pussess tal-Kummissjoni jew fil-fajl dwar l-ilment imressaq quddiem l-Ombudsman.

1.6 L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, "(…) l-awtorità għandha tinnotifika lill-persuna kkonċernata bid-deċiżjoni motivata tagħha fi żmien erba' xhur mid-data li fiha jkun tressaq l-ilment. Jekk fl-aħħar ta’ dak il-perjodu ma tkun waslet l-ebda tweġiba lill-ilmentatur, dan għandu jitqies li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tirrifjutah, li kontriha jista’ jiġi ppreżentat appell skont l-Artikolu 91”.

1.7 Fid-deċiżjonijiet tiegħu dwar l-ilmenti 1479/99/(OV)MM (1) u 729/2000/OV (2), l-Ombudsman kien tal-fehma li kienet prattika amministrattiva tajba għall-Awtorità tal-Ħatra li tagħti tweġiba espliċita għall-ilmenti magħmula mill-persunal Komunitarju skont l-Artikolu 90 tar-Regolamenti tal-Persunal. Huwa nnota wkoll li meta l-Awtorità tal-Ħatra tonqos milli tagħmel dan, il-persuna kkonċernata hija protetta minn aktar dewmien bir-regola li n-nuqqas ta’ tweġiba jikkostitwixxi deċiżjoni negattiva. Fil-fehma tal-Ombudsman, din ir-regola għandha l-għan li tipprovdi rimedju legali għal uffiċjal meta l-Awtorità tal-Ħatra ma tagħtix tweġiba espliċita, iżda ma tawtorizzax lill-Awtorità tal-Ħatra biex titbiegħed mill-obbligu tagħha li tikkonforma mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba.

1.8 F'dan il-każ, il-Kummissjoni kellha twieġeb lill-kwerelant sat-28 ta' Diċembru 2003. L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni, fl-opinjoni tagħha, iddikjarat li, għalkemm ir-Regolamenti tal-Persunal ma jobbligawhiex tagħmel dan, hija għamlet ħilitha biex tagħti deċiżjoni motivata fl-appelli kollha ppreżentati quddiemha. Madankollu, fid-dawl tar-riżorsi limitati tagħha u tal-għadd kbir ta’ appelli, jista’ jiġri li, f’ċirkostanzi eċċezzjonali, din il-prattika ma tiġix segwita. Il-Kummissjoni skużat ruħha għal din is-sitwazzjoni. L-Ombudsman huwa tal-fehma li r-riżorsi limitati tal-Kummissjoni u possibbilment għadd kbir ta' appelli li għandhom jiġu ttrattati mhumiex raġunijiet adegwati biex jiġġustifikaw in-nuqqas tal-Kummissjoni li tagħti deċiżjoni motivata dwar l-ilment tal-ilmentatur. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni, fiż-żewġ opinjonijiet tagħha, skużat ruħha kemm lill-ilmentatur kif ukoll lill-Ombudsman għan-nuqqas tiegħu li jagħti deċiżjoni motivata dwar l-ilment tal-ilmentatur. Madankollu, l-Ombudsman tinnota wkoll li, f'dawn l-opinjonijiet, il-Kummissjoni ma ddiskutietx ir-raġunijiet għad-deċiżjoni tagħha li tirrifjuta l-ilment tal-ilmentatur. Fil-fehma tal-Ombudsman, l-ilmentatur għalhekk għadu ma ġiex infurmat b'dawn ir-raġunijiet. Fid-dawl ta' dan il-fatt, l-Ombudsman iqis li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tagħti tweġiba raġunata għall-ilment tal-kwerelant magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal fid-19 ta' Awwissu 2003 jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

1.9 Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur li skontha l-Kummissjoni "naqset milli tagħti lill-ilmentatur tweġiba motivata għall-ilment tiegħu li sar skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan", l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur ma kienx issottometta evidenza biex juri li l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu kien infurmah espressament li kien se jkun hemm deċiżjoni motivata dwar l-ilment tiegħu. L-Ombudsman huwa tal-fehma li mhuwiex ovvju mid-dokumenti sottomessi lilu li l-uffiċjal inkarigat mill-fajl tal-ilmentatur kien infurmah espressament li kien se jkun hemm deċiżjoni motivata dwar l-ilment tiegħu. Madankollu, fid-dawl tal-konklużjoni tiegħu fil-paragrafu 1(8) imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman iqis li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar dan l-aspett tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

2 Fuq l-allegazzjoni li l-aġir tal-Kummissjoni kien ċaħħad lil min għamel l-ilment mid-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza

2.1 L-ilmentatur allega li l-imġiba tal-Kummissjoni kienet ċaħħditu mid-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.

2.2 Il-Kummissjoni ddikjarat li, fl-1 ta' Ottubru 2003, intbagħtet konferma tar-riċevuta lill-kwerelant, fejn infurmatu i) li l-Awtorità tal-Ħatra kellha skadenza ta' erba' xhur mid-data li fiha sar l-appell biex tikkomunika d-deċiżjoni motivata tagħha; ii) li jekk, fi tmiem dak il-perjodu, ma tkun waslet l-ebda tweġiba għall-ilment, dan jitqies li jikkostitwixxi deċiżjoni impliċita li tirrifjutah; u iii) li l-uffiċjal jista’ jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza kontra deċiżjoni impliċita jew espliċita, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 91 tar-Regolamenti tal-Persunal.

2.3 L-Ombudsman iqis li l-ilmentatur ingħata biżżejjed informazzjoni fil-konferma tar-riċevuta fir-rigward tad-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. Huwa għalhekk tal-fehma li l-kwerelant seta’ jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza wara t-28 ta’ Diċembru 2003, kieku xtaq jagħmel dan. L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur argumenta li, bejn Diċembru 2003 u Frar 2004, kellu diversi kuntatti mal-persuna responsabbli għall-fajl tiegħu fil-Kummissjoni u li kien ġie infurmat, f'dawn l-okkażjonijiet, li kien se jirċievi tweġiba motivata għall-appell tiegħu. Madankollu, l-unika evidenza rilevanti li tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-Ombudsman hija kopja tal-email tal-ilmentatur tad-9 ta' Ġunju 2004 li fiha l-ilmentatur irrefera għal konverżazzjoni mal-uffiċjal inkarigat mill-fajl tiegħu li seħħet xi tliet ġimgħat qabel. Matul din il-konverżazzjoni, l-ilmentatur ġie infurmat, skont l-email tiegħu tad-9 ta’ Ġunju 2004, li d-deċiżjoni motivata dwar l-appell tiegħu kienet lesta għall-iffirmar. Anki jekk wieħed jassumi li din il-posta elettronika tista' titqies bħala evidenza li turi li l-Kummissjoni kienet indikat li kienet se tipprovdi tweġiba bil-miktub għall-appell tal-kwerelant magħmul skont l-Artikolu 90 tar-Regolamenti tal-Persunal, ta' min jinnota li din l-informazzjoni ngħatat lill-kwerelant f'Mejju 2004, jiġifieri, wara l-iskadenza tat-terminu perentorju ta' tliet xhur għat-tressiq ta' appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman iqis li l-ilmentatur ma ppreżentax biżżejjed evidenza biex juri li l-imġiba tal-Kummissjoni ċaħħditu mid-dritt tiegħu li jressaq appell quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni fir-rigward ta' din l-allegazzjoni.

L-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet responsabbli għall-ġestjoni tagħha stess tar-riżorsi limitati tagħha u li n-numru konsiderevoli ta’ appelli u l-possibbiltà li jiġu miċħuda impliċitament għandhom l-għan li jiżguraw marġni ta’ manuvra sabiex jiġu stabbiliti prijoritajiet fir-rigward ta’ amministrazzjoni tajba. Il-Kummissjoni xtaqet tinforma lill-Ombudsman li, matul is-sentejn preċedenti, kien hemm ħames deċiżjonijiet impliċiti li jiċħdu l-ilmenti minn total ta’ 1211-il ilment imressqa skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal (meta mqabbla ma’ deċiżjoni impliċita waħda li tiċħad ilment fl-2003 u erba’ deċiżjonijiet impliċiti li jiċħdu l-ilmenti fl-2004). Dan wera biċ-ċar użu limitat ħafna mill-Kummissjoni tal-possibbiltà li tieħu deċiżjonijiet impliċiti li jirrifjutaw l-ilmenti.

Il-possibbiltà ta’ deċiżjonijiet implikati li jiċħdu l-ilmenti hija prevista kemm mir-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll mis-sistemi legali nazzjonali ta’ xi Stati Membri. Għalhekk, din il-possibbiltà ma setgħetx titqies li tikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. Dan isegwi wkoll a contrario mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fir-rigward tal-obbligu li jiġu mmotivati d-deċiżjonijiet, peress li tali obbligu ma huwiex previst mill-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Fil-fehma tal-Kummissjoni, l-ilmentatur, permezz tal-ilment tiegħu, evita l-iskadenzi għall-appelli previsti fl-Artikolu 91 tar-Regolamenti tal-Persunal. Madankollu, fid-dawl tal-prinċipju tan-neċessità tal-iskadenzi statutorji vinkolanti, id-deċiżjoni tal-amministrazzjoni li tirrifjuta l-ilment tal-ilmentatur magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal ma tistax tiġi appellata aktar.

Madankollu, il-Kummissjoni kkondividiet it-tħassib tal-Ombudsman dwar il-kwistjoni tal-għoti ta' deċiżjonijiet motivati u rreferiet għall-Artikolu 25 tar-Regolamenti tal-Persunal. F’dan il-każ, id-deċiżjoni indikat ir-raġunijiet li fuqhom kienet ibbażata fil-bidu nett, peress li, kif indika l-lanjant, ir-raġuni li għaliha l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma tirrimborsahx tliet allowances ta’ kuljum oħra kienet ibbażata fuq il-fatt li huwa kien għażel huwa stess li jibbukkja biljett tal-ajru bin-noll APEX - li ġiegħlu jibqa’ sal-Ħadd, minflok ma jiġi mmarkat standard.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu tal-14 ta’ Diċembru 2005, l-ilmentatur iddikjara li, kif imsemmi fl-ittra tiegħu tal-15 ta’ Novembru 2005, huwa ma qiesx li kien utli li l-inkjesta dwar l-ilment tiegħu titkompla. L-ilmentatur indika wkoll li l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni ma ttrattatx l-allegazzjoni tiegħu li skontha l-Kummissjoni kienet naqset milli tagħtih tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, minkejja l-impenn tagħha u l-intenzjoni apparenti tagħha li tagħmel dan. Fil-fehma tal-ilmentatur, il-Kummissjoni spjegat biss f’termini ġenerali l-politika tagħha fir-rigward tal-ilmenti mressqa skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, mingħajr ma qieset l-aspetti speċifiċi tal-każ.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur huwa uffiċjal tal-Kummissjoni. F'Ġunju 2002, huwa mar fuq missjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, id-dikjarazzjoni finanzjarja li tikkorrispondi għall-ordni tal-missjoni tiegħu ma kinitx konformi mal-Gwida dwar il-Missjonijiet u l-ammont tar-rimborż għall-ispejjeż relatati ma’ din il-missjoni ma kienx jikkorrispondi għal dak li kien nefaq. Fl-14 ta’ Marzu 2003, il-kwerelant ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. L-ilment tiegħu qatt ma ntbagħat lis-servizzi responsabbli. Fid-19 ta’ Awwissu 2003, il-kwerelant reġa’ ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) lill-Kummissjoni. Dan l-ilment ġie rreġistrat mill-Kummissjoni fit-28 ta’ Awwissu 2003. Fil-15 ta' Lulju 2004, il-kwerelant għamel ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar in-nuqqas ta' tweġiba raġunata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal fid-19 ta' Awwissu 2003. L-ilmentatur iddikjara li għandu jirċievi tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni indikat li n-nuqqas ta' risposta għal ilment imressaq skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kien meqjus bħala deċiżjoni impliċita ta' ċaħda. Barra minn hekk, il-Kummissjoni indikat li kellu jitfakkar li, għalkemm ir-Regolamenti tal-Persunal ma kinux jobbligawha tagħmel dan, hija kienet qiegħda tipprova tagħti deċiżjoni motivata fil-kuntest tal-appelli kollha ppreżentati quddiemha. Madankollu, fid-dawl tar-riżorsi limitati tagħha u tan-numru kbir ta’ appelli, ġara li f’dan il-każ din il-prattika ma setgħetx, eċċezzjonalment, tiġi segwita. Il-Kummissjoni skużat ruħha għal dan.

1.3 Fit-22 ta' Lulju 2005, wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kummissjoni u l-osservazzjonijiet ta' min għamel l-ilment, l-Ombudsman indirizza abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni skond liema din ta' l-aħħar għandha tagħti tweġiba raġunata għall-ilment ta' min għamel l-ilment magħmul taħt l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

1.4 Fl-opinjoni dettaljata tagħha, il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li hija kienet responsabbli għall-ġestjoni tar-riżorsi limitati tagħha. Hija żiedet li l-possibbiltà impliċita li jiġu miċħuda l-appelli kellha l-għan li tiżgura marġni ta’ manuvra sabiex jiġu stabbiliti l-prijoritajiet fil-qasam tal-amministrazzjoni tajba. Il-possibbiltà ta’ deċiżjonijiet impliċiti li jiċħdu l-appelli hija prevista kemm mir-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll mis-sistemi legali nazzjonali ta’ xi Stati Membri. Għalhekk, din il-possibbiltà ma setgħetx titqies li tikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. Matul is-sentejn preċedenti, kien hemm ħames deċiżjonijiet impliċiti li jiċħdu l-ilmenti minn total ta’ 1211-il ilment imressqa skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal (meta mqabbla ma’ deċiżjoni impliċita waħda li tiċħad ilment fl-2003 u erba’ deċiżjonijiet impliċiti li jiċħdu l-ilmenti fl-2004).

Madankollu, il-Kummissjoni nnotat li hija kkondividiet it-tħassib tal-Ombudsman dwar il-kwistjoni tal-għoti ta' deċiżjonijiet motivati. Hija sostniet li, f’dan il-każ, id-deċiżjoni li kienet is-suġġett tal-kawża kienet immotivat il-bażi tagħha.

1.5 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li huwa ma qiesx li kien utli li l-inkjesta dwar l-ilment tiegħu tiġi segwita. L-ilmentatur innota, madankollu, li l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni ma ttrattatx l-allegazzjoni tiegħu, li skontha l-Kummissjoni kienet naqset milli tagħtih tweġiba motivata għall-ilment tiegħu magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

1.6 L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni, fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu, iżżomm il-pożizzjoni tagħha, li skontha nuqqas ta' tweġiba għal ilment magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal ma jistax jitqies li jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina. Fir-rigward ta' din il-fehma, l-Ombudsman iqis li huwa meħtieġ li jiġi indikat dan li ġej:

1.7 L-Ombudsman ifakkar li huwa bbaża l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu lill-Kummissjoni fuq ir-raġunijiet li ġejjin: fid-deċiżjonijiet tiegħu dwar l-ilmenti 1479/99/(OV)MM u 729/2000/OV, l-Ombudsman kien tal-fehma li kienet prattika amministrattiva tajba għall-Awtorità tal-Ħatra li tagħti tweġiba espliċita għall-ilmenti magħmula mill-persunal Komunitarju skont l-Artikolu 90 tar-Regolamenti tal-Persunal. Huwa nnota wkoll li meta l-Awtorità tal-Ħatra tonqos milli tagħmel dan, il-persuna kkonċernata hija protetta minn aktar dewmien bir-regola li n-nuqqas ta’ tweġiba jikkostitwixxi deċiżjoni negattiva. Fil-fehma tal-Ombudsman, din ir-regola għandha l-għan li tipprovdi rimedju legali għal uffiċjal meta l-Awtorità tal-Ħatra ma tagħtix tweġiba espliċita, iżda ma tawtorizzax lill-Awtorità tal-Ħatra biex titbiegħed mill-obbligu tagħha li tikkonforma mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba. L-Ombudsman għalhekk ikkunsidra li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tagħti tweġiba raġunata għall-ilment tal-kwerelant magħmul skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal fid-19 ta' Awwissu 2003 kien jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina. L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni, fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni, naqset milli tindirizza r-raġunijiet li kien stabbilixxa fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu.

1.8 L-Ombudsman jinnota wkoll li l-Kummissjoni dehret li argumentat li l-possibbiltà impliċita li jiġu miċħuda lmenti skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kienet meħtieġa mir-riżorsi limitati tagħha kif ukoll mill-ħtieġa li jiġi żgurat marġni ta' manuvra u li jiġu stabbiliti prijoritajiet fir-rigward ta' amministrazzjoni tajba. Madankollu, in-numru estremament limitat ta’ deċiżjonijiet impliċiti ta’ ċaħda, meta mqabbel mal-ammont totali ta’ lmenti magħmula, jidher li jikkonferma li r-riżorsi limitati tal-Kummissjoni ma jobbligawx lil din tal-aħħar toqgħod lura milli tipprovdi tweġibiet espliċiti għal tali lmenti. Barra minn hekk, għandu jiġi mfakkar li l-Kummissjoni għandha erba’ xhur sħaħ biex tipprovdi tweġiba bħal din. L-Ombudsman iqis ukoll li filwaqt li jista' jiġi aċċettat li l-Kummissjoni għandha tkun tista' tistabbilixxi prijoritajiet fir-rigward tal-ilmenti tal-Artikolu 90(2) li jiġu ppreżentati lilha, dan ma jagħmilx id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tipprovdi l-ebda tweġiba għal ilment partikolari kompatibbli mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba.

1.9 It-tielet nett, billi tiddikjara li ma jista' jkun hemm l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina minħabba li l-possibbiltà ta' deċiżjonijiet impliċiti ta' rifjut hija prevista fir-Regolamenti tal-Persunal (u fis-sistemi legali ta' xi Stati Membri), il-Kummissjoni tidher li targumenta li amministrazzjoni ħażina tista' teżisti biss f'każijiet fejn id-dispożizzjonijiet legali jinkisru. Madankollu, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka f'dan ir-rigward li, kif ġie ċċarat mill-Qorti tal-Prim'Istanza, il-kunċett ta' amministrazzjoni ħażina huwa usa' minn sempliċi illegalità (3). Filwaqt li amministrazzjoni ħażina ċertament teżisti meta amministrazzjoni tikser ir-regoli legali li jorbtuha, il-fatt li deċiżjoni tkun konformi mal-liġi ma jeskludix sejba ta’ amministrazzjoni ħażina.

1.10 Fl-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni argumentat ukoll li d-deċiżjoni li kontriha kien indirizzat l-ilment tal-Artikolu 90(2) kienet iddikjarat ir-raġunijiet li fuqhom kienet ibbażata. Madankollu, peress li l-għan tal-proċedura tal-Artikolu 90(2) huwa li jagħti lill-amministrazzjoni l-possibbiltà li teżamina mill-ġdid id-deċiżjoni li hija s-suġġett tal-ilment, huwa ċar li ma huwiex biżżejjed li d-deċiżjoni nnifisha tindika r-raġunijiet li fuqhom kienet ibbażata. Barra minn hekk, jekk il-Kummissjoni qieset li din id-deċiżjoni kienet korretta u kien fiha l-ispjegazzjonijiet kollha meħtieġa, kellu jkun aktar faċli għaliha li tiddeċiedi dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2) u tipprovdi lill-ilmentatur bi tweġiba bil-miktub għal dan l-ilment.

1.11 Fl-aħħar nett, l-Ombudsman huwa tal-fehma li, peress li l-Kummissjoni ma setgħetx tittratta b'mod xieraq l-ewwel ilment ta' l-Artikolu 90(2) ta' l-ilmentatur ta' l-14 ta' Marzu 2003, risposta għat-tieni lment ta' l-Artikolu 90(2) tiegħu tad-19 ta' Awwissu 2003 kienet tkun aktar u aktar meħtieġa.

1.12 Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman itenni l-fehma tiegħu li l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jirrikjedu li l-amministrazzjoni tipprovdi tweġiba bil-miktub għall-ilmenti mressqa lilha skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal u li din it-tweġiba għandha tingħata fil-perjodu ta' erba' xhur stabbilit f'din id-dispożizzjoni. F'dan il-każ, għalhekk, in-nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għall-appell tal-kwerelant tad-19 ta' Awwissu 2003 fi żmien l-iskadenza ta' erba' xhur jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina u l-Ombudsman jagħmel rimarka kritika hawn taħt.

2 Konklużjoni

2.1 Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jeħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:

Skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, l-Awtorità tal-Ħatra għandha tinnotifika lill-persuna li tkun ressqet ilment intern bid-deċiżjoni motivata tagħha fi żmien erba' xhur. Dan huwa konformi mal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba. Huwa minnu li l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi li n-nuqqas ta’ risposta fit-terminu ta’ erba’ xhur previst f’din id-dispożizzjoni jitqies li jikkostitwixxi deċiżjoni negattiva. Din ir-regola hija maħsuba biex tipproteġi liċ-ċittadin meta amministrazzjoni ma tikkonformax mal-obbligi legali tagħha. Hija bl-ebda mod ma tagħti lill-amministrazzjoni d-dritt li titbiegħed mill-obbligi li jirriżultaw mill-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba. In-nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għall-ilment ta' l-Artikolu 90(2) ta' l-ilmentatur tad-19 ta' Awissu 2003 għalhekk jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

2.2 L-Artikolu 3(7) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew jipprevedi li wara li jkun għamel abbozz ta' rakkomandazzjoni u wara li jkun irċieva l-opinjoni dettaljata tal-istituzzjoni jew tal-korp ikkonċernat, l-Ombudsman għandu jibgħat rapport lill-Parlament Ewropew u lill-istituzzjoni jew lill-korp ikkonċernat.

2.3 Fir-Rapport Annwali tiegħu għall-1998, l-Ombudsman indika li l-possibbiltà għalih li jippreżenta rapport speċjali lill-Parlament Ewropew kienet ta' valur inestimabbli għall-ħidma tiegħu. Huwa żied jgħid li r-rapporti speċjali għalhekk m'għandhomx jiġu ppreżentati ta' spiss wisq, iżda biss fir-rigward ta' kwistjonijiet importanti fejn il-Parlament seta' jieħu azzjoni sabiex jassisti lill-Ombudsman (4). Ir-Rapport Annwali għall-1998 ġie ppreżentat lill-Parlament Ewropew u approvat minnu.

2.4 Madankollu, l-Ombudsman jinnota li, fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur iddikjara li ma qiesx li huwa utli li l-inkjesta dwar l-ilment tiegħu titkompla. Minħabba dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman tikkonkludi li mhuwiex xieraq li jiġi ppreżentat rapport speċjali lill-Parlament Ewropew.

2.5 Għalhekk l-Ombudsman se jibgħat kopja ta' din id-deċiżjoni lill-Kummissjoni u jinkludi sommarju qasir fir-rapport annwali għall-2006 li se jiġi ppreżentat lill-Parlament Ewropew. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

2.6 Il-President tal-Kummissjoni Ewropea ser jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Deċiżjoni disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman Ewropew fl-indirizz li ġej: http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/991479.htm.

(2) Deċiżjoni disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman Ewropew fl-indirizz li ġej: http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/000729.htm.

(3) Ara l-kawżi konġunti T-219/02 u T-337/02, Olga Lutz Herrera vs il-Kummissjoni [2004] Ġabra II, il-paragrafu 101. Ara wkoll il-kawża T-294/03, Jean-Louis Gibault vs il-Kummissjoni, sentenza tal-31 ta’ Mejju 2005 (għadha ma ġietx irrappurtata) il-paragrafu 45.

(4) Rapport Annwali għall-1998, paġni 27-28.