Strasburgu, 12 ta' Mejju 2006

Għażiż Sur H.,

Fid-29 ta' Marzu 2004, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar it-tassazzjoni ta' karozzi importati.

Fit-3 ta’ Mejju 2004, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fil-5 ta' Awwissu 2004. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fil-5 ta’ Ottubru 2004.

Fit-18 ta' Marzu 2005, għamilt abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni, u infurmajtek b'dan fl-istess data.

Fit-8 ta’ Lulju 2005, il-Kummissjoni bagħtitli l-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tiegħi. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-30 ta' Settembru 2005.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Biex jiġi evitat nuqqas ta' ftehim, huwa importanti li wieħed jiftakar li t-Trattat KE jagħti s-setgħa lill-Ombudsman biex jinvestiga każijiet possibbli ta' amministrazzjoni ħażina biss fl-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji. L-Istatut tal-Ombudsman jipprevedi speċifikament li l-ebda azzjoni minn kwalunkwe awtorità jew persuna oħra ma tista' tkun is-suġġett ta' lment lill-Ombudsman.

L-inkjesti tal-Ombudsman dwar l-ilment tiegħek għalhekk ġew diretti biex jiġi eżaminat jekk kienx hemm amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-Kummissjoni.

Il-komponent

L-ilmentatur, negozjant Daniż tal-karozzi, kien kiteb diversi drabi lill-Kummissjoni dwar allegat ksur tal-liġi Komunitarja mid-Danimarka fir-rigward tat-tassazzjoni fuq il-karozzi. Il-Kummissjoni kienet irreġistrat ilment ta’ ksur taħt l-isem tal-ilmentatur, li kienet għalqet fl-1997 bħala infondat. Fl-1998, il-Kummissjoni kienet irreġistrat ilment ġdid ta’ ksur kontra d-Danimarka taħt ismu. Minn dak iż-żmien ’l hawn, il-Kummissjoni u l-ilmentatur kienu ta’ spiss ikkorrispondew dwar l-allegat ksur tal-liġi Komunitarja mill-awtoritajiet Daniżi.

F'Ġunju 2000, l-ilmentatur għamel ilment lill-Ombudsman (każ 801/2000/PB) li fih ilmenta li l-Kummissjoni kienet naqset milli tinfurmah dwar ir-riżultat tal-komunikazzjonijiet tagħha mal-awtoritajiet Daniżi. Il-Kummissjoni ddikjarat li kienet qed tistenna l-eżitu ta’ żewġ kawżi quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, u li għalhekk ma setgħetx tipprovdi lill-ilmentatur bil-fehma legali finali tagħha dwar l-ilment tiegħu kontra d-Danimarka. L-Ombudsman aċċetta din l-ispjegazzjoni u ma sab l-ebda amministrazzjoni ħażina, filwaqt li nnota li l-Kummissjoni kienet impenjat ruħha li tasal għal deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur sa Ottubru 2001.

Madankollu, il-Kummissjoni ma ssodisfatx l-impenn tagħha li tasal għal konklużjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur sa Ottubru 2001. L-ilmentatur għalhekk kien issottometta lment ġdid lill-Ombudsman (każ 1237/2002/(PB)OV). F’dak il-każ, il-Kummissjoni kienet irrikonoxxiet il-fatt li l-kwistjonijiet imressqa mill-ilmentatur għad iridu jiġu mwieġba. Dawn kienu, fil-qosor, dawn li ġejjin:

(i) Tassazzjoni relatata mal-kiri transkonfinali fit-tul ta’ vetturi, li huma rreġistrati fil-Ġermanja iżda li għandhom użu intiż fid-Danimarka. Il-Kummissjoni kienet infurmat lill-ilmentatur li riedet tistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża Cura Anlagen (1) qabel ma tieħu kwalunkwe inizjattiva oħra fir-rigward tar-regoli dwar il-lokazzjoni transfruntiera fit-tul tal-vetturi. Il-Qorti tal-Ġustizzja tat is-sentenza tagħha fil-21 ta' Marzu 2002.

(ii) It-tassazzjoni ta’ karozzi użati importati lejn id-Danimarka minn pajjiż ieħor tal-Unjoni Ewropea u l-valutazzjoni tal-valur ta’ dawn il-karozzi. Il-Kummissjoni kienet infurmat lill-ilmentatur dwar l-intenzjoni tagħha li tistenna s-sentenza tal-Qorti fil-kawża Gomes Valente (2). Is-sentenza tal-Qorti f'dik il-kawża ngħatat fit-22 ta' Frar 2001. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kienet iddeċidiet ukoll li tistenna l-eżitu tal-każ Tulliasiamies u Siilin (3). Is-sentenza f’dik il-kawża ngħatat fid-19 ta’ Settembru 2002. Barra minn hekk, fl-1 ta' Ġunju 2001 il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-Istati Membri kollha biex tgħarrafhom bil-konsegwenzi tas-sentenza tal-Qorti fil-każ Gomes Valente. Fit-tweġiba tagħha, id-Danimarka assigurat lill-Kummissjoni li r-regoli tagħha kienu konformi mal-eżitu tal-każ Gomes Valente. Madankollu, uħud mill-Istati Membri kienu għadhom ma rrispondewx għall-ittra tal-Kummissjoni tal-1 ta' Ġunju 2001.

Fil-każ 1237/2002/(PB)OV, l-Ombudsman innota li l-Kummissjoni spjegat in-nuqqas tagħha li tirrispetta l-impenn tagħha billi ddikjarat li ppreferiet tieħu approċċ globali għall-problemi relatati mat-tassazzjoni tal-karozzi u li l-għan tagħha kien li ssolvi dawn il-problemi simultanjament fl-Istati Membri kollha, jiġifieri, permezz ta' kooperazzjoni u billi toħroġ komunikazzjoni miktuba b'lingwaġġ ċar u sempliċi. Il-Kummissjoni indikat ukoll li l-kwistjoni kkonċernata kienet tappartjeni għal qasam tal-liġi li kien għadu ma ġiex armonizzat. Fuq dik il-bażi, l-Ombudsman sab li "l-ispjegazzjoni tal-Kummissjoni dwar għaliex ma laħqitx deċiżjoni sa Ottubru 2001, minkejja l-impenn tagħha li tagħmel dan, mhijiex irraġonevoli" (punt 1.6). L-Ombudsman irrimarka, madankollu, li "l-ilmentatur għandu l-possibbiltà li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman fil-futur jekk ikun hemm aktar dewmien mill-Kummissjoni biex tasal għal deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur" (punt 1.7).

Fuq dan l-ilment

F’dan il-każ, il-kwerelant iddikjara li rċieva ittra mill-Kummissjoni bid-data tal-20 ta’ Ottubru 2003, li apparentement stednitu jissottometti aktar informazzjoni dwar l-allegat ksur tal-liġi Komunitarja mill-awtoritajiet Daniżi. Skont il-lanjant, huwa wieġeb għal din l-istedina permezz ta’ ittra tat-2 ta’ Frar 2004, fejn ipprovda lill-Kummissjoni b’eżempji tal-allegat ksur u informaha dwar il-ħlasijiet tat-taxxa mitluba minn dawn l-awtoritajiet. Skont l-ilmentatur, il-Kummissjoni wieġbet li ma kienet se tieħu l-ebda azzjoni qabel is-sentenza finali f’kawża quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.

L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tonora l-impenn tagħha li tasal għal konklużjoni dwar l-ilment ta’ ksur tiegħu rigward it-tassazzjoni tad-Danimarka fuq il-karozzi importati.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-ilment intbagħat lill-Kummissjoni, li ppreżentat, fil-qosor, il-kummenti li ġejjin.

Investigazzjoni ta' - dwar ilmenti fl-isfond legali

Meta tinvestiga l-ilmenti, il-Kummissjoni tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet mal-kwerelant fir-rigward tal-ksur tal-liġi Komunitarja (4). B’mod partikolari, għandhom jiġu nnotati r-regoli li ġejjin: l-Artikolu 3 (ir-reġistrazzjoni tal-ilmenti); l-Artikolu 8 (limitu ta' żmien għall-investigazzjoni tal-ilmenti - regola ġenerali biex tasal għal deċiżjoni fi żmien sena, bid-dmir li tinforma lill-ilmentatur jekk dan il-limitu ta' żmien ma jistax jintlaħaq); l-Artikolu 9 (eżitu tal-investigazzjoni tal-ilment - il-Kummissjoni tiddeċiedi fid-diskrezzjoni tagħha filwaqt li żżomm l-ilment infurmat); l-Artikolu 10 (għeluq tar-regola tal-każ - li jingħata avviż minn qabel lill-ilmentatur); Artikolu 14 (ilment lill-Ombudsman Ewropew).

Il-kummenti tal-Kummissjoni

L-ilment ippreżentat lill-Ombudsman ma kien fih l-ebda lment dwar il-proċedura amministrattiva stabbilita fil-Komunikazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet mal-kwerelant fir-rigward ta' ksur tal-liġi Komunitarja (5) jew fil-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba għall-persunal tal-Kummissjoni fir-relazzjonijiet tagħhom mal-pubbliku (6). Għall-kuntrarju, l-ilment ikkritika t-trattament sostantiv tal-ilment mill-Kummissjoni, jiġifieri l-fatt li l-Kummissjoni ma kinitx iddeċidiet jekk tiftaħx proċeduri ta’ ksur kontra d-Danimarka dwar ir-regoli ta’ tassazzjoni applikabbli għall-kiri ta’ karozzi u dawk applikabbli għal karozzi użati importati fid-Danimarka. Din il-kritika ma setgħetx tiġi aċċettata.

Fir-rigward tal-kwistjoni tat-tassazzjoni relatata mal-kiri transkonfinali tal-karozzi, il-Kummissjoni kienet infurmat lill-ilmentatur fl-ittra tagħha tal-20 ta' Ottubru 2003 li, wara s-sentenza tal-Qorti tal-21 ta' Marzu 2002 fil-kawża Cura Anlagen (7), hija kienet talbet lill-Istati Membri kollha (u mhux biss lid-Danimarka) biex jikkonfermaw jekk l-arranġamenti legali tagħhom kinux konformi mal-ġurisprudenza l-ġdida. L-ittra kienet iddikjarat ukoll li ż-żona relatata mal-kiri transkonfinali "hija kumplessa ħafna u bħalissa mhijiex armonizzata. Il-Kummissjoni għażlet li tadotta approċċ globali li jqis is-sitwazzjonijiet fid-diversi Stati Membri. [...] Il-Kummissjoni għalhekk qed tippjana li tistenna sakemm tirċievi t-tweġibiet mill-Istati Membri għall-ittra li għadha kif intbagħtet dwar il-kompatibbiltà tal-leġislazzjoni tagħhom mas-sentenza fil-każ Cura Anlagen qabel ma tiddeċiedi jekk tniedix proċedimenti ta' ksur".

Wara li rċieva l-ittra tal-Kummissjoni ta' l-20 ta' Ottubru 2003, il-kwerelant talab lill-Kummissjoni, f'ittra ta' l-10 ta' Novembru 2003, biex tieħu azzjoni minnufih kontra d-Danimarka. Il-Kummissjoni reġgħet wieġbet lill-kwerelant fit-12 ta’ Diċembru 2003, u infurmatu li kienet se tistenna sakemm tirċievi tweġibiet mill-Istati Membri kollha qabel ma tiddeċiedi jekk tiftaħx proċedimenti ta’ ksur, u li kienet se tqis id-dokumenti ppreżentati mill-kwerelant meta teżamina t-tweġiba mid-Danimarka.

Il-Kummissjoni kienet għadha ma rċevietx tweġibiet mill-Istati Membri kollha, minkejja li bagħtet tfakkiriet. Madankollu, hija enfasizzat li hija kienet għadha tippreferi tadotta approċċ globali u li hija kienet qiegħda tuża b’mod leġittimu s-setgħa diskrezzjonali tagħha billi ssegwi dan l-approċċ. Ladarba t-tweġibiet kollha jkunu ġew eżaminati, il-Kummissjoni tqis l-informazzjoni kollha li tkun irċeviet, inkluża l-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur. Ladarba l-Kummissjoni tkun iddeċidiet jekk tnedix proċedimenti ta’ ksur kontra d-Danimarka, naturalment tinforma lill-ilmentatur bid-deċiżjoni tagħha.

Kif indikat il-Kummissjoni fil-kummenti tagħha lill-Ombudsman dwar il-każ 1237/2002/PB, l-ilmentatur, li deher li kien involut f’diversi tilwimiet mal-awtoritajiet tat-tassazzjoni Daniżi, jista’ jikkunsidra li jressaq il-kwistjoni quddiem il-qrati Daniżi. Il-kawża tista’ mbagħad titressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja għal deċiżjoni preliminari.

Fir-rigward tal-kwistjoni tat-tassazzjoni tal-karozzi użati importati, il-Kummissjoni bagħtet ittra tal-1 ta’ Ġunju 2001 lill-Istati Membri kollha fejn infurmathom bil-konsegwenzi tas-sentenza fil-kawża Gomes Valente. Madankollu, ċerti Stati Membri kienu għadhom ma weġbux, minkejja l-fatt li l-Kummissjoni kienet bagħtitilhom bosta tfakkiriet. B’konsegwenza ta’ dan, din il-kwistjoni partikolari kienet għadha ma ġietx eżaminata bis-sħiħ. Kien importanti li jiġi enfasizzat li, minn perspettiva operattiva, din il-kwistjoni kellha tiġi ttrattata bħala parti minn approċċ globali f'koordinazzjoni mal-Istati Membri. Id-Danimarka, madankollu, kienet wieġbet għall-ittri tal-Kummissjoni tal-1 ta' Ġunju 2001, u l-awtoritajiet Daniżi kkunsidraw il-leġiżlazzjoni Daniża bħala konsistenti mas-sentenza fil-każ Gomes Valente. Wara aktar korrispondenza mal-kwerelant, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant fi Frar 2004 li, fir-rigward tat-tassazzjoni tal-vetturi, il-Kummissjoni kienet iddeċidiet li tistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża Weigel (8). Is-sentenza msemmija ngħatat fid-29 ta' April 2004 u kienet qed tiġi eżaminata mid-dipartimenti rilevanti fil-Kummissjoni.

Konklużjoni

Il-Kummissjoni kienet wieġbet kif xieraq għall-ittri kollha mibgħuta mill-ilmentatur wara d-deċiżjoni tal-Ombudsman dwar l-ilment 1237/2002/(PB)OV. Kull waħda mit-tweġibiet tal-Kummissjoni pprovdiet dikjarazzjonijiet dettaljati dwar is-sustanza tal-każ. Il-Kummissjoni naturalment tinformah personalment bir-riżultat tal-ilment tiegħu.

Prattika amministrattiva tajba (kif indikat mill-Komunikazzjoni COM/2002/14 u l-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Kummissjoni) tirrikjedi li l-Kummissjoni, meta tiddeċiedi jekk tiħux Stat Membru l-qorti għal nuqqas ta’ konformità mal-liġi Komunitarja, tqis is-sottomissjonijiet kollha mressqa mill-ilmentatur, filwaqt li tfittex li tiżgura li l-passi li tieħu biex tinvestiga l-każ ikunu proporzjonati għall-objettiv mixtieq. Ladarba titlesta l-investigazzjoni, il-Kummissjoni tista’ teżerċita d-diskrezzjoni tagħha meta tiddeċiedi jekk tniedix proċedimenti ta’ ksur jew le. Billi għażlet li tistenna sakemm l-Istati Membri kollha jkunu wieġbu qabel ma tiddeċiedi jekk tiftaħx proċeduri ta’ ksur kontra kull wieħed minnhom, u b’hekk adottat approċċ globali, il-Kummissjoni mhux biss qed taġixxi b’mod razzjonali iżda kienet ukoll qed teżerċita b’mod leġittimu d-diskrezzjoni tagħha. F’każ ta’ ksur, l-ilmentatur huwa intitolat li jistenna li l-argumenti rilevanti kollha li jressaq jitqiesu mill-Kummissjoni meta tkun qed tinvestiga l-każ u, jekk jiġi propost li l-każ jingħalaq, li jingħata avviż minn qabel f’ittra li tistabbilixxi r-raġunijiet għal dan. Madankollu, mhuwiex intitolat li jitlob li l-Kummissjoni tniedi proċedimenti ta' ksur, jew li jitlob li tadotta l-interpretazzjoni tiegħu tal-liġi Komunitarja applikabbli. Fid-dawl tal-argumenti stabbiliti hawn fuq u l-kummenti preċedenti mibgħuta lill-Ombudsman dwar l-ilmenti assoċjati mal-istess dossier, il-Kummissjoni ma ħassitx li kienet naqset mid-dmir tagħha ta’ amministrazzjoni tajba fil-konfront tal-ilmentatur.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-opinjoni tal-Kummissjoni ntbagħtet lill-ilmentatur. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu.

L-Abbozz ta' RAKKOMANDAZZJONI tal-OMBUDSMAN

L-abbozz ta' rakkomandazzjoni

Fit-18 ta' Marzu 2005, l-Ombudsman indirizza l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Kummissjoni:

Jenħtieġ li l-Kummissjoni tadotta deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur kontra d-Danimarka malajr kemm jista' jkun u tikkomunika d-deċiżjoni tagħha lill-ilmentatur.

Dan l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni kien ibbażat fuq il-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn taħt.

1. L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tonora l-impenn tagħha li tasal għal konklużjoni dwar l-ilment ta’ ksur tiegħu rigward it-tassazzjoni tad-Danimarka fuq il-karozzi importati.


2. Fir-rigward tat-tassazzjoni ta' karozzi użati importati, il-Kummissjoni ddikjarat, fl-opinjoni tagħha tal-5 ta' Awwissu 2004, li, wara s-sentenza fil-kawża Gomes Valente (9), hija kienet bagħtet ittra lill-Istati Membri kollha fl-1 ta' Ġunju 2001 fejn infurmathom bil-konsegwenzi tas-sentenza. Madankollu, ċerti Stati Membri kienu għadhom ma weġbux, minkejja l-fatt li l-Kummissjoni kienet bagħtitilhom bosta tfakkiriet. B’konsegwenza ta’ dan, din il-kwistjoni partikolari kienet għadha ma ġietx eżaminata bis-sħiħ. Il-Kummissjoni ddikjarat, li minn perspettiva operazzjonali, din il-kwistjoni kellha tiġi ttrattata bħala parti minn approċċ globali f’koordinazzjoni mal-Istati Membri. Madankollu, il-Kummissjoni nnotat li d-Danimarka kienet wieġbet għall-ittra tagħha tal-1 ta’ Ġunju 2001, u li l-awtoritajiet Daniżi qiesu li l-leġiżlazzjoni Daniża kienet konsistenti mas-sentenza fil-kawża Gomes Valente. Wara aktar korrispondenza mal-kwerelant, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant fi Frar 2004 li, fir-rigward tat-tassazzjoni tal-vetturi, il-Kummissjoni kienet iddeċidiet li tistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-każ Weigel (10). Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża Weigel ingħatat fid-29 ta’ April 2004 u kienet qed tiġi eżaminata mid-dipartimenti rilevanti fil-Kummissjoni.


3. Fir-rigward tal-kiri transkonfinali ta’ karozzi, il-Kummissjoni rreferiet fl-opinjoni tagħha għall-ittra tagħha tal-20 ta’ Ottubru 2003 lill-kwerelant, li fiha infurmatu li ż-żona relatata mal-kiri ta’ vetturi transkonfinali “hija kumplessa ħafna u bħalissa mhijiex armonizzata. Il-Kummissjoni għażlet li tadotta approċċ globali li jqis is-sitwazzjonijiet fid-diversi Stati Membri. [...] Il-Kummissjoni għalhekk qed tippjana li tistenna sakemm tirċievi t-tweġibiet mill-Istati Membri għall-ittra li għadha kif intbagħtet dwar il-kompatibbiltà tal-leġislazzjoni tagħhom mas-sentenza fil-każ Cura Anlagen qabel ma tiddeċiedi jekk tniedix proċedimenti ta' ksur". Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet għadha ma rċevietx tweġibiet mill-Istati Membri kollha, minkejja li bagħtet tfakkiriet. Madankollu, hija enfasizzat li hija kienet għadha tippreferi tieħu approċċ globali u, b’dan il-mod, kienet qiegħda tuża b’mod leġittimu s-setgħa diskrezzjonali tagħha. Meta t-tweġibiet kollha kienu ġew eżaminati, il-Kummissjoni kienet se tqis l-informazzjoni kollha li kienet irċeviet, inkluża dik ipprovduta mill-ilmentatur. Ladarba l-Kummissjoni tkun iddeċidiet jekk tiftaħx proċedimenti ta’ ksur kontra d-Danimarka, hija tinforma lill-ilmentatur bid-deċiżjoni tagħha.


4. L-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu.


5. Kif innotat fid-deċiżjoni tal-Ombudsman dwar l-"inkjesta fuq inizjattiva proprja dwar il-proċeduri amministrattivi tal-Kummissjoni fir-rigward tal-ilmenti taċ-ċittadini dwar l-awtoritajiet nazzjonali", adottata fit-13 ta' Ottubru 1997, mill-kummenti tal-Kummissjoni f'dak il-każ deher li "skont ir-regoli interni tal-Kummissjoni, deċiżjoni biex jingħalaq il-fajl mingħajr ma tittieħed ebda azzjoni jew deċiżjoni biex jinbdew proċedimenti uffiċjali ta' ksur trid tittieħed f'perjodu massimu ta' sena mid-data meta l-ilment ikun ġie rreġistrat, ħlief f'każijiet speċjali, li r-raġunijiet għalihom iridu jiġu ddikjarati" (enfasi miżjuda).


6. L-Artikolu 8 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet mal-kwerelant fir-rigward tal-ksur tal-liġi Komunitarja (11) issa jipprovdi kif ġej:
   "Bħala regola ġenerali, id-dipartimenti tal-Kummissjoni se jinvestigaw ilmenti bil-għan li jaslu għal deċiżjoni li jinħareġ avviż formali jew li jingħalaq il-każ fi żmien mhux aktar minn sena mid-data tar-reġistrazzjoni tal-ilment mis-Segretarjat Ġenerali.
   Meta jinqabeż dan il-limitu ta’ żmien, id-dipartiment tal-Kummissjoni responsabbli għall-każ jinforma lill-ilmentatur bil-miktub."


7. L-Ombudsman qieset li, meta l-Kummissjoni tinforma lil ilmentatur li l-limitu ta’ żmien se jinqabeż, iridu jingħataw raġunijiet validi għad-dewmien.


8. F’dan il-każ, ma kienx ikkontestat li t-terminu ta’ sena kien inqabeż. Għalhekk, il-kwistjoni kienet jekk il-Kummissjoni kinitx tat raġunijiet validi għad-dewmien biex tintlaħaq deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur.


9. Fl-opinjoni tagħha f’dan il-każ, il-Kummissjoni kienet essenzjalment iddikjarat li kienet qed issegwi approċċ globali f’kooperazzjoni mal-Istati Membri kollha. Hija rreferiet għal talbiet għal informazzjoni li kienet bagħtet lill-Istati Membri kollha fl-1 ta’ Ġunju 2001 u fl-2002, u ddikjarat li kienet għadha qed tistenna tweġibiet minn xi wħud mill-Istati Membri. Il-Kummissjoni indikat li hija ma kellhiex l-intenzjoni li tieħu deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur kontra d-Danimarka mingħajr ma rċeviet u analizzat it-tweġibiet għal dawn it-talbiet għal informazzjoni.


10. Fid-deċiżjoni tiegħu dwar l-ilment 1237/2002/(PB)OV, adottata fid-19 ta' Mejju 2003, l-Ombudsman ikkonkluda li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta approċċ globali setgħet tispjega b'mod raġonevoli għaliex kien hemm dewmien fit-teħid ta' deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-kwerelant sa Ottubru 2001, li qabel kienet indikata bħala d-data meta l-Kummissjoni kellha l-ħsieb li tadotta d-deċiżjoni tagħha. Madankollu, f'dan il-każ, l-Ombudsman indika li ma sabx li l-Kummissjoni setgħet effettivament tastjeni milli tieħu deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur sakemm kienet qed issegwi l-approċċ globali tagħha. Fil-fehma tal-Ombudsman, ma kienx jidher konsistenti mal-proċedura applikabbli għat-trattament mill-Kummissjoni tal-ilmenti ta' ksur li ma kienet ġiet adottata l-ebda deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur għar-raġuni li l-Kummissjoni ma setgħetx tikseb informazzjoni li talbet mill-Istati Membri fl-2001 u fl-2003 (12). Deher li l-Kummissjoni kellha żmien konsiderevoli biex tipprova tikseb dik l-informazzjoni, u ma kienx ċar għaliex nuqqas ta’ tweġiba għal dawn it-talbiet għal informazzjoni xorta għandu jipprevjeni lill-Kummissjoni milli tieħu deċiżjoni dwar ilmenti ta’ ksur individwali. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman irrimarka li, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-Istati Membri jridu jiffaċilitaw it-twettiq tar-rwol tal-Kummissjoni bħala l-"Gwardjan tat-Trattat", skont l-Artikolu 211(13) tat-Trattat. L-Istati Membri huma meħtieġa li jikkooperaw bona fide f'inkjesta mwettqa mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 226 tat-Trattat, u li jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni kollha mitluba għal dak il-għan (14). Ir-rifjut minn Stat Membru li jassisti lill-Kummissjoni fl-investigazzjonijiet tagħha jikkostitwixxi nuqqas ta’ twettiq ta’ dmir impost fuq kull Stat Membru skont l-Artikolu 10 li jiffaċilita t-twettiq tal-kompiti tal-Kummissjoni (15). F'każ bħal dan, il-Kummissjoni tista' tressaq il-kwistjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.
    Madankollu, jekk il-Kummissjoni tqis li diffikultajiet fil-kisba ta’ informazzjoni mill-Istati Membri fil-kuntest tal-approċċ globali tagħha għamluha impossibbli għaliha li tikkonkludi dwar ilmenti ta’ ksur individwali, hija għandha tieħu inkunsiderazzjoni b’mod serju jekk dan l-approċċ globali għandux jiġi evalwat mill-ġdid.


11. Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, l-Ombudsman qieset li kien hemm amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni u għamlet l-abbozz ta' rakkomandazzjoni msemmi hawn fuq.

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman, il-Kummissjoni għamlet, fil-qosor, il-kummenti li ġejjin.

Wara l-ilment tiegħu lill-Ombudsman, ippreżentat fid-29 ta' Marzu 2004, il-kwerelant reġa' kiteb lill-Kummissjoni fl-14 ta' Ġunju 2004 dwar is-suġġett ta' l-organizzazzjoni tal-proċedura ta' valutazzjoni għall-vetturi fid-Danimarka.

Fis-27 ta’ Ġunju 2004, il-kwerelant reġa’ kiteb lill-Kummissjoni, u essenzjalment għamel ilment ġdid dwar it-tassazzjoni ta’ vetturi użati fid-Danimarka.

Id-Direttorat Ġenerali kkonċernat, id-Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali bagħat l-ittra tal-14 ta’ Ġunju 2004 lid-Direttorat Ġenerali għall-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni għal opinjoni dwar is-suġġett tal-organizzazzjoni tal-proċedura ta’ valutazzjoni tal-vetturi fid-Danimarka. Hija informat lil min għamel l-ilment b’dan permezz ta’ ittra tat-30 ta’ Ġunju 2004. Il-Kummissjoni, fl-ittra tagħha tat-13 ta' Lulju 2004, talbet lill-kwerelant għal informazzjoni dwar l-ilment il-ġdid li sar fl-ittra tiegħu tas-27 ta' Ġunju 2004.

Permezz ta' ittra datata s-26 ta' Lulju 2004, il-kwerelant bagħat l-informazzjoni mitluba, u żied ilment ieħor, għal darb'oħra dwar is-suġġett tat-tassazzjoni ta' vetturi użati fid-Danimarka. Il-Kummissjoni wieġbet għall-ittri ta’ hawn fuq fl-4 ta’ Awwissu 2004, fejn infurmat lill-ilmentatur li hija qieset l-ilment il-ġdid bħala infondat.

Fl-20 ta' Awwissu 2004, wara li rċeviet il-kummenti tad-DĠ Ġustizzja u Affarijiet Interni dwar l-ittra tal-kwerelant tal-14 ta' Ġunju 2004, il-Kummissjoni wieġbet għal dik l-ittra. Il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li hija qieset l-ilment tiegħu bħala infondat.

L-unità tal-Kummissjoni responsabbli għal dawn il-kwistjonijiet kienet diġà ġiet imġiegħla tabbanduna l-objettiv tagħha li twettaq valutazzjoni globali għall-Istati Membri kollha fir-rigward tas-segwitu għas-sentenza Gomes Valente, minħabba d-diffikultajiet kbar li ltaqgħu magħhom biex jiksbu tweġibiet minn xi wħud minnhom. Għalhekk hija kienet wettqet evalwazzjoni ġenerali tal-kompatibbiltà tal-leġiżlazzjoni Daniża dwar it-taxxa ta' reġistrazzjoni ma' l-Artikolu 90 tat-Trattat tal-KE. Wara din l-evalwazzjoni, hija bagħtet ittra datata t-13 ta’ Settembru 2004, li fiha osservazzjonijiet u mistoqsijiet lill-awtoritajiet Daniżi. Intbagħtet tfakkira fil-31 ta' Jannar 2005. L-awtoritajiet Daniżi infurmaw lill-Kummissjoni li probabbilment kienet se tintbagħat tweġiba sa l-aħħar ta’ April 2005.

Permezz ta' ittra tas-7 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li kienet saret valutazzjoni fid-dawl tas-sentenza Gomes Valente, u li l-ittra msemmija hawn fuq kienet intbagħtet lill-awtoritajiet Daniżi. Hija infurmatu wkoll li ma kinitx tqis li l-leġiżlazzjoni Daniża kien fiha regoli li jimplikaw li l-valur taxxabbli ta’ karozza użata minn Stat Membru ieħor ġeneralment jaqbeż it-taxxa residwa fil-valur ta’ vettura simili diġà rreġistrata fid-Danimarka, u li ma kinitx sabet evidenza li l-awtoritajiet tat-taxxa Daniżi sistematikament għamlu valutazzjonijiet żbaljati.

Wara li rċeviet l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman f'dan il-każ, il-Kummissjoni indirizzat ittra addizzjonali lill-ilmentatur fit-12 ta' April 2005 li fiha ssuġġeriet li l-ilmentatur ma kienx fehem li l-ittra tiegħu tas-7 ta' Ottubru 2004 kien fiha l-fehma tiegħu li l-aspett tal-ilment tiegħu relatat mat-tassazzjoni ta' vetturi użati ma kienx fondat. F’din l-ittra tat-12 ta’ April 2005, il-Kummissjoni speċifikament iddikjarat li l-ilment f’dan ir-rigward ma kienx fondat, b’referenza għal ittri u spjegazzjonijiet preċedenti. Hija indikat li l-ittra lill-awtoritajiet Daniżi kienet tikkonċerna mistoqsijiet u lmenti li ma kinux tqajmu fl-ilmenti tal-ilmentatur stess. Hija infurmatu wkoll li t-tieni aspett tal-ilment tiegħu (dwar il-kiri), li l-Kummissjoni kienet għadha ma weġbitx għalih, għandu jitqies li ġie ttrattat mill-fatt li l-Kummissjoni ressqet lid-Danimarka quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja dwar dik il-kwistjoni (16). Il-Kummissjoni impenjat ruħha li tinforma lill-ilmentatur dwar is-sentenza tal-Qorti f'dak il-każ u dwar kwalunkwe segwitu mill-Kummissjoni (17). Ir-raġuni għaliex l-ilmentatur ma kienx ġie infurmat dwar il-proċedimenti ta’ ksur qabel kienet li l-azzjoni kienet ittieħdet minn direttorat ġenerali għajr id-DĠ Tassazzjoni u Unjoni Doganali. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li kienet ħasra li, wara bidla kbira fil-persunal, l-uffiċjali li kienu qed jittrattaw il-kwistjoni matul l-aħħar snin ma kinux ġew infurmati bl-eżistenza tal-proċedimenti ta’ ksur.

Permezz ta’ ittra datata l-10 ta’ Mejju 2005, l-ilmentatur talab valutazzjoni mill-ġdid tal-kwistjoni dwar jekk l-awtoritajiet Daniżi jivvalutawx b’mod sistematiku l-karozzi użati importati b’mod skorrett. Il-Kummissjoni aċċettat it-talba tal-ilmentatur u eżaminat mill-ġdid id-dokumenti kollha ppreżentati mill-ilmentatur. Hija wieġbet permezz ta’ ittra datata l-15 ta’ Ġunju 2005, fejn ikkonfermat il-konklużjoni preċedenti tagħha u spjegat fid-dettall għaliex ma kellha l-ebda evidenza biex tipprova quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja li l-awtoritajiet Daniżi sistematikament għamlu valutazzjonijiet żbaljati fil-valutazzjoni ta’ karozzi użati importati.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fit-3 ta' Ottubru 2005, l-Ombudsman irċieva l-osservazzjonijiet tal-kwerelant dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni.

L-ilmentatur "ikkontesta d-dikjarazzjoni [tal-Kummissjoni] li għamlet investigazzjoni bir-reqqa dwar il-kwistjonijiet inkwistjoni, u wara li evalwat il-muntanja żgħira ta' evidenza ppreżentata lilhom". Huwa ppreżenta "3 minn ħafna każijiet bħala appoġġ għall-allegazzjoni tagħna":

1. Il-valutazzjoni fid-Danimarka ssir bil-kundizzjoni li l-karozza tiġi restawrata u tkun lesta għall-bejgħ. [Id-Danimarka] tiddikjara dan il-fatt fil-pubblikazzjonijiet tagħha stess. Il-Kummissjoni kemm-il darba ddikjarat li hija konxja ta' dan il-fatt. Id-Deċiżjonijiet C-47/88 u C-393/98 tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja jiddikjaraw [sic] li l-valutazzjoni għandha ssir bil-kundizzjoni li l-karozza tidħol fil-pajjiż mill-fruntiera. Huwa ovvju li t-tassazzjoni tar-restawr ma tapplikax għall-vetturi domestiċi.

2. [L-ilmentatur] fil-perjodu mill-1999 - 2003 importa u biegħ aktar minn 500 karozza użata ta’ VW Lupo 3L lil [D]anes. Għalkemm kull karozza kienet karozza użata mill-Ġermanja - mhux karozza waħda [kienet] ivvalutata f'valur taħt il-prezz ta 'karozza ġdida fid-Danimarka ta' eżattament l-istess konfigurazzjoni.

3. Għall-kuntrarju ta' dak li ssostni [id-Danimarka] - li ż-żmien ta' valutazzjoni huwa ta' ftit ġimgħat - ippreżentajna biżżejjed evidenza lill-Kummissjoni li normalment dan idum madwar sena, li jagħmel il-bejgħ tal-vettura prattikament impossibbli, peress li ma nafux l-ammont totali ta' taxxa qabel dak iż-żmien. Fil-messaġġ tagħha 88/C 281/08 mill-04/11-1998 il-Kummissjoni tiddikjara li "limitu ta' żmien raġonevoli" għall-kontroll, il-valutazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' karozza huwa ta' 3 ġimgħat. Il-valutazzjoni waħedha ta 'spiss tieħu 6 xhur sa 1 sena jew aktar - li huwa assolutament mhux aċċettabbli, u xkiel kbir għall-importazzjoni tagħna".

L-ilmentatur żied li "onestament ma jemminx li l-- tal-Kummissjoni li taf dawn il-fatti - tista' ssostni, li "it-taxxa ta' reġistrazzjoni fuq vetturi użati minn Stat Membru ieħor ġeneralment ma taqbiżx sistematikament it-taxxa residwa fil-valur ta' vettura simili diġà rreġistrata fid-Danimarka".

Id-Deċiżjoni

1 Allegat nuqqas ta’ konklużjoni dwar l-ilment ta’ ksur

1.1 Fl-1998, il-kwerelant, negozjant Daniż tal-karozzi, ilmenta mal-Kummissjoni dwar allegat ksur tal-liġi Komunitarja mid-Danimarka fir-rigward tat-tassazzjoni fuq il-karozzi. L-ilment ta’ ksur tal-ilmentatur kien jikkonċerna t-tassazzjoni ta’ karozzi importati użati u l-kiri transfruntier fit-tul. L-ilmentatur kien għamel żewġ ilmenti oħra lill-Ombudsman: il-każ 801/2000/PB u l-każ 1237/2002/(PB)OV. Fil-kawża 801/2000/PB, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet qed tistenna l-eżitu ta’ żewġ każijiet quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja u li għalhekk ma setgħetx tipprovdi lill-ilmentatur bl-opinjoni legali finali tagħha dwar l-ilment tiegħu kontra d-Danimarka. L-Ombudsman aċċetta din l-ispjegazzjoni, filwaqt li nnota li l-Kummissjoni kienet impenjat ruħha li tieħu deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tiegħu sa Ottubru 2001. Madankollu, il-Kummissjoni ma ssodisfatx dan l-impenn. Fil-każ 1237/2002/(PB)OV, il-Kummissjoni spjegat in-nuqqas tagħha li tirrispetta l-impenn tagħha billi ddikjarat li ppreferiet tieħu approċċ globali għall-problemi relatati mat-tassazzjoni fuq il-karozzi u li l-għan tagħha kien li ssolvi dawn il-problemi simultanjament fl-Istati Membri kollha, jiġifieri, permezz ta’ kooperazzjoni u billi toħroġ Komunikazzjoni miktuba b’lingwaġġ ċar u sempliċi. Il-Kummissjoni indikat ukoll li l-kwistjoni kkonċernata kienet tappartjeni għal qasam tal-liġi li kien għadu ma ġiex armonizzat. L-Ombudsman sab li dawn kienu raġunijiet raġonevoli għaliex il-Kummissjoni ma kinitx waslet għal deċiżjoni sa Ottubru 2001 u għalhekk għalaq l-inkjesta tiegħu dwar dak l-ilment fid-19 ta' Mejju 2003. L-Ombudsman irrimarka, madankollu, li "l-ilmentatur għandu l-possibbiltà li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman fil-futur jekk ikun hemm aktar dewmien mill-Kummissjoni biex tasal għal deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur" (punt 1.7).

1.2 F'dan l-ilment lill-Ombudsman, imressaq fid-29 ta' Marzu 2004, il-kwerelant iddikjara li rċieva ittra mill-Kummissjoni, bid-data ta' l-20 ta' Ottubru 2003, li apparentement stednitu jippreżenta aktar informazzjoni dwar l-allegat ksur tal-liġi Komunitarja. Skont il-lanjant, huwa wieġeb għal din l-istedina permezz ta’ ittra tat-2 ta’ Frar 2004, fejn ipprovda lill-Kummissjoni b’eżempji tal-allegat ksur mill-awtoritajiet Daniżi u infurmaha dwar il-ħlasijiet tat-taxxa mitluba minn dawn l-awtoritajiet. Skont l-ilmentatur, il-Kummissjoni wieġbet li ma kienet se tieħu l-ebda azzjoni qabel is-sentenza finali f’kawża quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tonora l-impenn tagħha li tasal għal konklużjoni dwar l-ilmenti ta' ksur tiegħu li jikkonċernaw it-tassazzjoni tad-Danimarka fuq il-karozzi importati.

1.3 Fir-rigward tat-tassazzjoni tal-karozzi użati importati, il-Kummissjoni ddikjarat fl-opinjoni tagħha tal-5 ta' Awwissu 2004 li, wara s-sentenza fil-kawża Gomes Valente (18), hija kienet bagħtet ittra lill-Istati Membri kollha fl-1 ta' Ġunju 2001 fejn infurmathom bil-konsegwenzi tas-sentenza. Madankollu, ċerti Stati Membri kienu għadhom ma weġbux, minkejja l-fatt li l-Kummissjoni kienet bagħtitilhom bosta tfakkiriet. B’konsegwenza ta’ dan, din il-kwistjoni partikolari kienet għadha ma ġietx eżaminata bis-sħiħ. Il-Kummissjoni ddikjarat li, minn perspettiva operazzjonali, din il-kwistjoni kellha tiġi ttrattata bħala parti minn approċċ globali f’koordinazzjoni mal-Istati Membri. Madankollu, il-Kummissjoni nnotat li d-Danimarka kienet wieġbet għall-ittra tagħha tal-1 ta’ Ġunju 2001 u li l-awtoritajiet Daniżi qiesu li l-leġiżlazzjoni Daniża kienet konsistenti mas-sentenza fil-kawża Gomes Valente. Wara aktar korrispondenza mal-kwerelant, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant fi Frar 2004 li, fir-rigward tat-tassazzjoni tal-vetturi, il-Kummissjoni kienet iddeċidiet li tistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-każ Weigel (19). Is-sentenza f’dik il-kawża ngħatat fid-29 ta’ April 2004 u kienet qed tiġi eżaminata mid-dipartimenti rilevanti fil-Kummissjoni.

1.4 Fir-rigward tat-tassazzjoni fuq il-kiri transkonfinali tal-karozzi, il-Kummissjoni rreferiet fl-opinjoni tagħha għall-ittra tagħha tal-20 ta' Ottubru 2003 lill-kwerelant, li fiha infurmatu li ż-żona relatata mal-kiri ta' vetturi transkonfinali "hija kumplessa ħafna u bħalissa mhijiex armonizzata. Il-Kummissjoni għażlet li tadotta approċċ globali li jqis is-sitwazzjonijiet fid-diversi Stati Membri. [...] Il-Kummissjoni għalhekk qed tippjana li tistenna sakemm tirċievi t-tweġibiet mill-Istati Membri għall-ittra li għadha kif intbagħtet dwar il-kompatibbiltà tal-leġislazzjoni tagħhom mas-sentenza fil-każ Cura Anlagen qabel ma tiddeċiedi jekk tniedix proċedimenti ta' ksur". Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet għadha ma rċevietx tweġibiet mill-Istati Membri kollha, minkejja li bagħtet tfakkiriet. Madankollu, hija enfasizzat li hija kienet għadha tippreferi tieħu approċċ globali u, b’dan il-mod, kienet qiegħda tuża b’mod leġittimu s-setgħa diskrezzjonali tagħha. Meta t-tweġibiet kollha kienu ġew eżaminati, il-Kummissjoni kienet se tqis l-informazzjoni kollha li kienet irċeviet, inkluża dik ipprovduta mill-ilmentatur. Ladarba l-Kummissjoni tkun iddeċidiet jekk tiftaħx proċedimenti ta’ ksur kontra d-Danimarka, hija tinforma lill-ilmentatur bid-deċiżjoni tagħha.

1.5 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu.

1.6 Fit-18 ta' Marzu 2005, l-Ombudsman għamel abbozz ta' rakkomandazzjoni li fiha rrakkomanda li l-Kummissjoni tadotta deċiżjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-kwerelant kontra d-Danimarka malajr kemm jista' jkun u tikkomunika d-deċiżjoni tagħha lill-kwerelant.

1.7 Fl-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman, il-Kummissjoni nnotat li, minħabba d-diffikultajiet kbar li ltaqgħu magħhom biex jiksbu tweġibiet minn xi wħud minnhom, hija kienet imġiegħla tabbanduna l-objettiv tagħha li twettaq valutazzjoni globali għall-Istati Membri kollha fir-rigward tas-segwitu għas-sentenza Gomes Valente. Għalhekk hija kienet wettqet evalwazzjoni ġenerali tal-kompatibbiltà tal-leġiżlazzjoni Daniża dwar it-taxxa ta' reġistrazzjoni ma' l-Artikolu 90 tat-Trattat tal-KE. Wara din l-evalwazzjoni, hija bagħtet ittra lill-awtoritajiet Daniżi bid-data tat-13 ta’ Settembru 2004 u li fiha osservazzjonijiet u mistoqsijiet. Intbagħtet tfakkira fil-31 ta' Jannar 2005. L-awtoritajiet Daniżi infurmaw lill-Kummissjoni li probabbilment kienet se tintbagħat tweġiba sa l-aħħar ta’ April 2005. Permezz ta' ittra tas-7 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li kienet saret valutazzjoni fid-dawl tas-sentenza Gomes Valente u li l-ittra msemmija hawn fuq kienet intbagħtet lill-awtoritajiet Daniżi. Hija infurmatu wkoll li ma kinitx tqis li l-leġiżlazzjoni Daniża kien fiha regoli li jimplikaw li l-valur taxxabbli ta’ karozza użata minn Stat Membru ieħor ġeneralment jaqbeż it-taxxa residwa fil-valur ta’ vettura simili diġà rreġistrata fid-Danimarka, u li ma kinitx sabet evidenza li l-awtoritajiet tat-taxxa Daniżi sistematikament għamlu valutazzjonijiet skorretti tal-karozzi użati. Wara li rċeviet l-abbozz ta' rakkomandazzjoni ta' l-Ombudsman fil-każ preżenti, il-Kummissjoni indirizzat ittra addizzjonali lill-kwerelant fit-12 ta' April 2005. F’din l-ittra, il-Kummissjoni ddikjarat speċifikament li l-ilment fir-rigward ta’ karozzi użati importati ma kienx fondat, b’referenza għal ittri u spjegazzjonijiet preċedenti. Hija infurmatu wkoll li l-aspett l-ieħor tal-ilment tiegħu (tassazzjoni relatata mal-kiri), li l-Kummissjoni kienet għadha ma rrispondietx għalih, għandu jitqies li ġie ttrattat mill-Kummissjoni wara li ressqet lid-Danimarka quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja dwar din il-kwistjoni (20). Il-Kummissjoni impenjat ruħha li tinforma lill-ilmentatur dwar is-sentenza tal-Qorti f'dak il-każ u dwar kwalunkwe segwitu mill-Kummissjoni. Ir-raġuni għaliex l-ilmentatur ma kienx ġie infurmat dwar il-proċedimenti ta’ ksur qabel kienet li l-azzjoni kienet ittieħdet minn direttorat ġenerali għajr id-DĠ Tassazzjoni u Unjoni Doganali. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li kienet ħasra li, wara bidla kbira fil-persunal, l-uffiċjali li kienu qed jittrattaw il-kwistjoni matul l-aħħar snin ma kinux ġew infurmati bl-eżistenza tal-proċedimenti ta’ ksur. Permezz ta’ ittra datata l-10 ta’ Mejju 2005, l-ilmentatur talab valutazzjoni mill-ġdid tal-kwistjoni dwar jekk l-awtoritajiet Daniżi għamlux valutazzjoni skorretta tal-karozzi użati importati b’mod sistematiku. Il-Kummissjoni aċċettat it-talba tal-ilmentatur u eżaminat mill-ġdid id-dokumenti kollha ppreżentati mill-ilmentatur. Hija wieġbet permezz ta’ ittra datata l-15 ta’ Ġunju 2005, fejn ikkonfermat il-konklużjoni preċedenti tagħha u spjegat fid-dettall għaliex ma kellha l-ebda evidenza li tipprova quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja li l-awtoritajiet Daniżi sistematikament iwettqu valutazzjoni skorretta tal-karozzi użati importati.

1.8 Mill-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman jidher li adotta deċiżjonijiet dwar il-kwistjoni tat-tassazzjoni relatata mal-kiri tal-karozzi kif ukoll il-kwistjoni tal-importazzjoni ta' karozzi użati u li informa lill-ilmentatur bid-deċiżjonijiet tiegħu. L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-Kummissjoni aċċettat l-abbozz ta' rakkomandazzjoni.

1.9 Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni, il-kwerelant għamel it-tliet punti li ġejjin:

1. "Il-valutazzjoni fid-Danimarka ssir bil-kundizzjoni li l-karozza tiġi restawrata u tkun lesta għall-bejgħ. [Id-Danimarka] tiddikjara dan il-fatt fil-pubblikazzjonijiet tagħha stess. Il-Kummissjoni kemm-il darba ddikjarat li hija konxja ta' dan il-fatt. Id-Deċiżjonijiet C-47/88 u C-393/98 tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja jiddikjaraw [sic] li l-valutazzjoni għandha ssir bil-kundizzjoni li l-karozza tidħol fil-pajjiż mill-fruntiera. Huwa ovvju li t-tassazzjoni tar-restawr ma tapplikax għall-vetturi domestiċi.
2. [L-ilmentatur] fil-perjodu mill-1999 - 2003 importa u biegħ aktar minn 500 karozza użata ta’ VW Lupo 3L lil [D]anes. Għalkemm kull karozza kienet karozza użata mill-Ġermanja - mhux karozza waħda [kienet] ivvalutata f'valur taħt il-prezz ta 'karozza ġdida fid-Danimarka ta' eżattament l-istess konfigurazzjoni.
3. Għall-kuntrarju ta' dak li ssostni [id-Danimarka] - li ż-żmien ta' valutazzjoni huwa ta' ftit ġimgħat - ippreżentajna biżżejjed evidenza lill-Kummissjoni li normalment dan idum madwar sena, li jagħmel il-bejgħ tal-vettura prattikament impossibbli, peress li ma nafux l-ammont totali ta' taxxa qabel dak iż-żmien. Fil-messaġġ tagħha 88/C 281/08 mill-04/11-1998 il-Kummissjoni tiddikjara li "limitu ta' żmien raġonevoli" għall-kontroll, il-valutazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' karozza huwa ta' 3 ġimgħat. Il-valutazzjoni waħedha ta 'spiss tieħu 6 xhur sa 1 sena jew aktar - li huwa assolutament mhux aċċettabbli, u xkiel kbir għall-importazzjoni tagħna".

L-ilmentatur ikkonkluda billi ddikjara li "onestament ma jemminx li l-- tal-Kummissjoni li taf dawn il-fatti - tista' ssostni, li "it-taxxa ta' reġistrazzjoni fuq vetturi użati minn Stat Membru ieħor ġeneralment ma taqbiżx sistematikament it-taxxa residwa fil-valur ta' vettura simili diġà rreġistrata fid-Danimarka".

1.10 L-Ombudsman jirrimarka li l-allegazzjoni li ttieħdet għal inkjesta f'din l-inkjesta kienet li l-Kummissjoni naqset milli tonora l-impenn tagħha li tasal għal konklużjoni dwar l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur rigward it-tassazzjoni tad-Danimarka fuq il-karozzi importati. Kienet din l-allegazzjoni li ssemmiet fl-ittra tal-Ombudsman li fiha l-ilmentatur ġie infurmat dwar il-ftuħ tal-inkjesta. L-allegazzjoni ġiet ittrattata permezz tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni u l-aċċettazzjoni mill-Kummissjoni ta' dik ir-rakkomandazzjoni (ara hawn fuq). It-tliet punti magħmula mill-ilmentatur fl-aħħar osservazzjonijiet tiegħu, ikkwotati hawn fuq, jikkonċernaw is-sustanza tal-konklużjoni tal-Kummissjoni dwar aspett wieħed tal-ilment ta' ksur tiegħu. Dawn ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-inkjesta, kif deskritt hawn fuq. Fid-dawl tal-istat avvanzat ta’ din l-inkjesta, l-Ombudsman ma jqisx li huwa xieraq li jinvestiga t-tliet punti ta’ hawn fuq magħmula mill-ilmentatur. Madankollu, l-ilmentatur jista' jikkunsidra li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman f'dan ir-rigward, wara li jkun stieden lill-Kummissjoni tindirizza speċifikament dawn il-punti (21).

2 Konklużjoni

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni aċċettat l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu u li l-miżuri meħuda għall-implimentazzjoni tiegħu huma sodisfaċenti.

L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Kawża C-451/99 Cura Anlagen [2002] Ġabra I-3193.

(2) Kawża C-393/98 Gomes Valente [2001] Ġabra I-1327.

(3) Kawża C-101/00 Tulliasiamies u Siilin [2001] Ġabra I-7487.

(4) ĠU 2002, C 244, p. 5.

(5) ĠU 2002, C 244, p. 5.

(6) ĠU 2000, L 308, p. 26, Anness, p. 32.

(7) Kawża C-451/99 Cura Anlagen [2002] Ġabra I-3193.

(8) Kawża C-387/01 Weigel [2004] Ġabra I-4981.

(9) Kawża C-393/98 Gomes Valente [2001] Ġabra I-1327.

(10) Kawża C-387/01 Weigel [2004] Ġabra I-4981.

(11) ĠU 2002 C 244, p. 5.

(12) Fl-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni nnutat li d-data korretta kienet l-2003 (Settembru), u mhux l-2002 kif iddikjarat fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni.

(13) "[...] il-Kummissjoni għandha: - jiżgura li d-dispożizzjonijiet ta' dan it-Trattat u l-miżuri meħuda mill-istituzzjonijiet bis-saħħa tiegħu jiġu applikati".

(14) Kawża C-192/84 il-Kummissjoni v il-Greċja [1985] Ġabra 3967, paragrafu 19.

(15) Il-Kawża C-240/86 Il-Kummissjoni vs il-Greċja [1988] Ġabra 1835, il-paragrafu 28.

(16) C-464/02 Il-Kummissjoni vs id-Danimarka, sentenza tal-15 ta' Settembru 2005, li għadha ma ġietx irrappurtata.

(17) F'C-464/02 Il-Kummissjoni vs Id-Danimarka, iċċitata hawn fuq, wara l-opinjoni tal-Kummissjoni, il-Qorti sabet kontra d-Danimarka, u kkonkludiet dan li ġej:

"sa fejn

– il-leġiżlazzjoni u l-prassi amministrattiva tagħha ma jippermettux lill-ħaddiema residenti fid-Danimarka u impjegati fi Stat Membru ieħor f’xogħol li mhuwiex l-impjieg prinċipali tagħhom li jużaw għal skopijiet ta’ negozju jew privati vettura ta’ kumpanija rreġistrata f’dak l-Istat Membru l-ieħor fejn hija stabbilita l-impriża ta’ min iħaddimhom, u

– Il-leġiżlazzjoni u l-prassi amministrattiva tagħha jippermettu lill-impjegati residenti fid-Danimarka u impjegati fi Stat Membru ieħor jużaw għal skopijiet ta’ negozju jew ta’ negozju u għal skopijiet privati vettura tal-kumpanija rreġistrata f’dak l-Istat Membru l-ieħor li fih il-persuna li timpjegahom għandha l-uffiċċju rreġistrat jew l-istabbiliment prinċipali tagħha, fejn il-vettura la tkun maħsuba biex tintuża essenzjalment fid-Danimarka fuq bażi permanenti u lanqas ma tkun użata b’dan il-mod, biss bil-kundizzjoni li l-impjieg ma’ dik il-persuna li timpjega jkun l-impjieg prinċipali tagħhom u li titħallas taxxa għal dak il-għan,

ir-Renju tad-Danimarka naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 39 KE".

(18) Kawża C-393/98 Gomes Valente [2001] Ġabra I-1327.

(19) Kawża C-387/01 Weigel [2004] Ġabra I-4981.

(20) C-464/02 Il-Kummissjoni vs id-Danimarka, sentenza tal-15 ta' Settembru 2005, li għadha ma ġietx irrappurtata; ara n-nota 17 hawn fuq).

(21) L-Artikolu 2(4) tal-Istatut tal-Ombudsman jipprovdi li "[l]ment għandu jsir fi żmien sentejn mid-data li fiha l-fatti li fuqhom ikun ibbażat ikunu ġew għall-attenzjoni tal-persuna li tkun qed tressaq l-ilment u għandhom ikunu preċeduti mill-approċċi amministrattivi xierqa għall-istituzzjonijiet u l-korpi kkonċernati."