# Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment 304/2004/TN kontra l-Kummissjoni Ewropea
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/2084)
---
Strasburgu, 20 ta' Ottubru 2004   

Għażiż B.,

Fis-27 ta' Jannar 2004, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar proposta ta' riċerka (FP6-502870) li kienet ġiet sottomessa mill-kumpanija tiegħek Arno Nordic AB.

Fis-16 ta' Frar 2004, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fis-6 ta' Mejju 2004 u bgħattilha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt tagħmel dan. L-ebda osservazzjoni ma tidher li waslet mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent
------------

Fi Frar 2004, sar ilment lill-Ombudsman kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar proposta ta' riċerka (FP6-502870) li kienet ġiet ippreżentata mill-kumpanija Svediża Arno Nordic AB.

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma, fil-qosor, dawn li ġejjin:

Fit-18 ta' Marzu 2003, il-kumpanija tal-kwerelant, Arno Nordic AB (minn hawn 'il quddiem "Arno Nordic"), issottomettiet proposta ta' riċerka lid-DĠ Riċerka tal-Kummissjoni. Ftit wara li ppreżenta l-proposta, il-persuna ta' kuntatt imsemmija fil-proposta, is-Sur B, telaq mill-pożizzjoni tiegħu fil-kumpanija. Fit-8 ta' April 2003, il-kwerelant għalhekk informa lill-Kummissjoni, permezz ta' ittra rreġistrata, li s-Sur B kien ħalla l-pożizzjoni tiegħu u li l-kompiti tas-Sur B kienu ttieħdu mill-kwerelant innifsu. Din l-informazzjoni ntbagħtet ukoll lill-Kummissjoni f'email.

Madankollu, f'Mejju 2003, is-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni kkuntattjaw lis-Sur B dwar il-proposta ta' riċerka u, kif jidher, iddiskutew bidliet għaliha jew possibbilment irtirar. L-ilmentatur ikkuntattja lill-Kummissjoni, indika li l-Kummissjoni kienet għamlet żball u talab spjegazzjoni bil-miktub. Meta ma rċeviex spjegazzjoni bil-miktub, l-ilmentatur bagħat email lill-Kummissjoni, fejn tenna t-talba tiegħu. Huwa talab ukoll informazzjoni dwar meta l-Kummissjoni kienet fil-fatt biddlet l-isem tal-persuna ta' kuntatt fuq il-proposta mis-Sur B għal tiegħu. L-ilmentatur irċieva tweġiba bil-posta elettronika mill-Kummissjoni li tiddikjara li t-tluq tas-Sur B mill-kumpanija ma kellu l-ebda implikazzjoni għall-evalwazzjoni tal-proposta.

F'Ġunju 2003, l-ilmentatur bagħat lill-Kummissjoni email b'diversi mistoqsijiet relatati mal-bidla tal-persuna ta' kuntatt. Fost affarijiet oħra, huwa staqsa jekk l-informazzjoni li kien ipprovda fl-ittra tiegħu tat-8 ta' April 2003 dwar il-bidla tal-persuna ta' kuntatt kinitx ċara biżżejjed u għaliex il-Kummissjoni ma kinitx wieġbet għal din l-ittra. Uffiċjal tal-Kummissjoni wieġeb, permezz ta' posta elettronika, billi indika li l-informazzjoni kienet ċara biżżejjed, iżda li huwa qatt ma kien irċieva l-ittra tal-lanjant tat-8 ta' April 2003 u li għalhekk huwa ma kienx jaf bil-bidla tal-persuna ta' kuntatt meta kkuntattja lis-Sur B f'Mejju. L-uffiċjal iddikjara wkoll li proposta ma tistax tinbidel, iżda li issa kien jaf li l-ilmentatur kien il-persuna ta' kuntatt, li kienet biżżejjed.

Fit-3 ta' Lulju 2003, il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-kwerelant dwar il-proposta. L-ittra kienet indirizzata lill-ilmentatur (jiġifieri bl-isem tal-ilmentatur) iżda ntbagħtet fl-indirizz tas-Sur B. L-ilmentatur informa lill-Kummissjoni dwar l-iżball tiegħu f'email.

Fit-8 ta' Diċembru 2003, il-Kummissjoni bagħtet ittra lis-Sur B dwar l-evalwazzjoni tal-proposta. L-ilmentatur reġa' bagħat ittra elettronika lill-Kummissjoni, fejn infurmaha bl-iżbalji ripetuti tiegħu.

Barra minn hekk, l-ilmentatur jiddikjara li l-konferma tar-riċevuta tal-proposta kienet datata t-18 ta' Novembru 2003. Madankollu, huwa rċieva l-ittra biss fid-19 ta' Jannar 2004. Id-data tat-timbru tal-posta kienet it-18 ta' Jannar 2004. L-ilmentatur iqis li dan id-dewmien biex tintbagħat l-ittra mhuwiex raġonevoli.

L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni:
> tkun negliġenti fit-trattament tagħha tal-informazzjoni li kien hemm bidla fil-persuna ta' kuntatt fir-rigward tal-proposta ta' riċerka; u
>
> ii) Dewwem b'mod mhux raġonevoli d-dispaċċ tal-konferma tar-riċevuta tal-proposta ta' riċerka.

L-ilmentatur isostni li l-Kummissjoni għandha tispjega u tikkoreġi l-imġiba tagħha.

L-Inkwantu
----------

**L-opinjoni tal-Kummissjoni**   

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni tagħmel il-kummenti li ġejjin:

Fit-18 ta' Marzu 2003, il-kumpanija Arno Nordic ippreżentat proposta ta' riċerka għal proġett integrat taħt l-ewwel sejħa għal proposti taħt il-prijorità tematika 1 FP6-2002-LifeSciHealth. Il-proposta waslet għand il-fornitur estern tas-servizzi tal-FP6 fl-20 ta' Marzu 2003 u ġiet irreġistrata bħala n-numru tal-proposta FP6-502870. Il-proposta speċifikat lis-Sur B bħala l-persuna ta' kuntatt għal Arno Nordic.

Fit-28 ta' Marzu 2003 jew madwarha, il-Kummissjoni bagħtet konferma tar-riċevuta tal-proposta lis-Sur B, fejn semmiet in-numru ta' reġistrazzjoni attribwit lill-proposta ta' Arno Nordic.

Fil-15 ta' Mejju 2003, il-kwerelant bagħat ittra elettronika lill-Kummissjoni fejn iddikjara li kien bagħat ittra rreġistrata fejn informa lill-Kummissjoni li kien ħa f'idejh il-kariga ta' persuna ta' kuntatt għall-proposta f'isem Arno Nordic. Huwa staqsa għaliex din l-ittra ma ġietx rikonoxxuta u ttieħdet azzjoni dwarha. Madankollu, sal-15 ta' Mejju 2003, il-Kummissjoni ma kinitx taf bl-eżistenza tal-ittra rreġistrata. Inkjesti reċenti lill-fornitur estern tas-servizzi indikaw li l-ittra tal-kwerelant waslet fl-14 ta' April 2003, jiġifieri wara l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-proposti, u li kienet ġiet ippreżentata. Mhuwiex ċar jekk u meta l-ittra ntbagħtet lill-Kummissjoni.

F'telefonati u e-mails sussegwenti, il-Kummissjoni assigurat lill-kwerelant li l-kontenut ta' l-e-mail tiegħu tal-15 ta' Mejju 2003 kien ġie debitament innotat. L-ilmentatur ġie infurmat li filwaqt li r-regoli għall-evalwazzjoni tal-proposta pprekludew kwalunkwe bidla fil-proposta, ġiet innotata l-bidla fil-persuna ta' kuntatt għal Arno Nordic. Ġie enfasizzat li l-bidla fil-persuna ta' kuntatt bl-ebda mod ma taffettwa b'mod negattiv l-evalwazzjoni tal-proposta.

Il-proċedura ta' evalwazzjoni tlestiet fis-6 ta' Ġunju 2003. Sa l-aħħar ta' Ġunju 2003, il-Kummissjoni fehmet li kwalunkwe kwistjoni rigward il-proposta kienet ġiet riżolta għas-sodisfazzjon ta' min għamel l-ilment.

Madankollu, seħħew żewġ żbalji sussegwenti fir-rigward tal-ħolqien ta' listi ta' indirizzi lokali bbażati fuq l-informazzjoni pprovduta fil-proposta oriġinali. Fit-3 ta' Lulju 2003 jew madwarha, il-Kummissjoni bagħtet ittra maħsuba għal min għamel l-ilment dwar ir-riżultati ta' l-evalwazzjoni tal-proposta. L-ittra ntbagħtet fl-indirizz tas-Sur B. Barra minn hekk, f'Diċembru 2003, il-Kummissjoni b'mod żbaljat ikkuntattjat lis-Sur B bħala parti minn eżerċizzju ta' stħarriġ. L-ilmentatur innotifika lill-Kummissjoni b'dawn l-iżbalji. Il-Kummissjoni jiddispjaċiha għal kwalunkwe inkonvenjenza kkawżata mill-iżbalji. Madankollu, ta' min jinnota li l-iżbalji ma kellhom l-ebda effett fuq l-evalwazzjoni tal-proposta ta' Arno Nordic. Fiż-żmien tal-iżbalji, il-proċedura ta' evalwazzjoni kienet diġà tlestiet.

Fir-rigward tad-dispaċċ allegatament imdewwem ta' ittra datata t-18 ta' Novembru 2003, mhuwiex ċar għall-Kummissjoni għal liema ittra qed jirreferi l-kwerelant. Jista' jkun li l-ittra inkwistjoni tkun relatata ma' proposta oħra (FP6-005226) sottomessa mill-ilmentatur taħt sejħa sussegwenti għal proposti. L-ittra msemmija tista' tkun il-konferma tar-riċevuta, bid-data tad-19 ta' Novembru 2003, għal din il-proposta l-ġdida. Madankollu, il-korrispondenza kollha li l-ilmentatur hemeż mal-ilment tiegħu lill-Ombudsman hija relatata mal-ewwel proposta (FP6-502870). Fid-dawl tal-inċertezza fir-rigward tal-ittra inkwistjoni, il-Kummissjoni mhijiex f'pożizzjoni li twieġeb kif xieraq għall-allegazzjoni tal-ilmentatur f'dan ir-rigward.

L-Ombudsman stiednet lill-ilmentatur jissottometti osservazzjonijiet dwar l-opinjoni. L-ebda osservazzjoni ma tidher li ġiet sottomessa mill-ilmentatur.

Id-Deċiżjoni
------------

**1 Fuq it-trattament allegatament negliġenti tal-informazzjoni**   

1.1 L-ilment, li huwa kontra l-Kummissjoni Ewropea, jikkonċerna proposta ta' riċerka (FP6-502870) li tressqet mill-kumpanija Svediża Arno Nordic AB (minn hawn 'il quddiem "Arno Nordic") fit-18 ta' Marzu 2003, fejn issemmi lis-Sur B bħala persuna ta' kuntatt. Skont il-kwerelant, ftit wara li ssottometta l-proposta, is-Sur B ħalla l-pożizzjoni tiegħu f'Arno Nordic u l-kwerelant għalhekk informa lill-Kummissjoni, permezz ta' ittra rreġistrata tat-8 ta' April 2003, li kien ħa l-pożizzjoni bħala persuna ta' kuntatt. Madankollu, u minkejja li l-Kummissjoni finalment ħadet nota tal-bidla tal-persuna ta' kuntatt, il-Kummissjoni kkuntattjat lis-Sur B dwar il-proposta ta' riċerka f'Mejju, Lulju u Diċembru 2003. L-ilmentatur innotifika lill-Kummissjoni bl-iżbalji tiegħu f'kull okkażjoni bħal din. L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni kienet negliġenti fit-trattament tagħha tal-informazzjoni li kien hemm bidla fil-persuna ta' kuntatt fir-rigward tal-proposta ta' riċerka.

1.2 Il-Kummissjoni targumenta li sal-15 ta' Mejju 2003, meta l-kwerelant bagħat email dwar il-kwistjoni, ma kienx jaf bl-eżistenza ta' l-ittra rreġistrata li fiha l-kwerelant spjega li kien ħa f'idejh bħala persuna ta' kuntatt għall-proposta ta' riċerka. Inkjesti reċenti lill-fornitur estern tas-servizzi indikaw li l-ittra tal-kwerelant waslet fl-14 ta' April 2003, u li kienet ġiet ippreżentata. Mhuwiex ċar jekk u meta l-ittra ntbagħtet lill-Kummissjoni. Madankollu, f'telefonati u emails sussegwenti, il-Kummissjoni żgurat lill-ilmentatur li l-bidla tal-persuna ta' kuntatt kienet ġiet innotata kif xieraq u li tali bidla bl-ebda mod ma taffettwa b'mod negattiv l-evalwazzjoni tal-proposta. Madankollu, is-Sur B ġie kkuntattjat bi żball minflok il-kwerelant f'Lulju 2003 dwar ir-riżultati tal-proposta tal-proġett u f'Diċembru 2003 bħala parti minn eżerċizzju ta' stħarriġ. Il-Kummissjoni jiddispjaċiha għal kwalunkwe inkonvenjent ikkawżat minn dawn l-iżbalji iżda tafferma li l-iżbalji ma kellhom l-ebda effett fuq l-evalwazzjoni tal-proposta, li kienet diġà tlestiet fis-6 ta' Ġunju 2003.

1.3 L-Ombudsman jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jirrikjedu li l-istituzzjonijiet Komunitarji jaġixxu b'diliġenza u jkunu orjentati lejn is-servizz[(1).](#(1)){#Footnote1} Barra minn hekk, l-Ombudsman tqis li l-Kummissjoni tibqa' kompletament responsabbli għall-kwalità tal-amministrazzjoni mwettqa minn fornitur estern tas-servizzi f'isimha[(2)](#(2)){#Footnote2}. F'dan il-każ, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ħa passi biex jinforma lill-Kummissjoni dwar il-bidla tal-persuna ta' kuntatt iżda li l-fornitur estern tas-servizzi tal-Kummissjoni ppreżenta l-ittra u li mhuwiex ċar jekk u meta din intbagħtet lill-Kummissjoni. L-Ombudsman tinnota wkoll li wara li żgurat lill-ilmentatur li kienet innotat kif xieraq il-bidla tal-persuna ta' kuntatt, il-Kummissjoni kkuntattjat lill-persuna l-ħażina darbtejn dwar kwistjonijiet relatati mal-proposta tal-proġett.

1.4 Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni, billi ma żguratx it-trattament xieraq tal-informazzjoni dwar il-bidla tal-persuna ta' kuntatt, naqset milli taġixxi b'diliġenza u milli tkun orjentata lejn is-servizz. Dan jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina u se ssir rimarka kritika f'dan ir-rigward.
**2 Fuq id-dewmien allegatament irraġonevoli**   

2.1 Il-kwerelant jiddikjara li fid-19 ta' Jannar 2004, irċieva konferma li rċieva l-proposta. Il-konferma tar-riċevuta kienet datata t-18 ta' Novembru 2003, iżda d-data tat-timbru tal-posta kienet it-18 ta' Jannar 2004. L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni ttardjat b'mod mhux raġonevoli d-dispaċċ tal-konferma tar-riċevuta tal-proposta ta' riċerka.

2.2 Il-Kummissjoni ssostni li mhuwiex ċar għal liema ittra qed jirreferi l-ilmentatur. L-ittra inkwistjoni tista' tkun relatata ma' proposta oħra (FP6-005226) sottomessa mill-ilmentatur taħt sejħa sussegwenti għal proposti. Fid-dawl tal-inċertezza fir-rigward tal-ittra inkwistjoni, il-Kummissjoni mhijiex f'pożizzjoni li twieġeb kif xieraq għall-allegazzjoni tal-ilmentatur f'dan ir-rigward.

2.3 L-Ombudsman jinnota l-ispjegazzjoni tal-Kummissjoni fl-opinjoni tiegħu li mhijiex f'pożizzjoni li twieġeb b'mod xieraq għall-allegazzjoni tal-ilmentatur minħabba li mhuwiex ċar għal liema ittra qed jirreferi l-ilmentatur. L-opinjoni tal-Kummissjoni, bl-ispjegazzjoni tagħha dwar għaliex ma tistax twieġeb għall-allegazzjoni inkwistjoni, intbagħtet lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. Ma waslet l-ebda osservazzjoni b'xi kjarifika dwar il-kwistjoni mingħand l-ilmentatur. Fin-nuqqas ta' kjarifiki mill-ilmentatur, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar dan l-aspett tal-ilment ma hija ġġustifikata.

2.4 L-Ombudsman jirrimarka li l-ilmentatur għandu l-possibbiltà li jressaq ilment ġdid dwar l-allegat dewmien jekk iqis li jkun utli li jagħmel dan u jekk ikun jista' jipprovdi informazzjoni aktar dettaljata.
**3 Fuq l-allegazzjoni tal-persuna li ressqet l-ilment**   

3.1 L-ilmentatur isostni li l-Kummissjoni għandha tispjega u tikkoreġi l-imġiba tagħha.

3.2 L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet u spjegat l-iżbalji tagħha fir-rigward tal-persuna ta' kuntatt u li skużat ruħha għall-inkonvenjenza kkawżata minn dawn l-iżbalji. Peress li l-iżbalji inkwistjoni huma relatati ma' avvenimenti speċifiċi fil-passat li ma jidhrux li affettwaw l-eżitu tal-evalwazzjoni tal-proposta ta' riċerka, l-Ombudsman ma jqis l-ebda azzjoni korrettiva possibbli. L-Ombudsman għalhekk sab li l-Kummissjoni ssodisfat l-affermazzjoni tal-ilmentatur.
**4 Konklużjoni**   

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur dwar it-trattament negliġenti tal-informazzjoni:
> Il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jeħtieġu li l-istituzzjonijiet tal-Komunità jaġixxu b'diliġenza u jkunu orjentati lejn is-servizz[(3)](#(3)){#Footnote3}. F'dan il-każ, l-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni, billi ma żguratx it-trattament xieraq tal-informazzjoni dwar il-bidla tal-persuna ta' kuntatt, naqset milli taġixxi b'diliġenza u milli tkun orjentata lejn is-servizz. Dan jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

Peress li dan l-aspett tal-każ jikkonċerna proċeduri relatati ma' avvenimenti speċifiċi fil-passat, mhuwiex xieraq li tinstab soluzzjoni bonarja għall-kwistjoni.

Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur ta' dewmien mhux raġonevoli, l-Ombudsman iqis, għar-raġunijiet imsemmija fil-punt 2.3 hawn fuq, li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata.

Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

*** ** * ** ***

[(1)](#Footnote1){#(1)} L-Artikolu 12 tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba, disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman: <http://www.ombudsman.europa.eu>

[(2)](#Footnote2){#(2)} Ara l-każ 630/96, irrappurtat fil-paġna 226 tar-Rapport Annwali tal-Ombudsman Ewropew għall-1997, disponibbli fuq is-sit web li ġej: <http://www.ombudsman.europa.eu/report/en/default.htm>

[(3)](#Footnote3){#(3)} L-Artikolu 12 tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba, disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman: <http://www.ombudsman.europa.eu>