FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Faċli biex taqra
  • Daqs tat-test

Int għandek ilment kontra istituzzjoni jew korp tal-UE?

Lingwa attwali: 
  • Malti
Lingwa tas-sors: 
Lingwi disponibbli: 
It-traduzzjoni ta’ din il-paġna ġiet iġġenerata minn traduzzjoni awtomatika.
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.

Deċiżjoni dwar kif is-Segretarjat tar-Reġistru tat-Trasparenza tal-UE ttratta lmenti dwar l-informazzjoni pprovduta minn żewġ entitajiet fir-Reġistru (532/2023/FA)

Ir-Reġistru tat-Trasparenza tal-UE ġie stabbilit biex jippermetti lill-pubbliku jsegwi l-attivitajiet tar-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess u jkun konxju tal-influwenza potenzjali tagħhom fuq il-politiki u t-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE. L-istituzzjonijiet tal-UE jiddependu wkoll fuq ir-Reġistru meta jinvolvu ruħhom mal-partijiet ikkonċernati.

L-ilmentatur f’dan il-każ, organizzazzjoni tal-konsumatur, kien imħasseb li żewġ entitajiet fir-Reġistru tat-Trasparenza kienu naqsu milli jiżvelaw informazzjoni dwar ir-rabtiet tagħhom mal-industrija tal-ikel u kienu pprovdew informazzjoni qarrieqa dwar ir-relazzjoni bejniethom, l-interessi li jirrappreżentaw u s-sorsi tal-finanzjament tagħhom. L-ilmentatur qajjem dan it-tħassib mas-Segretarjat, li jamministra r-Reġistru ta’ Trasparenza għall-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-UE u l-Kummissjoni Ewropea. Imbagħad daret fuq l-Ombudsman dwar kif is-Segretarjat kien ittratta l-ilmenti tiegħu.

L-Ombudsman enfasizzat ir-rwol essenzjali li għandu l-pubbliku fl-identifikazzjoni ta’ informazzjoni mhux preċiża jew mhux kompluta dwar ir-Reġistru ta’ Trasparenza. F’dan il-każ, l-Ombudsman sabet li, minkejja li ġie mwissi dwar kwistjonijiet, is-Segretarjat ma wettaqx investigazzjonijiet sinifikanti dwar l-ilmenti. Hija wettqet valutazzjoni limitata tat-tweġibiet riċevuti miż-żewġ entitajiet ikkonċernati u applikat definizzjoni ristretta ta’ “affiljazzjoni” ta’ entitajiet fir-Reġistru, li mhijiex konformi mal-ispirtu u l-objettiv tagħha. Barra minn hekk, hija naqset milli tivvaluta affermazzjoni magħmula mill-ilmentatur fil-limiti tal-attivitajiet koperti mir-Reġistru tat-Trasparenza.

L-Ombudsman sabet li, meħuda flimkien, il-kwistjonijiet identifikati jammontaw għal amministrazzjoni ħażina. Madankollu, peress li waħda mill-entitajiet inkwistjoni ma għadhiex fir-Reġistru tat-Trasparenza, hija kienet tal-fehma li rakkomandazzjoni biex titwettaq investigazzjoni ġdida dwar iż-żewġ ilmenti ma sservi l-ebda skop utli. L-Ombudsman għalhekk għamel erba' suġġerimenti lis-Segretarjat, fejn stiednu jirrapporta lura fi żmien tliet xhur.

Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. Ir-Reġistru tat-Trasparenza tal-UE ġie stabbilit biex jippermetti lill-pubbliku jsegwi l-attivitajiet tar-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess u jkun konxju tal-influwenza potenzjali tagħhom fuq il-politiki u t-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE. L-istituzzjonijiet tal-UE jiddependu fuq ir-Reġistru meta jinvolvu ruħhom mal-partijiet ikkonċernati. Ir-Reġistru huwa bażi tad-data online mmexxija b'mod konġunt mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea, abbażi ta' ftehim interistituzzjonali (FII).[1] Ir-rappreżentanti ta' gruppi ta' interess huma mistiedna jirreġistraw u jipprovdu informazzjoni dwar l-organizzazzjoni tagħhom u l-interessi segwiti. Kull istituzzjoni għandha regoli fis-seħħ li jagħmlu r-reġistrazzjoni prekundizzjoni għat-twettiq ta’ ċerti attivitajiet ta’ rappreżentanza tal-interessi. Barra minn hekk, ir-reġistranti kollha għandhom josservaw kodiċi ta' kondotta [2].

2. Ir-Reġistru huwa ġestit minn Segretarjat konġunt, magħmul minn uffiċjali minn kull waħda mit-tliet istituzzjonijiet, li jimmonitorja l-informazzjoni pprovduta u jista’ jinvestiga każijiet ta’ allegat nuqqas ta’ osservanza tal-kodiċi ta’ kondotta mir-reġistranti.

3. F’dan il-każ, l-ilmentatur, organizzazzjoni tal-konsumaturi, għamel żewġ ilmenti lis-Segretarjat tar-Reġistru tat-Trasparenza rigward l-allegat nuqqas ta’ osservanza tal-kodiċi ta’ kondotta minn żewġ reġistranti, ditta ta’ konsulenza u assoċjazzjoni li tippromwovi kontra s-sistema ta’ tikkettar tan-nutriscore fuq il-prodotti tal-ikel. L-ilmentatur argumenta li ż-żewġ entitajiet naqsu milli jiżvelaw ir-rabtiet tagħhom mal-industrija tal-ikel u pprovdew informazzjoni qarrieqa dwar ir-relazzjoni bejniethom, l-interessi li jirrappreżentaw u s-sorsi tal-finanzjament tagħhom.

4. B’mod aktar speċifiku, l-ilmentatur argumenta li minkejja l-fatt li l-fundatur u d-direttur maniġerjali tal-konsulenza huwa wkoll il-fundatur tal-assoċjazzjoni, iż-żewġ entitajiet mhumiex marbuta jew assoċjati fir-Reġistru tat-Trasparenza. Barra minn hekk, il-konsulenza ma żvelatx fir-Reġistru r-rabtiet tagħha mal-industrija tal-ikel għalkemm qabel kienet tirrappreżenta klijenti f’dan is-settur u tidher li għadha attiva f’dan il-qasam. L-ilmentatur innota wkoll li l-assoċjazzjoni ma żvelat l-ebda informazzjoni dwar ir-Reġistru dwar il-membri, l-isponsors u s-sħab tagħha. Għalhekk kien imħasseb li l-konsulenza taħbi l-użu tagħha tal-assoċjazzjoni biex tiddefendi l-interessi tal-klijenti tagħha fir-rigward tat-tikkettar tal-ikel.

5. L-ilmentatur allega wkoll li l-impjegati tal-konsulenza użaw ħażin l-akkreditazzjoni tagħhom biex jaċċessaw il-bini tal-Parlament f’isem l-assoċjazzjoni u li konsulent tal-politika tal-konsulenza attenda avveniment relatat mal-ikel organizzat mill-Parlament li rreġistra lilu nnifsu bħala persuna li taħdem għal rasha aktar milli bħala impjegat tal-konsulenza.

6. Is-Segretarjat fetaħ żewġ investigazzjonijiet dwar l-ilmenti. Dan irriżulta fil-konsulenza li ċċarat li ma kellha l-ebda klijent b’interessi fil-politika dwar l-ikel u li l-impjegat li attenda l-avveniment tal-Parlament kien konsulent indipendenti u li jaħdem għal rasu tal-konsulenza, u għalhekk kienet irreġistrat b’mod preċiż l-istatus tal-impjieg tagħha għall-avveniment. Min-naħa tagħha, l-assoċjazzjoni infurmat lis-Segretarjat li ma għandhiex baġit, peress li hija ġestita pro bono mill-fundatur tagħha. Barra minn hekk, m'għandha l-ebda membru jew affiljat.

7. Is-Segretarjat sab li ż-żewġ entitajiet kienu taw spjegazzjonijiet sodisfaċenti u kienu aġġornaw l-informazzjoni pprovduta fir-reġistrazzjonijiet tagħhom. Hija għalqet l-investigazzjonijiet u infurmat lill-ilmentatur kif xieraq.

8. Peress li ma kienx sodisfatt bil-mod kif is-Segretarjat wettaq l-investigazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman f’Marzu 2023.

L-inkjesta

9. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar kif is-Segretarjat tar-Reġistru ta’ Trasparenza ttratta l-ilmenti u vvaluta l-informazzjoni pprovduta fir-Reġistru mill-entitajiet ikkonċernati.

10. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman spezzjona l-fajl taż-żewġ ilmenti lis-Segretarjat, inklużi r-rapporti u l-opinjonijiet motivati adottati fir-rigward tal-investigazzjonijiet, kif ukoll il-korrispondenza bejn l-ilmentatur, is-Segretarjat u r-reġistranti.

11. F’Ġunju 2023, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman iltaqa’ mar-rappreżentanti tas-Segretarjat biex jikseb aktar kjarifiki dwar kif wettaq l-investigazzjonijiet tiegħu fiż-żewġ ilmenti.[3] L-Ombudsman ikkondividiet ir-rapport tal-laqgħa mal-ilmentatur u l-ilmentatur ipprovda kummenti.

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

Mis-Segretarjat tar-Reġistru tat-Trasparenza

12. Matul il-laqgħa mat-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman, is-Segretarjat iddikjara li kien segwa l-passi kollha tal-proċedura ta’ lment tiegħu u li r-reġistranti kkonċernati kienu kkooperaw b’mod kostruttiv u aġġornaw l-informazzjoni fir-Reġistru.

13. Is-Segretarjat spjega wkoll li, fil-kuntest tal-investigazzjonijiet tiegħu, kien talab lir-reġistranti għal informazzjoni u kjarifiki addizzjonali, inkluża informazzjoni dwar is-sħubija tal-assoċjazzjoni. L-assoċjazzjoni spjegat li ma kellha l-ebda membru u pprovdiet link għall-manifest online tagħha. Is-Segretarjat qies li r-rabta ma kinitx rilevanti għall-investigazzjoni.

14. Fir-rigward tar-relazzjoni bejn iż-żewġ entitajiet, is-Segretarjat irrikonoxxa li r-reġistranti jridu jipprovdu informazzjoni dwar is-sħubija u l-affiljazzjoni tagħhom. Madankollu, ma hemm l-ebda definizzjoni legali stretta ta’ x’inhi “affiljazzjoni”. Is-Segretarjat kien tal-fehma li l-affiljazzjoni ma setgħetx tiġi interpretata f’termini ta’ sħubija individwali, iżda biss f’termini ta’ relazzjoni bejn l-entitajiet, pereżempju, jekk kumpanija tkun membru ta’ trade union, jew jekk assoċjazzjoni tkun parti minn assoċjazzjoni umbrella usa’. Għalhekk, is-Segretarjat qies li jekk individwu jkun membru jew impjegat ta’ żewġ entitajiet, iż-żewġ entitajiet ma jistgħux jitqiesu bħala entitajiet affiljati għall-finijiet tar-Reġistru. F’dan il-każ, minkejja li l-kap tal-konsulenza huwa wkoll il-fundatur tal-assoċjazzjoni, is-Segretarjat ma kkunsidrahomx bħala entitajiet “affiljati”. Is-Segretarjat innota li, fi kwalunkwe każ, il-fatt li l-istess individwu jimmaniġġja ż-żewġ entitajiet huwa viżibbli fir-Reġistru meta jfittex l-individwu inkwistjoni. 

15. Is-Segretarjat iċċara wkoll li, fir-rigward tal-parteċipazzjoni ta’ impjegat tal-konsulenza f’avveniment organizzat mill-Parlament u l-użu ħażin potenzjali tal-akkreditazzjoni lill-Parlament mill-konsulenza, iż-żewġ kwistjonijiet jaqgħu barra mill-attivitajiet koperti mir-Reġistru ta’ Trasparenza. Is-Segretarjat spjega li s-sempliċi parteċipazzjoni minn rappreżentant ta’ grupp ta’ interess f’avvenimenti organizzati mill-Parlament ma teħtieġx reġistrazzjoni fir-Reġistru tat-Trasparenza peress li jqis li tali parteċipazzjoni ġeneralment ma għandhiex l-għan li tinfluwenza l-politiki tal-UE jew il-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-istituzzjonijiet tal-UE. Fir-rigward tal-akkreditazzjoni, is-Segretarjat spjega li kienet pjuttost kwistjoni ta’ kif il-Parlament jagħti akkreditazzjoni lill-entitajiet u ma kienx jaqa’ taħt il-kodiċi ta’ kondotta.

Mill-ilmentatur

16. L-ilmentatur argumenta li s-sħubija fl-assoċjazzjoni kienet element essenzjali tal-ilment tiegħu u li s-Segretarjat kellu jinvestiga aktar dan l-aspett sabiex jivvaluta r-rabtiet possibbli bejn iż-żewġ entitajiet.

17. L-ilmentatur qies ukoll li s-Segretarjat kien ibbaża ruħu fuq definizzjoni ristretta ta’ “affiljazzjoni”, li tmur kontra l-ispirtu u l-objettiv tar-Reġistru ta’ Trasparenza. Hija argumentat li, f’każijiet fejn l-istess individwu jiġġestixxi ż-żewġ entitajiet, jenħtieġ li dawn jitqiesu bħala entitajiet “affiljati” u jenħtieġ li din l-informazzjoni tiġi ddivulgata fir-Reġistru.

18. L-ilmentatur ikkunsidra wkoll li, fir-rigward tal-avveniment fil-Parlament, għall-kuntrarju ta’ dak li jsostni s-Segretarjat, ir-reġistranti huma meħtieġa, fir-relazzjonijiet tagħhom mal-istituzzjonijiet tal-UE, jidentifikaw lilhom infushom u l-entità li jaħdmu għaliha jew li jirrappreżentaw, u ma hemm l-ebda distinzjoni fir-rigward tat-tip ta’ avveniment organizzat.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

19. Ir-Reġistru tat-Trasparenza huwa ta’ importanza partikolari fir-rigward tal-iżgurar ta’ amministrazzjoni trasparenti u etika tal-UE u ż-żamma tal-fiduċja taċ-ċittadini tal-UE fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE. Ir-Reġistru jippermetti lill-pubbliku jimmonitorja l-attivitajiet tar-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess li jfittxu li jinfluwenzaw il-leġiżlazzjoni u l-politiki tal-UE. Għalhekk huwa ta’ importanza primarja li l-informazzjoni pprovduta mir-reġistranti tkun “kompleta, preċiża u mhux qarrieqa”, kif meħtieġ mill-kodiċi ta’ kondotta,[4] u li s-Segretarjat iwettaq investigazzjonijiet sinifikanti u bir-reqqa ta’ lmenti dwar allegat nuqqas ta’ osservanza tal-kodiċi ta’ kondotta. L-inkjesta tal-Ombudsman dwar dan il-każ fittxet li tivvaluta jekk is-Segretarjat wettaqx investigazzjonijiet sinifikanti.

20. F’dan il-każ, is-Segretarjat fetaħ żewġ investigazzjonijiet dwar l-allegat nuqqas ta’ osservanza miż-żewġ reġistranti tal-kodiċi ta’ kondotta. Hija pprovdiet lir-reġistranti b’kopji tal-ilmenti u talbithom informazzjoni u kjarifiki addizzjonali rigward ċerti aspetti tal-ilmenti. Is-Segretarjat ivvaluta t-tweġibiet li rċieva u, abbażi ta’ dik il-valutazzjoni, talab lir-reġistranti jaġġornaw l-informazzjoni fir-Reġistru. Peress li s-Segretarjat qies li r-reġistranti kienu kkooperaw b’mod kostruttiv u aġġorna l-informazzjoni fir-reġistru, huwa għalaq l-investigazzjonijiet.

21. Abbażi tal-ispezzjoni tal-fajls, l-Ombudsman iqis li l-kjarifiki pprovduti mir-reġistranti f'dan il-każ kellhom iqajmu tħassib, li, min-naħa tiegħu, kellu jiskatta lis-Segretarjat biex jinvestiga aktar.[5] B'mod partikolari, filwaqt li l-assoċjazzjoni ddikjarat li la kellha membri u lanqas affiljati, hija semmiet li entitajiet oħra pprovdewlha “assistenza” fuq bażi ad hoc u rreferiet lill-firmatarji tal-manifest tagħha, mingħajr ma pprovdiet informazzjoni dwar l-individwi u l-entitajiet involuti, u lanqas jekk l-involviment tagħhom kienx jikkonċerna attivitajiet koperti mir-Reġistru ta' Trasparenza. Is-Segretarjat ma fittex l-ebda informazzjoni ulterjuri biex jiċċara l-“assistenza” li “entitajiet oħra” pprovdew lill-assoċjazzjoni. Pjuttost, hija qieset li r-rabta mal-manifest ma kinitx rilevanti għall-investigazzjoni tagħha. Fid-dawl ta' dan, l-Ombudsman iqis li s-Segretarjat wettaq biss valutazzjoni limitata tat-tweġibiet li waslu mingħand iż-żewġ reġistranti.

22. Barra minn hekk, is-Segretarjat qies li ż-żewġ reġistranti inkwistjoni ma kinux affiljati minkejja li kienu ġestiti mill-istess individwu. Hija spjegat li hija tqis l-entitajiet bħala affiljati biss f’termini ta’ rabtiet bejn żewġ persuni ġuridiċi jew persuni fiżiċi rreġistrati bħala persuni li jaħdmu għal rashom, u mhux meta jkun hemm rabta fil-livell individwali (minn membru jew impjegat) bejn l-entitajiet.

23. Filwaqt li r-reġistranti huma meħtieġa b’mod ċar li jipprovdu informazzjoni dwar “il-membri u/jew l-affiljazzjoni tagħhom ma’ networks u assoċjazzjonijiet rilevanti”,[6] ma hemm l-ebda definizzjoni ta’ affiljazzjoni fil-FII jew fil-linji gwida għall-applikanti u r-reġistranti, li jipprovdu biss kjarifika limitata f’dan ir-rigward.[7] Fin-nuqqas ta’ gwida ċara, huwa meħtieġ li wieħed iħares lejn l-iskop tar-Reġistru ta’ Trasparenza, li għandu l-għan li jippermetti lill-pubbliku jimmonitorja r-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess li jfittxu li jinfluwenzaw il-leġiżlazzjoni u l-politiki tal-UE.[8] Dan jinvolvi l-għoti lill-pubbliku ta’ informazzjoni dwar “liema interessi qed jiġu rrappreżentati fil-livell tal-UE, minn min u f’isem min”.[9] Għalhekk, l-affiljazzjoni għandha tinftiehem fid-dawl tal-ħtieġa li jiġi żgurat l-iskrutinju pubbliku, sabiex il-pubbliku jingħata l-informazzjoni rilevanti kollha li tippermettilu jimmonitorja b’mod adegwat l-influwenza tar-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess fuq il-politiki u t-teħid ta’ deċiżjonijiet tal-UE. F’konformità mar-raġunament sottostanti tar-Reġistru, il-kunċett ta’ “affiljazzjoni” jenħtieġ li jinftiehem b’mod wiesa’ biex ikopri s-sitwazzjonijiet kollha fejn ir-reġistranti jkollhom relazzjoni ċara u rilevanti ma’ entità oħra.

24. Mhuwiex ikkontestat li l-entitajiet ikkonċernati f'dan il-każ huma fondati u ġestiti mill-istess individwu u jinvolvu ruħhom f'attivitajiet ta' lobbying lejn l-istituzzjonijiet tal-UE fl-istess qasam ta' interess.[10] Għalhekk hemm rabta ċara bejn iż-żewġ entitajiet, li kellha tiġi riflessa fir-Reġistru.

25. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-Ombudsman taqbel mal-ilmentatur li s-Segretarjat applika definizzjoni ristretta ta’ “affiljazzjoni”, li mhijiex konformi mal-ispirtu u l-objettiv tar-Reġistru ta’ Trasparenza. Hija tqis ukoll li l-investigazzjonijiet imwettqa mis-Segretarjat kienu limitati wisq, peress li l-kjarifiki pprovduti mir-reġistranti f’dan il-każ kellhom jiskattaw aktar inkjesti. Huwa preċiżament minħabba li s-Segretarjat ma għandux il-mezzi biex jimmonitorja l-informazzjoni kollha pprovduta mir-reġistranti li għandu jiżgura li jwettaq investigazzjonijiet sinifikanti u bir-reqqa meta jirċievi lmenti dwar allegat nuqqas ta’ osservanza tal-kodiċi ta’ kondotta. Dan ma kienx il-każ hawnhekk.

26. Fir-rigward tal-allegat abbuż tal-aċċess akkreditat għall-Parlament, l-Ombudsman l-ewwel tinnota li s-Segretarjat ma indirizzax din il-kwistjoni fit-tweġibiet tiegħu lill-ilmentatur bħala parti mill-investigazzjoni tiegħu. Kien biss matul il-laqgħa mat-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman li huwa spjega li dan l-aspett huwa barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-kodiċi ta' kondotta u pjuttost jikkonċerna kif il-Parlament joħroġ akkreditazzjoni.

27. L-Ombudsman jinnota li, għalkemm ir-reġistranti jissottomettu t-talba ta' akkreditazzjoni tagħhom permezz tal-portal tar-Reġistru ta' Trasparenza, huwa f'idejn il-Parlament li jiddeċiedi jekk joħroġx tali akkreditazzjoni, skont ir-regoli tiegħu stess, u li jiżgura l-konformità ma' dawn ir-regoli.[11] Madankollu, skont il-kodiċi ta' kondotta, ir-reġistranti huma meħtieġa li "jirrispettaw, u jevitaw li jostakolaw, ir-regoli u l-arranġamenti speċifiċi dwar l-aċċess u s-sigurtà stabbiliti mill-istituzzjonijiet firmatarji."[12] Dan jimplika li, fil-kuntest tal-attivitajiet koperti mir-Reġistru, is-Segretarjat jista' jinvestiga l-allegat nuqqas ta' rispett jew tfixkil tar-regoli speċifiċi dwar l-aċċess u s-sigurtà. Is-Segretarjat naqas milli jagħmel din id-distinzjoni u milli jivvaluta l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur fil-limiti tal-attivitajiet koperti mir-Reġistru ta’ Trasparenza.

28. Meħuda flimkien, l-Ombudsman issib li n-nuqqasijiet identifikati jammontaw għal amministrazzjoni ħażina. Madankollu, peress li l-assoċjazzjoni ma għadhiex fir-Reġistru tat-Trasparenza, hija ssib li rakkomandazzjoni biex titwettaq investigazzjoni ġdida dwar iż-żewġ ilmenti mressqa mill-ilmentatur ma sservi l-ebda skop utli. Minflok, l-Ombudsman se jagħmel suġġerimenti bbażati fuq is-sejbiet ta’ hawn fuq.

29. Fir-rigward tal-allegata rappreżentazzjoni ħażina ta’ konsulent tal-politika tal-konsulenza bħala “persuni li jaħdmu għal rashom” matul avveniment organizzat mill-Parlament, l-Ombudsman tinnota li s-Segretarjat ipprovda informazzjoni inkonsistenti lill-ilmentatur. L-ewwel iċċara l-istatus tal-impjieg tal-konsulent tal-politika għall-ilmentatur, biex iżid biss, matul il-laqgħa mat-tim ta’ inkjesta, li dan l-element tal-ilment ma kienx jaqa’ taħt l-attivitajiet koperti mir-Reġistru ta’ Trasparenza, peress li s-sempliċi parteċipazzjoni f’avveniment organizzat mill-Parlament ma teħtieġx reġistrazzjoni.

30. Filwaqt li l-Ombudsman jiddispjaċiha li dan ma ġiex spjegat b’mod ċar lill-ilmentatur fil-kuntest tal-investigazzjonijiet imwettqa mis-Segretarjat, hija ssib li l-pożizzjoni tas-Segretarjat hija konformi mar-regoli l-ġodda adottati mill-Parlament f’dan ir-rigward [13].

31. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jagħlaq il-każ b'erba' suġġerimenti. Hija tinnota wkoll li l-Qorti Ewropea tal-Awdituri bħalissa qed tawditja r-Reġistru tat-Trasparenza u qed tħejji rapport speċjali, li għalih qed tistenna l-konklużjonijiet tiegħu. Hija se tkompli, f’dan il-kuntest, timmonitorja r-rwol tas-Segretarjat fir-rigward tal-monitoraġġ u l-infurzar tar-Reġistru ta’ Trasparenza.

Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:

Kien hemm amministrazzjoni ħażina fil-mod kif is-Segretarjat tar-Reġistru tat-Trasparenza wettaq l-investigazzjonijiet dwar iż-żewġ ilmenti.

L-ilmentatur u s-Segretarjat tar-Reġistru ta’ Trasparenza se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Suġġerimenti

Is-Segretarjat għandu jiżgura dan li ġej meta jwettaq investigazzjonijiet dwar ilmenti li jikkonċernaw allegat ksur tal-kodiċi ta’ kondotta:

(a) li twettaq investigazzjoni bir-reqqa u sinifikanti, inkluż li tfittex informazzjoni addizzjonali mir-reġistranti;

(b) f’każ ta’ dubju dwar il-veraċità tal-informazzjoni pprovduta, jenħtieġ li tfittex li tivverifika l-informazzjoni minn sorsi indipendenti u/jew disponibbli għall-pubbliku;

(c) li jiċċara l-gwida tiegħu dwar il-kunċett ta’ “affiljati” sabiex jiġi żgurat li jkopri l-elementi kollha meħtieġa biex ikun jista’ jsir skrutinju pubbliku tal-attivitajiet tar-reġistranti;

(d) meta l-elementi tal-ilment ma jaqgħux taħt il-kompetenza tas-setgħat investigattivi tas-Segretarjat, dan għandu jiġi kkomunikat b’mod ċar lill-ilmentatur bi spjegazzjonijiet ipprovduti.

 

Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew


Strasburgu, 07/02/2024

 

[1] Ftehim Interistituzzjonali tal-20 ta’ Mejju 2021 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar reġistru obbligatorju ta’ trasparenza: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj; Ir-Reġistru tat-Trasparenza huwa disponibbli hawnhekk: https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do?redir=false&locale=en

[2] Stabbilit fl-Anness I tal-Ftehim Interistituzzjonali.

[3] ir-rapport tal-laqgħa huwa disponibbli hawnhekk: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/inspection-report/en/172516

[4] il-punt (f) tal-Anness 1 tal-FII

[5] Il-punt 3.3 tal-Anness III tal-FII jgħid li “[i]s-Segretarjat għandu jqis kwalunkwe tweġiba motivata riċevuta skont il-punt 3.2, jiġbor kwalunkwe informazzjoni rilevanti, u jabbozza rapport dwar is-sejbiet tiegħu.” (enfasi miżjuda).

[6] il-punt (i) tal-Anness II tal-FII

[7] Il-linji gwida jżidu li “[k]walunkwe informazzjoni rilevanti dwar sussidjarji, affiljati jew simili (eż. it-twettiq ta’ attivitajiet koperti mir-Reġistru u kostijiet relatati) għandha tiġi inkluża hawnhekk [qasam “Sħubija u affiljazzjoni”]”, ara l-Linji Gwida tar-Reġistru ta’ Trasparenza għall-Applikanti u r-Reġistranti, l-1 ta’ Settembru 2021, p. 20, disponibbli hawnhekk: https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do?locale=en&reference=GUIDELINES.

[8] Il-Premessa 5 tal-FII

[9] Ara t-taqsima tar-Reġistru ta’ Trasparenza dwar “X’inhu r-Reġistru ta’ Trasparenza?” (aċċessata fit-30.11.2023)

https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do;TRPUBLIC-ID-prod=SSEgsIQMHdolsaCeYsMQemV527fy9syvTG7JRfSmSk27YAXLV5_F!918671259?locale=en&reference=WHY_TRANSPARENCY_REGISTER

[10] Iż-żewġ entitajiet identifikaw fir-Reġistru bħala qasam ta’ interess “ikel u saħħa” u “sikurezza tal-ikel”.

[11] Id-dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni fir-rigward tar-regoli li jirregolaw il-passes li jagħtu aċċess għall-bini tal-parlament, adottati mid-Direttorat Ġenerali għas-Sigurtà u s-Sikurezza tal-Parlament fil-25 ta' Novembru 2016

[12] il-punt (p) tal-Anness I tal-FII.

[13] Regoli li jirregolaw il-parteċipazzjoni ta’ rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess f’avvenimenti li jsiru fil-bini tal-Parlament, deċiżjoni tal-Bureau tat-12 ta’ Ġunju 2023: https://www.europarl.europa.eu/RegData/publications/reg/2023/750.730BUR/EP-PE_REG(2023)750.730BUR_EN.pdf

X’taħseb dwar din it-traduzzjoni awtomatika? Agħtina fehmtek!