- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti “allowance doppja għat-tfal dipendenti” lil membru tal-persunal b’wild b’diżabbiltà (każ 535/2021/VS)
Deċiżjoni
Każ 535/2021/VS - Miftuħa fil- Il-Ġimgħa | 21 Mejju 2021 - Deċiżjoni fil- Il-Ħamis | 23 Frar 2023 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Soluzzjoni parzjalment miksuba ) - Pajjiż Il-Belġju
Il-każ kien jikkonċerna r-rifjut mill-Kummissjoni Ewropea li tagħti lil membru tal-persunal b’wild b’diżabilità “benefiċċju doppju għat-tfal dipendenti”, li huwa previst skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-UE għall-assistenza fil-kura ta’ tfal b’diżabilità. Il-Kummissjoni bbażat id-deċiżjoni tagħha fuq regoli interni maqbula mill-amministrazzjoni tal-UE dwar l-allowance, li skonthom it-tfal li d-diżabilitajiet tagħhom jitqiesu li huma taħt ċertu livell limitu ma jitqisux eliġibbli.
L-Ombudsman kienet tal-fehma li l-użu ta' limiti fuq il-grad ta' diżabilità biex ċerti tfal b'diżabilità jiġu esklużi awtomatikament imur kontra d-dispożizzjoni rilevanti fir-Regolamenti tal-Persunal. L-allowance hija maħsuba biex tkopri każijiet li jinvolvu “spejjeż kbar”, u r-Regolamenti tal-Persunal ma jagħmlu l-ebda referenza għall-grad ta’ diżabilità. Barra minn hekk, filwaqt li l-istabbiliment ta’ limiti fuq il-grad ta’ diżabilità biex tiġi ddeterminata l-eliġibbiltà għal appoġġ finanzjarju jista’ jagħmel il-kwistjonijiet aktar sempliċi u prevedibbli minn perspettiva amministrattiva, jidher li jmur kontra l-obbligi tal-amministrazzjoni tal-UE skont il-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta’ Persuni b’Diżabilità (UN CRPD).
Matul l-inkjesta, l-Ombudsman għamlet proposta ta' soluzzjoni lill-Kummissjoni li tagħti bidu għall-proċess ta' rieżami tar-regoli applikabbli, li se jinvolvi lill-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE. Hija ħeġġet ukoll lill-Kummissjoni biex tivvaluta mill-ġdid it-talba tal-ilmentatur għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti, filwaqt li tqis is-sejba ta’ hawn fuq, jiġifieri, li ma tirrifjutahiex biss minħabba l-grad ta’ diżabilità li t-tifel tiegħu tqies li kellu. Peress li l-proċess biex jiġu riveduti r-regoli applikabbli jista’ jieħu xi żmien, u biex jiġi ggarantit trattament ugwali, l-Ombudsman ħeġġet ukoll lill-Kummissjoni biex tqis din l-inkjesta meta tikkunsidra t-talbiet pendenti u futuri kollha għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti. Dan jimplika l-valutazzjoni ta’ kull applikazzjoni għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti fuq bażi ta’ każ b’każ, u mhux l-esklużjoni ta’ kwalunkwe applikazzjoni sempliċiment minħabba li d-diżabilità tat-tfal titqies li hija taħt ċertu limitu.
Bi tweġiba għall-proposta ta’ soluzzjoni, il-Kummissjoni bdiet proċess biex tirrieżamina r-regoli li jistabbilixxu l-approċċ ta’ limitu, li jista’ jwassal għar-reviżjoni tagħhom. L-Ombudsman tilqa' l-fatt li l-Kummissjoni aġixxiet fuq dan l-aspett tal-proposta tagħha għal soluzzjoni.
Madankollu, il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li kienet se tistenna l-eżitu ta’ dan il-proċess qabel ma tivvaluta mill-ġdid it-talba tal-ilmentatur jew talbiet oħra. Minħabba li dan jista' jieħu ftit taż-żmien, u minħabba s-sejbiet ta' din l-inkjesta, l-Ombudsman jibqa' mhux sodisfatt dwar dan l-aspett tal-każ. Hija titlob għal darb'oħra lill-Kummissjoni biex tikkunsidra li tapplika r-regoli b'mod aktar flessibbli għal talbiet minn issa 'l quddiem. L-Ombudsman tibqa' konvinta li r-regoli inkwistjoni kellhom jiġu riveduti ħafna qabel biex jagħtu effett lill-impenji li l-UE ffirmat għalihom. Għalhekk, l-Ombudsman titlob lill-Kummissjoni tagħti segwitu fi żmien tliet xhur u biħsiebha tirrevedi l-kwistjoni jekk l-eżitu tar-reviżjoni ma jkunx xieraq jew ikun qed jieħu wisq żmien. L-Ombudsman se tiġbed ukoll l-attenzjoni tal-istituzzjonijiet l-oħra għas-sejbiet tagħha.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. L-ilmentatur huwa membru tal-persunal tal-Kummissjoni Ewropea li għandu wild b’diżabilità. F'Settembru 2018, huwa talab lill-Kummissjoni tagħtih "allowance doppja għat-tfal dipendenti", li hija allowance prevista skont ir-Regolamenti tal-Persunal [1] għall-assistenza fil-kura ta' tfal b'diżabilità li tinvolvi spejjeż kbar. Huwa ddikjara li l-wild tiegħu jgħaddi minn fiżjoterapija ta’ kuljum, li titwettaq minn omm il-wild, li hija mħarrġa speċifikament biex tipprovdi dan it-tip ta’ kura.
2. Il-Kummissjoni ċaħdet it-talba, u l-ilmentatur appella billi ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-Kummissjoni ċaħdet l-ilment tal-ilmentatur. Fid-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni argumentat li l-grad ta’ diżabilità tat-tfal huwa taħt il-livell limitu (20 %) stabbilit fir-regoli tal-amministrazzjoni tal-UE dwar dan it-tip ta’ allowance (minn hawn ’il quddiem il-Konklużjoni 177/87)[2]. Barra minn hekk, hija qalet li l-kostijiet li l-ilmentatur kien sostna kienu “ipotetiċi biss” u ma kinux jirrappreżentaw kostijiet speċifiċi relatati man-natura tad-diżabbiltà.
Fuq l-investigazzjoni
3. L-Ombudsman fetħet inkjesta u ppreżentat sensiela ta' mistoqsijiet lill-Kummissjoni dwar kif kienet ivvalutat il-kwistjoni.
4. Matul l-inkjesta, l-Ombudsman irċieva t-tweġiba tal-Kummissjoni u, sussegwentement, il-kummenti tal-ilmentatur bi tweġiba għat-tweġiba tal-Kummissjoni.
Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman
Mill-ilmentatur
5. L-ilmentatur qal li l-limitu miftiehem mill-amministrazzjoni tal-UE għandu jitqies bħala linja gwida u ma jistax jiġi interpretat b’mod li jmur kontra r-regoli ġenerali dwar id-drittijiet tal-persuni b’diżabilità, pereżempju l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. It-tfal kollha b’diżabilità, irrispettivament mill-perċentwal tad-diżabilità tagħhom, għandhom ikunu koperti mill-allowance doppja għat-tfal dipendenti.
6. L-ilmentatur iddikjara li, filwaqt li l-approċċ miftiehem mill-amministrazzjoni tal-UE ma jinkludix b’mod espliċitu dispożizzjonijiet għal tfal li d-diżabilità tagħhom hija inqas minn 20 %, lanqas ma jiddikjara li tali tfal għandhom jiġu esklużi milli jirċievu l-allowance doppja għat-tfal dipendenti. L-ilmentatur indika li l-benefiċċju doppju għat-tfal dipendenti stabbilit skont ir-Regolamenti tal-Persunal għandu l-għan li jassisti lill-familji li jiffaċċjaw “nefqa kbira” għat-tfal b’diżabilità, irrispettivament mill-perċentwal tad-diżabilità tagħhom. Bħala tali, l-approċċ miftiehem għandu jipprevedi wkoll l-għoti tal-allowance f’każijiet li jinvolvu nefqa kbira għal tfal taħt il-limitu ta’ diżabilità ta’ 20 %.
7. L-ilmentatur iqis li l-kura u t-trattament ipprovduti mill-ġenituri għandhom “valur pekunjarju”. Filwaqt li l-kura ma tinvolvix spiża diretta li trid titħallas mill-familja, huwa ċar li hemm valur għall-fiżjoterapija, li altrimenti jkollha titwettaq minn fiżjoterapista mħarreġ, u li għandha implikazzjonijiet ta’ riżorsi għal omm il-wild, li ġiet imħarrġa biex tipprovdi l-kura. Il-valur pekunjarju tal-kura tal-familja ġie rikonoxxut fid-deċiżjonijiet tal-Ombudsman Ewropew [3] u l-kjarifiki pprovduti mill-Kummissjoni matul l-inkjesta.
Mill-Kummissjoni
8. Il-Kummissjoni ċaħdet it-talba għall-allowance minħabba li l-grad ta’ diżabbiltà tal-wild kien inqas minn 20 %.
9. Il-Kummissjoni indikat li hija normalment tieħu inkunsiderazzjoni l-eżistenza ta’ valur pekunjarju għall-kura jew għat-trattament ipprovdut mill-ġenituri. F’każijiet bħal dawn, l-“Uffiċjal Mediku” tal-Kummissjoni jkollu jikkonferma li l-kura ta’ ġenitur hija marbuta u rilevanti għan-natura tad-diżabilità. Il-Kummissjoni mbagħad tikkalkula l-ispiża medja ta’ trattament bħal dan.
10. Il-Kummissjoni taqbel li tikkalkula l-kostijiet fil-każ tal-ilmentatur abbażi ta’ stima minn professjonist, inkluża indikazzjoni ta’ għadd ta’ sessjonijiet preskritti mit-tabib responsabbli għat-trattament tat-tfal u opinjoni mill-Uffiċjal Mediku li tikkonferma l-ħtieġa tat-terapija b’reazzjoni għad-diżabilità.
Il-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni
11. F’Ġunju 2022, l-Ombudsman bagħtet proposta ta’ soluzzjoni lill-Kummissjoni. Filwaqt li rrikonoxxa li l-Kummissjoni segwiet l-approċċ stabbilit fil-Konklużjoni 177/87, l-Ombudsman esprima l-fehma li dan l-approċċ jidher li jmur kontra d-dispożizzjonijiet fir-Regolamenti tal-Persunal li jistabbilixxu l-allowance doppja għat-tfal dipendenti.
12. L-Ombudsman fakkret lill-Kummissjoni li d-dritt tal-persuni b'diżabilità li jibbenefikaw minn miżuri mfassla biex jiżguraw l-indipendenza, l-integrazzjoni soċjali u okkupazzjonali u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-ħajja komunitarja huwa definit fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali [4] u fil-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabilità (CRPD), li l-UE hija parti għaliha [5]. L-Ombudsman qabel kien tal-fehma li l-allowance doppja għat-tfal dipendenti sservi preċiżament l-għan li tagħti effett lil dan id-dritt fundamentali. [6]
13. L-approċċ applikat bħalissa mill-Kummissjoni jfisser li t-tfal li l-grad ta’ diżabilità tagħhom jitqies li huwa inqas minn ċertu perċentwal jitqiesu awtomatikament bħala ineliġibbli għall-allowance. L-Ombudsman kien tal-fehma li l-esklużjoni awtomatika ta’ tali tfal mill-kunsiderazzjoni hija arbitrarja u mhux raġonevoli, u mhux neċessarjament tirriżulta mil-leġiżlazzjoni applikabbli. L-Artikolu 67(3) tar-Regolamenti tal-Persunal, li huwa l-bażi legali għall-allowance doppja, ma jagħmilx distinzjoni bejn tfal bi gradi differenti ta’ diżabbiltà. Skont ir-Regolamenti tal-Persunal, il-kundizzjonijiet għall-għoti tal-allowance huma: (a) jekk il-wild għandux diżabbiltà u, jekk iva, (b) jekk dik id-diżabbiltà tinvolvix nefqa kbira.
14. L-Ombudsman fakkret ukoll lill-Kummissjoni li l-għoti ta’ effett lid-drittijiet tal-persuni b’diżabilità jinvolvi dmir akbar ta’ diliġenza mill-amministrazzjoni tal-UE bħala impjegatur. L-Ombudsman ħadet nota tal-impenn li sar mill-Kummissjoni [7], f’konformità mal-Istrateġija tal-UE dwar id-Drittijiet tal-Persuni b’Diżabilità [8], biex ittejjeb l-appoġġ li tipprovdi lill-persunal b’diżabilità u lill-persunal b’membru tal-familja dipendenti b’diżabilità. Fid-dawl ta' dan kollu ta' hawn fuq, l-Ombudsman għamlet il-proposta għal soluzzjoni li ġejja:
Jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta mill-ġdid it-talba tal-ilmentatur għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti.
Jenħtieġ li l-Kummissjoni tipproponi r-reviżjoni tal-Konklużjoni 177/87 sabiex tipprevedi wkoll il-possibbiltà li tingħata l-allowance doppja għat-tfal dipendenti lill-membri kollha tal-persunal li jġarrbu “nefqa kbira” għal tfal dipendenti b’diżabilità, u mhux biss lil dawk bi tfal b’diżabilità meqjusa li jaqbżu ċertu limitu.
15. L-Ombudsman żiedet li, meta tivvaluta mill-ġdid l-applikazzjoni tal-ilmentatur, il-Kummissjoni għandha tipprovdilu informazzjoni ċara dwar liema dokumenti ta’ sostenn huma meħtieġa bħala prova tal-ispiża tal-kura għall-wild tiegħu, inkluż għall-valur pekunjarju tal-kura pprovduta minn omm il-wild.
16. L-Ombudsman innotat ukoll li, peress li l-proċess għar-reviżjoni tal-Konklużjoni 177/87 jista’ jieħu xi żmien, sadanittant, il-Kummissjoni għandha tqis is-sejbiet ta’ din l-inkjesta meta tikkunsidra talbiet pendenti u futuri għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti. Jiġifieri, għandha tikkunsidra li tagħti l-allowance doppja għall-ulied dipendenti wkoll lill-membri tal-persunal li jġarrbu spejjeż kbar għal ulied dipendenti b’diżabbiltà irrispettivament mill-perċentwal ta’ dik id-diżabbiltà.
Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman wara l-proposta għal soluzzjoni
Mill-Kummissjoni
17. Il-Kummissjoni argumentat li l-approċċ ta’ limitu stabbilit fil-Konklużjoni 177/87 dwar l-applikazzjoni tal-allowance dipendenti doppja jiżgura livell għoli ta’ trasparenza u prevedibbiltà f’qasam fejn l-istituzzjonijiet tal-UE jgawdu minn marġni ta’ diskrezzjoni. Il-Kummissjoni żiedet li l-approċċ ta’ limitu jikkontribwixxi għal implimentazzjoni rapida tal-Artikolu 67(3) u konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju.
18. Il-Kummissjoni hija impenjata li tiżgura li l-Konklużjoni 177/87 tibqa’ adatta għall-iskop tagħha, li jimplika li għandu jkun possibbli li tingħata l-allowance doppja għat-tfal dipendenti fil-każijiet kollha fejn ikun hemm nefqa għolja marbuta ma’ diżabilità. Bħala tali, huwa importanti li jiġi żgurat li s-suppożizzjoni li ma ssir l-ebda nefqa kbira taħt ċertu limitu ta’ diżabilità tkun ibbażata fuq valutazzjonijiet mediċi solidi u aġġornati.
19. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni ddikjarat li se tipproponi li l-Kapijiet tal-Amministrazzjoni tal-Istituzzjonijiet u l-Korpi Ewropej [9] jikkonsultaw lill-Bord Mediku Interistituzzjonali (CMI)[10] dwar l-adegwatezza tal-limiti attwali. B’mod partikolari, il-Kummissjoni qalet li ser tipproponi li s-CMI jiġi mistoqsi jekk, minn perspettiva medika, huwiex xieraq li wieħed jassumi li diżabbiltà taħt il-limiti stabbiliti fil-Konklużjoni 177/87 ma twassalx għal spejjeż kbar u ma teħtieġx valutazzjoni individwali. Abbażi tal-opinjoni tas-CMI, il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra li tipproponi reviżjoni tal-Konklużjoni 177/87.
20. Madankollu, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet se tivvaluta mill-ġdid l-applikazzjoni tal-ilmentatur għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti biss jekk u ladarba l-Konklużjoni 177/87 tkun ġiet emendata. It-twettiq ta’ valutazzjoni mill-ġdid qabel ma jiġi konkluż kwalunkwe rieżami tal-Konklużjoni 177/87 jikser il-prinċipju tat-trattament ugwali.
Mill-ilmentatur
21. L-ilmentatur jaqbel mas-soluzzjoni proposta mill-Ombudsman. L-ilmentatur huwa lest li jerġa’ jgħaddi mill-proċedura biex jiddetermina jekk huwiex intitolat għall-allowance doppja dipendenti.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara l-proposta għal soluzzjoni
22. L-Ombudsman issostni l-fehma li l-approċċ ta’ limitu stabbilit fil-Konklużjoni 177/87 ma jirriżultax mid-dispożizzjonijiet dwar l-allowance doppja għat-tfal dipendenti fir-Regolamenti tal-Persunal tal-UE, u jidher li jmur kontra l-obbligi tal-amministrazzjoni tal-UE skont il-UN CRPD.
23. L-Ombudsman tilqa’ d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni li l-Konklużjoni 177/87 għandha tkun adattata għall-iskop tagħha u li l-Kummissjoni bdiet il-proċess lejn ir-reviżjoni possibbli tal-Konklużjoni 177/87. [11] Hija tirrikonoxxi li kwalunkwe reviżjoni potenzjali mhux se tkun id-deċiżjoni tal-Kummissjoni waħedha iżda se tittieħed mill-Kapijiet tal-Amministrazzjoni. Madankollu, b'kont meħud tas-sejbiet ta' din l-inkjesta, l-approċċ tal-limitu stabbilit fil-Konklużjoni 177/87 għandu jiġi rivedut, bil-ħsieb li jiġi żgurat li dan jagħti effett preċiż lid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 67(3) tar-Regolamenti tal-Persunal, jiġifieri li l-allowance doppja għall-ulied dipendenti għandha tingħata meta wild ikollu - tad-diżabilità irrispettivament mil-livell ta' - tiegħu li jinvolvi li l-membru tal-persunal iġarrab "nefqa kbira". Dan jiżgura wkoll li l-amministrazzjoni tal-UE tikkonforma mal-obbligi tagħha skont il-UN CRPD.
24. Il-Konklużjoni 177/87 ġiet aġġornata l-aħħar fl-2004, qabel ma l-UE aderixxiet mal-UN CRPD [12]. Skont il-UN CRPD, il-persuni b'diżabilità għandhom drittijiet definiti, inkluż id-dritt li jibbenefikaw minn miżuri mfassla biex jiżguraw l-indipendenza, l-integrazzjoni soċjali u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-ħajja tal-komunità. Il-fatt li l-Konklużjoni 177/87 awtomatikament teskludi ċerti tfal b’diżabilità mill-possibbiltà li jiksbu l-allowance doppja għat-tfal dipendenti għalhekk jidher li jmur kontra l-obbligi tal-UE skont il-UN CRPD. Peress li l-UE nnifisha hija parti għall-UN CRPD, l-approċċ u l-istandards tal-UN CRPD iridu jiġu ssimplifikati fl-azzjonijiet kollha mill-amministrazzjoni tal-UE. Għal dan il-għan, il-Konklużjoni 177/87 kellha tiġi riveduta ħafna qabel. Il-Kummissjoni għandha responsabbiltà speċjali li tmexxi dawn l-isforzi ta' riforma u li tmexxi bl-eżempju minħabba li l-Kummissjoni hija l-punt fokali maħtur [13] għall-UE skont il-UN CRPD.
25. L-Ombudsman tinnota l-argument tal-Kummissjoni li l-Konklużjoni 177/87 tirrifletti għadd ta’ prinċipji importanti, bħat-trasparenza, l-implimentazzjoni rapida u l-effiċjenza. Madankollu, għandha tingħata attenzjoni xierqa lill-għan primarju tal-Konklużjoni 177/87, li huwa li jingħata effett lill-Artikolu 67(3) tar-Regolamenti tal-Persunal. Għaldaqstant, l-implimentazzjoni rapida, l-effiċjenza u t-trasparenza huma sinifikanti biss jekk il-Konklużjoni 177/87 tirrifletti b’mod korrett id-dispożizzjoni li għandha l-għan li tagħti effett, jiġifieri, li tipprovdi assistenza finanzjarja lill-membri tal-persunal ta’ tfal b’diżabilità li l-kura tagħhom tinvolvi nefqa kbira.
26. Issa huma disponibbli soluzzjonijiet u trattamenti sofistikati li jistgħu jagħmlu differenza reali għall-integrazzjoni sħiħa ta’ individwu fis-soċjetà anke jekk id-diżabilità titqies bħala “baxxa”. Dawn is-soluzzjonijiet u t-trattamenti spiss jinvolvu nefqa addizzjonali konsiderevoli. Peress li dan huwa qasam dinamiku, kwalunkwe regola li tagħti effett lill-allowance doppja għat-tfal dipendenti għandha tkun adatta għall-iskop tagħha wkoll fil-futur. Dan jeħtieġ approċċ li permezz tiegħu jkun hemm valutazzjoni individwali ta’ kull talba u każ.
27. Minħabba li r-rieżami tal-Konklużjoni 177/87 jista’ jieħu xi żmien, l-Ombudsman jiddispjaċiha li l-Kummissjoni għadha mhijiex lesta li tivvaluta mill-ġdid l-applikazzjoni tal-ilmentatur għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti jew li tqis is-sejbiet ta’ din l-inkjesta għal talbiet pendenti jew futuri oħra. Hija tifhem li kwalunkwe deċiżjoni biex jinbidel l-approċċ jeħtieġ li tiġi deċiża mill-Kapijiet tal-Amministrazzjoni, madankollu hija tal-fehma li, abbażi tas-sejbiet ta’ din l-inkjesta, il-Kummissjoni, u tabilħaqq l-istituzzjonijiet l-oħra, għandhom jikkunsidraw li japplikaw il-Konklużjoni 177/87 b’mod aktar flessibbli għat-talbiet minn issa ’l quddiem.
28. Kif innotat hawn fuq, l-Ombudsman iqis li l-Konklużjoni 177/87 kellha tiġi riveduta ħafna qabel. Għalhekk, l-Ombudsman tistieden lill-Kummissjoni ssegwi l-progress tar-reviżjoni fi żmien tliet xhur u biħsiebha tirrevedi l-kwistjoni jekk l-eżitu tar-reviżjoni ma jkunx xieraq jew ikun qed jieħu wisq żmien. L-Ombudsman se jressaq ukoll il-kwistjoni għall-attenzjoni tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni tal-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE.
Konklużjoni
Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bis-sejbiet li ġejjin:
L-Ombudsman tilqa' l-fatt li l-Kummissjoni bdiet il-proċess biex tirrevedi l-Konklużjoni 177/87.
L-Ombudsman tesprimi dispjaċir li l-Kummissjoni ma kinitx lesta li tikkunsidra mill-ġdid l-approċċ tagħha għall-allowance doppja għat-tfal dipendenti minn issa 'l quddiem. Hija ttenni l-fehma tagħha li għandha tapplika r-regoli b’mod aktar flessibbli, abbażi tas-sejbiet ta’ din l-inkjesta, u filwaqt li tistenna r-reviżjoni tal-Konklużjoni 177/87. L-Ombudsman se jressaq il-kwistjoni għall-attenzjoni tal-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE, li huma responsabbli wkoll għar-reviżjoni u l-implimentazzjoni tal-Konklużjoni 177/87.
L-ilmentatur u l-Kummissjoni Ewropea se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 23/02/2023
[1] L-Artikolu 67(3) tar-Regolament Nru 31 (KEE) li jistabbilixxi r-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg Applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunità Ekonomika Ewropea:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20160101
[2] Il-Konklużjoni 177/87 tal-Kapijiet tal-amministrazzjoni dwar l-allowance doppja għat-tfal dipendenti skont l-Artikolu 67(3) tar-Regolamenti tal-Persunal, aġġornata l-aktar reċentement fl-2014, tistabbilixxi l-kundizzjonijiet għall-għoti tal-allowance. L-allowance tingħata awtomatikament meta d-diżabilità tiġi kkalkulata bħala ogħla minn 50 %, skont l-Iskeda Ewropea ta’ Valutazzjoni għall-Indeboliment Fiżiku u Mentali. Għal diżabilitajiet mentali ta’ aktar minn 20 % jew diżabilitajiet fiżiċi ta’ aktar minn 30 %, u fejn it-tariffi jaqbżu l-allowance standard, tista’ tingħata allowance doppja. F’dawn iċ-ċirkostanzi, l-ispejjeż iridu jkunu speċifiċi u sostnuti b’evidenza.
[3] Kawża 1804/2009/MHZ
[4] L-Artikolu 26 tal-Karta jistipula: “L-Unjoni tirrikonoxxi u tirrispetta d-dritt tal-persuni b’diżabbiltà li jibbenefikaw minn miżuri intiżi sabiex jiżguraw l-indipendenza, l-integrazzjoni soċjali u professjonali tagħhom u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-ħajja tal-komunità.”
[5] Aktar informazzjoni dwar l-impenji tal-UE skont is-CRPD: https://fra.europa.eu/en/cooperation/eu-partners/eu-crpd-framework.
[6] Ara l-każ 899/2011/TN, il-paragrafu 12: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/11111
[7] Fl-Istrateġija l-ġdida tagħha dwar ir-Riżorsi Umani, adottata f’April 2022: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c_2022_2229_2_en_act_part1_v12.pdf.
[8] https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1484
[9] Il-Kapijiet tal-Amministrazzjoni huwa forum li jlaqqa’ flimkien il-membri tal-persunal inkarigati mit-tmexxija amministrattiva ta’ kuljum tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE. Dan jiltaqa’ fuq bażi regolari u jista’ jadotta “konklużjonijiet” li jistabbilixxu l-approċċ biex jiġu applikati jew implimentati b’mod prattiku aspetti tar-Regolamenti tal-Persunal tal-UE.
[10] Il-Bord Mediku Interistituzzjonali (CMI) jipprovdi pariri lill-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE dwar kwistjonijiet mediċi, tas-saħħa u kwistjonijiet relatati.
[11] L-Ombudsman hija konxja li din il-proposta tressqet f'laqgħa fl-1 ta' Diċembru 2022 u li l-kwistjoni issa hija pendenti quddiem is-CMI. Madankollu, ma ġiet stabbilita l-ebda skeda ta’ żmien konkreta biex wieħed jirċievi l-parir mediku u għal passi potenzjali ta’ segwitu.
[12] Ir-ratifika tal-UE tal-UN CRPD daħlet fis-seħħ fl-2011.