Għażiż Sur A.,

Fit-2 ta' Awwissu 2001, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Bank Ewropew tal-Investiment (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ "BEI"). Inti allegajt li kont soġġett għal fastidju professjonali minn uffiċjal ta’ grad għoli u li kont vittma ta’ ċaħda tal-ġustizzja min-naħa tal-BEI.

Fl-10 ta' Ottubru 2001, għaddejt l-ilment lill-President tal-Bank Ewropew tal-Investiment. Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment bagħat l-opinjoni tiegħu fil-15 ta' Jannar 2002. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fl-1 ta’ Marzu 2002.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilmentatur ilu uffiċjal tal-Bank Ewropew tal-Investiment mill-1985. Huwa beda jaħdem bħala traduttur fit-taqsima tat-traduzzjoni Spanjola u issa jokkupa l-kariga ta’ Kap tat-taqsima tat-Traduzzjoni Spanjola.

Fil-15 ta’ Jannar 1999, is-segretarju tal-persuna li ressqet l-ilment mar fuq leave tal-maternità. Fil-ħin tat-tluq tagħha, l-ilmentatur qal lis-superjur tiegħu li ma kienx għadu jeħtieġ is-segretarju ta’ sostituzzjoni temporanja tas-soltu. Huwa kkonferma x-xewqa tiegħu li jkompli jaħdem mingħajr segretarju għall-Kap tad-Diviżjoni f'Marzu 1999. It-talba tiegħu ġiet aċċettata u mar-ritorn tagħha għax-xogħol f’Settembru 1999, is-segretarju ġie trasferit għal servizz ieħor fil-BEI.

Fid-19 ta’ Diċembru 2000, l-ilmentatur kiteb lid-Dipartiment tar-Riżorsi Umani tal-BEI fejn sostna li uffiċjal għoli tal-BEI kien infurmah li kienet inbdiet proċedura kontrih talli qal li ma kellux bżonn segretarju. Skont l-ilmentatur, l-uffiċjal ta’ grad għoli kien qallu li jista’ wkoll jitlaq mill-BEI peress li, f’xi data futura, it-tradutturi li jifdal xorta waħda jingħataw is-sensja, minħabba politika lingwistika ġdida. Fil-fehma tal-ilmentatur, l-għan aħħari kien li jiġi mbuttat lejn l-irtirar bikri.

Wara l-iżbalji li nstabu fit-traduzzjoni Spanjola tar-Rapport Annwali tal-BEI, il-Kumitat ta' Tmexxija ddeċieda li jorganizza valutazzjoni esperta esterna tax-xogħol tat-traduzzjoni tal-ilmentatur.

L-ilmentatur ikkritika l-organizzazzjoni ta’ din il-valutazzjoni esperta u sostna li l-eks segretarju tiegħu kien involut fiha. Sabiex jipprova dan, huwa talab lil graffoloġista ċċertifikat biex iwettaq studju kaligrafiku. Il-Bank imbagħad ippreżenta dikjarazzjoni miktuba bl-idejn mill-espert biex jikkonferma l-analiżi bona fide tat-traduzzjonijiet. L-ilmentatur talab ukoll konferma mill-espert li din id-dikjarazzjoni kienet eżempju tipiku tal-kitba tiegħu bl-idejn iżda ma rċieva l-ebda tweġiba. Għalhekk huwa rrefera għal graffoloġista għat-tieni darba biex iwettaq studju kaligrafiku ieħor.

Fid-19 ta' Marzu 2001, l-ilmentatur ressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew (411/2001/BB). L-ilment ġie ddikjarat inammissibbli skont l-Artikolu 2.3 tal-Istatut tal-Ombudsman, minħabba li s-suġġett tal-ilment ma ġiex identifikat. L-ilmentatur aktar tard kiteb lill-Ombudsman Ewropew fit-2, fit-3 ta' Mejju u fil-5 ta' Ġunju 2001 fejn talab reviżjoni. Fit-tweġiba tiegħu, l-Ombudsman Ewropew spjega li l-ilmentatur kellu jagħmel approċċi amministrattivi minn qabel, f’konformità mal-Artikolu 2.8 tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew, b’mod partikolari l-proċedura ta’ konċiljazzjoni skont l-Artikolu 41 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Bank Ewropew tal-Investiment.

Bord ta' konċiljazzjoni debitament kostitwit imlaqqa' fis-16 ta' Lulju 2001 sabiex ifittex soluzzjoni amikevoli tal-kwistjoni. Il-bord qabel li jirrakkomanda liż-żewġ partijiet il-pożizzjoni ta' konċiljazzjoni li ġejja:

- Il-BEI għandu jikkonferma li l-ilmentatur huwa traduttur u li ma hemm l-ebda intenzjoni espressa li jiċċaqlaq minn dik il-kariga

- Ir-referenza għall-valutazzjoni esperta esterna diġà ġiet eskluża mill-valutazzjoni annwali tal-ilmentatur tal-1999 u t-traċċi kollha tagħha għandhom jitneħħew mill-fajl personali tal-ilmentatur

- Bħala sinjal ta’ rieda tajba, il-BEI għandu jagħmel pagament ex gratia ta’ EUR 15 000 lill-ilmentatur.

L-ilmentatur għandu jaċċetta li l-kwistjonijiet kollha mqajma fl-ittra tiegħu tad-19 ta' Diċembru 2000 issa huma magħluqa u m'għandhomx jiġu rxoxtati aktar tard.

Fl-1 ta' Awwissu 2001, l-ilmentatur kiteb lill-President tal-BEI fejn infurmah li t-tentattiv ta' konċiljazzjoni skont l-Artikolu 41 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-BEI kien falla.

Fit-2 ta' Awwissu 2001, l-ilmentatur ġedded l-ilment tiegħu lill-Ombudsman u allega:

L-ilmentatur talab protezzjoni kontra l-iżgumbrament arbitrarju u riabilitazzjoni professjonali mill-Bank Ewropew tal-Investiment. Huwa jitlob ukoll kumpens għad-dannu materjali u mhux materjali u ċ-ċensura tal-awturi tar-reati.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Bank Ewropew tal-Investiment kienet, fil-qosor, din li ġejja:

1. Fir-rigward tal-allegazzjoni ta’ fastidju professjonali, il-Bank qies li kienet akkuża serja li kellha tiġi segwita mingħajr dewmien. Madankollu, l-ilmentatur naqas milli jipprovdi l-identifikazzjoni tal-uffiċjal ikkonċernat u kwalunkwe evidenza biex jissostanzja l-affermazzjoni tiegħu. Barra minn hekk, f’ittra tat-30 ta’ Novembru 1999, id-Direttur tad-dipartiment ipprovda lill-ilmentatur b’assigurazzjonijiet formali li s-sentimenti tiegħu ta’ fastidju professjonali ma kinux fondati.

Fir-rigward tal-valutazzjoni esperta esterna tal-ħidma tal-ilmentatur, il-politika tal-Bank hija li, sakemm ma tasalx mistoqsija minn barra taqsima lingwistika, ma jsiru l-ebda kontrolli ulterjuri ladarba traduzzjoni tkun għaddiet mill-istadju tal-kontroll tal-kwalità tat-taqsima lingwistika kkonċernata. Fil-każ tat-taqsima Spanjola, hemm traduttur wieħed biss inkarigat mill-kontroll tal-kwalità tiegħu stess. Konsegwentement, il-Bank iddeċieda li jorganizza valutazzjoni esperta esterna wara diskussjoni sħiħa mal-ilmentatur u wieġeb għan-noti kollha tal-ilmentatur dwar il-kwistjoni. Il-Bank ikkomunika bis-sħiħ ir-riżultati tal-valutazzjoni esterna tal-esperti lill-ilmentatur hekk kif dawn kienu disponibbli. L-ilmentatur allega b'mod żbaljat li l-eks segretarju tiegħu ħa sehem fir-reviżjoni tax-xogħol tiegħu. Dikjarazzjoni miktuba bl-idejn mill-espert ikkonfermat dan.

2. Fir-rigward tal-allegazzjoni ta’ ċaħda tal-ġustizzja, il-BEI qies li t-talbiet u t-talbiet tal-ilmentatur dejjem kienu ġew ittrattati b’mod ġust, f’konformità mal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u mar-regoli u l-proċeduri prevalenti, inkluż ir-rikors għal proċeduri ta’ appell.

Fir-rigward tal-pretensjoni tal-ilmentatur ta' protezzjoni kontra l-iżgumbrament arbitrarju, il-Bank kien tal-fehma li l-qafas legali li fih jopera jipproteġi lill-persunal kollu kontra l-iżgumbrament arbitrarju. L-affermazzjoni ta’ riabilitazzjoni professjonali kienet infondata fis-sens li l-ilmentatur bħalissa jokkupa l-kariga ta’ Kap tat-taqsima tat-traduzzjoni Spanjola. Fil-fehma tal-Bank, dan ma kkawża l-ebda dannu materjali jew morali u lanqas ma huwa infurmat b'xi każ ta' fastidju professjonali. Għalhekk, hija qieset it-talbiet għal kumpens għad-danni materjali u morali u ċ-ċensura għall-awturi tar-reati bħala infondati.

L-Ombudsman Ewropew bagħat l-opinjoni tal-Bank Ewropew tal-Investiment lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. Fit-tweġiba tiegħu, l-ilmentatur tenna l-allegazzjoni tiegħu ta’ fastidju professjonali minn uffiċjal ta’ grad għoli u ddikjara li l-ġerarkija kienet konsistentement maġenb l-uffiċjal ta’ grad għoli kontra l-ilmentatur.

L-ilmentatur tenna l-pretensjonijiet tiegħu ta’ protezzjoni kontra l-iżgumbrament arbitrarju, iċ-ċensura għat-trasgressuri, il-kumpens għal dannu materjali u mhux materjali u r-riabilitazzjoni professjonali.

Barra minn hekk, il-lanjant ikkontesta d-deċiżjoni tat-30 ta’ Novembru 2001 tal-kumitat ta’ aġġudikazzjoni tal-BEI dwar l-appell li huwa ppreżenta kontra l-evalwazzjoni annwali tiegħu għas-sena 2000. Huwa jallega li t-talbiet kollha tiegħu ġew miċħuda bl-idejn. L-Ombudsman Ewropew jinnota li din l-allegazzjoni l-ġdida ma taqax fil-kamp ta' applikazzjoni tal-ilment oriġinali. L-Ombudsman ma jqisx li huwa meħtieġ jew xieraq li jeżamina l-allegazzjoni l-ġdida fil-qafas tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment. Jista' jitressaq ilment ġdid jekk ikun meħtieġ.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur allega li kien vittma ta' fastidju professjonali minn uffiċjal għoli tal-BEI. Huwa kkritika l-organizzazzjoni ta’ valutazzjoni esperta esterna tax-xogħol tiegħu u allega li l-eks segretarju tiegħu kien involut fil-valutazzjoni.

1.2 Il-Bank Ewropew tal-Investiment iddikjara li l-ilmentatur naqas milli jipprovdi identifikazzjoni tal-uffiċjal ikkonċernat jew kwalunkwe evidenza biex jissostanzja t-talba tiegħu. Hija spjegat ukoll li fil-każ tat-taqsima Spanjola, hemm traduttur wieħed biss inkarigat mill-kontroll tal-kwalità tiegħu stess. Konsegwentement iddeċidiet li torganizza valutazzjoni esperta wara diskussjoni sħiħa mal-ilmentatur.

1.3 L-Ombudsman Ewropew jinnota li l-Bank ipprova jsib soluzzjoni amikevoli għall-kwistjoni billi uża bord ta' konċiljazzjoni, wara t-talba tal-ilmentatur. L-ilmentatur irrifjuta l-konklużjonijiet tal-bord f’ittra lill-President tal-Bank. L-Ombudsman Ewropew iqis li l-BEI għamel sforz ta' konċiljazzjoni raġonevoli li l-ilmentatur ma ġiex sodisfatt bih.

1.4 L-Ombudsman Ewropew jinnota wkoll li l-BEI ddikjara fl-opinjoni tiegħu li huwa stess ser isegwi l-allegazzjoni ta' fastidju professjonali mingħajr dewmien jekk l-ilmentatur ikun jista' jagħti aktar informazzjoni dwar l-identifikazzjoni tal-uffiċjal ikkonċernat u jipproduċi evidenza biex jissostanzja l-affermazzjoni tiegħu.

1.5 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-inkjesta tal-Ombudsman dwar l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma żvelat l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

2.1 L-ilmentatur allega li l-Bank Ewropew tal-Investiment ċaħħdu mill-ġustizzja.

2.2 Il-Bank argumenta li l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur dejjem ġew ittrattati b'mod ġust, mingħajr diskriminazzjoni u f'konformità mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba u r-regoli u l-proċeduri prevalenti, inkluż ir-rikors għal proċeduri ta' appell.

2.3 Fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur u l-BEI, l-Ombudsman iqis li jidher li l-Bank dejjem ipprova jittratta b'mod korrett l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur. Huwa jinnota wkoll ir-rieda tal-Bank li jiddiskuti mal-ilmentatur il-possibbiltà li jiġu stabbiliti mill-ġdid relazzjonijiet ta’ ħidma bbażati fuq il-prinċipji ta’ lealtà u fiduċja reċiproka bejn il-persunal u s-superjuri.

2.5 L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li m'hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank Ewropew tal-Investiment.

Fid-dawl tas-sejbiet ta' nuqqas ta' amministrazzjoni ħażina fit-taqsimiet 1 u 2 ta' din id-deċiżjoni, l-Ombudsman ma jqisx li huwa meħtieġ li jinvestiga aktar dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur.

L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Bank Ewropew tal-Investiment ser jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

Jacob SÖDERMAN