- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment 1451/2000/ADB kontra ċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga
Deċiżjoni
Każ 1451/2000/ADB - Miftuħa fil- Il-Ġimgħa | 24 Novembru 2000 - Deċiżjoni fil- Il-Ġimgħa | 07 Diċembru 2001
Għażiż Sur V.,
Fit-13 ta' Novembru 2000, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-rifjut taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (minn hawn 'il quddiem EMCDDA) li jħallas diversi allowances previsti fir-Regolamenti tal-Persunal.
Fl-24 ta' Novembru 2000, għaddejt l-ilment lill-President ta' l-EMCDDA. L-EMCDDA bagħat l-opinjoni tiegħu fit-22 ta' Frar 2001. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fis-27 ta' Marzu 2001. Fil-11 ta’ Mejju 2001, l-EMCDDA bagħatli xi informazzjoni addizzjonali li ntbagħtetlek għal aktar osservazzjonijiet. Ma rċevejt l-ebda osservazzjoni oħra mingħandek.
Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.
Il-komponent
L-ilmentatur ħadem bħala aġent awżiljarju għaċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (EMCDDA) taħt kuntratt li ntemm fil-31 ta’ Marzu 2000. Sussegwentement, huwa ġie rreklutat bħala membru tal-persunal temporanju b’kuntratt li beda fl-1 ta’ April 2000. Waqt li kien qed jieħu l-kariga l-ġdida tiegħu, huwa talab li jitħallas l-allowances ta’ kuljum kif xieraq. Huwa talab ukoll l-allowances għall-installazzjoni u r-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar għall-familja tiegħu meta din iċċaqalqet minn Brussell għal Lisbona. L-EMCCDA rrifjutat li tħallas l-allowances ta’ kuljum u l-ispejjeż tal-ivvjaġġar minħabba li qieset li ma kien hemm l-ebda interruzzjoni bejn iż-żewġ kuntratti. Fir-rigward tal-kwoti tal-installazzjoni, dan ma kienx jammonta għal dak li kien qed jistenna l-ilmentatur. L-ilmentatur segwa l-proċedura tal-Artikolu 90 iżda l-EMCDDA ma biddilx il-pożizzjoni tiegħu.
Fit-13 ta' Novembru 2000, l-ilmentatur għalhekk ressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew, u għamel l-allegazzjonijiet li ġejjin:
1. L-EMCDDA naqas milli jħallas lill-ilmentatur l-allowances ta’ kuljum għall-perjodu ta’ żmien li kien intitolat li jirċevihom.
2. L-allowance għall-installazzjoni mħallsa mill-EMCDDA kienet taħt l-ammont mistenni mill-ilmentatur u kienet intitolata li tirċievi.
3. L-EMCDDA naqas milli jirrimborża l-ispejjeż tal-ivvjaġġar għall-familja tal-ilmentatur.
L-Inkwantu
L-opinjoni taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-DrogaL-opinjoni tal-EMCDDA dwar l-ilment kienet fil-qosor din li ġejja:
1. Fir-rigward tal-allowances ta’ kuljum, u f’konformità ma’ prattika fi ħdan l-EMCDDA, l-aġenti li kienu qed jaħdmu fl-EMCDDA bħala aġenti awżiljarji matul sena waħda u li qiesu l-allowances ta’ kuljum matul is-sena kollha, ma għadhomx intitolati li jipperċepixxu tali allowances meta l-kuntratt tagħhom ikun mingħajr interruzzjoni segwit minn kuntratt ta’ aġent temporanju. L-ilmentatur ħadem bħala aġent awżiljarju għall-EMCDDA taħt kuntratt li ntemm fil-31 ta' Marzu 2000. Sussegwentement, huwa ġie rreklutat bħala membru tal-persunal temporanju b’kuntratt li beda fl-1 ta’ April 2000, mingħajr interruzzjoni. Għaldaqstant, huwa ma setax jipperċepixxi iktar allowances ta’ kuljum ladarba sar membru tal-persunal temporanju.
2. Fir-rigward tal-allowance għall-installazzjoni, l-ilmentatur huwa intitolat li jipperċepixxi tali allowance, filwaqt li titqies l-applikazzjoni tal-fattur ta’ ponderazzjoni applikabbli fil-Portugall. Adattament wara l-klassifikazzjoni definittiva tiegħu, u t-tieni ħlas saru favur tiegħu. L-ilmentatur għalhekk ġie rimborżat għall-ammont totali tal-allowances tal-installazzjoni tiegħu.
3. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar:
"Uffiċjal għandu jkun intitolat għal rimbors ta' l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar għalih u għall-familja tiegħu meta jibda l-ħatra tiegħu mill-post fejn ġie reklutat għall-post fejn huwa impjegat, mat-tmiem tas-servizz fis-sens ta' l-Artikolu 47 tar-Regolamenti tal-Persunal u ma' kwalunkwe trasferiment li jinvolvi bidla fil-post fejn huwa impjegat."
Ma kien hemm l-ebda terminazzjoni tas-servizz skont it-tifsira tal-Artikolu 47 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej (minn hawn ’il quddiem ir-Regolamenti tal-Persunal) peress li l-ilmentatur ġie impjegat bħala aġent temporanju mingħajr interruzzjoni bil-kuntratt preċedenti tiegħu bħala aġent awżiljarju. Fiż-żewġ kuntratti, il-post tal-impjieg kien Lisbona. Għaldaqstant, ma hemm l-ebda bażi legali għar-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar lill-ilmentatur.
L-Ombudsman Ewropew bagħat l-opinjoni tal-EMCDDA lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. Fit-tweġiba tiegħu, l-ilmentatur iddikjara dan li ġej;
1. Fir-rigward tal-allowances ta’ kuljum, il-prattika msemmija mill-EMCDDA tmur kontra r-Regolamenti tal-Persunal. Dan ġie rikonoxxut mill-Bord tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni. L-EMCDDA ma jistax jippretendi li ma jafx b'din id-deċiżjoni. L-EMCDDA huwa għalhekk responsabbli għad-dewmien fil-ħlas ta' dawn l-allowances.
2. L-allowance għall-installazzjoni tħallset.
3. Fir-rigward tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar, l-argumenti tal-EMCDDA jmorru kontra r-Regolamenti tal-Persunal. Il-post tal-oriġini huwa Brussell. L-ispejjeż tal-ivvjaġġar għandhom għalhekk jiġu rimborżati.
Minħabba xi inċertezzi rigward il-fajl, id-Direttur tal-EMCCDA ddeċieda li jitlob lill-Kummissjoni Ewropea għal parir dwar il-kwistjoni.
L-EMCDDA informa lill-Ombudsman bir-riżultati u s-segwitu tal-konsultazzjoni tal-Kummissjoni. Din tal-aħħar iddikjarat li skont ir-Regolamenti tal-Persunal u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej (1), aġent temporanju li qabel kien impjegat bħala aġent awżiljarju għadu intitolat li jipperċepixxi l-allowances ta’ kuljum. Dan ingħata bid-Deċiżjoni 115/85 tal-Bord tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni tat-23 ta’ Jannar 1986.
Fit-8 ta’ Mejju 2001, l-EMCDDA informa lil min għamel l-ilment li kien se jitħallas l-allowances ta’ kuljum, u li l-allowance għall-installazzjoni kienet tħallset kollha fuq il-bażi tal-fattur ta’ ponderazzjoni applikabbli fil-Portugall. Madankollu, ma kien hemm l-ebda bażi legali skont l-Artikolu 47 tar-Regolamenti tal-Persunal biex tiġġustifika l-ħlas tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar.
L-informazzjoni addizzjonali tal-EMCDDA ntbagħtet lill-ilmentatur għal aktar osservazzjonijiet. L-Ombudsman ma rċieva l-ebda osservazzjoni ulterjuri mill-ilmentatur.
Id-Deċiżjoni
1 Allegat nuqqas ta’ ħlas tal-allowances ta’ kuljum1.1 Skont l-ilmentatur, l-EMCDDA naqas milli jħallaslu l-allowances ta' kuljum għall-perjodu ta' żmien li kien intitolat li jirċevihom.
1.2 L-EMCDDA spjega li fil-każ tal-ilmentatur huwa aġixxa skont il-prattika komuni tiegħu. L-ilmentatur ħadem għal sena bħala aġent awżiljarju għall-EMCDDA u pperċepixxa l-allowance ta’ kuljum. Huwa kien impjegat bħala aġent temporanju immedjatament wara l-kuntratt awżiljarju tiegħu. Għaldaqstant, huwa ma setax jipperċepixxi iktar allowances ta’ kuljum ladarba sar membru tal-persunal temporanju.
1.3 Wara li ppreżenta l-opinjoni tiegħu lill-Ombudsman, l-EMCDDA talab il-parir tal-Kummissjoni Ewropea. Abbażi tal-informazzjoni riċevuta, l-EMCDDA mbagħad irreveda l-pożizzjoni tiegħu u ħallas lill-ilmentatur l-allowance ta’ kuljum prevista mir-Regolamenti tal-Persunal għall-kuntratt temporanju tiegħu. L-EMCDDA rreveda wkoll il-prattika tiegħu. L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-EMCDDA solva l-kwistjoni fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.
2 Allegat nuqqas ta’ ħlas tal-allowance sħiħa għall-installazzjoni2.1 L-ilmentatur ikkunsidra li l-allowance għall-installazzjoni mħallsa mill-EMCDDA kienet inqas mill-ammont mistenni u kien intitolat li jirċievi.
2.2 L-EMCDDA spjega li l-allowance għall-installazzjoni kienet tħallset kif suppost, b'kont meħud tal-applikazzjoni tal-fattur ta' ponderazzjoni applikabbli fil-Portugall.
2.3 L-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur deher li kien sodisfatt bil-pagament. L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-EMCDDA solva l-kwistjoni fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.
3 Allegat nuqqas ta’ rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar3.1 Skont l-ilmentatur, l-EMCDDA naqas milli jirrimborża l-ispejjeż tal-ivvjaġġar għall-familja tal-ilmentatur.
3.2 L-EMCDDA spjega li minħabba li l-kuntratt tiegħu bħala aġent awżiljarju kien immedjatament segwit minn kuntratt bħala aġent temporanju, ma kien hemm l-ebda bażi legali fir-Regolamenti tal-Persunal li tiġġustifika l-ħlas tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar.
3.3 Ir-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar huwa previst mill-Artikolu 7 tal-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Bis-saħħa tal-Artikoli 22 u 67 tal-Kundizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej, ir-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar imġarrba mal-bidu ta’ appuntament jew mat-terminazzjoni tas-servizz japplika wkoll għall-persunal Temporanju u Awżiljarju.
3.4 Madankollu, l-Ombudsman tinnota li l-kuntratt awżiljarju tal-ilmentatur kien segwit immedjatament minn kuntratt temporanju. Xejn fil-fajl ma jindika li l-ilmentatur jew il-familja tiegħu fil-fatt ġarrbu xi spejjeż tal-ivvjaġġar wara l-bidla fil-kuntratt. Għalhekk, ir-rifjut tal-EMCDDA li jirrimborża l-ispejjeż jidher li huwa raġonevoli. L-Ombudsman għalhekk ikkonkluda li ma hemm l-ebda evidenza ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.
4 KonklużjoniFuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-EMCDDA. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.
Il-President tal-EMCDDA ser jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.
Dejjem tiegħek,
Jacob SÖDERMAN
(1) Ara l-Artikolu 10 tal-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikoli 22, 25 u 69 tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej.