FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Faċli biex taqra
  • Daqs tat-test

Int għandek ilment kontra istituzzjoni jew korp tal-UE?

Lingwa attwali: 
  • Malti
Lingwa tas-sors: 
Lingwi disponibbli: 
It-traduzzjoni ta’ din il-paġna ġiet iġġenerata minn traduzzjoni awtomatika.
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.

Deċiżjoni fil-każ 380/2020/VB dwar allegati irregolaritajiet fil-proċedura tal-għażla għall-prosekutur Ewropew ta’ Stat Membru wieħed tal-UE

Il-kawża kienet tikkonċerna l-proċedura tal-għażla għall-ħatra ta’ prosekutur Ewropew, parti mill-“Kulleġġ” tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE). L-ilmentatur huwa kandidat li ma ntgħażilx, li qies li kien hemm irregolaritajiet fil-proċedura tal-għażla u fl-opinjoni ad hoc tal-“bord tal-għażla” biex jeskludi l-kandidatura tiegħu għall-pożizzjoni. Barra minn hekk, l-ilmentatur ma rċeviex tweġiba għat-tħassib li qajjem.

Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman kien tal-fehma li kien hemm nuqqas ta’ ċarezza dwar proċeduri ta’ rieżami possibbli u għamel proposta għal soluzzjoni u suġġeriment għal titjib lill-Kunsill tal-UE. Il-Kunsill irrifjuta l-proposti.

Il-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej ma għandha l-ebda mekkaniżmu li jipprevedi li l-atti jew l-ommissjonijiet tal-bord tal-għażla jiġu rieżaminati. Jidher ċar li hemm vojt fir-responsabbiltà u l-Kunsill tilef opportunità biex isaħħaħ il-fiduċja tal-pubbliku fil-proċedura tal-għażla u l-leġittimità tagħha għal dawn il-karigi importanti. Il-proposta għal soluzzjoni u s-suġġeriment għal titjib kienu jgħinu biex jiġu indirizzati dawn in-nuqqasijiet.

Peress li l-bord tal-għażla mhuwiex korp tal-UE, li jista' jkun soġġett għal inkjesta tal-Ombudsman, u kemm il-Kunsill kif ukoll il-Kummissjoni rrifjutaw li jieħdu r-responsabbiltà għall-azzjonijiet tal-bord, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġustifikata u jagħlaq il-każ.

Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE), stabbilit bir-Regolament dwar l-UPPE [1], huwa responsabbli għall-investigazzjoni, il-prosekuzzjoni u t-tressiq quddiem il-qorti ta’ reati finanzjarji li jikkonċernaw il-baġit tal-Unjoni Ewropea [2].

2. Il-Kulleġġ tal-UPPE [3] jikkonsisti mill-Kap Prosekutur Ewropew u prosekutur Ewropew wieħed għal kull Stat Membru parteċipanti [4]. Ir-Regolament dwar l-UPPE jiddikjara li kull Stat Membru għandu jinnomina tliet kandidati għall-pożizzjoni ta’ prosekutur Ewropew. Dawn il-kandidati għandhom ikunu (i) membri attivi tas-servizz tal-prosekuzzjoni pubblika jew tal-ġudikatura, (ii) indipendenti mingħajr dubju u (iii) ikollhom il-kwalifiki meħtieġa għall-ħatra f’kariga għolja ta’ prosekuzzjoni jew ġudizzjarja fl-Istati Membri rispettivi tagħhom u jkollhom esperjenza prattika rilevanti tas-sistemi legali nazzjonali, tal-investigazzjonijiet finanzjarji u tal-kooperazzjoni ġudizzjarja internazzjonali f’materji kriminali [5].

3. Il-Kunsill tal-UE jagħżel u jaħtar wieħed mill-kandidati biex ikun il-prosekutur Ewropew tal-Istat Membru inkwistjoni wara li jkun irċieva l-opinjoni motivata ta' “bord tal-għażla” ad hoc.[6] Il-bord tal-għażla jintervista lill-kandidati nominati u jivvalutahom abbażi tar-rekwiżiti tar-Regolament dwar l-UPPE. Huwa jifformula opinjoni dwar il-kwalifiki tal-kandidati biex iwettqu d-dmir ta’ prosekuturi Ewropej u jikklassifikahom abbażi tal-ordni ta’ preferenza tiegħu, li mhijiex vinkolanti fuq il-Kunsill. Jekk il-bord tal-għażla jsib li kandidat ma jissodisfax il-kundizzjonijiet meħtieġa għat-twettiq tad-dmirijiet ta’ prosekutur Ewropew, l-opinjoni tiegħu tkun vinkolanti fuq il-Kunsill.

4. L-ilmentatur kien wieħed mill-kandidati nnominati minn awtorità nazzjonali għall-pożizzjoni ta’ Prosekutur Ewropew. F’Diċembru 2019, huwa ġie intervistat mill-bord tal-għażla, li sussegwentement esprima opinjoni negattiva dwar il-kandidatura tiegħu, meta wieħed iqis li din ma kinitx konformi ma’ ċerti rekwiżiti obbligatorji għall-kariga.

5. L-ilmentatur ikkuntattja lill-bord tal-għażla li kien qed jikkontesta l-opinjoni tiegħu u qajjem tħassib dwar kemm kienet ġusta l-intervista tiegħu. Fl-24 ta' Frar 2020, huwa ressaq ukoll ilment quddiem l-Ombudsman dwar din il-kwistjoni.

6. Fis-27 ta’ Frar 2020, l-ilmentatur irċieva tweġiba mill-president tal-bord tal-għażla, fejn infurmah li l-bord qies li ma kellux esperjenza prattika rilevanti fl-investigazzjoni tal-kriminalità finanzjarja u fil-kooperazzjoni ġudizzjarja interna f’materji kriminali, li huma rekwiżiti obbligatorji skont ir-Regolament dwar l-UPPE. It-tweġiba rreferiet għad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta' ħidma tal-bord tal-għażla [7], u ddikjarat li ma hemm l-ebda bażi biex il-bord tal-għażla jerġa' jikkunsidra l-opinjoni tiegħu dwar il-ħatra ta' prosekuturi Ewropej. Hija żiedet li l-ilmentatur jirċievi l-“opinjoni motivata” tal-bord tal-għażla dwar l-applikazzjoni tiegħu ladarba l-proċedura tkun ġiet konkluża.

7. Fil-korrispondenza tiegħu mal-Uffiċċju tal-Ombudsman, l-ilmentatur innota li ma kienx irċieva opinjoni motivata mill-bord u li dan żammu milli jikkontesta l-opinjoni tal-bord. L-ilmentatur indika wkoll li t-tweġiba ma indirizzat l-ebda waħda mill-kwistjonijiet li kien qajjem dwar kif saret l-intervista tiegħu.

L-inkjesta

8. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-ilment u talbet lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea biex iwieġbu għall-aspetti li ġejjin tal-ilment:

1) In-nuqqas ta' proċedura biex jintalab rieżami tal-opinjoni negattiva tal-bord tal-għażla dwar l-eliġibbiltà tal-kandidati għall-karigi ta' prosekuturi Ewropej.

2) Ir-raġunijiet għaliex l-“opinjoni motivata” tal-bord tal-għażla ma setgħetx tiġi kkomunikata lill-ilmentatur qabel il-konklużjoni tal-proċedura tal-għażla.

3) In-nuqqas ta’ tweġiba għall-allegazzjonijiet tal-ilmentatur dwar l-allegati irregolaritajiet li affettwaw l-intervista tiegħu.

9. Matul l-investigazzjoni, l-Ombudsman irċieva t-tweġibiet tal-Kummissjoni u tal-Kunsill dwar l-ilment u, sussegwentement, il-kummenti tal-ilmentatur bi tweġiba għal dawk it-tweġibiet.

10. Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman għamel ukoll proposta għal soluzzjoni u suġġerimenti għal titjib lill-Kunsill biex jindirizza xi wħud mill-kwistjonijiet imqajma fl-ilment. Il-Kunsill irrifjuta l-proposti. L-ilmentatur imbagħad issottometta l-kummenti tiegħu.

Fuq in-nuqqas ta’ proċedura ta’ eżami mill-ġdid

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

11. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-bord tal-għażla huwa kompletament indipendenti u imparzjali fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu. L-uniku rwol tal-Kummissjoni fil-proċedura huwa li tagħmel il-persunal disponibbli bħala s-segretarjat tal-bord biex jipprovdih b’appoġġ amministrattiv.

12. Huwa nnota li r-Regolament dwar l-UPPE jistabbilixxi proċedura tal-għażla li fiha kemm l-Istati Membri kif ukoll il-Kunsill għandhom responsabbiltajiet. L-għażla għall-karigi ta' prosekutur Ewropew hija kompetenza tal-Kunsill. Żiedet tgħid li l-proċeduri tal-għażla għall-prosekuturi Ewropej mhumiex ibbażati fuq sejħa miftuħa għall-kandidati iżda fuq in-nomini tal-gvernijiet nazzjonali. Konsegwentement, l-esklużjoni ta’ kandidat minn proċedura ta’ selezzjoni ma taffettwax id-drittijiet individwali tiegħu, peress li ma għandux drittijiet individwali bħala kandidat fil-kuntest tal-proċedura ta’ selezzjoni.

13. Il-Kummissjoni żiedet li, filwaqt li d-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta' ħidma tal-bord tal-għażla tipprevedi l-possibbiltà li jitressaq ilment amministrattiv [8] lill-Kunsill fil-proċedura tal-għażla għall-kariga ta' Kap Prosekutur Ewropew, hija ma tistabbilixxix possibbiltà simili fir-rigward tal-proċeduri tal-għażla għall-karigi ta' prosekuturi Ewropej. Il-Kummissjoni kkonkludiet li, fil-prinċipju, jenħtieġ li jkun hemm rimedji skont il-liġi nazzjonali biex tintalab azzjoni kontra l-Istat Membru li jinnomina, u biex tiġi pprovduta protezzjoni ġudizzjarja lill-ilmentatur.

14. Il-Kunsill, min-naħa tiegħu, irrefera wkoll għall-fatt li d-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta' ħidma tal-bord tal-għażla tipprevedi l-possibbiltà li jitressaq ilment amministrattiv lill-Kunsill biss fil-kuntest tal-proċedura tal-għażla għall-kariga ta' Kap Prosekutur Ewropew. Hija żiedet li dan ma jipprekludix lill-kandidati għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej milli jfittxu rimedji skont id-dritt nazzjonali jew tal-Unjoni sabiex jitolbu stħarriġ ġudizzjarju.

15. Il-Kunsill iddikjara li, f’konformità mar-Regolament dwar l-UPPE, huwa għandu setgħat ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet biss fl-aħħar stadju tal-proċedura tal-għażla. Hija qieset li l-investigazzjoni tal-Ombudsman kienet tikkonċerna l-ħidma tal-Bord tal-Għażla, li huwa stadju tal-proċedura li fih il-Kunsill ma għandux is-setgħa li jaġixxi. Bħala tali, l-inkjesta ma kinitx tikkonċerna att tal-Kunsill.

16. Il-Kunsill iddikjara wkoll li hu u l-bord tal-għażla huma entitajiet legali awtonomi separati [9]. Il-bord tal-għażla huwa indipendenti mill-Kunsill fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu u, b’mod partikolari, fit-tfassil ta’ opinjoni motivata dwar l-eliġibbiltà u l-merti tal-kandidati, u jipprovdi dan lill-Kunsill. Il-Kunsill ma għandu l-ebda setgħa li jirrieżamina jew jivvaluta l-eliġibbiltà jew il-merti tal-kandidati nnominati mill-Istati Membri jew li jinterferixxi bi kwalunkwe mod ieħor fil-proċedimenti tal-bord tal-għażla.

17. Il-Kunsill innota li l-opinjonijiet negattivi tal-bord rigward l-eliġibbiltà tal-kandidati huma vinkolanti fuqu, u li la r-Regolament dwar l-UPPE u lanqas id-dispożizzjonijiet li jimplimentawh ma jipprevedu xi possibbiltà għall-Kunsill li jirrieżamina dawn l-opinjonijiet.

18. L-ilmentatur argumenta li r-risposti tal-istituzzjonijiet iħalluh f’limbu legali. Huwa qal li dan mhuwiex konformi mal-prinċipji taċ-ċertezza legali u tal-“aspettattivi leġittimi”. L-ilmentatur qabel mal-Kummissjoni li l-proċeduri tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej huma r-responsabbiltà tal-Kunsill. Huwa argumenta li l-Kunsill, billi ffoka fuq id-differenzi bejn l-għażla għall-Kap Prosekutur Ewropew u għall-prosekuturi Ewropej, dgħajjef l-iskop tal-Kulleġġ tal-Prosekuturi u l-ispirtu tar-Regolament dwar l-UPPE.

19. Huwa kien tal-fehma li l-Kunsill huwa fl-aħħar mill-aħħar responsabbli għall-għażla ġenerali tal-prosekuturi Ewropej u d-deċiżjoni tiegħu biss hija finali. L-ilmentatur argumenta li, jekk il-bord tal-għażla jkun entità awtonoma, l-Ombudsman ikun jista’ jiskrutinizza d-deliberazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tiegħu. Inkella, l-istituzzjonijiet tal-UE jkunu jistgħu jaħarbu mill-iskrutinju tal-Ombudsman sempliċement billi joħolqu entitajiet separati ġodda.

Il-proposta għal soluzzjoni u suġġeriment għal titjib

20. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman kien tal-fehma li filwaqt li l-bord tal-għażla huwa indipendenti mill-Kunsill, dan mhuwiex biżżejjed biex jitqies bħala korp separat tal-UE li jista’ jkun soġġett għal inkjesta tal-Ombudsman. Għal din ir-raġuni, kien xieraq li jiġi indirizzat il-Kunsill, li huwa l-“awtorità tal-ħatra” fil-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej.

21. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman ippropona, bħala soluzzjoni, li l-Kunsill jieħu azzjoni biex jiżgura li l-argumenti mqajma mill-ilmentatur jiġu indirizzati b’mod adegwat.

22. Il-Kunsill irrifjuta l-proposta għal soluzzjoni, filwaqt li tenna l-pożizzjoni tiegħu li l-bord tal-għażla huwa entità distinta mill-Kunsill, u li l-Kunsill mhuwiex responsabbli għall-proċedimenti u l-operazzjonijiet tiegħu. Huwa enfasizza li l-opinjonijiet negattivi tal-bord dwar l-eliġibbiltà tal-kandidati huma vinkolanti fuq il-Kunsill u li, konsegwentement, ma jistax jirrieżaminahom. Il-persunal tiegħu ma għandux aċċess għad-deliberazzjonijiet jew dokumenti oħra tal-bord tal-għażla [10]. Il-Kunsill qal li għalhekk ma jistax jindirizza l-argumenti mqajma mill-ilmentatur, peress li ma għandu l-ebda għarfien tar-raġunijiet għar-rifjut tiegħu jew ta' kwalunkwe korrispondenza bejn l-ilmentatur u l-bord.

23. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman għamel ukoll suġġeriment għal titjib fir-rigward tan-nuqqas ta’ mekkaniżmu ta’ rieżami ċar biex jintalab rieżami tal-opinjonijiet tal-bord tal-għażla fil-proċedura tal-għażla għall-prosekuturi Ewropej. Hija argumentat li tkun amministrazzjoni tajba li jkun hemm tali mekkaniżmu fis-seħħ u li meta l-bord tal-għażla joħroġ opinjoni negattiva, huwa għandu jinforma lill-kandidati kif xieraq bid-dritt tagħhom li jitolbu rieżami ta’ dik id-deċiżjoni u, fl-aħħar mill-aħħar, li jilmentaw mal-Ombudsman jew li jressqu rikors quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.

24. Il-Kunsill irrifjuta wkoll dan is-suġġeriment. Hija nnotat li r-regoli dwar ir-rimedji legali kontra atti u ommissjonijiet tal-bord tal-għażla jinsabu fir-Regolament dwar l-UPPE, li huwa att leġiżlattiv ta’ applikazzjoni ġenerali. L-emendar ta' dawn ir-regoli jkun kwistjoni li għandha tiġi ssuġġerita mil-leġiżlatur tal-UE, u għalhekk barra mill-mandat tal-Ombudsman. Il-Kunsill żied li kemm ir-Regolament dwar l-UPPE kif ukoll id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta’ ħidma tal-bord tal-għażla ġew adottati abbażi ta’ proposti mill-Kummissjoni u li l-Kunsill ma jistax jemendahom unilateralment.

25. L-ilmentatur tenna li ma ngħata l-ebda possibbiltà li jikkontesta d-deċiżjoni li jeskludi l-kandidatura tiegħu bħala ineliġibbli. Huwa żied jgħid li “dak li rriżulta huwa eżerċizzju li jikkawża ansjetà u dwejjaq lil ċittadin Ewropew, fejn l-istituzzjonijiet tal-UE jgħaddu l-piż mingħajr ebda rispett għall-valuri u l-prinċipji bażiċi Ewropej li għandhom ikunu ssalvagwardjati”. 

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

26. Il-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej ma għandha l-ebda mekkaniżmu li jipprevedi li l-atti jew l-ommissjonijiet tal-bord tal-għażla jiġu rieżaminati.

27. Il-bord tal-għażla informa lill-ilmentatur li ma hemm l-ebda dispożizzjoni skont ir-regoli applikabbli li permezz tagħha jista’ jerġa’ jikkunsidra l-opinjoni tiegħu dwar il-ħatra ta’ prosekuturi Ewropej. Fil-kuntest ta’ din l-inkjesta, il-Kummissjoni ddikjarat li l-proċedura tal-għażla hija r-responsabbiltà tal-Kunsill. Il-Kunsill kien tal-fehma li ma jistax jinżamm responsabbli għall-azzjonijiet tal-bord tal-għażla, peress li l-bord huwa entità legali separata u indipendenti. Jidher ċar li hemm lakuna fl-obbligu ta' rendikont.

28. F’dan l-isfond, l-Ombudsman jiddispjaċiha li l-Kunsill irrifjuta l-proposta tat-tim ta’ inkjesta tagħha għal soluzzjoni u suġġeriment għal titjib. Hija tqis li l-Kunsill tilef opportunità biex isaħħaħ il-fiduċja pubblika fil-proċedura tal-għażla għall-karigi ta' prosekuturi Ewropej u l-leġittimità tagħha.

29.  Filwaqt li l-bord tal-għażla huwa indipendenti mill-Kunsill, dan mhuwiex biżżejjed biex jikkwalifikah bħala korp separat skont il-liġi tal-UE. L-azzjonijiet jew l-ommissjonijiet tal-bord tal-għażla nnifsu ma jistgħux ikunu soġġetti direttament għal rieżami ġudizzjarju jew għal inkjesta mill-Ombudsman. L-Ombudsman huwa tal-fehma li, anki jekk il-bord tal-għażla huwa funzjonalment indipendenti, il-Kunsill, bħala awtorità tal-ħatra, jibqa' l-istituzzjoni ewlenija tal-UE li fl-aħħar mill-aħħar hija responsabbli għall-bord. Fid-dawl ta’ dan, hija tqis li l-Kunsill seta’ jieħu azzjoni biex jiżgura li l-affermazzjonijiet tal-ilmentatur jiġu indirizzati. Pereżempju, il-Kunsill seta’, mingħajr ma jqajjem dubji dwar l-indipendenza tal-bord, talbu jindirizza t-tħassib tal-ilmentatur u jirrieżamina l-opinjoni tiegħu dwar l-eliġibbiltà tal-kandidatura tiegħu.

30. Rigward is-suġġeriment għal titjib, l-Ombudsman tqis li l-implimentazzjoni ta' dan ma tkun teħtieġ l-ebda emenda għall-atti leġiżlattivi. Bħala tali, il-Kunsill seta' jagħti segwitu għal dan is-suġġeriment.

31. Ir-Regolament dwar l-UPPE ma jeskludix il-possibbiltà li jiġi stabbilit mekkaniżmu ta’ rieżami għall-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej. Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta' ħidma tal-bord tal-għażla, li huwa att legali iżda mhux att leġiżlattiv skont it-tifsira tal-liġi tal-UE [11], lanqas ma teskludi dik il-possibbiltà. Konsegwentement, il-Kunsill seta' jintroduċi mekkaniżmu ta' rieżami mingħajr ma jemenda l-ebda waħda mir-regoli eżistenti; pereżempju, billi l-bord tal-għażla jintalab jittratta t-talbiet għal rieżami riċevuti mill-kandidati u jagħmilhom konxji ta’ din il-possibbiltà. Jekk il-Kunsill żamm il-fehma li l-att legali inkwistjoni jkun jeħtieġ li jiġi emendat, huwa seta' jinforma lill-Kummissjoni li setgħet ikkunsidrat il-ħtieġa li tagħmel proposta.

32. Madankollu, minħabba r-rifjut ċar mill-Kunsill tas-suġġeriment u l-proposta għal soluzzjoni, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar din il-kwistjoni ma hija ġġustifikata.

L-opinjoni motivata tal-bord u n-nuqqas ta’ tweġiba għall-affermazzjonijiet tal-ilmentatur

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

33. Il-Kummissjoni nnotat li l-bord tal-għażla huwa kompletament indipendenti u imparzjali fit-tfassil ta’ “opinjoni motivata” dwar l-eliġibbiltà u l-merti tal-kandidati nnominati mill-Istati Membri. Il-Kummissjoni argumentat li d-deċiżjoni tal-bord li jibgħat l-opinjoni motivata lill-kandidati ladarba l-proċedura tal-għażla tkun ġiet iffinalizzata hija deċiżjoni awtonoma barra mir-responsabbiltà tal-Kummissjoni.

34. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej hija r-responsabbiltà tal-Kunsill u, konsegwentement, ma setgħetx tindirizza l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur.

35. Il-Kunsill qal li huwa infurmat dwar il-lista u l-identitajiet tal-kandidati biss meta jiġi nnotifikat bl-opinjonijiet motivati tal-bord tal-għażla. Hija ma kinitx taf li wieħed mill-kandidati kkontesta l-proċedimenti tal-bord qabel ma l-Ombudsman ikkuntattjah. Hija ma tafx bir-raġunijiet għar-rifjut li jiġu kkomunikati lill-ilmentatur ir-raġunijiet għaliex il-bord ikkunsidrah ineliġibbli. Huwa jargumenta li l-Ombudsman għandu jistaqsi lill-bord direttament dwar dan.

36. Il-Kunsill żied li d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill dwar ir-regoli ta’ ħidma tal-bord tal-għażla tiddikjara li l-bord tal-għażla għandu jinforma b’mod proattiv lill-kandidati għall-kariga ta’ Kap Prosekutur Ewropew li huwa jqis li ma jissodisfawx ir-rekwiżiti ta’ eliġibbiltà tar-raġunijiet għall-pożizzjoni tiegħu. Madankollu, ma hemm l-ebda obbligu simili fil-kuntest tal-proċedura tal-għażla għall-karigi ta’ prosekuturi Ewropej.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

37. Wara d-deċiżjoni tal-Kunsill li taħtar it-22 prosekutur Ewropew [12], l-ilmentatur indika lill-Ombudsman li kien għadu ma rċeviex l-opinjoni motivata tal-bord tal-għażla.

38. L-Ombudsman jinnota li l-informazzjoni li rċieva l-ilmentatur mill-president tal-bord tal-għażla kien fiha spjegazzjoni tar-raġuni għaliex ma kienx ikkunsidrat eliġibbli għall-kariga. Għalhekk, din l-ittra tista’ titqies bħala opinjoni motivata. Madankollu, peress li l-president informa lill-ilmentatur f’dik l-ittra li kien se jirċievi l-opinjoni motivata tal-bord ladarba l-proċedura tkun ġiet konkluża, huwa ta’ dispjaċir li l-ilmentatur ma rċeviex dan.

39. Kif indikat qabel, l-Ombudsman tqis li l-bord tal-għażla mhuwiex korp tal-UE, li jista' jkun soġġett għal inkjesta tal-Ombudsman. Konsegwentement, peress li l-Kunsill irrifjuta li jieħu r-responsabbiltà għall-azzjonijiet tal-bord, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar dawn il-kwistjonijiet ma hija ġġustifikata.

Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:

L-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata f’dan l-ilment.

L-ilmentatur, il-Kunsill u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

 

Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew


Strasburgu, 28/04/2021

 

[1] Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (“l-UPPE”), EUR-Lex - 32017R1939 - EN - EUR-Lex (europa.eu).

[2] Informazzjoni addizzjonali dwar l-UPPE tista’ tinstab fuq is-sit web tal-UPPE, Home | European Public Prosecutor’s Office (europa.eu).

[3] Aktar informazzjoni dwar il-Kulleġġ tal-UPPE: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/college-of-the-european-public-prosecutor-s-office-eppo/.

[4] Bħalissa, 22 Stat Membru jipparteċipaw fl-UPPE, l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew tal-Membri | (europa.eu).

[5] Ir-Regolament dwar l-UPPE, l-Artikolu 16(1).

[6] L-Artikolu 14(3) tar-Regolament dwar l-UPPE jgħid: ” Il-bord tal-għażla għandu jkun magħmul minn tnax-il persuna magħżula minn fost ex membri tal-Qorti tal-Ġustizzja u tal-Qorti tal-Awdituri, ex membri nazzjonali tal-Eurojust, membri tal-qrati supremi nazzjonali, prosekuturi ta’ livell għoli u avukati ta’ kompetenza rikonoxxuta. Waħda mill-persuni magħżula għandha tiġi proposta mill-Parlament Ewropew." 

[7] Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2018/1696 dwar ir-regoli ta' ħidma tal-bord tal-għażla previsti fl-Artikolu 14(3) tar-Regolament (UE) 2017/1939 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew ("l-UPPE"), EUR-Lex - 32018D1696 - EN - EUR-Lex (europa.eu).

[8] Ir-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunità Ekonomika Ewropea u tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, l-Artikolu 90(2), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20140501

[9] Il-Kunsill irrefera għall-Premessa 4 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2018/1696, li tipprevedi li “Ir-regoli ta’ ħidma tal-bord tal-għażla jenħtieġ li jiżguraw li l-bord tal-għażla jkollu l-indipendenza u l-imparzjalità meħtieġa biex iwettaq il-ħidma tiegħu”.

[10] Il-Kummissjoni hija responsabbli għas-segretarjat tal-bord.

[11] https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/nonlegislative_acts.html.

[12] Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/1117 li taħtar il-Prosekuturi Ewropej tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew, EUR-Lex - 32020D1117 - EN - EUR-Lex (europa.eu).

X’taħseb dwar din it-traduzzjoni awtomatika? Agħtina fehmtek!