Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilment jikkonċerna (a) l-evalwazzjoni u ċ-ċaħda ta’ proposta xjentifika magħmula bi tweġiba għal sejħa għal proposti taħt is-7 Programm Kwadru tal-KE għar-Riċerka, l-Iżvilupp Teknoloġiku u l-Attivitajiet ta’ Dimostrazzjoni u (b) iċ-ċaħda sussegwenti ta’ talba għal rimedju.

2. Fit-18 ta' Awwissu 2009, l-ilmentatur ippreżenta proposta [1] għal fellowship Intra-Ewropew Marie Curie għall-Iżvilupp tal-Karriera fil-qafas tas-Sejħa għal proposti "FP7-PEOPLE-2009-IEF" (parti mis-Seba' Programm Kwadru). Is-Sejħa għall-proposti kienet ġestita mill-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (minn hawn 'il quddiem "l-Aġenzija")[2].

3. Bord ta’ esperti indipendenti ġie mistieden mill-Aġenzija biex jassisti fl-evalwazzjoni tal-proposti riċevuti bi tweġiba għal dik is-sejħa. Permezz ta’ ittra tal-25 ta’ Novembru 2009, l-Aġenzija ddikjarat li l-proposta kienet ġiet evalwata mill-evalwaturi esperti u kienet kisbet marka totali ta’ 74.20 minn 100 (il-limitu kien ta’ 70 minn 100). Ir-Rapport Sommarju tal-Evalwazzjoni mehmuż mal-ittra kien fih, flimkien mal-marki għall-ħames kriterji ta’ evalwazzjoni, kummenti dwar l-evalwazzjoni tal-proposta, li kienu suddiviżi f’“qawwiet” u “dgħufijiet”. Fl-ittra tagħha, l-Aġenzija ddikjarat li, abbażi tal-evalwazzjoni mill-esperti indipendenti, il-Kummissjoni tikklassifika, f’ordni ta’ prijorità, il-proposti li jkunu qabżu l-limiti u mbagħad tieħu deċiżjoni dwar il-lista ta’ proposti li għandhom jinżammu. L-Aġenzija indikat li se jkunu disponibbli fondi għal 575 mill-1 857 proġett (mill-2 398 sottomessi b’kollox), li qabżu l-livell limitu.

4. L-Aġenzija ddikjarat li kienet se tieħu deċiżjoni formali fi żmien debitu dwar il-proposta tal-ilmentatur. Hija indikat ukoll li, fil-każ li l-applikanti ma kinux sodisfatti bir-riżultat tal-evalwazzjoni tal-proposta tagħhom u xtaqu jużaw il-proċedura ta’ rimedju, kellha ssir talba sal-25 ta’ Diċembru 2009. L-ittra kien fiha nota intitolata "Dwar il-proċedura ta' rimedju", li ddikjarat li l-proċedura ta' rimedju kienet se tittratta kif proposta ta' applikant kienet ġiet ittrattata fil-proċess ta' evalwazzjoni u verifika tal-eliġibbiltà u li ma kinitx evalwazzjoni mill-ġdid awtomatika.

5. Fit-22 ta’ Diċembru 2009, l-Aġenzija informat lill-applikanti dwar l-istatus finali tal-proposti tagħhom. Il-proposta tal-ilmentatur ġiet ikklassifikata fil-kategorija “C” li kienet tikkorrispondi għal “Proposti ogħla mil-limiti iżda mhux miżmuma għall-finanzjament u lanqas fil-lista ta’ riżerva minħabba nuqqas ta’ riżorsi baġitarji”. L-istatistika ġenerali wriet li kien hemm 1 108 proposti f’din il-kategorija, filwaqt li 575 proposta ġew rakkomandati għall-finanzjament (kategorija “A”) u 174 proposta tqiegħdu fil-lista ta’ riżerva (kategorija “B”).

6. Skont l-ilmentatur, kien ċar mir-Rapport Sommarju tal-Evalwazzjoni tal-proposta tiegħu, li l-evalwaturi ma fehmux il-proposta tiegħu. L-ilmentatur għalhekk iddeċieda li għandha ssir talba għal rimedju. Din it-talba tressqet fit-23 ta’ Diċembru 2009 u kienet tinkludi talba għall-evalwazzjoni mill-ġdid tat-taqsimiet tar-Rapport li jittrattaw il-valutazzjoni tal-proposta skont il-kriterju 1 (Kwalità Xjentifika u Teknoloġika) u l-kriterju 5 (Impatt).

7. Fil-21 ta' Jannar 2010, id-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea għar-Riċerka (DĠ RTD) irrikonoxxa li rċieva t-talba għal rimedju u indika li kellha tintbagħat tweġiba sal-bidu ta' April 2010.

8. Fit-28 ta’ April 2010, wara inkjesta mill-ilmentatur dwar in-nuqqas ta’ tweġiba, id-DĠ RTD infurmah li kienet se tintbagħat tweġiba “fil-ġimgħat ta’ wara”. Fl-10 u l-15 ta’ Ġunju 2010, l-ilmentatur reġa’ kiteb lid-DĠ RTD u lill-Aġenzija fejn ilmenta dwar id-dewmien biex tintbagħat it-tweġiba. L-ilmentatur staqsa wkoll jekk ikunx possibbli li jiġu indikati l-limiti biex jiġi kklassifikat fil-kategoriji A u B. Fis-16 ta’ Ġunju 2010, l-Aġenzija infurmat lill-ilmentatur li kienet se tibgħat it-tweġiba fi żmien qasir ħafna.

9. Fit-23 ta' Ġunju 2010, id-Direttur tal-Aġenzija informa lill-koordinatur tal-proġett tal-ilmentatur li t-talba għal evalwazzjoni mill-ġdid kienet ġiet miċħuda. Id-Direttur spjega li l-proposta kienet ġiet rieżaminata minn kumitat intern ta’ rieżami tal-evalwazzjoni (il-“kumitat ta’ rimedju”), li r-rwol tiegħu huwa li jikkunsidra jekk kienx hemm falliment fil-proċess ta’ evalwazzjoni li x’aktarx jipperikola d-deċiżjoni dwar jekk il-proposta għandhiex tiġi ffinanzjata jew le. Huwa indika li l-kumitat ta’ rimedju ma jevalwax il-proposta nnifisha, u lanqas ma jqajjem dubji dwar il-ġudizzju xjentifiku ta’ esperti kwalifikati kif xieraq. Id-Direttur indika li l-kumitat ta’ rimedju kien ikkonkluda li ma kienx hemm biżżejjed evidenza biex tappoġġa t-talba tal-ilmentatur għal rimedju u li r-riżultat tal-evalwazzjoni inizjali kien għalhekk validu. Kopja tar-rapport sommarju tal-każ tal-kumitat ta’ rimedju ġiet mehmuża. Hija rreferiet għall-fatt li, fis-26 ta' Marzu u fil-5 u s-6 ta' Mejju 2010, il-kumitat ta' rimedju għal dik is-sejħa għal proposti ltaqa' u ddeċieda li ma kien hemm l-ebda raġuni biex tiġi appoġġata t-talba tal-ilmentatur għal rimedju. Hija semmiet ukoll li l-kumitat ta’ rimedju kien eżamina l-profili tal-esperti involuti fl-evalwazzjoni tal-proposta tal-ilmentatur u kkonkludiet li l-bord, kollu kemm hu, kellu l-għarfien espert xieraq biex jiġġudika l-proposta skont il-kriterji ta’ evalwazzjoni. Huwa semma wkoll li l-kumitat ta’ rimedju kkonferma li l-evalwazzjoni tal-proposta tal-ilmentatur kienet twettqet b’mod ġust u trasparenti, filwaqt li jirrispetta bis-sħiħ il-proċeduri ta’ evalwazzjoni stabbiliti.

10. Fl-1 ta' Novembru 2010, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

11. L-Ombudsman iddeċidiet li tiftaħ din l-inkjesta dwar l-allegazzjonijiet li ġejjin:

Allegazzjonijiet:

1) It-talba tal-ilmentatur għal valutazzjoni mill-ġdid, sottomessa permezz tal-koordinatur tiegħu, ġiet miċħuda sempliċement minħabba li l-ġudizzju tal-esperti/evalwaturi ma setax jiġi kkontestat ("ir-referenzi huma infallibbli" fit-termini tal-ilmentatur).

2) Kien hemm dewmien bla bżonn biex jintbagħtu (i) il-konferma tar-riċevuta tat-talba għal rimedju u (ii) it-tweġiba finali.

3) Il-Kummissjoni żbaljat meta ma rrilaxxatx ċerta informazzjoni dwar l-evalwazzjoni mis-sottogruppi, jiġifieri l-ogħla u l-inqas punti f'kull waħda mill-klassifikazzjonijiet A, B u C.

12. Minħabba li l-ilmentatur kien indika li l-ilment tiegħu kien kontra l-Kummissjoni, u meta jitqies ir-rwol importanti li kellha l-Kummissjoni f’dan il-kuntest, l-Ombudsman bagħat it-talba tiegħu għal opinjoni f’dan il-każ lill-Kummissjoni. Madankollu, l-opinjoni ġiet ippreżentata mill-Aġenzija. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur jiddikjara li jemmen li l-Kummissjoni hija l-korp xieraq biex twieġeb f’dan il-każ. Madankollu, f’konformità mal-prattika normali tiegħu f’każijiet li jinvolvu Aġenziji Eżekuttivi, l-Ombudsman jifhem li dan il-każ jikkonċerna primarjament lill-Aġenzija. Fid-dawl tar-rwol tal-Kummissjoni, madankollu, kopja tad-deċiżjoni f’dan il-każ se tintbagħat ukoll lill-President tal-Kummissjoni.

13. Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Aġenzija dwar l-allegat dewmien li seħħ f’dan il-każ, l-ilmentatur jirreferi għall-fatt li l-Aġenzija tiskuża r-rispons tardiv tagħha billi tinvoka għadd eċċezzjonalment għoli ta’ talbiet għal rimedju. Filwaqt li jargumenta li din hija indikazzjoni ċara li l-Kummissjoni għandha problema bil-kwalità tal-esperti tagħha, l-ilmentatur jinforma lill-Ombudsman li jixtieq ikun jaf l-għadd ta’ talbiet għal rimedju għal kull bord u r-rata ta’ suċċess tat-talbiet għal rimedju (għal kull bord u b’mod ġenerali).

14. L-Ombudsman jinnota li t-talba tal-ilmentatur fil-fatt tikkostitwixxi allegazzjoni separata, jiġifieri, li l-Kummissjoni ma tużax esperti ta' kwalità suffiċjenti. Din l-allegazzjoni ma taqax fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni. Huwa jinnota wkoll li ma jqisx li huwa meħtieġ, għall-finijiet ta’ din l-inkjesta, li jfittex informazzjoni dwar din il-kwistjoni. Huwa jinnota li, jekk l-ilmentatur jixtieq jikseb informazzjoni f’dan ir-rigward, huwa għandu jirrikorri għand l-Aġenzija.

15. L-ilmentatur jiddikjara, fl-osservazzjonijiet tiegħu, li jixtieq ikun jaf il-limiti għall-IEF 2010. Madankollu, din l-inkjesta tikkonċerna biss l-IEF 2009. L-Ombudsman jinnota li din il-kwistjoni ġiet indirizzata għal inkjesta fil-każ 2111/2011/RA (ara n-nota 1 f'qiegħ il-paġna hawn fuq).

Fuq l-investigazzjoni

16. L-Ombudsman fetaħ inkjesta dwar dan il-każ fit-30 ta' Novembru 2010. Fis-6 ta’ Mejju 2011, l-Aġenzija bagħtet l-opinjoni tagħha, li ntbagħtet lill-ilmentatur bi stedina biex jissottometti osservazzjonijiet. L-ilmentatur issottometta osservazzjonijiet fit-2 ta’ Ġunju 2011 u bagħat aktar osservazzjonijiet lill-Ombudsman fil-31 ta’ Jannar 2012.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegazzjoni li t-talba għal evalwazzjoni mill-ġdid ġiet miċħuda b’mod żbaljat

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

17. L-ilmentatur jinsisti li t-talba tiegħu għal rimedju ġiet miċħuda għar-raġuni li "r-referenzi huma infallibbli". Fil-fehma tiegħu, dan jimplika li huwa possibbli li s-sistema tiġi abbużata mingħajr ebda konsegwenza. Huwa jistaqsi għaliex ma hemm l-ebda sistema xierqa fis-seħħ li tippermetti evalwazzjoni mill-ġdid xierqa li tittratta wkoll evalwazzjonijiet ħżiena potenzjali jew għemil ħażin mill-evalwaturi. L-ilmentatur għandu l-impressjoni li l-UE tiddependi kompletament fuq l-evalwaturi biex iqassmu miljuni ta’ Euro mingħajr ma tippermetti feedback jew opinjoni oħra. Fl-aħħar nett, fid-dawl ta' dak li jsejjaħ it-"tweġiba fqira" għat-talba tiegħu għal rimedju, huwa jistaqsi għaliex kienu meħtieġa tliet laqgħat biex tiġi diskussa u x'qal dwar l-evalwazzjoni mill-ġdid f'dawk il-laqgħat.

18. Skont l-Aġenzija, l-ilmentatur kien kompletament konxju tan-natura tal-proċedura ta’ rimedju li hija stabbilita b’mod ċar fl-ittra ta’ informazzjoni li rċieva. Huwa ssottolinja li huwa t-trattament tal-evalwazzjoni u l-proċess tal-verifika tal-eliġibbiltà li jiġi vverifikat u indika li ma hemm l-ebda evalwazzjoni mill-ġdid awtomatika tal-proposti. L-Aġenzija tqis li wettqet il-proċedura ta’ rimedju f’konformità mar-rekwiżiti proċedurali speċifiċi u li ma hemm l-ebda evidenza li tappoġġa l-ħtieġa għal evalwazzjoni mill-ġdid tal-proposta.

19. B'mod speċifiku, fir-rigward tal-proċedura ta' rimedju, l-Aġenzija tirreferi għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar ir-"Regoli għas-sottomissjoni ta' proposti u l-proċeduri relatati ta' evalwazzjoni, għażla u għoti"[3] (minn hawn 'il quddiem "ir-Regoli"), li tispjega kif it-talbiet tal-applikanti għal rimedju se jiġu ttrattati mill-kumitat ta' rimedju. Din id-Deċiżjoni hija implimentata ulterjorment fl-Aġenzija permezz ta’ linji gwida interni dwar il-proċedura ta’ rimedju tal-FP7 għall-evalwazzjoni tal-proposti u l-kontroll tal-eliġibbiltà tal-proposti. Skont il-Punt 8 tal-linji gwida interni, il-kumitat ta’ rimedju jista’ jikkunsidra biss ilmenti li huma relatati ma’ nuqqasijiet fit-trattament tal-evalwazzjoni tal-proposta. Il-kumitat ta 'rimedju mhux se jiddiskuti jew iqajjem dubji dwar il-ġudizzju ta' esperti kwalifikati kif xieraq u mhux se jevalwa l-proposta nnifisha, qalet l-Aġenzija. Madankollu, dan ma jfissirx li proposta qatt mhi se tiġi evalwata mill-ġdid. F’xi ċirkostanzi, imsemmija fil-linji gwida interni, il-Kumitat jista’ jirrakkomanda evalwazzjoni mill-ġdid tal-proposta kollha jew ta’ parti minnha “fejn ikun hemm evidenza li tappoġġa l-ilment u problema serja fit-twettiq tal-evalwazzjoni tal-proposta, u li din il-problema x’aktarx li kellha impatt negattiv fuq id-deċiżjoni (“jeopardizzata”) dwar jekk għandhiex tiġi ffinanzjata jew le”.

20. Meta eżamina t-talba għal rimedju f’dan il-każ, il-kumitat ta’ rimedju rrefera għad-dokumentazzjoni rilevanti relatata mas-sejħa u mal-evalwazzjoni. Dawn id-dokumenti huma elenkati fir-rapport sommarju tal-każ tal-kumitat ta’ rimedju kif ġej: l-ilment, il-proposta, ir-Rapport Sommarju tal-Evalwazzjoni, is-CVs tal-Evalwaturi, in-nota ta' spjegazzjoni abbozzata mill-Uffiċjal tal-Proġett tal-Aġenzija, il-gwida għall-applikanti għas-sejħa, u l-programm ta' ħidma tal-2009 tal-Programm Speċifiku Nies.

21. L-Aġenzija enfasizzat ukoll is-sejba tal-kumitat ta’ rimedju, li skontha “il-Kumitat eżamina l-profili tal-esperti involuti fl-evalwazzjoni ta’ din il-proposta speċifika u kkonkluda li l-bord kollu kemm hu kellu l-għarfien espert xieraq biex jiġġudika l-proposta skont il-kriterji ta’ evalwazzjoni”. Il-kumitat ta’ rimedju kkonferma wkoll li l-evalwazzjoni twettqet b’mod ġust u trasparenti, b’rispett sħiħ tal-proċeduri ta’ evalwazzjoni stabbiliti.

22. L-Aġenzija tikkonkludi billi tgħid li dawn l-elementi kollha ġew ikkunsidrati bir-reqqa mill-kumitat ta’ rimedju meta ddeċieda li ma kienx hemm evidenza adegwata biex tappoġġa t-talba għal rimedju.

23. B ' referenza għad-dikjarazzjoni tal-Aġenzija li "[i]l-kumitat mhux se jqajjem dubji dwar il-ġudizzju ta ' gruppi ta ' esperti kwalifikati kif xieraq" , l-ilmentatur, fl-osservazzjonijiet tiegħu, jinsisti li dan ifisser li l-Aġenzija tqis il-grupp ta ' esperti tagħha bħala infallibbli. L-infallibbiltà preżunta ta’ dawn l-esperti twassal għal eżiti mhux trasparenti u inġusti b’dannu potenzjali għall-applikanti u għall-kontribwenti Ewropej. L-ilmentatur jinsisti li l-kummenti tal-esperti juru li ma fehmux il-proposta tiegħu u li dan kellu impatt negattiv fuq id-deċiżjoni dwar jekk il-proposta tiegħu tiġix iffinanzjata jew le.

24. Bi tweġiba għall-argument tal-Aġenzija li l-esperti li evalwaw il-proposta tal-ilmentatur kienu kkwalifikati biex jagħmlu dan, l-ilmentatur jargumenta li, jekk dan ikun minnu, dan jimplika li huma deliberatament evalwaw il-proposta tiegħu b'mod skorrett u segwew l-aġenda tagħhom stess. Huwa jinsisti, madankollu, li l-esperti ma kinux ikkwalifikati biex jevalwaw il-proposta tiegħu kif suppost. Wara li kiseb lista tal-"hekk imsejħa" esperti, l-ilmentatur isostni li ma kienx hemm, fost l-esperti, esperti ta' klassi dinjija jew saħansitra esperti tat-tieni klassi miż-żona ta' riċerka tiegħu. Fuq din il-bażi, huwa jargumenta li l-esperti ma kinux ikkwalifikati biżżejjed biex jevalwaw il-proposta tiegħu. Huwa jtenni dan l-argument fl-osservazzjonijiet ulterjuri tiegħu, fejn, abbażi ta’ artikolu miktub b’mod konġunt mill-esperti, huwa tal-fehma li l-approċċ imħaddan fil-proposta tiegħu huwa superjuri għal dak imħaddan mill-esperti.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

25. L-Ombudsman jinnota li, meta sab raġunijiet biex jiftaħ din l-inkjesta, huwa qies kif xieraq l-argument tal-ilmentatur li għandu jkun hemm mill-inqas "possibbiltà" ta' valutazzjoni sostantiva ulterjuri meta tiġi kkontestata deċiżjoni dwar applikazzjoni għal għotja. Madankollu, l-Ombudsman jinnota wkoll li, fid-deċiżjoni tiegħu fil-każ 1793/2009/(JMA)MHZ, li kienet tikkonċerna wkoll iċ-ċaħda ta' proposta ppreżentata fil-qafas ta' Sejħa għal Proposti taħt is-Seba' Programm Kwadru, u li fiha l-allegazzjoni tal-ilmentatur essenzjalment kienet li l-evalwazzjoni tal-proposta kienet sostantivament żbaljata, l-Ombudsman indika li l-evalwazzjoni ta' proposti ta' riċerka tqajjem kwistjonijiet xjentifiċi kumplessi u li r-rieżami tiegħu għandu għalhekk normalment ikun limitat għall-evalwazzjoni ta' jekk hemmx żball manifest fir-raġunament tad-deċiżjoni kkontestata. L-Ombudsman enfasizzat ukoll li dan l-approċċ huwa konformi mal-istandard applikat mill-qrati tal-Unjoni [4].

26. L-Ombudsman jinnota li t-Taqsima 5.3 tar-Regoli bit-titolu "Assistenza, inkjesti u rimedju" taqra kif ġej:

"(...)

L-[ittra ta’ informazzjoni inizjali] se tipprovdi wkoll indirizz li għandu jintuża jekk il-koordinatur jemmen li kien hemm nuqqasijiet fit-trattament tal-proposta tiegħu, u li dawn in-nuqqasijiet ipperikolaw l-eżitu tal-proċess ta’ evalwazzjoni. (...) Il-koordinatur għandu jipprovdi l-isem u l-identifikatur tas-sejħa, in-numru (jekk ikun hemm), l-isem u l-akronimu tal-proposta, u deskrizzjoni sħiħa tan-nuqqasijiet allegati. (...).

Imbagħad jitlaqqa’ kumitat intern ta’ rieżami tal-evalwazzjoni (“kumitat ta’ rimedju”) biex jeżamina dawk il-każijiet li jkunu ġew sottomessi mill-koordinaturi, qabel l-iskadenza msemmija hawn fuq, bl-użu tal-metodu deskritt fl-ittra ta’ informazzjoni inizjali. L-ilmenti li ma jissodisfawx dawn il-kundizzjonijiet, jew li ma jittrattawx l-evalwazzjoni jew il-verifika tal-eliġibbiltà ta’ proposta speċifika, mhux se jiġu kkunsidrati.

Il-kumitat jista' jiltaqa' f'konfigurazzjonijiet differenti, skont is-sejħiet li jkunu qed jiġu kkunsidrati. Ir-rwol tal-kumitat huwa li jiżgura interpretazzjoni legali koerenti ta’ tali talbiet u trattament ugwali tal-applikanti. Huwa jipprovdi opinjonijiet speċjalizzati dwar l-implimentazzjoni tal-proċess ta’ evalwazzjoni abbażi tal-informazzjoni kollha disponibbli relatata mal-proposta u l-evalwazzjoni tagħha. Jaħdem b’mod indipendenti. Il-kumitat innifsu ma jevalwax il-proposta. Jekk il-kumitat iqis li kien hemm nuqqas fil-verifika tal-eliġibbiltà jew fil-proċess ta’ evalwazzjoni li x’aktarx ipperikola d-deċiżjoni dwar jekk il-proposta tiġix iffinanzjata jew le, jista’ jissuġġerixxi evalwazzjoni ulterjuri tal-proposta kollha jew ta’ parti minnha minn esperti indipendenti. Il-kumitat mhux se jixħet dubju fuq il-ġudizzju ta' gruppi ta' esperti kwalifikati kif xieraq.

Il-kumitat huwa magħmul minn persunal tal-Kummissjoni li għandu l-għarfien espert meħtieġ fi kwistjonijiet legali u proċedurali, S & T kontenut, u/jew sistemi ta’ informazzjoni, li jvarjaw skont il-każijiet li huwa mitlub jikkunsidra. Huwa ppresedut minn uffiċjal minn dipartiment differenti minn dak responsabbli għas-sejħa. Il-koordinatur tas-sejħa (jew persuna oħra maħtura mid-dipartiment responsabbli għas-sejħa) huwa membru tal-kumitat.

(...)

Il-proċedura ta’ rimedju ma tiħux post il-mezzi li japplikaw għall-azzjonijiet kollha tal-Kummissjoni, jiġifieri: is-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni għall-ksur tal-kodiċi ta’ amministrazzjoni tajba (relazzjonijiet mal-pubbliku); l-Ombudsman Ewropew għal "amministrazzjoni ħażina"; il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja għal deċiżjoni li taffettwa persuna jew entità ġuridika. Dawn il-mezzi huma disponibbli wkoll għall-applikanti li jixtiequ jirreġistraw ilment wara l-iskadenza msemmija hawn fuq."

27. L-Ombudsman jinnota li l-proċeduri deskritti hawn fuq jinvolvu żewġ stadji, l-ewwel stadju mwettaq mill-kumitat ta' rimedju u, jekk ikun meħtieġ, it-tieni stadju mwettaq minn esperti indipendenti.

28. L-ewwel nett, il-kumitat ta' rimedju jeżamina l-każijiet kollha li ġew ippreżentati mill-koordinaturi. Il-kumitat ta’ rimedju jeżamina l-allegati nuqqasijiet fit-trattament tal-proposti biex jara jekk dawn ipperikolawx l-eżitu tal-proċess ta’ evalwazzjoni. Sabiex isir dan, it-talba għal rimedju jrid ikun fiha deskrizzjoni sħiħa tan-nuqqasijiet allegati. Jekk il-kumitat ta’ rimedju, wara li jeżamina l-allegati nuqqasijiet fit-trattament ta’ proposta, isib li kien hemm nuqqasijiet li setgħu pperikolaw l-eżitu tal-proċess ta’ evalwazzjoni, huwa stess ma jipproċedix biex jevalwa mill-ġdid il-proposta. Kwalunkwe evalwazzjoni mill-ġdid bħal din issir biss fl-Istadju 2.

29. Jekk il-kumitat ta’ rimedju jqis li kien hemm nuqqas fil-kontroll tal-eliġibbiltà jew fil-proċess ta’ evalwazzjoni li x’aktarx ipperikola d-deċiżjoni dwar jekk il-proposta tiġix iffinanzjata jew le, huwa jissuġġerixxi evalwazzjoni ulterjuri tal-proposta kollha jew ta’ parti minnha minn esperti indipendenti (Stadju 2 tal-proċedura).

30. L-Ombudsman jifhem li dan l-approċċ f'żewġ stadji huwa maħsub biex jevita sitwazzjoni li fiha kull applikant li jkun diżappuntat bl-aħbar li l-proposta tiegħu/tagħha ma tkunx ingħatat finanzjament jappella d-deċiżjoni sabiex jikseb, awtomatikament, it-tieni opinjoni. L-Ombudsman iqis li dan l-approċċ huwa kompletament raġonevoli. Dan l-approċċ ifisser li, meta l-kumitat ta' rimedju jqis li jkun xieraq, il-proposti jistgħu jiġu evalwati mill-ġdid [5].

31. L-Ombudsman jista' jidentifika tliet raġunijiet li jwasslu għal rievalwazzjoni sħiħa: (i) jekk applikant iressaq evidenza ta’ żbalji proċedurali, pereżempju, jekk ikun ċar li pass fil-proċedura jkun ġie injorat; (ii) jekk applikant iressaq evidenza ta’ żbalji fattwali, pereżempju, jekk l-esperti jirreferu għall-proposta l-ħażina [6]; (iii) jekk applikant iressaq provi ta’ żball manifest ta’ evalwazzjoni.

32. F’dan il-każ, l-ilmentatur ma pprovdiex evidenza li turi li twettaq żball proċedurali jew fattwali, jew żball manifest ta’ valutazzjoni, fil-proċedura ta’ evalwazzjoni. Għall-kuntrarju, il-kummenti tal-ilmentatur juru li huwa sempliċement ma jaqbilx mal-evalwazzjoni xjentifika sostantiva tal-proposta tiegħu mill-bord. Tali evidenza mhijiex, fil-fehma tal-Ombudsman, biżżejjed biex tiġġustifika evalwazzjoni mill-ġdid.

33. Fir-rigward tal-argumenti tal-ilmentatur dwar għemil ħażin potenzjali mill-evalwaturi, l-Ombudsman jirreferi għal-linji gwida interni, ikkwotati fil-paragrafu 19 hawn fuq, li skonthom il-kumitat ta’ rimedju jista’ jirrakkomanda evalwazzjoni mill-ġdid tal-proposta kollha jew ta’ parti minnha “fejn ikun hemm evidenza li tappoġġa l-ilment u problema serja fit-twettiq tal-evalwazzjoni tal-proposta, u li din il-problema x’aktarx li kellha impatt negattiv fuq id-deċiżjoni (“jeopardizzata”) dwar jekk għandhiex tiġi ffinanzjata jew le”. L-Ombudsman jifhem li, jekk applikant iressaq evidenza ta’ għemil ħażin (li, kieku, jaqa’ taħt id-definizzjoni ta’ “żball proċedurali”), dan ċertament jista’ jagħti lok għal evalwazzjoni mill-ġdid.

34. Mid-dispożizzjonijiet iċċitati fil-punt 26 iktar 'il fuq jirriżulta wkoll li x-xogħol tal-evalwaturi huwa wkoll suġġett għal stħarriġ mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni, kif ukoll mill-Ombudsman u mill-qrati. F’dak li għandu x’jaqsam mal-Ombudsman, l-istandard ta’ rieżami li jwettaq mhux se jissekonda lill-kumitat ta’ rimedju, jew tabilħaqq lill-evalwaturi. L-evalwazzjoni tal-proposti ta’ riċerka tqajjem mistoqsijiet xjentifiċi kumplessi. L-Ombudsman iqis li, fl-eżami ta’ allegazzjonijiet ta’ dan it-tip, l-istħarriġ tiegħu għandu normalment ikun limitat għall-evalwazzjoni tal-eżistenza ta’ żball manifest fil-motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata. L-Ombudsman jinnota li dan l-approċċ huwa konformi mal-istandard applikat mill-qrati tal-Unjoni [7].

35. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina li jikkorrispondi għall-allegazzjoni tal-ilmentatur. Minkejja din il-konklużjoni, u fid-dawl tad-dikjarazzjoni fil-paragrafu 34 dwar l-istandard ta’ rieżami li se japplika meta jfittex li jaċċerta jekk kienx hemm żball manifest fil-motivazzjoni ta’ deċiżjoni kkontestata, l-Ombudsman isib li l-kumitat ta’ rimedju f’din id-deċiżjoni seta’ pprovda informazzjoni aktar dettaljata fir-rigward tad-deliberazzjonijiet tiegħu. L-Ombudsman jinnota li l-Aġenzija infurmatu li l-kumitat ta' rimedju ddelibera dwar il-proposta tal-ilmentatur fi tliet okkażjonijiet. Huwa jinnota wkoll, madankollu, li, fir-rapport sommarju tal-każ tiegħu, il-kumitat ta' rimedju jillimita ruħu li jinforma lill-ilmentatur dwar (i) id-dokumenti li kkonsulta; (ii) il-konklużjoni tiegħu li l-bord kellu l-għarfien espert xieraq biex jiġġudika l-proposta kif ukoll li l-evalwazzjoni twettqet b’mod ġust u trasparenti, filwaqt li jirrispetta bis-sħiħ il-proċeduri rilevanti; u (iii) il-konklużjoni ġenerali tiegħu li l-ilmentatur ressaq “evidenza inadegwata” biex jappoġġa l-ilment tiegħu. L-Ombudsman isib li l-Aġenzija setgħet ipprovdiet spjegazzjonijiet aktar dettaljati lill-ilmentatur [8]. Għaldaqstant, huwa jagħmel kumment ieħor f’dan ir-rigward hawn taħt.

B. Allegazzjoni ta' dewmien

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

36. L-ilmentatur jallega li kien hemm dewmien bla bżonn biex jintbagħat (i) il-konferma tar-riċevuta tat-talba għal rimedju u (ii) it-tweġiba finali. Huwa jirrimarka li l-konferma tar-riċevuta ħadet xahar sħiħ, u nofs sena biex tinkiseb it-tweġiba għat-talba tiegħu għal rimedju. Huwa jiddikjara li jistenna li jikseb ir-riżultat tat-talba tiegħu għal rimedju fi żmien xahar u r-riżultat ta’ evalwazzjoni mill-ġdid eventwali fi żmien tliet xhur.

37. Fl-opinjoni tagħha dwar l-ilment, l-Aġenzija tipprovdi l-informazzjoni li ġejja. Fir-rigward tal-punt (i), it-Taqsima 5.3 tar-Regoli tipprevedi li tintbagħat tweġiba inizjali lill-ilmentaturi mhux aktar tard minn tliet ġimgħat wara l-iskadenza għat-talbiet ta’ rimedju. F’dan il-każ, l-iskadenza għat-talbiet ta’ rimedju kienet il-25 ta’ Diċembru 2009. Il-konferma tar-riċevuta ntbagħtet lill-ilmentatur mill-Kummissjoni fil-21 ta’ Jannar 2010, jiġifieri erba’ ġimgħat kalendarji wara, iżda xorta fil-limitu ta’ żmien ta’ 15-il jum ta’ xogħol stabbilit fil-Kodiċi tal-Kummissjoni ta’ mġiba amministrattiva tajba. L-Aġenzija tispjega li d-dewmien f’dan il-każ kien dovut għall-perjodu tal-vaganzi tal-Milied u l-għadd eċċezzjonalment għoli ta’ lmenti (177) li għalihom kellhom jitħejjew tweġibiet. F’dan ir-rigward tal-aħħar, l-Aġenzija tindika wkoll li l-għadd eċċezzjonalment għoli ta’ talbiet għal rimedju kien jikkorrispondi għal żieda fl-għadd ta’ proposti sottomessi bi tweġiba għat-tliet sejħiet għal fellowships individwali (żieda ta’ 40 % meta mqabbla mal-2008, hija tgħid). Rigward il-punt (ii), l-Aġenzija tgħid li huwa korrett li tat it-tweġiba finali fit-23 ta' Ġunju 2010, minkejja l-fatt li t-tweġiba inizjali tal-21 ta' Jannar 2010 indikat li t-tweġiba finali tista' tkun mistennija sal-bidu ta' April 2010.

38. B’mod aktar ġenerali, l-Aġenzija tirrikonoxxi li l-proċedura ta’ rimedju wasslet għal dewmien. Huwa jiddispjaċih għall-fatt li tali dewmien kien fil-biċċa l-kbira inevitabbli, minħabba li hemm proċeduri stretti li għandhom jiġu segwiti, b’kull pass fil-proċess jieħu ammont minimu ta’ żmien biex jitwettaq b’mod korrett, u li kien hemm għadd kbir ta’ talbiet għal rimedju. L-Aġenzija ssemmi li, madankollu, diġà ħadet passi biex tistabbilixxi kumitat ta’ rimedju supplimentari biex ittaffi din il-problema fil-futur. Abbażi tal-esperjenza tiegħu tal-ammont kbir ta’ xogħol tal-kumitat ta’ rimedju, id-Direttur tal-Aġenzija issa stabbilixxa kumitat ta’ rimedju addizzjonali bil-ħsieb li jiżgura pproċessar aktar mgħaġġel tat-talbiet għal rimedju fil-futur.

39. L-ilmentatur jesprimi n-nuqqas ta' qbil tiegħu mal-opinjoni tal-Aġenzija dwar dan il-punt. Jekk, minħabba l-btajjel, l-Aġenzija ma tkunx tista’ tikkonferma li rċeviet talba għal rimedju fi żmien ġimgħa, hija għandha tressaq l-iskadenza kif xieraq. Barra minn hekk, huwa jargumenta li l-iskadenza ta' tliet ġimgħat stipulata fir-Regoli mhijiex aċċettabbli. Barra minn hekk, peress li l-kumitat ta' rimedju sempliċiment jikkunsidra jekk jaċċettax jew le talba għal rimedju, jenħtieġ li jkun jista' jagħmel dan fi żmien xahar mill-preżentazzjoni tat-talba. Fil-każ li talba għal rimedju twassal għall-evalwazzjoni mill-ġdid ta’ proposta, il-proċedura kollha ma għandhiex tieħu aktar żmien mill-proċedura ta’ evalwazzjoni oriġinali, huwa jgħid.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

40. L-Ombudsman tfakkar li l-allegazzjoni tal-ilmentatur kienet li kien hemm dewmien bla bżonn biex jintbagħat (i) il-konferma tar-riċevuta tat-talba għal rimedju u (ii) it-tweġiba finali. L-Ombudsman se jeżamina dawn iż-żewġ kwistjonijiet wieħed wara l-ieħor.

41. Fir-rigward ta’ (i), ir-Regoli jistipulaw skadenza ta’ tliet ġimgħat biex tintbagħat it-tweġiba inizjali li twieġeb għat-talbiet ta’ rimedju. L-iskadenza msemmija tmur lura għad-data finali għas-sottomissjoni tat-talbiet għal rimedju. L-ilmentatur jargumenta li dan huwa eċċessiv. L-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 14 tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba jipprevedi li kull ittra jew ilment għandu jirċievi konferma tar-riċevuta fi żmien ġimagħtejn. L-Aġenzija, madankollu, tikkwota l-Kodiċi tal-Kummissjoni li jistabbilixxi limitu ta' żmien ta' 15-il jum ta' xogħol. L-Ombudsman mhuwiex konvint li huma meħtieġa tliet ġimgħat jew 15-il jum ta' xogħol sabiex tintbagħat konferma tar-riċevuta. Fi kwalunkwe każ, l-Aġenzija naqset milli tissodisfa din l-iskadenza.

42. Ir-raġuni mressqa mill-Aġenzija kienet l-għadd kbir ta’ talbiet għal rimedju. Minħabba li konferma tar-riċevuta tikkonsisti f’ittra standardizzata, l-għadd ta’ talbiet bħal dawn normalment ma għandux iwassal għal dewmien. L-Ombudsman huwa konxju, madankollu, li l-perjodu inkwistjoni kien il-perjodu tal-vaganzi tal-Milied. Huwa jqis li kien ikun f’konformità mal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba li jiġi spjegat lill-kandidati li jfittxu rimedju għaliex ir-rikonoxximent tal-wasla inkwistjoni ġie ttardjat. Huwa se jagħmel kumment ieħor f'dan ir-rigward.

43. Fir-rigward ta’ (ii), l-Ombudsman jinnota li r-Regoli ma jipprevedu l-ebda skadenza li fiha trid tiġi ffinalizzata r-risposta sostantiva għal proċedura ta’ rimedju. Fil-konferma tal-wasla tagħha f’dan il-każ, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li seta’ jistenna tweġiba fi żmien tliet xhur. Għalhekk, l-Ombudsman irid janalizza jekk iż-żmien meħud biex tiġi ttrattata t-talba għal rimedju tal-ilmentatur jistax, b'mod ġenerali, jitqies bħala eċċessiv, filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi tal-każ.

44. L-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 17 (Limitu ta’ żmien raġonevoli għat-teħid ta’ deċiżjonijiet) tal-Kodiċi Ewropew ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba jipprevedi li:

"1. L-uffiċjal għandu jiżgura li deċiżjoni dwar kull talba jew ilment lill-Istituzzjoni tittieħed f’limitu ta’ żmien raġonevoli, mingħajr dewmien, u fi kwalunkwe każ mhux aktar tard minn xahrejn mid-data tal-wasla. L-istess regola għandha tapplika biex jitwieġbu ittri minn membri tal-pubbliku u għal tweġibiet għal noti amministrattivi li l-uffiċjal ikun bagħat lis-superjuri tiegħu li jitolbu struzzjonijiet dwar id-deċiżjonijiet li għandhom jittieħdu.

2. Jekk talba jew ilment lill-Istituzzjoni ma jistgħux, minħabba l-komplessità tal-kwistjonijiet li tqajjem, jiġu deċiżi fil-limitu ta' żmien imsemmi hawn fuq, l-uffiċjal għandu jinforma lill-awtur b'dan malajr kemm jista' jkun. F'dak il-każ, deċiżjoni definittiva għandha tiġi nnotifikata lill-awtur fl-iqsar żmien possibbli."

45. F’dan il-każ, l-ilmentatur ippreżenta t-talba tiegħu għal rimedju fl-24 ta’ Diċembru 2010, filwaqt li r-riżultati tal-evalwazzjoni mill-ġdid intbagħtulu fit-23 ta’ Ġunju 2011, jiġifieri, sitt xhur wara. Dan huwa ferm lil hinn mil-limitu ta’ żmien ta’ xahrejn previst fl-Artikolu kkwotat hawn fuq tal-Kodiċi.

46. Madankollu, l-Ombudsman jinnota li l-kumplessità tal-kwistjoni inkwistjoni tista' tiġġustifika perjodu itwal ta' żmien. F’dan ir-rigward, l-Aġenzija spjegat li d-dewmien fit-trattament tat-talba ta’ rimedju tal-ilmentatur kien dovut għall-fatt li (i) kellha ssegwi proċeduri stretti u l-biċċa l-kbira tal-passi f’dawn il-proċeduri ħadu ammont minimu inevitabbli ta’ żmien; (ii) il-kumitat ta’ rimedju kellu jeżamina 177 talba għal rimedju b’kollox. Huwa jinnota li l-Aġenzija esprimiet ukoll dispjaċir għad-dewmien imġarrab.

47. Fid-dawl taċ-ċirkostanzi ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li d-dewmien fit-trattament tat-talba għal rimedju tal-ilmentatur ma jistax jitqies bħala manifestament eċċessiv f'dan il-każ. Konsegwentement, l-Ombudsman ma jsib l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina li jikkorrispondi għall-allegazzjoni tal-ilmentatur.

48. Barra minn hekk, l-Ombudsman tinnota li l-Aġenzija adottat miżuri biex tevita dewmien fil-futur. Sabiex jiddetermina l-effettività ta' dawn il-miżuri, l-Ombudsman jagħmel rimarka oħra hawn taħt [9].

C. Allegazzjoni li l-Kummissjoni żbaljat meta ma rrilaxxatx ċerta informazzjoni dwar l-evalwazzjoni mis-subpanels

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

49. L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni żbaljat meta ma rrilaxxatx ċerta informazzjoni dwar l-evalwazzjoni li saret mis-subpanels, jiġifieri, l-ogħla u l-aktar punti baxxi f’kull waħda mill-klassifikazzjonijiet A, B, u C.

50. Fl-opinjoni tagħha, l-Aġenzija l-ewwel tiddikjara li din l-informazzjoni mhijiex ippubblikata, peress li l-klassifikazzjoni nnifisha hija proċess intern tal-Kummissjoni li jsegwi regoli stretti u stabbiliti. B’mod aktar speċifiku, wara l-evalwazzjoni, il-proposti kollha jiġu kklassifikati skont il-punteġġ totali tagħhom fis-subpanel topiku speċifikat fil-programm ta’ ħidma. Il-klassifikazzjoni tiġi vverifikata u approvata mill-evalwaturi esperti. Ta’ min jinnota wkoll, li r-rati ta’ suċċess fis-subpanels kollha huma l-istess, peress li l-allokazzjoni tal-fondi għas-subpanels issir skont in-numru ta’ proposti sottomessi lil kull subpanel (ara l-programm ta’ ħidma 2009, p. 7).

51. Kif iddikjarat fl-Artikolu 15.3 tar-Regolament (KE) Nru 1906/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [10], "[i]l-proposti għandhom jiġu kklassifikati skont ir-riżultati tal-evalwazzjoni. Id-deċiżjonijiet ta' finanzjament għandhom isiru abbażi ta' din il-klassifikazzjoni". Il-klassifikazzjoni għall-proposti fil-kategoriji A u B hija ppubblikata fuq is-sit web tal-CORDIS [11].

52. L-Aġenzija tkompli tgħid li t-talba bil-posta elettronika tal-ilmentatur tal-10 ta’ Ġunju 2010 għar-rilaxx tal-marki ta’ limitu biex jiġu inklużi fil-kategoriji ta’ klassifikazzjoni A u B ġiet injorata fl-iskambju sussegwenti ta’ korrispondenza miegħu. Wara konsultazzjoni mal-Kummissjoni, l-Aġenzija qablet li tiżvela l-informazzjoni li ġejja lill-ilmentatur: l-ogħla u l-aktar punti baxxi f’kull waħda mill-klassifikazzjonijiet A, B u C kienu: fil-kategorija A l-ogħla punteġġ 90.7 l-aktar baxx 83.6; fl-ogħla punteġġ tal-kategorija B 83.5 l-aktar baxx 82.2; fil-kategorija C l-ogħla punteġġ 81.8 l-aktar baxx 70.3.

53. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur jiddikjara li ma jifhimx għal liema raġunijiet il-Kummissjoni/l-Aġenzija tagħtih l-informazzjoni mitluba issa, peress li biddlu l-opinjoni tagħhom dwar din il-kwistjoni [12].

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

54. L-Ombudsman jinnota li l-Aġenzija issa pprovdiet lill-ilmentatur bl-informazzjoni li talab. Huwa jqis li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar din il-kwistjoni fil-kuntest tal-inkjesta attwali.

C. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaq dan l-ilment bil-konklużjonijiet li ġejjin:

Sa fejn huma kkonċernati l-ewwel u t-tieni allegazzjonijiet, ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Aġenzija.

Fir-rigward tat-tielet allegazzjoni, ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti.

L-ilmentatur u l-Aġenzija se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Kummenti oħra

Meta jwieġeb għal talbiet għal rimedju, il-kumitat ta' rimedju jenħtieġ li jagħmel ħiltu biex jipprovdi raġunijiet aktar dettaljati meta jispjega għaliex talba ma twassalx għal evalwazzjoni mill-ġdid.

L-Aġenzija għandha tagħmel ħilitha biex tibgħat konferma tar-riċevuta malajr kemm jista’ jkun, u mhux aktar tard mill-iskadenza ta’ tliet ġimgħat stipulata fir-Regoli. Meta tonqos milli tissodisfa din l-iskadenza, jenħtieġ li tiskuża ruħha u tipprovdi spjegazzjonijiet.

Sabiex jikseb informazzjoni konkreta biex jappoġġa l-impenji tal-Aġenzija relatati mat-tul futur tal-proċeduri ta' rimedju tagħha, l-Ombudsman ikun grat jekk l-Aġenzija tkun tista' tinfurmah dwar it-tul medju tal-proċeduri ta' rimedju sussegwenti tagħha f'każijiet simili li jikkonċernaw Boroż ta' Studju Intra-Ewropej.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fid-9 ta' Lulju 2012

---

[1] L-ilmentatur issottometta verżjoni riveduta tal-proposta tiegħu bi tweġiba għas-Sejħa għal Proposti tal-2010. L-Ombudsman bħalissa qed jinvestiga lment mill-istess kwerelant dwar il-proposta tiegħu tal-2010 (Każ 2111/2011/RA - Confidential). B’mod partikolari, l-ilmentatur jallega li (i) il-kumitat ta’ rimedju naqas milli jwettaq rieżami xieraq tal-evalwazzjoni tal-proposta tiegħu, (ii) l-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka rrifjutat b’mod żbaljat li tippubblika l-ogħla u l-aktar punti baxxi meħtieġa għall-kategoriji A, B u C fil-Borża ta’ Studju Intra-Ewropea (IEF) 2010, u (iii) l-Aġenzija rrifjutat b’mod żbaljat li tippubblika l-ismijiet tal-evalwaturi tal-proposti tiegħu tal-IEF 2009 u tal-IEF 2010.

[2] L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka hija korp ta’ finanzjament maħluq mill-Kummissjoni Ewropea biex irawwem l-eċċellenza fir-riċerka u l-innovazzjoni. Hija tamministra partijiet kbar tas-Seba' Programm Kwadru. Bħala aġenzija eżekuttiva, din tiffoka fuq kompiti ta’ ġestjoni esternalizzati mill-Kummissjoni u trawwem l-effiċjenza meta tindirizza l-ħtiġijiet tal-komunità tar-riċerka. Awtonomu mill-15 ta' Ġunju 2009, l-Aġenzija twaqqfet fl-2007 fi Brussell għat-tul tal-ħajja tas-Seba' Programm Kwadru.

[3] Ir-regoli tal-Kummissjoni li jkopru l-proċess ta’ evalwazzjoni (Regoli għas-sottomissjoni ta’ proposti, u l-proċeduri relatati ta’ evalwazzjoni, għażla u għoti, Verżjoni 3, 21 ta’ Awwissu 2008 COM (2008) 4617). L-Ombudsman jinnota li dawn ir-regoli ġew sostitwiti bil-Verżjoni 4, adottata bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta' Frar 2011; ĠU 2011, L 75, p. 1.

[4] Ara d-deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew fil-każ 1793/2009/(JMA)MHZ, il-paragrafu 21.

[5] Huwa importanti li ssir distinzjoni bejn ir-rieżami ta’ proposta (li jitwettaq mill-kumitat ta’ rimedju u li huwa l-istadju tal-proċedura inkwistjoni f’dan il-każ) u l-evalwazzjoni mill-ġdid, li titwettaq minn esperti indipendenti. Kif spjegat fil-paragrafu 26 hawn fuq, "[i]l-kumitat [ta' rimedju] nnifsu, madankollu, ma jevalwax il-proposta".

[6] L-Ombudsman tinnota, pereżempju, li fil-każ 705/2009/DK dwar il-Kunsill Ewropew tar-Riċerka, il-Kummissjoni ddikjarat li l-kumitat ta' rimedju skopra li kien sar żball fattwali matul it-tħejjija tar-Rapport ta' Evalwazzjoni tal-proposta tal-ilmentatur. Il-Kummissjoni għalhekk iddeċidiet li l-proposta tal-ilmentatur għandha tiġi evalwata mill-ġdid u kkunsidrata mill-ġdid. L-iżball kien jikkonsisti f’li ssir referenza għall-proġett żbaljat fi stadju wieħed tar-Rapport. Filwaqt li l-iskeda tal-gradi tar-Rapport ta’ Evalwazzjoni indikat l-isem korrett tal-proġett, il-kummenti tal-bord u tar-rieżaminaturi dwar ir-Rapport ta’ Evalwazzjoni rreferew għal proġett ieħor.

[7] Ara l-Kawża T-13/99, Pfizer Animal Heath SA vs il-Kunsill [1999] Ġabra II-1961, il-paragrafu 169.

[8] L-Ombudsman jinnota li, bi tweġiba għat-talba tal-ilmentatur għal rimedju rigward il-proposta tiegħu tal-2010, il-kumitat ta' rimedju jagħmel ħiltu biex jipprovdilu spjegazzjonijiet aktar dettaljati.

[9] L-Ombudsman għamel rimarka oħra korrispondenti fid-deċiżjoni tiegħu dwar il-każ 705/2009/DK kontra l-Kunsill Ewropew tar-Riċerka.

[10] Ir-Regolament (KE) Nru 1906/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi r-regoli għall-parteċipazzjoni ta' impriżi, ċentri tar-riċerka u universitajiet f'azzjonijiet taħt is-Seba' Programm Kwadru u għad-disseminazzjoni tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013), ĠU 2006 L 391, p. 1.

[11] Ara ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/calls/people/m-grantagreement-status-200905_en.pdf Ara wkoll l-aġġornamenti rilevanti.

[12] Ara n-nota 1 f'qiegħ il-paġna hawn fuq.