Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilment jikkonċerna r-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti aċċess pubbliku sħiħ skont ir-Regolament 1049/2001 [1] għar-Rapport Finali tal-Proġett EQAR 2007- 4214/001/-001. Dan ir-rapport ġie ppreżentat lill-Kummissjoni mill-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni Għolja (“ENQA”) u kien jikkonċerna t-tħejjija għall-istabbiliment tar-Reġistru Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità għall-Edukazzjoni Għolja (“Proġett EQAR”)[2]. L-ENQA kienet responsabbli għat-twaqqif tal-EQAR u applikat għall-finanzjament mill-Kummissjoni taħt il-Programm ta' Tagħlim Tul il-Ħajja.

2. L-ilmentatur talab aċċess għall-parti kunfidenzjali tar-rapport finali tal-Proġett EQAR 2007- 4214/001/-001, li fih rapport ippreżentat lill-Kummissjoni dwar informazzjoni finanzjarja dwar l-istabbiliment tal-EQAR.

3. Il-Kummissjoni kkonsultat lill-ENQA biex tistaqsi jekk taqbilx mad-divulgazzjoni tal-parti kunfidenzjali tar-rapport finali. L-ENQA oġġezzjonat għad-divulgazzjoni. Il-Kummissjoni mbagħad infurmat lill-ilmentatur li hija rrifjutat l-aċċess pubbliku għad-dokument għar-raġuni li l-iżvelar jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta' (a) il-privatezza u l-integrità tal-individwu, jiġifieri, l-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku stabbilita fl-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001 [3] u (b) l-interessi kummerċjali ta' persuna fiżika jew ġuridika, inkluża l-proprjetà intellettwali, jiġifieri, l-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku stabbilita fl-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż, tar-Regolament 1049/2001 [4].

4. L-ilmentatur ġedded it-talba tiegħu għal aċċess billi bagħat applikazzjoni konfermatorja.

5. Il-Kummissjoni kkonsultat lill-ENQA f’żewġ okkażjonijiet oħra dwar il-kwistjoni. L-ENQA eventwalment qablet mal-iżvelar ta’ verżjoni redatta tar-rapport finali, li wassal lill-Kummissjoni biex tagħti aċċess parzjali għar-rapport finali fil-5 ta’ Marzu 2010. Il-Kummissjoni rrifjutat li tagħti aċċess għal tliet partijiet tar-rapport finali, jiġifieri, il-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju tal-EQAR (anness mar-rapport finali); Parti 6 tar-rapport finali, bit-titolu "Involviment tal-persunal"; u l-Anness I tar-rapport finali, intitolat "Tabella tar-rappurtar finanzjarju ".

6. Insostenn tad-deċiżjoni tagħha li tirrifjuta l-aċċess, il-Kummissjoni pprovdiet ir-raġunament li ġej.

7. Il-Kummissjoni argumentat li l-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju tal-EQAR kien jaqa’ barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-valutazzjoni tagħha tat-talba għal aċċess skont ir-Regolament 1049/2001 minħabba li l-ilmentatur kien diġà fil-pussess tad-dokument inkwistjoni.

8. Il-Kummissjoni rrifjutat l-aċċess għall-Parti 6 tar-rapport finali abbażi tal-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001 u l-eċċezzjoni tagħha għall-aċċess sabiex tipproteġi l-privatezza u l-integrità tal-individwu. Il-Kummissjoni argumentat li l-eċċezzjoni kienet tapplika minħabba li din il-parti tad-dokument fiha lista ta’ persuni li kienu involuti fil-proġett għal kull kategorija, sieħeb u perjodu ta’ assenjazzjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li din l-informazzjoni tikkostitwixxi data personali minħabba li tikkonċerna persuni identifikati u data ta’ natura privata relatata mal-assenjazzjoni tax-xogħol u r-remunerazzjoni tagħhom f’dan il-proġett.

9. Il-Kummissjoni rrifjutat l-aċċess għat-tabella tar-rappurtar finanzjarju abbażi tal-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż, tar-Regolament 1049/2001 u l-eċċezzjoni tiegħu għad-dritt ta’ aċċess, li kien imfassal biex jipproteġi l-interessi kummerċjali. Il-Kummissjoni pprovdiet lill-ilmentatur b’deskrizzjoni tan-natura tal-entrati mhux żvelati li jinsabu fit-Tabella tar-Rapportar Finanzjarju [5]. Madankollu, il-Kummissjoni argumentat li l-kwistjonijiet indirizzati fil-parti 6 tar-rapport finali u fit-tabella tar-Rapportar Finanzjarju kienu involuti f’litigazzjoni pendenti bejn l-ilmentatur u l-ENQA. Id-divulgazzjoni ta’ dawn il-partijiet tar-rapport finali tipperikola l-kapaċità tal-ENQA li tippreżenta l-każ tagħha b’mod effettiv fuq l-istess livell mal-parti/partijiet l-oħra f’dawn il-proċedimenti legali. Dan ikun ta' ħsara għall-interessi kummerċjali ta' ENQA fir-rigward tal-eżitu tal-litigazzjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li, filwaqt li ENQA ma hijiex entità li tfittex profitt, hija taġixxi bħal kwalunkwe operatur ekonomiku ieħor f’suq miftuħ meta twettaq diversi mill-attivitajiet tagħha, bħall-kiri ta’ persunal u x-xiri ta’ tagħmir u servizzi meħtieġa għall-operat tagħha. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li l-aċċess għat-taqsima dwar l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza realizzati tat-Tabella ta’ rapportar finanzjarju ma setax jingħata minħabba li din il-parti fiha lista ta’ persuni li talbu l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza għall-proġett. Din l-informazzjoni tikkwalifika bħala data personali, li hija protetta wkoll abbażi tal-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001.

10. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni nnotat li l-eċċezzjonijiet għad-dritt ta’ aċċess skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament 1049/2001 ma jridux jiġu bbilanċjati ma’ interess pubbliku prevalenti. Madankollu, l-eċċezzjoni stabbilita fl-ewwel inċiż tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament 1049/2001 trid tiġi rinunzjata jekk ikun hemm interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar. Tali interess għandu, minn naħa, ikun interess pubbliku u, min-naħa l-oħra, jipprevali fuq id-dannu kkawżat mill-iżvelar. Il-Kummissjoni ssottolinjat li l-għan tar-Regolament 1049/2001 huwa li jagħti aċċess pubbliku għal dokumenti, li l-iżvelar tagħhom ma jagħmilx ħsara lil interess pubbliku jew lil interessi privati speċifiċi. Peress li l-aċċess skont ir-Regolament 1049/2001 jimplika li l-membri kollha tal-pubbliku jista’ jkollhom aċċess għad-dokument, l-ebda interess speċifiku ta’ individwu, pereżempju, interess speċifiku tal-applikant, ma jista’ jitqies meta jiġi vvalutat jekk jistax jingħata aċċess għal dokument jew le. Meta wieħed iqis li parti kbira mid-dokumenti kkonċernati kienu diġà ġew żvelati, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda element għad-dispożizzjoni tagħha li jista’ jindika l-eżistenza ta’ interess pubbliku prevalenti li jegħleb il-ħtieġa li jiġu protetti l-interessi kummerċjali tal-ENQA.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

11. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tagħti raġunijiet validi u adegwati għar-rifjut tagħha li tagħti aċċess sħiħ għad-dokument intitolat Parti Kunfidenzjali tar-Rapport Finali tal-Proġett EQAR 2007- 4214/001/-001, inklużi l-annessi tiegħu.

12. L-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni għandha tagħti aċċess sħiħ għad-dokument intitolat Parti Kunfidenzjali tar-Rapport Finali tal-Proġett EQAR 2007- 4214/001/-001, inklużi l-annessi tiegħu.

L-inkjesta

13. L-Ombudsman talbet lill-Kummissjoni tippreżenta opinjoni dwar l-ilment. Is-servizzi tal-Ombudsman wettqu wkoll spezzjoni tal-fajl tal-Kummissjoni dwar il-kwistjoni. Il-Kummissjoni tat l-opinjoni tagħha dwar l-ilment, li ntbagħat lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. L-Ombudsman ma rċieva l-ebda osservazzjoni mill-ilmentatur. Fil-25 ta' Awissu 2001, wara korrispondenza bit-telefon ma' min għamel l-ilment dwar il-kwistjoni, l-Ombudsman issottometta proposta lill-Kummissjoni għal soluzzjoni amikevoli fil-każ. It-tweġiba tal-Kummissjoni tad-9 ta’ Marzu 2012 intbagħtet lill-ilmentatur bi stedina biex jissottometti osservazzjonijiet sat-30 ta’ April 2012. L-ilmentatur ma ssottometta l-ebda osservazzjoni.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegat nuqqas li jiġu pprovduti raġunijiet validi u adegwati għar-rifjut tiegħu li jagħti aċċess sħiħ

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

14. Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur argumenta li r-rifjut tal-Kummissjoni li teżamina jekk il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-EQAR setax isir pubbliku kien ifisser li ma setax jaċċerta jekk kienx fil-pussess tal-istess verżjoni tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju bħal dik miżmuma mill-Kummissjoni.

15. L-ilmentatur oġġezzjona wkoll għar-redazzjoni tal-ismijiet tal-membri tal-persunal parteċipanti fir-rapport. Huwa rrefera għar-Rapport Speċjali tal-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew fl-ilment 713/98/IJH, fejn argumenta li l-ismijiet tal-persunal ingħataw fir-rapport sabiex tiġi pprovduta r-responsabbiltà għall-użu ta’ għotja mogħtija mill-Kummissjoni.

16. L-ilmentatur argumenta wkoll li l-konsegwenzi negattivi possibbli għal parti fi proċedimenti legali ma jistgħux jikkostitwixxu interessi kummerċjali skont it-tifsira tal-eċċezzjoni stabbilita fl-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż, tar-Regolament 1049/2001. Barra minn hekk, ENQA ma ppreparatx u ma ppreżentatx ir-rapport lill-Kummissjoni fil-kuntest ta’ litigazzjoni fil-Finlandja, iżda pproduċietu fil-kuntest ta’ proċeduri amministrattivi bejn ENQA u l-Kummissjoni. L-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku fir-rigward tal-proċedimenti tal-Qorti (l-Artikolu 4(2), it-tieni inċiż tar-Regolament 1049/2001 [6]) ma tippermettix lill-Kummissjoni tevadi l-obbligu tagħha li tiżvela dokumenti li tfasslu b'rabta ma' kwistjoni purament amministrattiva.

17. L-ilmentatur argumenta wkoll li l-attivitajiet kummerċjali ta’ organizzazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ mhumiex l-istess bħal “l-interessi kummerċjali oġġettivi maħsuba fir-Regolament”. Fil-fehma tiegħu, il-Kummissjoni ma wrietx li kien hemm xi interessi kummerċjali oġġettivi li jeħtieġu protezzjoni. Il-fehim tal-Kummissjoni ta' interess kummerċjali li jista' jiġi protett implika li l-attivitajiet ta' kwalunkwe entità li tixtri servizzi fis-suq miftuħ jaqgħu taħt l-eċċezzjoni fl-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż. L-ilmentatur indika wkoll li l-eċċezzjonijiet għad-dritt ta’ aċċess għad-dokumenti jridu jiġu interpretati u applikati b’mod strett.

18. L-ilmentatur fl-aħħar oġġezzjona għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tiżvelax il-link li jidher fil-paġna 13 tar-rapport finali taħt it-titolu" 8 - Dissemination & Exploitation", wara s-sentenza li taqra kif ġej: "Is-sit web tal-EQAR fih żona riżervata għall-membri tal-EQAR u l-osservaturi uffiċjali tal-Assemblea Ġenerali, inkluża l-Kummissjoni. Huwa aċċessibbli permezz tal-formola tal-login fi [ħassar]".

19. Fir-rigward tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-EQAR, il-Kummissjoni rreferiet għall-kontenut tat-tweġiba tagħha għall-applikazzjoni konfermatorja tal-ilmentatur. Minħabba li l-ilmentatur kellu fil-pussess tiegħu l-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju, il-Kummissjoni rraġunat li, għal raġunijiet ta’ ekonomija tar-riżorsi, ma kellhiex bżonn teżamina jekk setax isir pubbliku skont ir-Regolament 1049/2001.

20. Fir-rigward tar-redazzjoni tal-ismijiet tal-membri tal-persunal parteċipanti fil-Parti 6 tar-rapport finali, il-Kummissjoni żammet ir-raġunament ipprovdut fit-tweġiba tagħha għall-applikazzjoni konfermatorja. Hija argumentat li r-redazzjoni tal-ismijiet infushom ma tkunx biżżejjed biex tipproteġi l-privatezza tal-persuni kkonċernati minħabba li dawn tal-aħħar ikunu identifikabbli abbażi tal-bqija tal-informazzjoni li tinsab f’din il-parti, jiġifieri, il-kategorija tal-persunal tagħhom u l-perjodu ta’ assenjazzjoni.

21. Fir-rigward tal-oġġezzjoni tal-ilmentatur għall-argument li l-konsegwenzi negattivi possibbli ta' parti waħda fi proċedimenti legali jikkostitwixxu interessi kummerċjali, il-Kummissjoni reġgħet iddikjarat li, għalkemm ENQA mhijiex entità li tfittex profitt, hija taġixxi bħal kwalunkwe operatur ekonomiku ieħor f'suq miftuħ meta twettaq diversi mill-attivitajiet tagħha, bħall-kiri ta' persunal u x-xiri ta' tagħmir u servizzi meħtieġa għall-operat tagħha. Ir-rilaxx tal-partijiet rilevanti tar-rapport fid-dominju pubbliku jkun ta' ħsara għall-interessi kummerċjali ta' ENQA , li hija l-awtur tad-dokument ikkonċernat. Il-fatt li l-ENQA oġġezzjonat għall-iżvelar ta' ċerti partijiet ta' dak ir-rapport billi ddikjarat li l-informazzjoni f'dawn il-partijiet hija rilevanti f'litigazzjoni pendenti huwa element wieħed fil-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interessi kummerċjali tal-ENQA. Il-Kummissjoni fakkret fid-dikjarazzjoni tagħha, fit-tweġiba konfermatorja tagħha, li l-iżvelar tal-partijiet redatti tar-rapport finali abbażi tar-reġim ta' aċċess pubbliku jipperikola l-kapaċità tal-ENQA li effettivament tippreżenta l-każ tagħha fuq l-istess livell mal-parti/partijiet l-oħra għal dawn il-proċedimenti legali. Tali eventwalità tkun, min-naħa tagħha, ta' ħsara għall-interessi kummerċjali ta' ENQA fir-rigward tal-eżitu tal-litigazzjoni.

22. Il-Kummissjoni qieset li l-kwalità tal-entità kkonċernata, jiġifieri l-fatt li ENQA hija organizzazzjoni mingħajr skop ta’ lukru, hija irrilevanti fir-rigward tal-protezzjoni tal-interessi kummerċjali. Il-Kummissjoni argumentat li, mill-formulazzjoni tal-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż, tar-Regolament 1049/2001, din id-dispożizzjoni tapplika għall-interessi kummerċjali ta’ kwalunkwe persuna ġuridika, kemm jekk pubblika kif ukoll jekk privata.

23. Fir-rigward tal-eżistenza potenzjali ta' interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar, il-Kummissjoni ressqet l-istess argumenti bħal dawk li jinsabu fit-tweġiba tagħha għall-applikazzjoni konfermatorja tal-ilmentatur.

24. Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-link fil-paġna 13 tar-rapport finali għandha ssir pubblika jekk il-Kummissjoni ma tkunx tista' tippreżenta raġuni legali biex taħbiha, il-Kummissjoni ddikjarat li din hija sit web estern li għandha aċċess għalih abbażi tal-kwalità tagħha bħala osservatur tal-Assemblea Ġenerali kkonċernata. Mhuwiex dokument fil-pussess tagħha fis-sens tal-Artikolu 3 tar-Regolament 1049/2001. Għal din ir-raġuni, il-password tal-login għaż-żona riżervata fis-sit web tal-EQAR tħassret.

25. Għar-raġunijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni żammet il-pożizzjoni tagħha li l-partijiet tad-dokumenti li ma kinux ġew żvelati kienu koperti b’mod ċar mill-eċċezzjonijiet stabbiliti fir-Regolament 1049/2001.

Il-valutazzjoni preliminari tal-Ombudsman li twassal għal proposta ta' soluzzjoni amikevoli

Pjan ta’ Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR

26. Fir-rigward tat-talba għal aċċess għall-Pjan ta' Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR, l-Ombudsman tirrimarka li l-ilmentatur għamel talba għal aċċess pubbliku għall-pjan ta' direzzjoni tan-negozju skont ir-Regolament 1049/2001. Il-fatt li l-ilmentatur seta’ kiseb aċċess għall-Pjan ta’ Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR xi mkien ieħor ma jfissirx li l-Pjan ta’ Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR sar pubbliku. Kull talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti skont ir-Regolament 1049/2001 għandha tiġi ttrattata skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti fih. L-istituzzjoni kkonċernata tista’ tirrifjuta l-aċċess pubbliku biss jekk tapplika waħda mill-eċċezzjonijiet għall-aċċess pubbliku elenkati fl-Artikolu 4 [7]. F'dan il-każ, l-Ombudsman mhuwiex konvint li r-raġunijiet imressqa mill-Kummissjoni biex tirrifjuta li tipproċessa t-talba tal-ilmentatur għal aċċess għall-Pjan ta' Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR huma skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti fir-Regolament 1049/2001. Dan ir-rifjut se jiġi indirizzat fil-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni amikevoli hawn taħt.

Parti 6 tar-rapport finali

27. Fir-rigward tal-Parti 6 tar-rapport finali u l-ismijiet elenkati fih, l-Ombudsman tinnota li l-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet dwar l-interazzjoni bejn ir-regoli tal-UE dwar l-aċċess pubbliku u r-regoli tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data fil-kawża Bavarian Lager [8]. Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ("KEPD") analizza aktar il-każ tal-Lager tal-Bavarja f'dokument ta' sfond tal-24 ta' Marzu 2011, intitolat "Aċċess pubbliku għal dokumenti li fihom data personali wara s-sentenza tal-Lager tal-Bavarja"[9]. F'konformità mal-Memorandum ta' Qbil [10] bejn l-Ombudsman u l-KEPD, li fih iż-żewġ istituzzjonijiet jimpenjaw ruħhom li jadottaw approċċ konsistenti għall-aspetti legali u amministrattivi tal-protezzjoni tad-data, l-Ombudsman iqis li huwa xieraq li janalizza l-każ preżenti fid-dawl tal-linji gwida u l-konklużjonijiet magħmula mill-KEPD fid-Dokument ta' sfond tiegħu tal-24 ta' Marzu 2011 (id-"Dokument ta' sfond").

28. Fid-Dokument ta' Sfond, il-KEPD jikkonkludi li d-deċiżjoni Bavarian Lager tistabbilixxi li l-kunjomijiet u l-ismijiet jistgħu jitqiesu bħala "data personali" u li l-komunikazzjoni ta' tali data taqa' taħt id-definizzjoni ta' "ipproċessar" għall-fini tar-Regolament 45/2001 [11] (ir-regolament dwar il-protezzjoni tad-data)[12]. Meta talba għal aċċess pubbliku skont ir-Regolament 1049/2001 tfittex li tikseb aċċess għal dokumenti li jkun fihom data personali, id-dispożizzjonijiet tar-Regolament 45/2001 isiru applikabbli fl-intier tagħhom [13]. Tali talba għal aċċess pubbliku trid tiġi ttrattata mill-istituzzjonijiet involuti skont l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 [14]. Sabiex jingħata aċċess għad-data personali skont l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001, ir-riċevitur irid jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data tiġi ttrasferita u l-istituzzjoni trid tikkunsidra jekk hemmx raġuni biex tassumi li l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data jistgħu jiġu ppreġudikati. Dan ifisser li l-istituzzjoni kkonċernata trid twettaq eżerċizzju ta’ bbilanċjar tal-interessi inkwistjoni u li d-divulgazzjoni hija permessa biss jekk jiġu ssodisfati ż-żewġ kundizzjonijiet.

29. Il-KEPD jikkonkludi li l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 jirrikjedi li l-persuna li titlob aċċess għandha tipprovdi ġustifikazzjoni espliċita u leġittima jew argumenti konvinċenti sabiex turi l-ħtieġa li d-data personali tiġi trasferita [15]. Fir-rigward tal-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data, il-KEPD jiddikjara li, f'każ ta' dubju dwar jekk dawn jiġux ippreġudikati mit-trasferiment, jidher raġonevoli li s-suġġett tad-data jiġi mistieden jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar it-trasferiment possibbli. Madankollu, din l-istedina biex jiġu ppreżentati l-fehmiet tiegħu ma għandhiex titqies bħala talba għall-kunsens għat-trasferiment, iżda bħala miżura li tippermetti lill-istituzzjoni tieħu deċiżjoni infurmata tajjeb.

30. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman sabet li l-Kummissjoni kellha raġun tqis li l-ismijiet tal-persuni elenkati fil-Parti 6 tar-rapport finali kienu jikkostitwixxu data personali. Madankollu, dan il-fatt kellu jwassal lill-Kummissjoni biex twettaq analiżi sħiħa tat-talba għal aċċess għal dawn l-ismijiet skont l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 [16]. Il-Kummissjoni ma tidhirx li għamlet dan. In-nuqqas li titwettaq analiżi sħiħa tat-talba għal aċċess se jiġi indirizzat fil-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni amikevoli hawn taħt.

31. L-Ombudsman jinnota wkoll l-argument tal-Kummissjoni li r-redazzjoni tal-ismijiet ma tkunx biżżejjed biex tipproteġi l-privatezza tal-persuni kkonċernati, peress li tali persuni jkunu identifikabbli abbażi tal-bqija tal-informazzjoni li tinsab fil-Parti 6 tar-rapport finali, jiġifieri, il-kategorija tal-persunal tagħhom u l-perjodu ta' assenjazzjoni. Skont il-Kummissjoni, din l-informazzjoni għalhekk lanqas ma setgħet tiġi żvelata.

32. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 2 tar-Regolament 45/2001 jistipula li "[f] jew l-għanijiet ta' dan ir-Regolament: (a) “data personali” għandha tfisser kwalunkwe informazzjoni relatata ma’ persuna fiżika identifikata jew identifikabbli minn hawn ’il quddiem imsejħa “suġġett tad-data”; persuna identifikabbli hija persuna li tista' tiġi identifikata, direttament jew indirettament, b'mod partikolari b'referenza għal numru ta' identifikazzjoni jew għal fattur wieħed jew aktar speċifiċi għall-identità fiżika, fiżjoloġika, mentali, ekonomika, kulturali jew soċjali tagħha; …"

33. Madankollu, l-Ombudsman ma tqisx li l-Kummissjoni spjegat b’liema mod l-informazzjoni dwar il-kategoriji tal-persunal u l-perjodi ta’ assenjazzjoni tirrendi identifikabbli l-individwi elenkati fil-Parti 6 tar-rapport finali.

34. Minn dan isegwi li l-Kummissjoni ma analizzatx biżżejjed dan l-aspett tat-talba għal aċċess fir-rigward tal-Parti 6 tar-rapport finali, b’mod partikolari skont l-Artikolu 2, u eventwalment, fejn applikabbli, l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001. In-nuqqas ta' analiżi ta' dan l-aspett tat-talba għal aċċess se jiġi indirizzat fil-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni amikevoli hawn taħt.

Tabella ta’ rappurtar finanzjarju

35. Fir-rigward tal-argumenti tal-Kummissjoni b'appoġġ għar-rifjut tal-aċċess għat-tabella tar-rappurtar finanzjarju, l-Ombudsman mhuwiex konvint li l-eżitu eventwali tal-litigazzjoni jista' jikkostitwixxi interess kummerċjali skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż, tar-Regolament 1049/2001.

36. Madankollu, fl-opinjoni tagħha dwar l-ilment, il-Kummissjoni targumenta wkoll li l-iżvelar pubbliku tat-tabella tar-rapportar finanzjarju, bħala tali, ikun ta’ ħsara għall-interessi kummerċjali ta’ ENQA. Skont il-Kummissjoni, għalkemm ENQA hija entità li tfittex profitt, hija taġixxi bħal kwalunkwe operatur ekonomiku ieħor f’suq miftuħ meta twettaq ħafna mill-attivitajiet tagħha. Dawn jinkludu l-kiri ta’ persunal u x-xiri ta’ tagħmir u servizzi meħtieġa għall-operat tiegħu. Wara li spezzjona d-dokument ikkonċernat, l-Ombudsman iqis li dan l-argument huwa validu. L-Ombudsman iqis ukoll li l-argument tal-Kummissjoni li ma hemm l-ebda interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar huwa validu.

37. Abbażi tal-konklużjonijiet fil-punt 36 iktar ’il fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li r-rifjut li jingħata aċċess pubbliku għat-tabella ta’ rapportar finanzjarju kien iġġustifikat.

Link għas-sit web fil-paġna 13 tar-Rapport finali

38. Wara li spezzjona d-dokument ikkonċernat, l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni ħassret mid-dokument żvelat mhux biss il-password tal-login għall-membri tal-EQAR biex jaċċessaw iż-żona riżervata, iżda wkoll il-link għall-paġna web li fiha l-formola tal-login. L-Ombudsman tinnota wkoll li l-ilmentatur joġġezzjona biss għan-nuqqas ta’ divulgazzjoni tal-link. Huwa ma jikkontestax it-tħassir tal-password tal-login.

39. Il-Kummissjoni rrifjutat l-aċċess għal-link għall-paġna web billi argumentat li l-paġna web mhijiex “dokument fil-pussess tagħha”. F’dan ir-rigward, l-Ombudsman ifakkar li l-persuna li ressqet l-ilment talbet l-aċċess għad-dokument li fih tissemma l-link, u mhux għall-paġna tal-internet stess li twassal għaliha din il-link. Id-dokument li fih tissemma l-link huwa b'mod ċar dokument fil-pussess tal-Kummissjoni u l-link hija komponent ta' dak id-dokument.

40. L-Ombudsman jinnota li, jekk ir-raġunament tal-Kummissjoni kellu jitqies validu, dan iwassal għal sitwazzjoni assurda fejn il-links kollha għal paġni web esterni li huma ċċitati f'dokument miżmum mill-Kummissjoni, inklużi links għal paġni web pubbliċi, ikollhom jitħassru qabel ma jiġi rilaxxat id-dokument.

41. Filwaqt li r-rabta inkwistjoni hija b’mod ċar parti minn dokument fil-pussess tal-Kummissjoni, xorta jrid jiġi eżaminat jekk dik il-parti tad-dokument għandhiex titħassar, f’konformità mal-eċċezzjonijiet għall-aċċess stabbiliti fl-Artikolu 4 tar-Regolament 1049/2001. Peress li l-Kummissjoni sempliċement argumentat li t-talba kienet tikkonċerna dokument li ma kienx fil-pussess tagħha, l-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni ma mmotivatx kif xieraq ir-rifjut tagħha li tipprovdi aċċess għar-rabta. In-nuqqas ta' raġuni xierqa għar-rifjut tiegħu li jipprovdi aċċess għal-link se jiġi indirizzat fil-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni amikevoli hawn taħt.

Il-proposta għal soluzzjoni amikevoli

42. Abbażi tal-analiżi ta' hawn fuq u s-sejbiet fil-paragrafi 26, 30, 34 u 41, l-Ombudsman għamel il-proposta li ġejja għal soluzzjoni amikevoli:

Il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra mill-ġdid l-għoti ta’ aċċess għall-Pjan ta’ Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR, għall-Parti 6 tar-rapport finali u għal-link fil-paġna 13 tar-rapport finali.

L-argumenti ppreżentati lill-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

43. Fit-tweġiba tagħha lill-Ombudsman, il-Kummissjoni ddikjarat li hija qieset li kienet aċċettat il-proposta għal soluzzjoni bonarja. Il-Kummissjoni kienet eżaminat mill-ġdid il-possibbiltà li tagħti aċċess pubbliku għall-Pjan tan-Negozju tal-EQAR billi kkonsultat lill-awtur tad-dokument, li ma oġġezzjonax għall-iżvelar tiegħu. Għalhekk, il-Kummissjoni kienet iddeċidiet li tiddivulga l-Pjan ta’ Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR, li issa huwa aċċessibbli għall-pubbliku.

44. Il-Kummissjoni ma qisitx li kien meħtieġ li tiġi eżaminata mill-ġdid il-possibbiltà li jingħata aċċess pubbliku għall-Parti 6 tar-rapport finali, minħabba s-sentenza reċenti tal-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-82/09 [17] u n-nuqqas tal-ilmentatur li jipprovdi kwalunkwe raġuni speċifika li tiġġustifika t-talba għal trasferiment ta' data personali.

45. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li ma kien hemm l-ebda raġuni biex tipproteġi l-link fil-paġna 13 tar-rapport finali. Il-"login" u l-"password" fil-paġna 13 tar-rapport finali tħassru biex jiġi evitat l-aċċess għas-sit intern tal-EQAR. Madankollu, il-formola tal-login innifisha, li għaliha twassal il-link, ma fiha l-ebda kontenut sostantiv.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

46. L-Ombudsman tilqa' d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tagħmel il-Pjan ta' Direzzjoni tan-Negozju tal-EQAR aċċessibbli għall-pubbliku. L-Ombudsman ifaħħar ukoll ir-rieda tal-Kummissjoni li taċċetta r-raġunament tiegħu fir-rigward tal-link fil-paġna 13 tar-rapport finali billi jirrikonoxxi li ma kien hemm l-ebda raġuni biex dan jiġi protett. L-Ombudsman għalhekk jagħmel is-sejba li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi dawn l-aspetti tal-ilment.

47. L-Ombudsman tinnota wkoll li, minkejja li sabet li l-link fil-paġna 13 tar-rapport finali kellu jiġi żvelat, il-Kummissjoni ma tidhirx li pprovdiet lill-ilmentatur b’verżjoni aġġornata tal-paġna 13 tar-rapport finali, li fiha l-link. Madankollu, wara li spezzjona d-dokument ikkonċernat u żar il-formola tal-login li għaliha twassal il-link, l-Ombudsman jaqbel mal-Kummissjoni li l-formola tal-login ma fiha l-ebda kontenut sostantiv. Għalhekk, l-Ombudsman mhux se jkompli jsegwi din il-kwistjoni.

48. Fir-rigward tal-Parti 6 tar-rapport finali, l-Ombudsman jinnota d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni, fit-tweġiba tagħha għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli, filwaqt li jsostni li ma kellhiex għalfejn teżamina mill-ġdid it-talba għal aċċess f'dan ir-rigward. L-Ombudsman tinnota, madankollu, li l-Kummissjoni madankollu pprovdiet raġunijiet addizzjonali għaliex ma tqisx li hija konformi mal-leġiżlazzjoni applikabbli biex tipprovdi aċċess pubbliku għal dan id-dokument. Fil-qosor, il-Kummissjoni argumentat li l-ilmentatur ma pprovda l-ebda raġuni speċifika li tiġġustifika t-talba għal trasferiment ta’ data personali.

49. Kif innotat fil-proposta għal soluzzjoni amikevoli, il-ġurisprudenza tal-Qrati tal-UE tistabbilixxi li talba għal aċċess pubbliku għal dokument li fih data personali trid tiġi ttrattata skont l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 [18], li jfisser li, bħala l-ewwel pass, l-applikant irid jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data tiġi ttrasferita [19]. Jidher, f’dan il-każ, li l-ilmentatur ma għamilx dan u għalhekk il-Kummissjoni hija, fil-prinċipju, intitolata li tirrifjuta l-aċċess abbażi tal-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001.

50. L-Ombudsman tinnota, madankollu, li l-ilmentatur għamel it-talba għal aċċess għall-Parti 6 tar-rapport finali qabel ma l-eċċezzjoni għad-dritt ta’ aċċess pubbliku għad-data personali stabbilita fl-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001 kienet ġiet definita aktar mill-Qrati tal-UE. L-ilmentatur seta’, għalhekk, ma kienx jaf, f’dak iż-żmien, bl-obbligu tiegħu li jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data tiġi ttrasferita. Madankollu, l-ilmentatur jista’ jikkunsidra li jagħmel talba ġdida għal aċċess, li turi tali ħtieġa billi jipprovdi ġustifikazzjonijiet espliċiti u leġittimi.

51. Jekk istituzzjoni ssib li r-Regolament 45/2001 japplika għal talba għal aċċess pubbliku għal dokument, u l-aċċess għad-dokument ikkonċernat jiġi rrifjutat minħabba li l-applikant ma jkunx għamel ħiltu biex jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data personali tiġi ttrasferita, l-Ombudsman iqis li huwa xieraq li l-istituzzjoni, meta tinforma lill-applikant dwar id-dritt tiegħu li jagħmel applikazzjoni konfermatorja f'konformità mal-Artikolu 7 tar-Regolament 1049/2001, tinforma wkoll lill-applikant dwar l-obbligu li juri tali ħtieġa. Dan ikun konformi mal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u ta’ kultura ta’ servizz, u, b’mod aktar speċifiku, mal-Artikolu 10(3) tal-Kodiċi Ewropew ta’ Amministrazzjoni Tajba, dwar il-pariri mogħtija liċ-ċittadini. L-Ombudsman se jagħmel rimarka oħra f'dan ir-rigward.

52. Fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk ikunx possibbli li jingħata aċċess parzjali għall-Parti 6 tar-rapport finali [20], l-Ombudsman isostni t-tħassib espost fil-punti 31-33 iktar ’il fuq, jiġifieri, li l-Kummissjoni ma spjegatx b’liema mod l-informazzjoni dwar il-kategoriji tal-persunal u l-perijodi ta’ assenjazzjoni tagħmel lill-individwi identifikabbli fis-sens tal-Artikolu 2 tar-Regolament 45/2001. L-Ombudsman jinnota f’dan ir-rigward li, jekk l-informazzjoni ma titqiesx bħala data personali għall-finijiet tar-Regolament 45/2001, ir-rekwiżit li l-applikant irid jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data tiġi ttrasferita, kif deskritt fil-punt 48 hawn fuq, ma japplikax. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, ir-rifjut tal-Kummissjoni li tiżvela dak id-dokument wara li tkun eliminat l-ismijiet jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina u l-Ombudsman se jagħmel rimarka kritika fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

53. Qabel ma wasal għad-deċiżjoni tiegħu f'dan il-każ, l-Ombudsman qara bir-reqqa s-sentenza reċenti tal-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-190/10 [21]. L-Ombudsman jinnota li din is-sentenza ngħatat wara li l-Ombudsman kien ifformula l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli f'dan il-każ u wara li l-Kummissjoni kienet ipprovdiet it-tweġiba tagħha għal dik il-proposta. Fil-Kawża T-190/10, il-Qorti Ġenerali sostniet li istituzzjoni tista' tirrifjuta l-aċċess pubbliku għal dokument li jkun fih data personali biss jekk, bħala l-ewwel pass, hija tispjega kif l-aċċess għal dak id-dokument jista' speċifikament u effettivament jimmina l-privatezza tal-persuni kkonċernati skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001.[22] Fil-fehma tal-Ombudsman, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-paragrafi 51 u 52 huma konsistenti mhux biss mal-ġurisprudenza preċedenti ċċitata fil-proposta għal soluzzjoni bonarja, iżda wkoll mal-ġurisprudenza sussegwenti.

B. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni u l-kumment kritiku li ġejjin:

Fir-rigward tat-talba għal aċċess għall-Pjan tan-Negozju tal-EQAR u l-link fil-paġna 13 tar-rapport finali, il-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni.

Rimarka kritika:

Fir-rigward tal-Parti 6 tar-rapport finali, il-Kummissjoni ma spjegatx b’liema mod l-informazzjoni dwar il-kategoriji tal-persunal u l-perjodi ta’ assenjazzjoni tagħmel lill-individwi identifikabbli skont it-tifsira tal-Artikolu 2 tar-Regolament 45/2001. Għaldaqstant, ir-rifjut tal-Kummissjoni li tiżvela dan id-dokument wara li tkun biddlet l-ismijiet jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Kumment ieħor

Jekk istituzzjoni ssib li r-Regolament 45/2001 japplika għal talba għal aċċess pubbliku għal dokument, u l-aċċess għad-dokument ikkonċernat jiġi rrifjutat minħabba li l-applikant ma jkunx stabbilixxa l-ħtieġa li d-data personali tiġi ttrasferita, l-Ombudsman jenfasizza l-importanza li jiġu applikati l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba u li jkun hemm impenn għal kultura ta' servizz lejn iċ-ċittadini. Huwa jqis li jkun konformi ma' dawk il-prinċipji u ma' tali kultura ta' servizz għall-istituzzjoni, meta tinforma lill-applikant dwar id-dritt tiegħu li jagħmel applikazzjoni konfermatorja f'konformità mal-Artikolu 7 tar-Regolament 1049/2001, li tinforma wkoll lill-applikant dwar l-obbligu li juri tali neċessità.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fid-9 ta' Lulju 2012

---

[1] Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-30 ta’ Mejju 2001, dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331).

[2] EQAR hija organizzazzjoni internazzjonali mingħajr skop ta' qligħ stabbilita mill-"Grupp E4" li tinkludi l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni Għolja (ENQA), l-Unjoni Ewropea tal-Istudenti (ESU), l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Universitajiet (EUA) u l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Istituzzjonijiet fl-Edukazzjoni Għolja (EURASHE). L-għan tal-EQAR huwa li jtejjeb il-kwalità tal-edukazzjoni għolja Ewropea u li jippromwovi mobbiltà akbar tal-istudenti billi jipprovdi informazzjoni ċara u oġġettiva dwar aġenziji affidabbli tal-assigurazzjoni tal-kwalità li qed jaħdmu fl-Ewropa. Ir-reġistru l-ġdid għandu wkoll l-għan li jiffaċilita r-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-assigurazzjoni tal-kwalità.

[3] "L-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw l-aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta': …privacy u l-integrità ta' l-individwu, b'mod partikolari skond il-leġislazzjoni Komunitarja dwar il-protezzjoni ta' data personali."

[4] "L-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw l-aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta'

l-interessi kummerċjali ta' persuna fiżika jew ġuridika, inkluża l-proprjetà intellettwali;

… sakemm ma jkunx hemm interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar."

[5] Il-Kummissjoni pprovdiet ukoll il-kjarifiki dettaljati li ġejjin:

"It-taqsima tad-dikjarazzjonijiet tal-kontijiet (parti i) fiha rapport dwar id-dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż għat-tħejjija tal-EQAR; jippreżenta l-baġit globali, is-somom eliġibbli għall-finanzjament mill-Kummissjoni u sorsi oħra ta’ finanzjament (fondi proprji ta’ sħubija). It-taqsima dwar l-infiq skont it-tip ta’ spiża u skont is-sieħeb (il-parti ii) tippreżenta t-tqassim tal-ispejjeż skont is-sieħeb (il-Grupp E4 deskritt hawn fuq) u b’hekk tirrapporta dwar kif l-għotja tal-Kummissjoni ġiet diviża bejn is-sħab fir-rigward tal-ispejjeż tal-persunal, l-ivvjaġġar u s-sussistenza, it-tagħmir, is-sottokuntrattar u spejjeż oħra. It-taqsima dwar l-ispejjeż tal-persunal realizzati skont is-sieħeb (il-parti iii) tagħti rendikont dettaljat skont is-sieħeb tal-ispejjeż tal-persunal skont il-kategorija ta’ persuni impjegati fil-proġett (maniġer, riċerkatur, għalliem u/jew ħarrieġ, persunal tekniku u persunal amministrattiv). F’kull kategorija tal-persunal din il-parti tirrapporta dwar l-għadd ta’ jiem maħduma fil-proġett, il-kost għal kull jum u l-kost totali tal-persunal għal kull kategorija. It-taqsima dwar l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza realizzati (il-parti iv) tippreżenta dawn l-ispejjeż (bi tqassim skont il-persuna) u rapporti dwar l-ispejjeż tat-tagħmir realizzat (anke fil-parti iv) dwar tagħmir, bħal kompjuters, mixtri għall-proġett. Is-sottokuntrattar u spejjeż oħra (parti v) huma relatati mal-konsultazzjonijiet tal-avukati għall-abbozzar tal-istatuti tal-EQAR u t-twaqqif tal-organizzazzjoni. Fl-aħħar nett, spejjeż oħra huma relatati mad-disinn korporattiv (bħal-logo), l-ispejjeż tat-telefown, id-disinn tas-sit web, id-disinn tal-fuljett ta’ informazzjoni tal-EQAR u l-istampar tiegħu u tali. Kif imsemmi fl-ittra preċedenti tiegħi, il-Kummissjoni kkonsultat lill-ENQA, l-awtur tad-dokumenti inkwistjoni, bil-ħsieb li tivvaluta jekk eċċezzjoni fil-paragrafi 1 jew 2 tal-Artikolu 4 tar-Regolament 1049/2001 hijiex applikabbli għad-dokumenti kkonċernati mit-talba tiegħek. Wara din il-konsultazzjoni, l-ENQA qajmet oġġezzjonijiet fir-rigward tad-divulgazzjoni tal-Parti Kunfidenzjali tar-Rapport Finali tal-proġett EQAR, billi invokat proċediment tal-qorti li għaddej f’qorti nazzjonali bħala raġuni għall-oppożizzjoni tagħha."

[6] L-Artikolu 4(2) tar-Regolament 1049/2001 jistipula li "[l]-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw l-aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta': … — proċedimenti tal-qorti u parir legali, …"

[7] Meta teżamina tali talba skont ir-Regolament 1049/2001, l-istituzzjoni għandha tqis, fir-raġunament tagħha, il-konsegwenzi jekk il-pubbliku jkun kiseb aċċess għad-dokument ikkonċernat. Anki jekk individwu jew ċerti individwi jistgħu jkunu diġà kisbu aċċess għad-dokument ikkonċernat, waħda mill-eċċezzjonijiet għall-aċċess pubbliku skont l-Artikolu 4 xorta tista’ tapplika għal talba għal aċċess pubbliku.

[8] Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, sentenza tad-29 ta' Ġunju 2010, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra.

[9] Disponibbli fuq is-sit web tal-KEPD: www.edps.europa.eu

[10] ĠU 2007, C 27, p. 21.

[11] Ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dak id-data.

[12] Il-Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, il-paragrafi 68-69.

[13] Il-Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, il-paragrafu 63.

[14] L-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 jistipula li "[m]ingħajr preġudizzju għall-Artikoli 4, 5, 6 u 10, id-data personali għandha tiġi ttrasferita biss [...] (b) jekk ir-riċevitur jistabbilixxi l-ħtieġa li d-data tiġi ttrasferita u jekk ma jkun hemm l-ebda raġuni biex wieħed jassumi li l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data jistgħu jiġu ppreġudikati."

[15] Il-Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, il-paragrafu 78.

[16] Is-sentenza fil-kawża Bavarian Lager ingħatat fid-29 ta' Ġunju 2010, li tissuġġerixxi li l-Kummissjoni setgħet ma kkunsidrathiex meta abbozzat l-opinjoni tagħha f'dan il-każ, li hija datata s-27 ta' Lulju 2010.

[17] Il-Kawża T-82/09 G.J. Dennekamp vs il-Parlament Ewropew, sentenza tat-23 ta' Novembru 2011, għadha ma ġietx irrapportata.

[18] Meta talba għal aċċess pubbliku skont ir-Regolament 1049/2001 tfittex li tikseb aċċess għal dokumenti li jkun fihom data personali, id-dispożizzjonijiet tar-Regolament 45/2001 isiru applikabbli fl-intier tagħhom. Ara l-Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, is-sentenza tad-29 ta’ Ġunju 2010, li għadha ma ġietx irrapportata, il-paragrafu 63.

[19] Il-Kawża C-28/08 P Il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, is-sentenza tad-29 ta' Ġunju 2010, li għadha ma ġietx irrapportata, il-paragrafi 59, 63 u 77, il-Kawża T-82/09 G.J. Dennekamp vs Il-Parlament Ewropew, is-sentenza tat-23 ta' Novembru 2011, li għadha ma ġietx irrapportata, il-paragrafi 26 u 30.

[20] L-Artikolu 4(6) tar-Regolament 1049/2001.

[21] Il-Kawża T-190/10 Egan u Hackett vs il-Parlament, sentenza tat-28 ta' Marzu 2012, għadha ma ġietx irrapportata.

[22] Ibid, il-paragrafi 90-91.