# Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li tagħlaq l-inkjesta fuq inizjattiva proprja tiegħu OI/7/2010/(IP)ER dwar l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: 2012-07-16T00:01+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/11600)
---
L-isfond tal-inkjesta fuq inizjattiva proprja
---------------------------------------------

**1.** L-Artikolu 228 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jagħti s-setgħa lill-Ombudsman Ewropew biex iwettaq inkjesti fuq inizjattiva tiegħu stess dwar każijiet possibbli ta' amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji jew l-aġenziji tal-Unjoni.

**2.** Din l-inkjesta tikkonċerna t-talba tal-EPSO biex il-kandidati jissottomettu dokumenti ta' sostenn bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż meta japplikaw għal kompetizzjoni miftuħa.

**3.** L-Ombudsman ġie mħeġġeġ jiftaħ din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja meta kien fil-proċess li jeżamina l-ilment 1994/2008/IP. Dan l-ilment ġie ppreżentat minn kandidat li kien ipparteċipa fil-kompetizzjoni ġenerali EPSO/AD/117/08 li kellha l-għan li tikkostitwixxi lista ta' riżerva għar-reklutaġġ ta' amministraturi prinċipali fil-qasam tal-prevenzjoni tal-frodi.

**4.** L-ilment 1994/2008/IP kien jikkonċerna prinċipalment id-deċiżjoni tal-EPSO li juża l-Ingliż, il-Franċiż jew il-Ġermaniż biss fil-korrispondenza tiegħu mal-kandidati li jipparteċipaw fil-Kompetizzjoni Ġenerali EPSO/AD/117/08. L-ilmentatur allega li din id-deċiżjoni kienet tikkostitwixxi ksur tal-prinċipju, inkorporat fl-Artikolu 24 tat-TFUE, li kull ċittadin tal-Unjoni jista' jikteb lil kwalunkwe waħda mill-istituzzjonijiet jew mill-korpi tal-Unjoni b'waħda mil-lingwi uffiċjali tal-UE u jirċievi tweġiba bl-istess lingwa.

**5.** Fid-deċiżjoni tiegħu tal-4 ta' Marzu 2010 dwar l-ilment imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman ikkonkluda li l-azzjonijiet tal-EPSO ma kinux jikkostitwixxu amministrazzjoni ħażina. Madankollu, l-Ombudsman innota li, fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, l-ilmentatur kien ressaq allegazzjoni ġdida. Huwa allega li t-talba tal-EPSO biex il-kandidati jittraduċu d-dokumenti ta' sostenn kollha mehmuża mal-applikazzjonijiet tagħhom għall-Ingliż, il-Franċiż jew il-Ġermaniż kienet tiddiskrimina kontra dawk iċ-ċittadini li d-dokumenti tagħhom kienu nkitbu b'lingwa differenti. L-Ombudsman ma qiesx li kien xieraq li jittratta din l-allegazzjoni fl-inkjesta tiegħu dwar l-ilment imsemmi hawn fuq. Madankollu, huwa kien tal-fehma li l-kwistjoni mqajma mill-ilmentatur kienet rilevanti u kien jistħoqqilha li tiġi eżaminata. L-Ombudsman għalhekk iddeċieda li jniedi inkjesta fuq inizjattiva tiegħu stess dwar din il-kwistjoni.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni
----------------------------------

**6.** Fl-ittra tiegħu li fetħet din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja, l-Ombudsman staqsa lill-EPSO (i) jekk it-talba li d-dokumenti kollha mhux abbozzati bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż ikunu akkumpanjati minn traduzzjoni f'waħda minn dawk il-lingwi kinitx speċifika għall-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/117/08, jew jekk saritx ukoll f'kompetizzjonijiet oħra, u jekk iva, liema, u (ii) biex jispjega l-ġustifikazzjoni(jiet) għal tali talbiet, inkluża l-bażi legali speċifika, jekk ikun hemm.

**7.** L-Ombudsman informa lill-ilmentatur fil-każ 1994/2008/IP dwar din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja.

Fuq l-investigazzjoni
---------------------

**8.** Fil-11 ta' Ġunju 2010, l-Ombudsman fetaħ din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja.

**9.** Fil-15 ta' Lulju 2010, l-EPSO ppreżenta t-tweġiba tiegħu għall-mistoqsijiet tal-Ombudsman.

**10.** Fl-14 ta' Settembru 2010, l-Ombudsman ressaq talba għal informazzjoni addizzjonali, li għaliha l-EPSO wieġeb fil-15 ta' Ottubru 2010.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman
-------------------------------------------

### A. Informazzjoni sottomessa mill-EPSO lill-Ombudsman

**11.** Bħala kumment preliminari, l-EPSO enfasizza li, f'konformità mal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1}, l-Avviżi tal-Kompetizzjoni jitfasslu mill-Awtorità tal-Ħatra li tgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa fid-deċiżjoni dwar il-kundizzjonijiet ta' kompetizzjoni miftuħa. Barra minn hekk, huwa ssottolinja li l-kundizzjonijiet kollha li jikkonċernaw kompetizzjoni miftuħa speċifika huma, mingħajr distinzjoni, applikati għal kull kandidat.

**12.** Fir-rigward tal-Kompetizzjoni Ġenerali EPSO/AD/117/08, l-EPSO enfasizza li l-punt IV.3 tal-Avviż ta' Kompetizzjoni rilevanti ("Kif*tapplika l-applikazzjoni sħiħa tal--")iddikjara li "id-dokumenti kollha li mhumiex bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż iridu jkunu akkumpanjati minn traduzzjoni f'waħda minn dawk il-lingwi, li int* \[kandidat\]*tista' tagħmel* \[huma stess\]"[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2}.

**13.** L-idea li l-kandidati jintalbu jehmżu traduzzjoni tad-dokumenti ta' sostenn mal-applikazzjonijiet tagħhom ġiet introdotta fl-2003, meta l-EPSO beda jorganizza kompetizzjonijiet miftuħa għar-reklutaġġ ta' ċittadini ta' pajjiżi li kellhom jissieħbu fl-Unjoni fl-1 ta' Mejju 2004. Minħabba l-għadd limitat ta' membri tal-persunal fi ħdan l-istituzzjonijiet tal-Unjoni li għandhom għarfien tal-lingwi tal-Istati Membri l-ġodda, il-klawżola kellha l-għan li tħaffef il-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet mill-bordijiet tal-għażla.

**14.** L-EPSO ddikjara wkoll li din it-talba ġiet introdotta wkoll għall-kompetizzjonijiet ġenerali mill-2007[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3}. Hija enfasizzat li l-formulazzjoni tal-klawżola kienet, madankollu, kemxejn modifikata maż-żmien, u li l-iskop tal-klawżola kien spjegat fl-Avviżi tal-Kompetizzjoni kif ġej:

"Sabiex*jitħaffu l-progress u l-eżami tal-fajls, l-EPSO jixtieq jitlob \[lill-kandidati\]* *biex jipprovdu - ta' traduzzjoni mhux uffiċjali fil-- bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż tad-dokumenti ta' prova kollha relatati mad-diplomi* *u l-esperjenza professjonali \[tagħhom\]. Madankollu,* \[l-\]ommissjoni*possibbli ta' traduzzjoni bħal din ma tikkostitwixxix* \[a\]*raġuni għall-esklużjoni* "[\[4\]](#_ftn4){#_ftnref4}.

**15.** Wara l-adozzjoni ta' struttura ġdida għall-avviżi ta' kompetizzjoni f'Marzu 2009, l-EPSO elimina t-talba li l-kandidati jipprovdu traduzzjoni tad-dokumenti ta' sostenn kollha bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż.

#### It-talba tal-Ombudsman għal informazzjoni addizzjonali u t-tweġiba tal-EPSO

**16.** Fl-14 ta' Settembru 2010, l-Ombudsman talab lill-EPSO sabiex jinfurmah, minn naħa, bir-raġunijiet li għalihom, mix-xahar ta' Marzu 2009, il-kandidati li pparteċipaw f'kompetizzjonijiet ġenerali ma kinux iktar mitluba jipprovdu traduzzjoni tad-dokumenti ta' sostenn kollha għall-Ġermaniż, għall-Ingliż jew għall-Franċiż u, min-naħa l-oħra, bir-riflessjonijiet eventwali tal-EPSO dwar l-użu eventwali ta' tali obbligu fil-futur.

**17.** Fit-tweġiba tiegħu tal-15 ta' Ottubru 2010, l-EPSO enfasizza l-importanza li jagħti lid-diversità u enfasizza l-impenn tiegħu li joħloq immaġni pożittiva tal-istituzzjonijiet tal-UE fl-Istati Membri kollha. Hija kompliet tgħid li wieħed mill-objettivi ewlenin tal-EPSO huwa li jattira kandidati bi kwalifiki għoljin għal kompetizzjonijiet ġenerali. Fost id-diversi inizjattivi meħuda biex jintlaħaq dan l-għan, l-EPSO nnota b'mod partikolari li kien immodifika l-Avviżi tal-Kompetizzjoni u kien iddeċieda li jabolixxi t-talba li l-kandidati jipprovdu traduzzjoni bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż tad-dokumenti ta' sostenn kollha li ma kinux abbozzati f'waħda minn dawk il-lingwi.

**18.** Fir-rigward tal-kwistjoni dwar il-possibbiltà li tali talba terġa' ssir fil-futur, l-EPSO spjega wkoll li, sa fejn hija kkonċernata l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, hija ma għadhiex fl-istess pożizzjoni li kienet fiha qabel it-tkabbir. Għalhekk, hija kkonkludiet li ma pprevedietx li ser tagħmel użu mill-klawżola msemmija iktar 'il fuq fil-futur.

### B. Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

**19.** Fir-rigward tal-ewwel mistoqsija magħmula fl-ittra li tiftaħ din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja, l-Ombudsman jinnota li t-talba għal traduzzjoni bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż tad-dokumenti ta' sostenn ġiet introdotta fl-avviżi tal-kompetizzjonijiet fil-fażi tat-tkabbir ta' qabel l-2004 u ġiet estiża għall-kompetizzjonijiet ġenerali kollha fl-2007. Għalhekk ma kinitx speċifika għall-Kompetizzjoni Ġenerali EPSO/AD/117/08.

**20.** Fir-rigward tal-mistoqsija ta' l-Ombudsman dwar ir-raġunijiet għall-introduzzjoni ta' din il-klawżola, l-EPSO għamel referenza għad-disponibbiltà limitata fl-2004 tal-persunal ta' l-UE li kellu għarfien tal-lingwi ta' l-Istati Membri l-ġodda u għall-ħtieġa li jitħaffef l-ipproċessar ta' l-applikazzjonijiet. L-Ombudsman jassumi li l-EPSO kellu l-intenzjoni li jirreferi għal-lingwi ta' dawk l-Istati Membri l-ġodda li kienu tabilħaqq ġodda, peress li l-argument tal-EPSO jkun evidentement diffiċli li jinftiehem sa fejn, pereżempju, huma kkonċernati applikazzjonijiet abbozzati bil-Grieg u mibgħuta minn kandidati Ċiprijotti. Soġġett għal din il-kjarifika, l-Ombudsman jaqbel li l-klawżola rilevanti fl-avviżi tal-kompetizzjoni ġiet introdotta fi żmien meta l-UE ffaċċjat sitwazzjoni speċifika ħafna, jiġifieri, l-adeżjoni ta' għadd konsiderevoli ta' Stati Membri ġodda li l-lingwi tagħhom fil-biċċa l-kbira ma kinux lingwi uffiċjali tal-UE minn qabel. Il-perjodu ta' tkabbir mill-2004 sal-2007 ra l-adeżjoni ta' total ta' 12-il Stat Membru ġdid. Filwaqt li l-ħtieġa li tiġi garantita d-diversità lingwistika fl-UE hija ovvja, l-Ombudsman jista' jifhem li, meta organizza l-kompetizzjonijiet tiegħu fil-fażi ta' qabel l-adeżjoni, l-EPSO seta' sab ruħu f'sitwazzjoni partikolarment diffiċli fir-rigward tal-lingwi l-ġodda mitkellma fl-Istati Membri l-ġodda. Minħabba n-nuqqas ta' membri tal-persunal li kienu profiċjenti biżżejjed fil-lingwi l-ġodda u l-ħtieġa li jaġixxu malajr matul il-proċeduri ta' selezzjoni, id-deċiżjoni tal-EPSO li jitlob lill-applikanti jipprovdu traduzzjonijiet tad-dokumenti ta' sostenn tagħhom bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż ma tidhirx, għalhekk, irraġonevoli.

**21.** Madankollu, l-Ombudsman iqis li r-raġunament imressaq mill-EPSO ma jistax jispjega għaliex it-talba biex jiġu pprovduti traduzzjonijiet għall-Ingliż, il-Franċiż jew il-Ġermaniż inżammet wara l-fażi tal-adeżjoni, meta ġiet estiża għall-kompetizzjonijiet ġenerali fl-2007. Wieħed jassumi li sa dak iż-żmien l-EPSO kien irrekluta persunal li kien kapaċi jittratta l-applikazzjonijiet fil-lingwi tal-Istati Membri l-ġodda. Fi kwalunkwe każ, il-klawżola rilevanti ma tidhirx li kienet limitata għal dokumenti mfassla fil-lingwi tal-Istati Membri l-ġodda li ma kinux lingwi uffiċjali tal-UE minn qabel. Fil-fatt, jidher li, bis-saħħa ta' din il-klawżola, il-kandidati Taljani jew Spanjoli, pereżempju, kienu jkunu mistennija wkoll jissottomettu traduzzjonijiet, għalkemm jista' raġonevolment jiġi preżunt li l-EPSO kellu membri tal-persunal li kellhom għarfien tajjeb ta' dawn il-lingwi. L-Ombudsman tinnota li l-EPSO ma pprovda l-ebda spjegazzjoni dwar għaliex l-estensjoni ta' din il-prattika lil hinn mill-perjodu ta' adeżjoni tqieset meħtieġa.

**22.** Fis-sottomissjonijiet tiegħu lill-Ombudsman, l-EPSO argumenta li t-traduzzjoni ma kinitx obbligatorja u li n-nuqqas li tiġi pprovduta tali traduzzjoni ma kienx jikkostitwixxi raġuni għall-esklużjoni mill-kompetizzjoni kkonċernata. L-Ombudsman jinnota, madankollu, li l-kliem li ntuża f'mill-inqas uħud mill-avviżi tal-kompetizzjoni, skont liema, "id-dokumenti*kollha li mhumiex bl-Ingliż, bil-Franċiż jew bil-Ġermaniż[\[5\]](#_ftn5){#_ftnref5} **għandhom*** *ikunu akkumpanjati minn traduzzjoni f'waħda minn dawk il-lingwi",* jissuġġerixxi li l-għoti ta' traduzzjoni kien obbligatorju. Mill-inqas, tali formulazzjoni kienet qarrieqa, peress li l-kandidati setgħu raġonevolment jinterpretawha fis-sens li traduzzjoni kienet obbligatorja.

**23.** L-Ombudsman jinnota, madankollu, li l-EPSO infurmah li l-prattika li jitlob traduzzjonijiet bħal dawn ġiet abolita f'Marzu 2009. Barra minn hekk, l-EPSO indika li ma jipprevedix l-użu ta' tali klawżoli jew klawżoli simili fil-futur.

**24.** F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman iqis li ma hemm l-ebda raġuni għal azzjoni ulterjuri f'dan il-każ.

### C. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta fuq inizjattiva tiegħu stess dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

**Ma hemm l-ebda raġuni għal azzjoni ulterjuri.**

L-ilmentatur u l-EPSO se jiġu infurmati b'din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fit-30 ta' Mejju 2012

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68, tad-29 ta' Frar 1968, ĠU L 56, Edizzjoni Speċjali 1968, 1 ta' Diċembru 1972, kif emendat reċentement bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 723/2004, tat-22 ta' Marzu 2004, li jemenda r-Regolamenti tal-Persunal tal-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg ta' ħaddiema oħra tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 2, p. 130).

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} ĠU 2008, C 16 A, p. 10.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Ara, pereżempju, l-Avviż tal-Kompetizzjoni EPSO/AD/94/07, ĠU 2007 C 45 A, p. 3.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Ara, pereżempju, l-Avviż ta' Kompetizzjonijiet Miftuħa EPSO/AST/46/08, EPSO/AST/47/08, EPSO/AST/48/08, EPSO/AST/49/08 u EPSO/AST/50/08, ĠU 2008 C 96 A, p. 1.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Enfasi miżjuda.