# Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li tagħlaq l-inkjesta tiegħu dwar l-ilment 700/2011/TN kontra l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: 2012-02-27T00:01+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/11269)
---
Il-fatti li wasslu għall-ilment
-------------------------------

**1.** L-ilment jikkonċerna l-applikazzjoni tal-kriterji ta' eliġibbiltà fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/182/10, li kienet tikkonċerna l-qasam tal-ekonomija industrijali. L-ilmentatur ma ġiex ammess għall-kompetizzjoni inkwistjoni minħabba li l-Bord tas-Selezzjoni ma kkunsidrahx li għandu mill-inqas tmien snin "*ta' esperjenza ta' xogħol relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali",* kif meħtieġ mill-Avviż tal-Kompetizzjoni.

**2.** L-ilmentatur talab li d-deċiżjoni li ma jiġix ammess għall-kompetizzjoni tiġi rieżaminata. Fit-tweġiba tiegħu, il-Bord tas-Selezzjoni kkonferma d-deċiżjoni inizjali tiegħu, billi argumenta li s-sentejn ta' esperjenza ta' xogħol tiegħu fil-kumpanija x ma setgħux jingħaddu bħala rilevanti. L-ilmentatur reġa' kiteb lill-EPSO, u ressaq għadd ta' argumenti u dokumenti rilevanti biex isostni l-affermazzjoni tiegħu li kellu biżżejjed esperjenza ta' xogħol rilevanti. Fit-tweġiba tiegħu datata t-3 ta' Novembru 2010, il-Bord tas-Selezzjoni pproċeda biex jiċċara l-pożizzjoni tiegħu, filwaqt li tenna d-deċiżjoni tiegħu li ma jaċċettax lill-ilmentatur għall-kompetizzjoni.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni
----------------------------------

**3.** Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allega li l-evalwazzjoni tal-EPSO tal-esperjenza professjonali tiegħu kienet ivvizzjata b'għadd ta' irregolaritajiet.

**4.** B'appoġġ għall-allegazzjoni tiegħu, l-ilmentatur argumenta li:

(a) il-Bord tas-Selezzjoni kien soġġett għal kunflitti ta' interess;

(b) il-ġestjoni ħażina tal-proċeduri affettwat b'mod negattiv il-ħajja tax-xogħol tiegħu;

(c) ma kien hemm l-ebda kriterju definit sew għall-evalwazzjoni tal-esperjenza professjonali;

(d) id-dritt tiegħu li jkollu rieżami indipendenti tal-applikazzjoni tiegħu ma ġiex irrispettat;

(e) il-Bord tas-Selezzjoni interpreta r-regoli tiegħu stess b'mod skorrett u opportunistiku;

(f) ġie pprovdut b'serje ta' dikjarazzjonijiet kontradittorji dwar il-proċedura tal-għażla; u

(g) l-applikanti ġew diskriminati mingħajr ebda bażi oġġettiva.

**5.** L-ilmentatur sostna li l-EPSO għandu jew jammettih għall-kompetizzjoni jew jannulla l-proċedura tal-għażla kollha.

L-inkjesta
----------

**6.** L-Ombudsman talab lill-EPSO biex jippreżenta opinjoni dwar l-ilment sal-31 ta' Awwissu 2011. L-opinjoni ntbagħtet lill-ilmentatur, li ssottometta l-osservazzjonijiet tiegħu fit-28 ta' Settembru 2011.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman
-------------------------------------------

### Kumment preliminari

**7.** Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ddikjara li Bord tas-Selezzjoni huwa responsabbli biex jiddetermina jekk il-kandidati jissodisfawx il-kundizzjonijiet speċifiċi stabbiliti mill-Avviż tal-Kompetizzjoni u biex jivvaluta l-prestazzjoni tal-kandidati fid-dawl tal-kundizzjonijiet ippubblikati fl-Avviż. Id-deċiżjonijiet meħuda mill-Bord tas-Selezzjoni f'dan il-kuntest huma r-responsabbiltà unika tiegħu. L-EPSO huwa responsabbli biss għall-organizzazzjoni tal-kompetizzjoni, jiġifieri, għall-istadji li jestendu mill-abbozzar tal-Avviż tal-Kompetizzjoni sal-għeluq tal-kompetizzjoni. Peress li l-Bordijiet tas-Selezzjoni ma għandhomx is-segretarjat tagħhom stess, l-EPSO jipprovdilhom appoġġ amministrattiv, loġistiku u tal-IT. L-EPSO argumenta li din id-distinzjoni hija importanti ħafna minħabba li tfisser li l-EPSO ma għandux l-istess setgħa ta' teħid ta' deċiżjonijiet, u għalhekk l-istess responsabbiltà, bħal Bord tas-Selezzjoni.

**8.** Fir-rigward tar-rimarki ta' hawn fuq, l-Ombudsman jirreferi għall-analiżi tiegħu li tinsab fid-deċiżjoni fil-każ 2497/2010/FOR[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1}. F'dik id-deċiżjoni, huwa indika li l-Ombudsman Ewropew għandu s-setgħa li jirċievi lmenti li jikkonċernaw każijiet ta' amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji jew l-aġenziji kollha tal-UE (bl-eċċezzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja li taġixxi fir-rwol ġudizzjarju tagħha). It-termini "*istituzzjonijiet* " , "*korpi* " , "*uffiċċji* " u "*aġenziji*" jinkludu kollox. Għalhekk, kwalunkwe entità li taqa' fil-qafas istituzzjonali tal-Unjoni, jiġifieri entità stabbilita mit-Trattati jew minn att adottat fl-implimentazzjoni tat-Trattati, ma tistax taħrab mill-istħarriġ tal-Ombudsman fi kwistjonijiet li jikkonċernaw allegati każijiet ta' amministrazzjoni ħażina.

**9.** Jekk istituzzjoni, korp, uffiċċju jew aġenzija eżistenti tistabbilixxi unitajiet funzjonali fi ħdan l-istruttura organizzattiva tagħha stess, kwalunkwe każ allegat ta' amministrazzjoni ħażina minn dawk l-unitajiet funzjonali jiġi attribwit lill-istituzzjoni, korp, uffiċċju jew aġenzija li tifforma parti minnha. Tali unitajiet funzjonali ma jistgħux jinftiehmu li jikkostitwixxu "*istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji jew aġenziji"* separati skont it-tifsira tal-Artikolu 228 TFUE. Inkella, jekk, permezz ta ' att adottat fl-implimentazzjoni tat-Trattati, tinħoloq entità "*separata*" fi ħdan il-qafas istituzzjonali tal-UE, dik l-entità tkun soġġetta għal rieżami mill-Ombudsman għal kwalunkwe każ allegat ta ' amministrazzjoni ħażina.

**10.** Abbażi ta' dak li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman isib li jekk l-EPSO kellu jqis li mhuwiex kompetenti biex iwieġeb għal ċerti allegazzjonijiet li huma s-suġġett ta' inkjesta mwettqa mill-Ombudsman minħabba li tali allegazzjonijiet huma relatati mal-attivitajiet ta' Bord tas-Selezzjoni, huwa għandu jitlob lill-Bord tas-Selezzjoni inkwistjoni biex iwieġeb direttament lill-Ombudsman. Jekk il-Bord tas-Selezzjoni jirrifjuta li jwieġeb lill-Ombudsman permezz tal-EPSO, l-EPSO għandu jinforma lill-Ombudsman dwar dan. F'konformità mas-setgħat investiti fih mill-Artikolu 228 tat-TFUE, l-Ombudsman imbagħad jindirizza l-inkjesta tiegħu direttament lill-Bord tas-Selezzjoni.

### A. Allegati irregolaritajiet fl-evalwazzjoni tal-esperjenza professjonali

#### Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

##### Kunflitti ta' interess

**11.** Fiż-żmien meta l-ilmentatur applika għall-kompetizzjoni inkwistjoni, huwa ħadem bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni. Skont l-ilmentatur, huwa u seba' kandidati oħra ħadmu fl-istess tim bħall-president u membru ieħor tal-Bord tas-Selezzjoni. Żewġ membri oħra tal-Bord tas-Selezzjoni kienu eks kollegi tal-ilmentatur. Fl-opinjoni tal-ilmentatur, dawn il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni kellhom rabtiet ma' xi wħud mill-kandidati, li marru lil hinn mix-xogħol. Għalhekk huwa argumenta li l-Bord tas-Selezzjoni kien soġġett għal kunflitti ta' interess. Huwa sostna wkoll li kien probabbli ħafna li kandidati b'inqas esperjenza oġġettivament milli hu stess kienu mistiedna jipparteċipaw fil-kompetizzjoni u li dan jista' jkun indikattiv ta' nuqqas ta' imparzjalità.

**12.** L-EPSO argumenta li l-Bord tas-Selezzjoni nħatar u ġie stabbilit f'konformità mar-regoli stabbiliti fir-Regolamenti tal-Persunal. Għall-kompetizzjonijiet ġenerali komuni għal żewġ istituzzjonijiet jew aktar, il-Bord tas-Selezzjoni jikkonsisti minn president, numru ta' membri maħtura mill-Awtorità tal-Ħatra, u numru ta' membri maħtura bi ftehim bejn il-Kumitati tal-Persunal tal-istituzzjonijiet. Dan jiżgura rappreżentanza ugwali u valutazzjoni oġġettiva. Ir-rekwiżiti li jikkonċernaw l-oqsma ta' kompetenza tal-membri tagħha jvarjaw skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi ta' kull kompetizzjoni.

**13.** Skont l-EPSO, l-għan tal-kompetizzjoni ġenerali EPSO/AD/182/10 kien li tiġi stabbilita lista ta' riżerva li minnha jimtlew il-pożizzjonijiet vakanti fl-istituzzjonijiet tal-Unjoni, b'mod partikolari l-Kunsill u l-Kummissjoni. Il-qasam immirat fil-Kompetizzjoni Miftuħa kien l-ekonomija industrijali kif applikata għall-implimentazzjoni tal-politika tal-kompetizzjoni tal-UE. Għall-kompetizzjonijiet, bħal dik inkwistjoni, li huma bbażati fuq il-kwalifiki u t-testijiet, il-Bordijiet tas-Selezzjoni huma responsabbli biex jivvalutaw jekk il-kwalifiki u/jew l-esperjenza professjonali ta' kull kandidat jikkorrispondux mal-livell meħtieġ mir-Regolamenti tal-Persunal u mill-Avviż tal-Kompetizzjoni. F'dan ir-rigward, filwaqt li Bord tal-Għażla huwa marbut bil-formulazzjoni tal-Avviż tal-Kompetizzjoni kif ippubblikat, huwa għandu setgħat wiesgħa ta' diskrezzjoni.

**14.** L-EPSO argumenta li, minħabba l-qasam speċifiku tal-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/182/10, xi membri tal-Bord tas-Selezzjoni kienu jokkupaw ukoll postijiet f'dipartimenti, li x-xogħol tagħhom kien relatat mal-qasam kopert mill-kompetizzjoni, u seta' kellhom relazzjonijiet professjonali ma' ċerti kandidati. Skont l-EPSO, il-ġurisprudenza tal-Unjoni tistabbilixxi li l-eżistenza ta' relazzjonijiet professjonali bejn uffiċjal u terz ma tfissirx, bħala prinċipju, li l-indipendenza tal-uffiċjal hija, jew tidher li hija, imxekkla meta dan l-uffiċjal jintalab jiddeċiedi dwar kwistjoni li fiha jkun involut dan it-terz. L-EPSO rrefera għall-kawża T-100/04 *Giannini vs Il-Kummissjoni* [\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2} li fiha l-Qorti tal-Prim'Istanza (dak iż-żmien) iddeċidiet li kunflitt ta' interess iseħħ biss f'sitwazzjoni li fiha uffiċjal, fil-qadi ta' dmirijietu, jintalab jiddeċiedi dwar it-trattament jew ir-riżultat ta' kwistjoni li fiha jkollu interess personali li jista' jfixkel l-indipendenza tiegħu, skont it-tifsira tal-Artikolu 11a tar-Regolamenti tal-Persunal. Fil-każ inkwistjoni, il-Qorti sabet li l-involviment ta' membru tal-Bord tas-Selezzjoni fl-evalwazzjoni ta' kandidat li jaħdem jew li ħadem fl-istess unità jew direttorat bħal dak il-membru tal-Bord ma jfissirx fih innifsu li l-membru jkun se jiddeċiedi dwar kwistjoni li fit-trattament jew ir-riżultat tagħha jkollu interess personali li jista' jfixkel l-indipendenza tiegħu. Sussegwentement, il-Qorti Ġenerali ppreċiżat li l-prinċipju ta' imparzjalità tal-Bord tal-Għażla jeżiġi li membru tal-Bord tal-Għażla jastjeni milli jipparteċipa fl-evalwazzjoni ta' kandidat meta jkun hemm rabta diretta bejn il-membru tal-Bord tal-Għażla u dan il-kandidat.

**15.** L-EPSO ddikjara li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku interpreta n-natura ta' din ir-rabta diretta u l-kunċett ta' imparzjalità fil-Kawża F-16/07 *Dragoman vs Il-Kummissjoni* [\[3\],](#_ftn3){#_ftnref3} li fiha ddikjara li l-fatt li membru tal-Bord tas-Selezzjoni jkun jaf personalment lil wieħed mill-kandidati ma jfissirx neċessarjament li dak il-membru jkun preġudikat favur dak il-kandidat. Skont il-Qorti tal-Ġustizzja, din it-tip ta' relazzjoni ma hijiex fiha nnifisha suffiċjenti sabiex turi li membru tal-Bord tal-Għażla għandu interess personali li jista' jikkontesta l-imparzjalità tiegħu. Il-Qorti ddikjarat ukoll li l-ħtieġa li membru ta' Bord tas-Selezzjoni ma jkollu l-ebda rabta mal-kandidati tagħmilha estremament diffiċli, jekk mhux virtwalment impossibbli, li jinstabu persuni kapaċi li jpoġġu fuq Bord tas-Selezzjoni f'ċerti oqsma speċjalizzati.

**16.** L-EPSO indika li l-membri tal-Bord tas-Selezzjoni huma meħtieġa jiddikjaraw kunflitt ta' interess potenzjali. L-EPSO kompla jgħid li, sabiex jiġi żgurat li l-applikazzjonijiet jiġu eżaminati b'mod imparzjali, l-applikazzjonijiet li bagħat lill-Bord tas-Selezzjoni wrew biss in-numri ta' referenza tal-kandidati. Barra minn hekk, il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni li kienu ddikjaraw kunflitt ta' interess potenzjali ma' kandidat ma kinux meħtieġa jeżaminaw dawn l-applikazzjonijiet. L-EPSO sostna li l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE stabbiliet li l-kunċett ta' "kunflitt ta' interess" ikopri kull sitwazzjoni, bħar-rabtiet familjari ma' kandidat, mifhuma fis-sens wiesa' tat-terminu, ir-rabtiet finanzjarji, il-proċedimenti legali, jew relazzjoni ta' subordinazzjoni ma' kandidat, li tista' tfixkel l-indipendenza tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni fil-qadi ta' dmirijiethom. Qabel ma jibdew jaqdu dmirijiethom, il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni jridu jiffirmaw nota ta' kunfidenzjalità li tiġbed l-attenzjoni tagħhom, fost affarijiet oħra, għan-natura indipendenti u imparzjali tal-ħidma tal-Bord. Fil-kompetizzjoni inkwistjoni, din in-nota ta' kunfidenzjalità ġiet iffirmata kif xieraq minn kull membru tal-Bord tas-Selezzjoni.

**17.** Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, l-ilmentatur argumenta li l-ġurisprudenza msemmija mill-EPSO hija irrilevanti. Skont l-ilmentatur, mill-inqas ħames membri tal-Bord tas-Selezzjoni kellhom relazzjonijiet personali u professjonali ma' mill-inqas 10 mill-inqas 40 kandidat magħżula fil-proċedura ta' preselezzjoni, u ma' mill-inqas 4 mit-13-il kandidat li finalment intgħażlu. Fil-fehma tal-ilmentatur, dan jikkostitwixxi nuqqas sistemiku ta' indipendenza. Barra minn hekk, dan in-nuqqas ta' indipendenza ma jikkonċernax biss wieħed mill-membri tal-Bord tas-Selezzjoni fir-rigward ta' wieħed mill-kandidati, kif kienet is-sitwazzjoni fil-każijiet imsemmija mill-EPSO.

**18.** L-ilmentatur argumenta wkoll li l-fatt li l-ftehimiet ta' kunfidenzjalità ġew iffirmati mill-membri tal-Bord tas-Selezzjoni huwa irrilevanti peress li jidher li dawn il-ftehimiet ma ġewx rispettati. Fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet ta' kunflitti ta' interess, l-ilmentatur argumenta li, minħabba l-ammont sinifikanti ta' rabtiet personali bejn il-kandidati u l-membri tal-Bord tas-Selezzjoni, jew ma tqisux mill-EPSO jew ma kinux veritiera.

**19.** Skont l-ilmentatur, il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni li tkellem magħhom iddikjaraw li, fil-kompetizzjoni inkwistjoni, l-EPSO kien "paranojdu" dwar il-kwistjoni tal-kunflitt ta' interess. Din kienet ir-raġuni għaliex ta struzzjonijiet lil żewġ membri indipendenti u esterni tal-Bord tas-Selezzjoni biex jissorveljaw il-proċedura tal-għażla. Madankollu, kif spjegat fil-paragrafu 29 hawn taħt, dan kellu effett negattiv fuq il-libertà tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni li jesprimu l-opinjoni tagħhom dwar ir-rilevanza tal-esperjenza tal-ilmentatur. In-nuqqas sistemiku ta' indipendenza għalhekk wassal għal preġudizzju negattiv u għemil ħażin fir-rigward tal-ilmentatur.

**20.** L-ilmentatur argumenta wkoll li l-użu ta' numri ta' referenza biex jirrappreżentaw lill-kandidati pprovda biss sens falz ta' libertà minn preġudizzji possibbli. Din il-prattika tista' tikkostitwixxi ġestjoni tajba fir-rigward tal-iżgurar tal-imparzjalità fl-eżami tax-xogħol bil-miktub tal-kandidati. Madankollu, fl-istadju tal-kompetizzjoni li kien jinvolvi "selezzjoni abbażi tal-kwalifiki", il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni kellhom jeżaminaw l-istorja professjonali tal-kandidati li spiss kienu jafu tajjeb ħafna personalment. L-informazzjoni dwar il-kwalifiki tal-kandidati fil-fatt żvelat eżattament min kienu.

##### Il-ħajja tax-xogħol affettwata b'mod negattiv minn ġestjoni ħażina tal-proċeduri

**21.** Skont l-ilmentatur, il-fatt li huwa lmenta mal-EPSO kontra d-deċiżjoni li ma jiġix ammess għall-kompetizzjoni pproduċa sentimenti serji ħafna ta' riżentiment min-naħa tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni u għamel il-ħajja tiegħu ta' kuljum fuq il-post tax-xogħol ferm spjaċevoli. L-ilmentatur aktar tard informa lill-Ombudsman li kien ġie mġiegħel jirriżenja mill-pożizzjoni tiegħu fi ħdan il-Kummissjoni, minħabba l-mod mhux professjonali u inaċċettabbli li bih kien ġie ttrattat mill-Kummissjoni fil-kuntest tal-proċedura tal-għażla inkwistjoni. L-ilmentatur għalhekk argumenta li l-ġestjoni ħażina tal-proċeduri affettwat b'mod negattiv il-ħajja tax-xogħol tiegħu.

**22.** L-EPSO argumenta li l-kompetizzjoni inkwistjoni twettqet kompletament skont id-dispożizzjonijiet tal-Avviż tal-Kompetizzjoni u li r-regoli ta' proċedura ġew segwiti u applikati b'mod ugwali għall-kandidati kollha b'mod indiskriminat. L-EPSO qies, għalhekk, li l-proċedura kienet ġiet ittrattata b'mod xieraq.

**23.** Fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-lanjant argumenta li, fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO naqas milli jindirizza l-fatt li l-mod li bih il-kompetizzjoni u l-proċedura ta' appell kienu ġew organizzati kkawżalu dannu personali kbir, peress li poġġieh f'sitwazzjoni fejn kellu jargumenta li l-kollegi tiegħu kienu evalwaw b'mod żbaljat l-esperjenza professjonali tiegħu. L-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju Sefkovic, fost l-oħrajn, dwar kif kienet ġiet organizzata l-kompetizzjoni. Mit-tweġiba tal-Kummissarju, huwa qies li kien ċar li s-Sur Sefkovic ħaseb li l-ilmentatur kellu fehma negattiva tal-eks kollegi tiegħu li servew fil-Bord tas-Selezzjoni. L-ilmentatur argumenta li dan mhuwiex minnu. Fil-fatt, huwa għandu opinjoni tajba ħafna tal-ħidma tal-kollegi tiegħu fil-Kummissjoni. Fil-fehma tiegħu, madankollu, id-dikjarazzjoni magħmula mill-Kummissarju turi l-gravità tal-problema relatata mal-mod li bih ġiet ġestita l-kompetizzjoni.

##### Kriterji ta' evalwazzjoni

**24.** Skont l-ilmentatur, kellu jkun hemm kriterji definiti b'mod ċar għad-determinazzjoni tal-esperjenza professjonali rilevanti. Minflok, huwa argumenta li l-Bord tas-Selezzjoni kellu jwettaq tip ta' eżerċizzju*ta' "regola tar-raġuni".*

**25.** L-EPSO indika li, skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni, l-applikanti kellhom:

"*Mill-inqas 8 snin ta' esperjenza ta' xogħol relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. L-oqsma ta' kompetenza għandhom jinkludu l-applikazzjoni ta' teorija tal-ogħla livell ta' żvilupp tekniku u analiżi empirika kwantitattiva.*

*Din l-esperjenza ta' xogħol hija rilevanti biss jekk tkun inkisbet wara l-kisba tad-diploma li tagħti aċċess għall-kompetizzjoni.*

*PhD fi kwistjoni relatata fil-qasam tal-ekonomija miksuba matul studji full-time tista' titqies għal perjodu massimu ta' 3 snin. Jekk il-kandidat ikun kiseb id-diploma tal-PhD f'inqas minn 3 snin, jingħadd biss it-tul attwali tal-istudji.*

*Perjodi ta' taħriġ ulterjuri relatat mal-ispeċjalizzazzjoni meħtieġa u mwettaq peress li l-kisba tal-lawrja meħtieġa tista' titqies għal perjodu ta' mhux aktar minn sena.*"

**26.** L-EPSO spjega li l-Bord tas-Selezzjoni l-ewwel eżamina l-kundizzjonijiet speċifiċi ta' ammissjoni fir-rigward ta' kull applikazzjoni riċevuta. Fir-rigward tal-applikazzjoni tal-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni sab li ma kellux it-tmien snin esperjenza professjonali meħtieġa fl-analiżi ekonomika, wara li kiseb id-diploma li tagħti aċċess għall-kompetizzjoni. Il-perjodu li l-ilmentatur qatta' jaħdem fil-kumpanija x ma setax jitqies bħala esperjenza professjonali. In-natura tal-kompiti deskritti mill-ilmentatur fil-formola tal-applikazzjoni elettronika tiegħu -- il-koordinazzjoni tal-attivitajiet tal-bejgħ, in-negozjati, it-tħejjija tat-tweġibiet għall-offerti, il-konsultazzjoni mal-klijenti dwar kwistjonijiet tal-IT -- ma tikkorrispondix mar-rekwiżiti speċifiċi tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, jiġifieri, l-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew l-ekonomija industrijali. Għalhekk, il-Bord tas-Selezzjoni ma setax iqis dan il-perjodu.

**27.** Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, l-ilmentatur argumenta li l-EPSO naqas milli jispjega l-kriterji li l-Bord tas-Selezzjoni uża biex jikkonkludi li l-esperjenza tiegħu ma kinitx rilevanti. It-tweġiba tal-EPSO għall-ilment tiegħu, li kienet ibbażata fuq argumenti sostantivi, kienet sempliċement magħmula minn argument ta' linja waħda, li jiddikjara, fil-fatt, li l-esperjenza tiegħu ma kinitx ikkunsidrata rilevanti minħabba li ma kinitx rilevanti. L-EPSO żamm dan l-argument fl-opinjoni li ppreżenta lill-Ombudsman. Madankollu, tali dikjarazzjoni ma tikkostitwixxix spjegazzjoni tar-raġuni għaliex l-esperjenza tiegħu ma kinitx rilevanti.

**28.** Barra minn hekk, skont l-ilmentatur, ġew applikati kriterji differenti għal kandidati differenti. Minħabba l-esperjenza professjonali ta' xi wħud mill-kandidati, li ħafna minnhom l-ilmentatur jaf tajjeb ħafna, huwa ċar li l-Bord tas-Selezzjoni mhux dejjem interpreta b'mod strett il-frażi "relatat*mal-analiżi ekonomika...".* F'xi każijiet, il-frażi ġiet interpretata bħala li tapplika għal esperjenza li kienet "xi ftit" relatata mal-analiżi ekonomika u/jew mal-organizzazzjoni industrijali. Madankollu, fil-każ tiegħu, ir-rekwiżit tal-esperjenza professjonali ġie interpretat b'mod strett. Konklużjoni bħal din hija appoġġata mill-fatt li, fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ddikjara li l-esperjenza tal-ilmentatur fil-kumpanija x ma setgħetx titqies bħala rilevanti minħabba li "ma*kinitx inkisbet f'analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni ..."* (enfasi miżjuda mill-ilmentatur). Għaldaqstant, il-kriterju għall-evalwazzjoni tal-esperjenza professjonali tal-ilmentatur ma kienx li din kellha tkun "relatata*mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni..."* (enfasi miżjuda mill-ilmentatur), iżda kellha tinkiseb preċiżament "fl-analiżi*ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni...".* L-ilmentatur argumenta wkoll li kriterji simili ħafna jew identiċi kienu ġew applikati b'mod differenti mill-esperjenza tiegħu fi proċedura ta' reklutaġġ preċedenti għall-istess pożizzjoni u grad.

**29.** Skont l-ilmentatur, erba' membri tal-Bord tas-Selezzjoni pprovdewlu b'mod informali informazzjoni dwar dak li mar ħażin fil-każ tiegħu. Skont dawn l-erba' membri, żewġ membri oħra argumentaw li l-esperjenza tal-ilmentatur ma kinitx rilevanti. Għadd ta' membri tal-Bord tas-Selezzjoni li kienu jafu kemm kienet siewja l-esperjenza tiegħu fil-kumpanija x għall-analiżi ekonomika tal-politika tal-kompetizzjoni argumentaw kontra din il-valutazzjoni, iżda beżgħu li jekk jinsistu, jirriskjaw li jiġu akkużati bi preġudizzju. Huma qalu li kellu jżid sentenza astratta waħda fl-applikazzjoni tiegħu dwar il-kompiti tiegħu fil-kumpanija x, bħal "tagħmel*analiżi statistika, tanalizza l-kompetizzjoni*". L-ilmentatur iqis li tali kompiti huma impliċiti fi kwalunkwe ħidma ta' ġestjoni ta' livell għoli. Huwa spjega wkoll ir-rilevanza tal-esperjenza tiegħu fl-ittra li tispjega r-raġunijiet tiegħu għall-applikazzjoni, li kienet parti mill-applikazzjoni online.

##### Reviżjoni indipendenti

**30.** L-ilmentatur ma qiesx li kien xieraq li t-talba tiegħu għal rieżami tad-deċiżjoni li ma jiġix ammess għall-kompetizzjoni tiġi ttrattata mill-istess nies li ħadu d-deċiżjoni oriġinali. L-ilmentatur għalhekk argumenta li d-dritt tiegħu għal rieżami indipendenti tal-applikazzjoni tiegħu ma ġiex irrispettat.

**31.** Skont l-EPSO, id-dritt tal-ilmentatur għal rieżami ġie rrispettat. L-EPSO indika li, f'konformità mad-dispożizzjonijiet ippubblikati fil-Gwida għall-kompetizzjonijiet ġenerali[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} li tifforma parti integrali mill-Avviż tal-Kompetizzjoni, ir-rieżami twettaq mill-Bord tas-Selezzjoni, jiġifieri, mill-korp stabbilit fuq bażi kolleġġjali li huwa wkoll l-uniku korp li għandu s-setgħa jiddetermina jekk kandidat jissodisfax il-kundizzjonijiet speċifiċi ta' kompetizzjoni jew le.

**32.** L-EPSO kompla jgħid li, skont id-dispożizzjonijiet tal-Gwida, il-kandidati jistgħu jissottomettu talba għal rieżami f'ċerti każijiet, jiġifieri, meta l-EPSO ma jkunx ikkonforma mad-dispożizzjonijiet li jirregolaw il-proċedura tal-kompetizzjoni jew meta l-Bord tas-Selezzjoni ma jkunx irrispetta d-dispożizzjonijiet li jirregolaw il-ħidma tiegħu. F'konformità ma' dawn id-dispożizzjonijiet, il-Bord tas-Selezzjoni eżamina bir-reqqa t-talbiet kollha għal rieżami, inkluża dik ippreżentata mill-ilmentatur. Kien biss wara li ħadet nota u analizzat l-elementi u l-argumenti kollha li kienet irċeviet li hija talbet lill-EPSO jgħaddi l-konklużjonijiet tiegħu lill-kandidati kkonċernati. Madankollu, l-EPSO indika li, filwaqt li huwa possibbli li jintalab rieżami ta' deċiżjoni, dan ma jfissirx li l-Bord tas-Selezzjoni huwa obbligat jibdel deċiżjoni li tkun diġà ttieħdet. Il-Bord tas-Selezzjoni huwa meħtieġ jieħu nota tal-argumenti mressqa mill-kandidat u jirrieżamina l-applikazzjoni fid-dawl tat-talba. Madankollu, hija r-responsabbiltà unika tal-Bord tas-Selezzjoni, li jaġixxi fi ħdan is-setgħat diskrezzjonali wiesgħa tiegħu rikonoxxuti mill-ġurisprudenza, li jiddeċiedi, abbażi tal-informazzjoni disponibbli għalih, jekk il-kundizzjonijiet speċifiċi ta' ammissjoni ġewx issodisfati jew le.

##### Interpretazzjoni tar-regoli

**33.** Skont l-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni qies li ma setax iqis l-evidenza ppreżentata minnu meta għamel it-talba tiegħu għal rieżami. L-ilmentatur argumenta, madankollu, li, sabiex ikun jista' jappella, wieħed irid ikun jista' jissottometti argumenti u evidenza. Skont l-ilmentatur, is-sottomissjonijiet tiegħu ma kien fihom l-ebda fatt ġdid, iżda biss spjegazzjonijiet li juru għaliex l-esperjenza tiegħu kienet rilevanti. Huwa għalhekk sostna li, billi ma ħax inkunsiderazzjoni l-provi prodotti minnu meta ressaq it-talba tiegħu għal eżami mill-ġdid, il-Bord tal-Għażla interpreta r-regoli tiegħu stess b'mod żbaljat u opportunistiku.

**34.** Skont l-EPSO, l-applikazzjonijiet online biss, u mhux id-dokumenti ta' sostenn, ġew eżaminati f'dan l-istadju tal-kompetizzjoni. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur fl-applikazzjoni tiegħu, il-Bord tas-Selezzjoni qies li hija biss l-esperjenza li kienet relatata mill-qrib biżżejjed mal-qasam speċifiku tal-kompetizzjoni li tista' titqies bħala esperjenza rilevanti. F'dan ir-rigward, il-Bord tas-Selezzjoni uża bħala l-bażi għad-deċiżjoni tiegħu d-dispożizzjonijiet fl-Avviż tal-Kompetizzjoni, li jikkostitwixxi l-uniku qafas legali għall-kompetizzjoni. Anki li kieku r-referenzi kienu ttieħdu inkunsiderazzjoni f'dak l-istadju, dan ma kienx ibiddel id-deċiżjoni tal-Bord, peress li l-attività ewlenija li l-kandidat kien wettaq fil-kumpanija x ma tikkorrispondix mal-kriterji stabbiliti fl-Avviż tal-Kompetizzjoni.

**35.** Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur argumenta li l-ispjegazzjonijiet indipendenti u l-evidenza li pprovda b'appoġġ għar-rilevanza tal-esperjenza tiegħu miksuba fil-kumpanija x għandhom jitqiesu aktar affidabbli mill-ispjegazzjonijiet ipprovduti minn kandidati oħra fil-karatterizzazzjoni tagħhom stess tal-esperjenza tagħhom. Madankollu, il-Bord tas-Selezzjoni effettivament ikkunsidra l-awtovalutazzjonijiet ipprovduti minn kandidati oħra dwar ir-rilevanza tal-esperjenza professjonali tagħhom bħala aktar rilevanti mill-valutazzjonijiet indipendenti magħmula minn persuni li magħhom l-ilmentatur wettaq analiżi tal-kompetizzjoni għal mill-inqas tliet snin. L-ilmentatur indika li kandidat jista' jikteb dak kollu li jrid fil-formola tal-applikazzjoni.

**36.** Skont l-ilmentatur, l-ispjegazzjonijiet u l-evidenza li pprovda fittxew li jinfurmaw lill-Bord tas-Selezzjoni dwar l-iżball ta' valutazzjoni tiegħu. Madankollu, din l-evidenza ġiet injorata kompletament. Huwa ddikjara li l-argument tal-EPSO li l-evidenza ma setgħetx titqies minħabba li ma kinitx parti mill-applikazzjoni oriġinali tal-ilmentatur japplika biss għall-valutazzjoni inizjali. Dan ma japplikax għall-proċess ta' appell jew ta' reviżjoni. L-ilmentatur argumenta li huwa għandu jkun jista' jressaq tali argumenti ġodda fil-proċess ta' appell jew reviżjoni. Huwa sostna wkoll li l-fatt li f'email tal-1 ta' Diċembru 2010, il-President tal-Bord tas-Selezzjoni qallu li "kien*irrabjat u frustrat ukoll jekk* \[huwa\]*kien fis-sitwazzjoni* \[tal-ilmentatur\]", huwa indikazzjoni qawwija tal-fatt li xi ħaġa marret ħażin fl-evalwazzjoni tal-applikazzjoni tiegħu.

##### Dikjarazzjonijiet kontradittorji

**37.** L-ilmentatur iddikjara li l-esperjenza tiegħu ma kinitx ikkunsidrata rilevanti għall-kompetizzjoni inkwistjoni, li kienet teħtieġ esperjenza ta' xogħol relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. Madankollu, il-Bord tal-Għażla ma kkontestax ir-rilevanza tal-esperjenza tiegħu għall-finijiet tat-twettiq tal-kompiti tiegħu, li kienu jinvolvu analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u fl-ekonomija industrijali, bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni. Għalhekk huwa argumenta li d-dikjarazzjonijiet dwar il-proċedura tal-għażla kienu kontradittorji.

**38.** L-ilmentatur ikkunsidra li, fl-opinjoni tiegħu lill-Ombudsman, l-EPSO żamm l-ispjegazzjoni illoġika li l-esperjenza miksuba fil-kumpanija x kienet 1) rilevanti għall-finijiet tal-pożizzjoni tiegħu bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni, u 2) mhux rilevanti għall-kompetizzjoni inkwistjoni.

##### Diskriminazzjoni

**39.** L-ilmentatur argumenta li l-applikanti ġew diskriminati mingħajr ebda bażi oġġettiva. Dan l-argument ġie żviluppat f'dokument ta' sostenn ippreżentat lill-Ombudsman, li fih l-ilmentatur iddikjara li "kandidat*jista' jkollu 7 snin, 11-il xahar* u*29 jum ta' esperjenza rilevanti iżda jiġi eskluż milli jipparteċipa fil-kompetizzjoni, filwaqt li kandidat ieħor b'jum wieħed ta' esperjenza aktar jitħalla jipparteċipa. Diskriminazzjoni bħal din mhix ġustifikata minn wieħed mill-kandidati li għandu aktar esperjenza - għaliex m'hemm l-ebda mod sinifikanti li bih dan jista 'jiġi argumentat*".

**40.** L-EPSO ddikjara fl-opinjoni tiegħu li d-diskriminazzjoni sseħħ meta sitwazzjonijiet jew prestazzjonijiet identiċi jew ekwivalenti jiġu ttrattati b'mod differenti jew b'mod mhux ġustifikat. Fil-kompetizzjoni kkonċernata, l-istess kriterji għall-eżami tal-applikazzjonijiet ġew applikati għall-kandidati kollha. Dawn il-kriterji ġew ippubblikati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni, li l-funzjoni essenzjali tiegħu hija li jagħti lil dawk interessati l-aktar informazzjoni preċiża possibbli dwar in-natura tar-rekwiżiti sabiex ikunu jistgħu jiġġudikaw jekk għandhomx japplikaw għall-kompetizzjoni jew le.

**41.** L-EPSO indika li, sabiex jikkonforma ruħu mal-Artikoli 27 u 29 tar-Regolamenti tal-Persunal, li għandhom l-għan li jiżguraw is-servizzi ta' uffiċjali tal-ogħla standards, l-Awtorità tal-Ħatra kellha d-dritt li teżiġi li l-kandidati jkollhom numru minimu ta' snin ta' esperjenza professjonali sad-data ta' skadenza għat-tressiq tal-applikazzjonijiet għall-kompetizzjoni inkwistjoni. Dan ma jikkostitwixxix ksur tal-prinċipju ta' nondiskriminazzjoni.

**42.** Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, l-ilmentatur ressaq "xenarji*possibbli"* tal-esperjenza professjonali tal-kandidati u kkonkluda li l-Bord tas-Selezzjoni kellu jwieżen ir-rilevanza ta' kull perjodu ta' esperjenza ta' xogħol għal kull kandidat. Skont l-ilmentatur, huwa ċar li l-esperjenza tiegħu fil-kumpanija x "*ġiet ponderata b'rilevanza żero*" mill-Bord tas-Selezzjoni, li, fil-fehma tiegħu, huwa f'kontradizzjoni qawwija mad-dikjarazzjoni tal-EPSO li din l-esperjenza kienet rilevanti għall-finijiet tat-twettiq tal-kompiti tiegħu bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni.

**43.** Skont l-ilmentatur, ma jistax jiġi ppruvat li kandidat b'7 snin, 11-il xahar u 30 jum ta' esperjenza huwa b'xi mod sinifikanti differenti minn kandidat bi 8 snin ta' esperjenza preċiżi. Fil-fehma tal-ilmentatur, l-esklużjoni tal-persuna li għandha ġurnata waħda biss inqas esperjenza tammonta għal trattament differenti ta' sitwazzjonijiet ekwivalenti.

#### Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

##### Kunflitti ta' interess

**44.** L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 11a(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, kif ukoll il-ġurisprudenza tal-UE, kunflitt ta' interess iseħħ biss f'sitwazzjoni li fiha uffiċjal, fil-qadi ta' dmirijietu, jintalab jiddeċiedi dwar it-trattament jew l-eżitu ta' kwistjoni li fiha jkollu interess personali. Il-fatt li membru tal-Bord tas-Selezzjoni jaħdem, jew ikun ħadem, fl-istess direttorat jew unità bħala kandidat ma jfissirx, bħala tali, li l-membru jintalab jiddeċiedi dwar it-trattament jew l-eżitu ta' kwistjoni li fiha jkollu interess personali tali li jfixkel l-indipendenza tiegħu[\[5\].](#_ftn5){#_ftnref5} It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ċċara li l-fatt li membru tal-Bord tas-Selezzjoni jkun personalment familjari ma' kandidat mhuwiex biżżejjed, fih innifsu, biex juri li l-membru għandu tali interess personali, b'mod partikolari interess familjari jew finanzjarju, sabiex ifixkel l-indipendenza tiegħu[\[6\].](#_ftn6){#_ftnref6}

**45.** L-ilmentatur argumenta li l-ġurisprudenza msemmija hawn fuq mhijiex rilevanti għall-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/182/10 minħabba li, fil-fehma tiegħu, il-kompetizzjoni kienet ivvizzjata minn nuqqas sistemiku ta' indipendenza minħabba l-"ammont*impressjonanti ta' rabtiet personali" bejn il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni* u l-kandidati. Jidher li r-rabtiet inkwistjoni jirrigwardaw il-fatt li diversi membri tal-Bord tas-Selezzjoni jaħdmu jew ħadmu, jew huma personalment familjari, ma' diversi kandidati. L-Ombudsman iqis li kull*" rabta* " ta ' dan it-tip bejn membru tal-Bord tas-Selezzjoni u kandidat għandha tiġi eżaminata b ' mod iżolat u fuq il-merti tagħha stess. Is-sempliċi fatt li l-membri tal-Bord tas-Selezzjoni jaħdmu ma' għadd ta' kandidati fih innifsu ma jimplikax li għandhom interess personali li jagħtu vantaġġ lil kandidat partikolari.

**46.** L-Ombudsman tenfasizza li, sabiex ma jkunux preġudikati, il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni li jkunu familjari ma' kandidat wieħed jew aktar, permezz ta' xogħol jew fuq bażi personali, jistgħu jqisu biss l-informazzjoni dwar dawn il-kandidati li tkun fil-fajl tal-kompetizzjoni. Il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni ma jistgħux iqisu kwalunkwe informazzjoni miksuba barra mill-kuntest tal-kompetizzjoni. Fir-rigward ta' dan il-każ, dan ifisser li, anki jekk ċerti membri tal-Bord tas-Selezzjoni kienu jafu, minħabba r-relazzjoni ta' xogħol tagħhom mal-ilmentatur, li l-esperjenza tiegħu fil-kumpanija x fil-fatt kienet relatata ma' analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali, dawn kienu pprojbiti milli jqisu dan l-għarfien meta jivvalutaw l-applikazzjoni tal-ilmentatur kontra l-kriterji ta' eliġibbiltà għall-kompetizzjoni. L-Ombudsman iqis li n-nuqqas ta' kunsiderazzjoni min-naħa tal-Bord tas-Selezzjoni ta' tali informazzjoni, miksuba permezz ta' relazzjonijiet personali mal-ilmentatur, ma jikkostitwixxix preġudizzju negattiv fil-konfront tiegħu, kif argumenta l-ilmentatur. Għall-kuntrarju, dan jikkostitwixxi applikazzjoni korretta tar-Regolamenti tal-Persunal u tal-Avviż tal-Kompetizzjoni.

**47.** L-Ombudsman jirrikonoxxi li l-użu ta' numri ta' referenza biex jirrappreżentaw lill-kandidati mhux neċessarjament jiggarantixxi l-anonimità tal-kandidati fl-istadju ta' ammissjoni tal-kompetizzjoni, li matulu l-Bord tas-Selezzjoni jivverifika l-informazzjoni pprovduta dwar, pereżempju, l-esperjenza professjonali. Madankollu, l-Ombudsman ma jqisx li din hija problema bħala tali, sakemm ma jkun hemm l-ebda kunflitt ta' interess jew preġudizzju fir-rigward tal-kandidati.

**48.** Għalhekk, l-Ombudsman ma jqisx li l-ilmentatur ressaq xi evidenza konkreta li tissuġġerixxi li xi wieħed mill-membri tal-Bord tas-Selezzjoni kellu interess personali, bħal familja jew interess finanzjarju, li jiżgura li kandidati partikolari rnexxew fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/182/10. L-Ombudsman lanqas ma jqis li l-ilmentatur ressaq evidenza biex isostni l-argumenti tiegħu (i) li l-Bord tas-Selezzjoni kien preġudikat minħabba li kandidati b'inqas minn tmien snin ta' esperjenza rilevanti tħallew jipparteċipaw fil-kompetizzjoni u (ii) li dan il-kriterju ta' eliġibbiltà ġie interpretat b'modi differenti fir-rigward ta' kandidati differenti. Abbażi ta' dak li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman għalhekk ma jsibx li l-Bord tas-Selezzjoni kien preġudikat jew kien soġġett għal kunflitti ta' interess.

##### Kriterji ta' evalwazzjoni

**49.** L-Ombudsman jinnota li l-Avviż tal-Kompetizzjoni rilevanti jiddikjara li, sabiex il-kandidati jkunu eliġibbli biex jipparteċipaw fil-kompetizzjoni, huma kellhom jissodisfaw ċerti kundizzjonijiet, fosthom, kundizzjonijiet speċifiċi fir-rigward tal-esperjenza professjonali. B'mod partikolari, il-kandidati kellhom ikollhom "mill-inqas*8 snin ta' esperjenza ta' xogħol relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. Oqsma ta ' kompetenza għandhom jinkludu l-applikazzjoni ta ' teorija tal-ogħla livell ta ' żvilupp tekniku u analiżi empirika kwantitattiva* "[\[7\]](#_ftn7){#_ftnref7}. Fir-rigward tal-ammissjoni għall-kompetizzjoni, l-Avviż stabbilixxa li "\[l\]-informazzjoni*mogħtija fl-applikazzjoni online tiegħek se tiġi vverifikata skont il-kundizzjonijiet ġenerali u speċifiċi biex jiġu identifikati dawk l-applikanti li jissodisfaw ir-rekwiżiti ta' eliġibbiltà għall-kompetizzjoni"* [\[8\].](#_ftn8){#_ftnref8}

**50.** L-Ombudsman għalhekk jinnota li, sabiex jitqiesu eliġibbli biex jipparteċipaw fil-kompetizzjoni, il-kandidati kellhom jipprovdu fl-applikazzjonijiet online tagħhom informazzjoni li turi li kellhom l-esperjenza ta' xogħol meħtieġa, kemm f'termini ta' snin kif ukoll ta' qasam ta' għarfien espert. Mill-Avviż jirriżulta li ebda informazzjoni oħra ma tittieħed inkunsiderazzjoni fl-istadju tal-ammissjoni tal-kompetizzjoni. Huwa minnu li, kif argumenta l-ilmentatur, il-kandidati jistgħu jiktbu "dak*kollu li riedu"* fil-formola tal-applikazzjoni. Madankollu, l-informazzjoni mogħtija mill-kandidati fl-applikazzjonijiet online tagħhom ġiet ivverifikata fi stadju aktar tard tal-kompetizzjoni. Jekk eventwalment irriżulta li l-informazzjoni pprovduta ma kinitx ikkonfermata mid-dokumenti ta' sostenn xierqa, il-kandidat kien jiġi eskluż milli jipparteċipa aktar fil-kompetizzjoni[\[9\].](#_ftn9){#_ftnref9}

**51.** Fid-deċiżjoni tiegħu li tirrifjuta l-applikazzjoni tal-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni ddikjara li l-ilmentatur ma kellux it-tmien snin ta' esperjenza ta' xogħol meħtieġa relatati mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. Bi tweġiba għat-talba tal-ilmentatur għal rieżami, il-Bord tas-Selezzjoni pprovda raġunijiet aktar dettaljati billi ddikjara dan li ġej: "\[p\] nota*ta' kiri li l-Bord tas-Selezzjoni ma jiddubitax ir-rilevanza tal-esperjenza tiegħek fi \[kumpanija x\] għat-twettiq tal-kompiti attwali tiegħek fi \[il-Kummissjoni\]. Madankollu, b'mod konsistenti mal-evalwazzjoni tal-applikazzjonijiet kollha riċevuti fil-kuntest ta' din il-kompetizzjoni speċifika, l-esperjenza ta' sentejn fil-\[kumpanija x\] ma setgħetx tingħadd mill-Bord tas-Selezzjoni bħala rilevanti, peress li ma nkisbux f'qasam relatat mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali* "[\[10\]](#_ftn10){#_ftnref10}.

**52.** Skont l-EPSO, fl-applikazzjoni online tiegħu l-ilmentatur iddeskriva n-natura tal-kompiti tiegħu fil-kumpanija x bħala li jikkonsistu fil-koordinazzjoni tal-attivitajiet ta' bejgħ, in-negozjati, it-tħejjija ta' tweġibiet għall-offerti u l-konsultazzjoni mal-klijenti dwar kwistjonijiet tal-IT. L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur ma kkontestax li din kienet id-deskrizzjoni li ta fl-applikazzjoni tiegħu.

**53.** Fir-rigward tad-deċiżjoni tal-Bord tas-Selezzjoni li l-ilmentatur ma jiġix ammess għall-kompetizzjoni minħabba nuqqas ta' esperjenza ta' xogħol rilevanti, l-Ombudsman l-ewwel jenfasizza li, skont ġurisprudenza konsistenti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE, il-Bordijiet tas-Selezzjoni jgawdu minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni meta jivvalutaw l-għarfien u l-kapaċità tal-kandidati għal proċedura tal-għażla. Din il-valutazzjoni tista' tiġi rieżaminata biss mill-qorti tal-UE jekk ir-regoli li jirregolaw il-proċedimenti tal-Bord tas-Selezzjoni jkunu nkisru jew f'każ li l-valutazzjoni tkun ivvizzjata minn żball manifest[\[11\]](#_ftn11){#_ftnref11}.

**54.** Abbażi tal-formulazzjoni tal-Avviż tal-Kompetizzjoni u d-deskrizzjoni tal-ilmentatur tal-kompiti tiegħu fil-kumpanija x, l-Ombudsman ma jsib l-ebda żball manifest ta' valutazzjoni fil-konklużjoni tal-Bord tas-Selezzjoni li l-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur fl-applikazzjoni online tiegħu ma stabbilietx li l-esperjenza miksuba fil-kumpanija x kienet relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman tqis li l-kriterji għad-determinazzjoni tal-esperjenza tax-xogħol rilevanti kienu definiti tajjeb biżżejjed fl-Avviż tal-Kompetizzjoni u li l-Bord tas-Selezzjoni applika dawn il-kriterji fil-marġni ta' diskrezzjoni tiegħu.

##### Dikjarazzjonijiet kontradittorji

**55.** L-Ombudsman jirrikonoxxi li l-esperjenza inkwistjoni tista' fil-fatt tkun relatata ma' analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. Dan ġie rikonoxxut mill-Bord tas-Selezzjoni fit-tweġiba tiegħu għat-talba tal-ilmentatur għal rieżami tad-deċiżjoni tiegħu, meta kiteb li ma ddubitax ir-rilevanza tal-esperjenza tal-ilmentatur fil-kumpanija x għall-finijiet tat-twettiq tal-kompiti tiegħu bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni. Madankollu, din l-esperjenza, kif deskritta mill-ilmentatur, ma wrietx li kienet relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali. Għaldaqstant, skont id-dispożizzjonijiet tal-Avviż (ara l-punti 49 u 50 iktar 'il fuq), din l-esperjenza ma setgħetx tittieħed inkunsiderazzjoni. Għalhekk, l-Ombudsman ma jqisx li d-dikjarazzjonijiet dwar il-proċedura tal-għażla kienu kontradittorji.

##### Interpretazzjoni tar-regoli

**56.** L-Ombudsman jinnota l-argument tal-ilmentatur li l-evidenza dwar ir-rilevanza tal-esperjenza tiegħu fil-kumpanija x għandha titqies minħabba li, f'appell, wieħed irid ikun jista' jissottometti argumenti u evidenza. Skont l-ilmentatur, is-sottomissjonijiet tiegħu ma kien fihom l-ebda fatt ġdid, iżda biss spjegazzjonijiet li juru għaliex l-esperjenza tiegħu kienet rilevanti. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman itenni l-konklużjoni ta' hawn fuq li l-ispjegazzjoni li turi li ċerta esperjenza professjonali kienet rilevanti, jiġifieri, li kienet relatata mal-analiżi ekonomika fil-politika tal-kompetizzjoni u/jew fl-ekonomija industrijali, kellha neċessarjament tiġi pprovduta fl-applikazzjoni online. Meta jitlob rieżami tal-evalwazzjoni ta' Bord tas-Selezzjoni tar-rilevanza tal-esperjenza professjonali tiegħu, kandidat jista' jressaq argumenti li jiġġustifikaw għaliex iqis li l-informazzjoni *pprovduta fl-applikazzjoni online* hija biżżejjed biex turi li l-esperjenza kienet rilevanti. Madankollu, *l-ebda spjegazzjoni addizzjonali* li turi għaliex dik l-esperjenza kienet rilevanti ma tista' titqies mill-Bord tas-Selezzjoni. Għalhekk, l-Ombudsman ma jqisx li l-Bord tas-Selezzjoni interpreta r-regoli applikabbli b'mod "inkorrett*u opportunistiku"* meta ma qiesx l-evidenza msemmija hawn fuq waqt li kien qed jittratta t-talba tal-ilmentatur għal rieżami.

##### Diskriminazzjoni

**57.** L-Ombudsman iqis li huwa xieraq u raġonevoli li l-istituzzjoni li toħroġ l-Avviż ta' Kompetizzjoni tistabbilixxi numru minimu ta' snin ta' esperjenza professjonali, li jista' jvarja skont il-grad ta' reklutaġġ, bħala kriterju ta' eliġibbiltà għall-parteċipazzjoni f'ċerti kompetizzjonijiet miftuħa. Sabiex jiġi żgurat li l-Avviż ta' Kompetizzjoni jissodisfa l-għan tiegħu li jinforma lill-kandidati potenzjali bl-aktar mod preċiż possibbli dwar ir-rekwiżiti għall-parteċipazzjoni fil-kompetizzjoni, u biex ma jkun hemm l-ebda lok għal deċiżjonijiet arbitrarji fir-rigward tal-ammissjonijiet, tali kriterju ta' eliġibbiltà għandu jiġi definit b'mod ċar. Bid-definizzjoni ċara ta' dan il-kriterju, l-Avviż tal-Kompetizzjoni EPSO/AD/182/10 stabbilixxa differenza bejn kandidat b'7 snin, 11-il xahar u 30 jum ta' esperjenza professjonali u kandidat bi 8 snin ta' esperjenza professjonali. L-Ombudsman għalhekk isib li l-fatt li d-deċiżjoni li dawn iż-żewġ kandidati fittizji (li kienu f'sitwazzjonijiet differenti) jiġu ttrattati b'mod differenti fir-rigward tal-ammissjoni għall-kompetizzjoni, ma kinitx tikkostitwixxi diskriminazzjoni. Id-diskriminazzjoni sseħħ biss meta l-kandidati f'sitwazzjoni identika jiġu ttrattati b'mod differenti jew meta l-kandidati f'sitwazzjonijiet differenti jiġu ttrattati bl-istess mod, mingħajr ebda ġustifikazzjoni oġġettiva.

##### Reviżjoni indipendenti

**58.** L-Ombudsman tinnota li l-kelma "rieżami" tfisser "li wieħed jerġa' jeżamina". Ma hemm l-ebda prinċipju li jirrikjedi li "rieżami" jkun "indipendenti" fil-mod kif argumenta l-ilmentatur, jiġifieri, li jitwettaq minn persuni għajr dawk li jkunu ħadu d-deċiżjoni oriġinali. Madankollu, il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jinkludu d-dritt ta' appell kontra deċiżjonijiet li jaffettwaw b'mod negattiv id-drittijiet jew l-interessi ta' persuna privata[\[12\].](#_ftn12){#_ftnref12} Il-Gwida għall-kompetizzjonijiet ġenerali msemmija hawn fuq, li kienet tikkostitwixxi parti integrali mill-Avviż tal-Kompetizzjoni EPSO/AD/182/10, ipprevediet kemm reviżjonijiet kif ukoll appelli. Huwa ċar mid-dispożizzjoni li tittratta r-reviżjonijiet li dawn kellhom jitwettqu mill-Bord tas-Selezzjoni nnifsu[\[13\].](#_ftn13){#_ftnref13} Madankollu, l-appelli kellhom jiġu ttrattati minn korpi oħra, bħad-Direttur tal-EPSO u t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku[\[14\].](#_ftn14){#_ftnref14} Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda ksur tal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba f'dan ir-rigward.

##### Il-ħajja tax-xogħol affettwata b'mod negattiv minn ġestjoni ħażina tal-proċeduri

**59.** Fid-dawl tal-konklużjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib xejn li jissuġġerixxi li l-kompetizzjoni inkwistjoni kienet ġestita ħażin mill-EPSO, kif argumentat mill-ilmentatur. Jekk l-ilmentatur iqis li ġie ttrattat b'mod mhux professjonali jew b'mod inaċċettabbli mill-Kummissjoni, huwa għandu jressaq din il-kwistjoni għall-attenzjoni tal-Kummissjoni. Jekk ma jirċevix tweġiba sodisfaċenti, huwa jista' jikkunsidra li jressaq ilment lill-Ombudsman kontra l-Kummissjoni.

##### Konklużjoni

**60.** Abbażi ta' dak li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-esperjenza professjonali tal-ilmentatur fil-kuntest tal-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/182/10.

### B. Fuq it-talba

**61.** L-ilmentatur sostna li l-EPSO għandu jew jammettih għall-kompetizzjoni jew jannulla l-proċedura tal-għażla kollha.

**62.** Minħabba s-sejba tal-Ombudsman li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-allegazzjoni, it-talba tal-ilmentatur trid tfalli.

### C. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

**Ma kien hemm l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina mill-EPSO.**

L-ilmentatur u l-EPSO se jiġu infurmati b'din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fis-16 ta' Frar 2012

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Disponibbli fuq: [www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/10526/html.bookmark](/cases/decision.faces/en/10526/html.bookmark)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Sentenza tat-12 ta' Marzu 2008, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Sentenza tat-30 ta' April 2008, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} ĠU 2010, C 184A, p. 1.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Il-Kawża T-100/04 *Giannini vs il-Kummissjoni,* imsemmija hawn fuq, il-paragrafu 223.

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Il-Kawża F-16/07 *Dragoman vs il-Kummissjoni,* imsemmija hawn fuq, il-paragrafi 43-44.

[\[7\]](#_ftnref7){#_ftn7} Il-punt 3 tal-Anness 3 tal-Avviż tal-Kompetizzjoni EPSO/AD/180-181-182/10.

[\[8\]](#_ftnref8){#_ftn8} Punt IV.1 tal-Avviż.

[\[9\]](#_ftnref9){#_ftn9} Punt IV.3 tal-Avviż.

[\[10\]](#_ftnref10){#_ftn10} Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li din il-kundizzjoni ta' eliġibbiltà ġiet interpretata b'mod riġidu fil-każ tiegħu minħabba li, fl-opinjoni tiegħu lill-Ombudsman, l-EPSO kiteb li l-Bord tas-Selezzjoni sab li l-esperjenza tiegħu fil-kumpanija x ma kinitx inkisbet f'analiżi ekonomika, l-Ombudsman jirrimarka li d-deċiżjoni dwar l-eliġibbiltà ttieħdet mill-Bord tas-Selezzjoni, mhux mill-EPSO, u li, fil-korrispondenza tiegħu mal-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni rrefera għall-esperjenza relatata mal-analiżi ekonomika, kif stabbilit fl-Avviż.

[\[11\]](#_ftnref11){#_ftn11} Ara, pereżempju, il-Kawżi T-19/03 *Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja* \[2004\] ECR-SC I-A-25 u II-107, paragrafu 43, T-277/02 *Pascall vs il-Kunsill* \[2004\] ECR-SC I-A-137 u II-621, paragrafu 57 u T-74/91 *Rocco Tancredi vs il-Parlament Ewropew* \[1992\] ECR II-1645, paragrafu 19.

[\[12\]](#_ftnref12){#_ftn12} L-Artikolu 19 tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba, disponibbli fuq: [www.ombudsman.europa.eu/resources/code.faces](/resources/code.faces)

[\[13\]](#_ftnref13){#_ftn13} Punt 6.2 tal-Gwida għall-kompetizzjonijiet ġenerali.

[\[14\]](#_ftnref14){#_ftn14} Punt 6.3 tal-Gwida għall-kompetizzjonijiet ġenerali.