- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni fil-każ 1774/2018/THH dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti aċċess pubbliku sħiħ għad-dokumenti relatati mal-ewwel sejħa għall-applikazzjonijiet tal-portal WiFi4EU
Deċiżjoni
Każ 1774/2018/THH - Miftuħa fil- It-Tlieta | 23 Ottubru 2018 - Deċiżjoni fil- Il-Ġimgħa | 30 Novembru 2018 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Solvuti mill-istituzzjoni ) - Pajjiż Il-Belġju
Il-każ kien jikkonċerna kif il-Kummissjoni Ewropea ttrattat talba għal aċċess għal dokumenti relatati ma’ kwistjoni teknika li affettwat proġett iffinanzjat mill-UE, jiġifieri l-proġett tal-portal WiFi4EU.
L-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman, minħabba li l-Kummissjoni kienet żvelat biss partijiet mid-dokumenti mitluba. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma kinitx wieġbet għall-parti tat-talba għal rieżami tal-ilmentatur li fiha huwa kien ikkontesta l-affermazzjoni tal-Kummissjoni li xi wħud mis-siltiet mhux żvelati kienu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tiegħu.
Matul l-inkjesta tal-Ombudsman, il-Kummissjoni wieġbet għat-talba tal-ilmentatur għal rieżami tad-deċiżjoni tiegħu u tat aċċess parzjali usa’ għad-dokumenti mitluba. L-Ombudsman spezzjonat il-verżjonijiet sħaħ tad-dokumenti mitluba u sabet li kien raġonevoli li tirrifjuta l-aċċess għas-siltiet mhux żvelati fuq il-bażi li kienu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur.
L-Ombudsman għalhekk ikkonkluda li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet il-kwistjoni u għalqet l-inkjesta. Madankollu, peress li l-Kummissjoni setgħet tittratta l-kwistjoni aħjar, l-Ombudsman għamlet suġġeriment għal titjib.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. Minn Mejju 2018, il-muniċipalitajiet fl-UE jistgħu, permezz ta’ “sejħa għall-applikazzjonijiet”, japplikaw għand il-Kummissjoni Ewropea għal finanzjament għal hotspots tal-WiFi mingħajr ħlas fi spazji pubbliċi. Dan il-proġett huwa magħruf bħala “WiFi4EU”. Fis-sentejn li ġejjin, se jitnedew tliet sejħiet oħra tal-WiFi4EU, bejn wieħed u ieħor waħda kull sitt xhur (l-aktar waħda reċenti tnediet f’Novembru 2018). In-networks iffinanzjati mill-WiFi4EU se jkunu mingħajr ħlas, mingħajr reklamar u mingħajr ġbir ta’ data personali.[1]
2. L-ilmentatur, ġurnalist ibbażat fi Brussell, talab lill-Kummissjoni tagħtih aċċess pubbliku għad-dokumenti relatati ma’ kwistjoni teknika li affettwat l-ewwel sejħa għall-applikazzjonijiet tal-portal WiFi4EU.
3. Il-Kummissjoni tat lill-ilmentatur aċċess parzjali għal għaxar dokumenti. L-ilmentatur ma kienx sodisfatt bit-tweġiba tal-Kummissjoni u ressaq talba għal rieżami [2]. Huwa qajjem żewġ kwistjonijiet. L-ewwel nett, l-ilmentatur qies li l-Kummissjoni kienet naqset milli tiddivulga tweġiba mis-servizz legali tal-Kummissjoni. It-tieni, l-ilmentatur ma kienx sodisfatt bir-redazzjonijiet li l-Kummissjoni kienet għamlet għal tliet dokumenti (id-dokumenti 1, 3 u 9) fuq il-bażi li partijiet minn dawn id-dokumenti kienu “barra mill-kamp ta’ applikazzjoni” tat-talba tiegħu. B’“barra mill-kamp ta’ applikazzjoni”, il-Kummissjoni fissret li l-informazzjoni li tinsab f’dawk it-taqsimiet ma kinitx relatata mal-informazzjoni li l-ilmentatur kien talab. L-ilmentatur argumenta li dan kien “illoġiku, stilistiku”, minħabba l-kontenut tal-paragrafi madwar il-partijiet redatti.
4. Fis-27 ta’ Settembru 2018, il-Kummissjoni żvelat it-tweġiba tas-servizz legali. Madankollu, il-Kummissjoni naqset milli twieġeb għall-oġġezzjoni tal-ilmentatur dwar ir-redazzjonijiet u l-argument li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta kklassifikat ċerti partijiet tad-dokumenti 1, 3 u 9 bħala barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tiegħu. Għalhekk, fl-istess jum, l-ilmentatur reġa’ qajjem din il-kwistjoni mal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni assigurat lill-ilmentatur li kienet se tipprovdi t-tweġiba tagħha malajr kemm jista’ jkun.
5. Wara li ma rċeviex tweġiba, l-ilmentatur bagħat tfakkira lill-Kummissjoni fil-15 ta’ Ottubru 2018, fejn iddikjara li kien se jirrikorri għand l-Ombudsman jekk ma jirċevix tweġiba fi żmien jum. Meta ma rċieva l-ebda tweġiba, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman fis-16 ta' Ottubru 2018.
L-inkjesta
6. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-ilment li l-Kummissjoni:
1. naqset milli twieġeb għall-parti tat-talba għal rieżami tal-ilmentatur dwar ir-redazzjonijiet għad-dokumenti 1, 3 u 9 fil-limitu ta’ żmien stabbilit fir-Regolament 1049/2001; u
2. kien żbaljat li ċerti partijiet tad-dokumenti 1, 3 u 9 jiġu kklassifikati bħala “barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur” u b’hekk jiġu redatti.
7. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman ikkuntattja lill-Kummissjoni, spezzjona d-dokumenti inkwistjoni u ħeġġeġ lill-Kummissjoni twieġeb għat-talba tal-ilmentatur għal rieżami. Sussegwentement, fis-26 ta' Ottubru 2018, il-Kummissjoni pprovdiet lill-ilmentatur bi tweġiba għat-talba tiegħu għal rieżami [3]. Hija tat aċċess pubbliku għad-dokument 1 (li fih ġiet redatta biss id-data personali), aċċess pubbliku sħiħ għal żewġ annessi għad-dokument 9, u aċċess parzjali usa’ għad-dokumenti 3 u 9, filwaqt li redatt paragrafu wieħed biss f’kull wieħed miż-żewġ dokumenti.
8. Fid-deċiżjoni ta’ rieżami tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li l-partijiet redatti tad-dokumenti, li qalet li kienu jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur, għamlu dan peress li “ma jikkonċernawx l-ewwel sejħa għall-applikazzjonijiet, iżda sejħiet futuri possibbli għall-applikazzjonijiet”.
9. Wara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur ikkonferma lill-Ombudsman li kien sodisfatt bl-iżvelar usa’ tal-Kummissjoni tad-dokumenti mitluba. Madankollu, huwa indika li ried li l-Ombudsman jivvaluta jekk is-siltiet fid-dokumenti 3 u 9 li baqgħu ma ġewx żvelati kinux fil-fatt barra mill-ambitu tat-talba oriġinali tiegħu.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman
10. Wara t-talba tal-ilmentatur għal rieżami, il-Kummissjoni tat aċċess parzjali akbar għad-dokumenti, filwaqt li żvelat il-biċċa l-kbira tas-siltiet fid-dokumenti rilevanti li oriġinarjament kienu ġew redatti. Paragrafu wieħed biss f’kull wieħed miż-żewġ dokumenti baqa’ redatt, fuq il-bażi li l-Kummissjoni qieset li dawk iż-żewġ paragrafi kienu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur.
11. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman irreveda l-verżjonijiet mhux redatti tad-dokumenti inkwistjoni. Hija ddeterminat li l-paragrafi redatti ma jikkonċernawx it-talba oriġinali tal-ilmentatur li kellha tirċievi dokumenti relatati ma’ kwistjoni teknika li affettwat l-ewwel sejħa għall-applikazzjonijiet tal-portal WiFi4EU. . Pjuttost, il-paragrafi redatti huma relatati ma’ sejħiet futuri possibbli għal applikazzjonijiet.
12. Peress li l-Kummissjoni tat aċċess parzjali għad-dokumenti inkwistjoni, filwaqt li ħbiet biss dawk il-partijiet li kienu barra mill-ambitu tat-talba tal-ilmentatur, l-Ombudsman isib li l-każ ġie solvut mill-istituzzjoni.
13. Madankollu, filwaqt li l-Kummissjoni kienet iġġustifikata, legalment, li tħassar iż-żewġ paragrafi dwar sejħiet futuri possibbli għal applikazzjonijiet, l-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni setgħet madankollu tikkunsidra jekk iż-żewġ paragrafi setgħux jiġu żvelati lill-ilmentatur. Tali approċċ pragmatiku u faċli għaċ-ċittadini juri impenn għat-trasparenza, jevita impressjoni falza ta’ segretezza u jnaqqas il-probabbiltà ta’ talba ġdida għal aċċess għal dokumenti għal dawk il-partijiet li jikkonċernaw sejħiet futuri possibbli għal applikazzjonijiet, li hija burokratika bla bżonn.
Konklużjoni
Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:
Billi tat aċċess parzjali estiż għad-dokumenti inkwistjoni, il-Kummissjoni Ewropea solviet l-ilment.
L-ilmentatur u l-Kummissjoni Ewropea se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Suġġerimenti għal titjib
14. F’każijiet bħal dan, fejn partijiet limitati biss ta’ dokument li jkun qed jiġi kkunsidrat għad-divulgazzjoni jistgħu jitqiesu teknikament barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba għal aċċess pubbliku, jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra jekk id-divulgazzjoni tkunx madankollu kompatibbli mar-Regolament 1049/2001, u b’hekk jiġi evitat li ċ-ċittadini jingħataw impressjoni falza ta’ nuqqas ta’ trasparenza.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 30/11/2018
[1] https://ec.europa.eu/digital-single market/en/policies/wifi4eu-free-wi-fi-europeans.
[2] L-hekk imsejħa applikazzjoni konfermatorja skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament 1049/2001, disponibbli hawnhekk: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=en.
[3] L-hekk imsejħa deċiżjoni konfermatorja, ara l-Artikolu 8 tar-Regolament 1049/2001.