# Deċiżjoni fil-każ 716/2017/AMF dwar l-użu tal-età mill-Parlament Ewropew bħala kriterju fil-promozzjonijiet tal-persunal
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: 2018-10-26T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/105650)
---
> Il-każ kien jikkonċerna d-deċiżjoni tal-Parlament Ewropew li juża l-età bħala kriterju fl-evalwazzjoni annwali tal-persunal għall-promozzjonijiet. L-ilmentatur argumenta li dan kien jikkostitwixxi diskriminazzjoni abbażi tal-età.
> 
> L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u sabet li, skont il-ġurisprudenza tal-UE, il-Parlament kien iġġustifikat li juża l-età bħala kriterju sekondarju meta l-merti u l-anzjanità ta' żewġ membri tal-persunal ikunu ugwali. Għalhekk hija għalqet l-inkjesta b'sejba li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina.
> 
Il-fatti li wasslu għall-ilment
-------------------------------

**1.** L-ilmentatur huwa membru tal-persunal tal-Parlament Ewropew li ma kienx sodisfatt bl-"eżerċizzju ta' promozzjoni tal-persunal" annwali[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} fl-2015. F'Ġunju 2016, hija saret taf li l-Parlament Ewropew kien iddeċieda li jagħtiha żewġ "punti ta' mertu"[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2} bħala parti mill-evalwazzjoni tagħha taħt l-eżerċizzju ta' promozzjoni.

**2.** Peress li ma kienx sodisfatt b'din id-deċiżjoni, l-ilmentatur ressaq ilment amministrattiv[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} lill-Parlament f'Settembru 2016. Fl-ilment tagħha, hija indikat li l-prestazzjoni tagħha kienet ġiet evalwata bħala eċċellenti fir-rapporti preċedenti tagħha, u pprovdiet evidenza ta' tifħir għax-xogħol tagħha biex tappoġġa l-affermazzjoni tagħha li kienet jistħoqqilha t-tielet punt ta' mertu.

**3.**Il-Parlament wieġeb għall-ilment amministrattiv tal-ilmentatur f'Jannar 2017. Hija spjegat li n-numru ta' punti ta' mertu allokati għal kull taqsima jew unità huwa limitat. B'riżultat ta' dan, mhux il-membri kollha tal-persunal li l-prestazzjoni tagħhom hija meqjusa ħafna jistgħu jirċievu t-tielet punt. L-ilmentatur u wieħed mill-kollegi tagħha fl-istess grad tas-salarju t-tnejn li huma rċevew evalwazzjonijiet simili tal-prestazzjoni tagħhom, iżda kien hemm punt ta' mertu addizzjonali wieħed biss disponibbli fl-unità/fit-taqsima tagħhom. B'riżultat ta' dan, il-Parlament kien iddeċieda li jagħti t-tielet punt lill-kollega tal-ilmentatur minħabba li kienet akbar fl-età.

**4.**Peress li ma kienx sodisfatt bit-tweġiba tal-Parlament, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman f'April 2017.

L-inkjesta
----------

**5.**F'Ġunju 2017, l-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-affermazzjoni tal-ilmentatur li d-deċiżjoni tal-Parlament Ewropew li jagħti t-tielet punt ta' mertu lil kollega anzjan minflokha fl-eżerċizzju ta' promozzjoni tal-2015 kienet tikkostitwixxi diskriminazzjoni abbażi tal-età.

**6. Matul**l-inkjesta, l-Ombudsman irċieva t-tweġiba tal-Parlament għall-ilment, u, sussegwentement, il-kummenti tal-ilmentatur bi tweġiba għat-tweġiba tal-Parlament.

### Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

**7.** L-ilmentatur argumenta li l-Parlament kien kiser ir-regoli applikabbli[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} li jipprojbixxu d-diskriminazzjoni abbażi tal-età fir-rigward tal-avvanz fil-karriera. L-ilmentatur għalhekk xtaq li l-Parlament jerġa' jikkunsidra d-deċiżjoni tiegħu, u li jagħtiha t-tielet punt ta' mertu għall-eżerċizzju ta' promozzjoni tal-persunal tal-2015.

**8.** Il-Parlament argumenta li, peress li n-numru ta' punti ta' mertu disponibbli huwa limitat, f'każijiet fejn żewġ membri tal-persunal jitqiesu li għandhom merti ugwali, il-Parlament jista' juża kriterji sekondarji, bħall-età jew l-anzjanità fil-grad, biex jattribwixxi t-tielet punt ta' mertu. Huwa qal li dan huwa konformi mal-każistika tal-UE[\[5\].](#_ftn5){#_ftnref5}

**9.** Il-Parlament enfasizza li tali kriterji sekondarji jintużaw biss meta l-merti ta' żewġ membri tal-persunal ikunu *"effettivament ugwali".* Meta l-merti u l-grad tas-salarju jkunu ugwali, l-età tista' tintuża bħala kriterju sekondarju. Hija spjegat li l-użu tal-età bħala kriterju jista' jiġi ġġustifikat biex jitqies iż-żmien aktar limitat li jifdal għall-membru tal-persunal akbar fl-età għall-progressjoni tal-karriera[\[6\].](#_ftn6){#_ftnref6}

### Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

**10.** Il-Parlament igawdi minn diskrezzjoni wiesgħa[\[7\]](#_ftn7){#_ftnref7} fl-evalwazzjoni tal-merti tal-persunal fil-kuntest ta' eżerċizzji ta' promozzjoni u, konsegwentement, fid-deċiżjoni dwar in-numru ta' punti ta' mertu li għandhom jingħataw. Ir-rwol tal-Ombudsman f'dan il-każ huwa għalhekk limitat għall-iżgurar li l-Parlament ma jkunx wettaq żball manifest, u li jkun ta spjegazzjoni raġonevoli għad-deċiżjoni tiegħu li ma jagħtix it-tielet punt ta' mertu lill-ilmentatur. Il-fehma tal-ilmentatur, li kien hemm diskriminazzjoni abbażi tal-età, tinftiehem jekk wieħed jaqra r-regoli applikabbli[\[8\]](#_ftn8){#_ftnref8} b'mod iżolat. Madankollu, l-Ombudsman huwa sodisfatt li l-interpretazzjoni tal-Parlament tal-ġurisprudenza rilevanti hija korretta. Pereżempju fis-sentenza tagħha fil-Kawża 298/81 il-Qorti qalet: *"...ma jistax jiġi ssuġġerit li kien użu ħażin tas-setgħa ta' diskrezzjoni li jitqiesu,**flimkien ma' fatturi oħra, l-età tal-kandidati u l-anzjanità tagħhom fil-grad jew fis-servizz.**Fil-fatt, peress li l-kwalifiki u l-merti tal-kandidati huma ugwali, dawk il-kwistjonijiet jistgħu saħansitra jikkostitwixxu fattur deċiżiv fid-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra."* Konsegwentement, l-età hija kriterju sekondarju aċċettabbli f'eżerċizzju ta' promozzjoni għad-distinzjoni bejn żewġ membri tal-persunal b'merti u gradi ta' salarju ugwali.

Konklużjoni
-----------

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bis-sejba li ġejja:{#_ftnref9}

**Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament Ewropew.**

L-ilmentatur u l-Parlament Ewropew se jiġu infurmati b'din id-deċiżjoni.

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 24/10/2018

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Skont il-politika interna tal-Parlament Ewropew dwar il-promozzjonijiet u l-progress fil-karriera, il-prestazzjoni tal-membri tal-persunal tiġi evalwata fuq bażi annwali. Għadd limitat ta' postijiet huma disponibbli kull sena għall-promozzjoni tal-membri tal-persunal għall-grad tas-salarju li jmiss. Il-membri tal-persunal li huma eliġibbli għall-promozzjoni huma kkunsidrati għall-promozzjoni abbażi tal-evalwazzjoni annwali.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Bħala parti minn dan l-eżerċizzju, il-merti tal-membri tal-persunal tiegħu jiġu vvalutati kull sena. Jekk il-prestazzjoni tagħhom titqies sodisfaċenti, il-membri tal-persunal jingħataw bejn 1 u 3 "punti ta' mertu". Hemm għadd limitat ta' punti allokati għal kull unità jew taqsima, u l-kap ta' kull unità jew taqsima jiddeċiedi dwar kif għandu jagħti dawn il-punti, abbażi ta' **valutazzjoni komparattiva tal-mertu**. Il-membri tal-persunal li l-prestazzjoni tagħhom tiġi evalwata bħala sodisfaċenti jirċievu punt ta' mertu wieħed jew tnejn. It-tielet punt ta' mertu jista' jingħata għal prestazzjoni eċċezzjonali.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Abbażi tal-Artikolu 90(2) tar-Regolament 31 (KEE), 11 (KEEA) li jistabbilixxi r-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, ĠU 1962 L 45, p. 1385.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} B'mod partikolari l-Artikoli 1d(1) u 5(5) tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 45(1) tar-Regolamenti tal-Persunal.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Is-Sentenza tal-Qorti (It-Tieni Awla) tas-17 ta' Jannar 1989, *Vainker* *vs Il-Parlament Ewropew,* 293/87, ECLI:EU:C:1989:8, il-punt 18; u s-Sentenza tal-Qorti (It-Tielet Awla) tal-24 ta' Marzu 1983, *Colussi vs Il-Parlament Ewropew,* 298/81, ECLI:EU:C:1983:94, il-punt 22.

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Is-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tad-29 ta' Frar 1996, *Lopes* *vs Il-Qorti* *tal-Ġustizzja,*T-280/94, ECLI:EU:T:1996:28, il-punt 138.

[\[7\]](#_ftnref7){#_ftn7} Is-Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tat-18 ta' April 2012, *Buxton vs Il-Parlament,* F-50/11, ECLI:EU:F:2012:51, il-punt 37.

[\[8\]](#_ftnref8){#_ftn8} L-Artikolu 1d (1) tar-Regolamenti tal-Persunal.