L-ilment lill-Kummissjoni Ewropea

1. L-ilmentatur, kumpanija Ġermaniża ta’ daqs medju, issottometta offerta bi tweġiba għal sejħa għall-offerti tal-Kummissjoni [1] (minn hawn ’il quddiem “is-Sejħa”). Fir-rigward ta’ ċerti rekwiżiti tat-tisħin (“Tisħin: 20V f’24 VDC”), l-ilmentatur issottometta firxa differenti fl-offerta tiegħu. Il-Kummissjoni rrifjutat l-offerta minħabba li ma kinitx konformi mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi stabbiliti fis-sejħa. L-ilmentatur talab rieżami, bl-argument li l-firxa differenti kienet tikkostitwixxi titjib tekniku meta mqabbla ma’ dak li ntalab, jiġifieri l-iffrankar tal-enerġija, u għal dik ir-raġuni kellha tiġi aċċettata. L-ilmentatur allega wkoll il-possibbiltà li r-rekwiżit tat-tisħin fis-sejħa jista’ jiġi ssodisfat biss minn fornitur wieħed li fir-reġjun ikkonċernat diġà għandu kważi monopolju.  

It-tweġiba tal-Kummissjoni Ewropea lill-ilmentatur

2. It-tweġiba tal-Kummissjoni għat-talba għal rieżami tal-ilmentatur ma kkontestatx li t-titjib jista’ jiġi aċċettat fil-prinċipju. Madankollu, l-ilmentatur ma kienx għamel użu miż-żewġ possibbiltajiet tas-soltu biex jindirizza din il-kwistjoni, jiġifieri, (a) talab kjarifiki matul il-fażi bikrija tal-proċedura tal-offerti, u/jew (b) issottometta dokumenti ta’ sostenn bl-offerta tiegħu biex juri li t-titjib issuġġerit issodisfa wkoll ir-rekwiżiti minimi stabbiliti fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni enfasizzat li l-“iffrankar tal-enerġija” ma kienx jagħmel parti, bħala tali, mill-għanijiet jew mir-rekwiżiti tas-sejħa għal offerti.

3. Fir-rigward tal-fehim tal-ilmentatur li fornitur wieħed biss seta’ jikkonforma mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li diversi offerenti li jipparteċipaw fis-Sejħa kienu għamlu offerti konformi mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi.

4. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta rrifjutat l-offerta tagħha. Madankollu, l-ilmentatur ma kkontestax id-dikjarazzjoni fattwali tal-Kummissjoni li diversi offerenti oħra setgħu jikkonformaw mal-ispeċifikazzjonijiet.

Is-sejba tal-Ombudsman Ewropew

5. Il-valutazzjoni ugwali u konsistenti tal-offerti hija prinċipju fundamentali fil-proċeduri tal-offerti tal-UE. Din hija r-raġuni għaliex il-mistoqsijiet preċedenti dwar l-ispeċifikazzjonijiet tal-offerta, u l-kjarifiki korrispondenti, jiġu ppubblikati bi trasparenza sħiħa għall-offerenti kollha biex jikkonsultawhom. Barra minn hekk, kif imsemmi hawn fuq, l-offerenti għandhom opportunità finali fl-offerta tagħhom biex iżidu spjegazzjonijiet, meta jkun meħtieġ, dwar il-konformità tal-offerta tagħhom.

6. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq u abbażi tat-test tas-Sejħa, il-Kummissjoni ċertament kellha l-possibbiltà li tikkonkludi li l-allegat titjib fir-rigward tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi kellu jiġi ppreżentat u/jew diskuss permezz tal-mezzi msemmija fil-paragrafu 5 hawn fuq. Kieku l-Kummissjoni aċċettat l-offerta tal-ilmentatur inkwistjoni hawnhekk, x’aktarx li kienet toħloq riskju ta’ inugwaljanza fil-konfront tal-offerenti l-oħra. Barra minn hekk, l-ilmentatur ma ressaq l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li offerent wieħed biss kien f’pożizzjoni li jikkonforma mar-rekwiżit partikolari.

7. Bħala konklużjoni [2], ma jidhirx li kien hemm amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni Ewropea, abbażi tal-informazzjoni pprovduta fl-ilment.

Tina Nilsson

- Unit 4 Kap tal-Inkjesti

Strasburgu, 25/09/2018

[1] Europe Aid/138452/SUP/BA, Referenza EC/Baha/TEN/16/018: Il-provvista ta’ tagħmir għall-iżvilupp ta’ sistema idroloġika ta’ tbassir tal-għargħar għall-Baċir tax-Xmara Sava fil-Bożnija-Ħerzegovina.

[2] Dan l-ilment ġie ttrattat taħt trattament ta’ każijiet delegati, f’konformità mal-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li tadotta Dispożizzjonijiet ta’ Implimentazzjoni