Godātā priekšsēdētāja Sophie Wilmès, godātie deputāti!

Labrīt un paldies, ka uzaicinājāt mani uz šo svarīgo diskusiju.

Mēs bieži raksturojam tiesiskumu kā Eiropas Savienības pamatvērtību. Un tas ir pareizi. Tā ir mūsu demokrātijas pamatā, aizsargā pamattiesības un nodrošina labu pārvaldību. Tā nodrošina sistēmu, ar kuras palīdzību pilnvaras tiek īstenotas taisnīgi un pārredzami. Pirmām kārtām tā ļauj iedzīvotājiem uzticēties savām valdībām, tiesību sistēmām un valsts pārvaldes iestādēm.

Bet, kā mēs visi zinām, tiesiskums neaizstāvēs sevi. Tai ir vajadzīga pastāvīga uzmanība un aktīva aizsardzība. Tieši šajā jomā būtiska nozīme ir tādām iestādēm kā ombuda biroji.

Jau no pašiem pirmsākumiem ombudi ir bijuši cieši saistīti ar demokrātijas un tiesiskuma izveidi un stiprināšanu, kas tika izveidoti, lai pārraudzītu valsts varas īstenošanu un aizsargātu cilvēktiesības.

Kā piemēru var minēt Portugāli, kur ombuda iestāde tika izveidota neilgi pēc demokrātiskās varas atjaunošanas — tā bija pēcrevolūcijas un pat pirmskonstitucionāla iestāde.

Ombuds pilda divas būtiskas funkcijas: pirmkārt, tās kalpo kā neatkarīgas valdības un valsts pārvaldes pārbaudes; un, otrkārt, tās piedāvā iedzīvotājiem pieejamu aizsardzību attiecībās ar valsts iestādēm.

Tiesas joprojām ir galvenie likumības sargi, bet tiesu iestādes vienas pašas nevar novērst visas nepilnības, jo īpaši laikā, kad notiek straujas tehnoloģiskās pārmaiņas, politiskas pārmaiņas un pieaug sabiedrības cerības.

Šajā posmā ombudiem ir būtiska papildinoša loma. Tie palīdz nodrošināt, ka valsts vara tiek īstenota taisnīgi un pārredzami un ka tiek ievērotas pamattiesības, rūpīgi pārbaudot administratīvo rīcību un aizsargājot individuālās tiesības.

Kā Eiropas ombude mans uzdevums ir novērst un risināt administratīvas kļūmes, veicināt labu pārvaldību un palīdzēt uzturēt tiesiskumu visā Savienībā. Es nevaru pieņemt saistošus lēmumus, bet ar savu darbu, kura pamatā vienmēr ir pamatota un neatkarīga argumentācija, es cenšos nodrošināt, ka ES iestādes, aģentūras un struktūras rīkojas pārredzami, taisnīgi un atbildīgi.

Liela daļa debašu par tiesiskumu pamatoti ir vērstas uz dalībvalstīm. Taču mums ir arī jājautā: kā ES iestādes ievēro šos principus?

ES sagaida, ka dalībvalstis ievēros tiesiskumu, un tās rīcībā ir instrumenti tā īstenošanai. Tomēr, lai ES būtu uzticama, tai ir jārāda piemērs. Prakse, ko tā sludina. Pieprasījuma pārredzamība? Esiet caurskatāms. Sagaidiet taisnīgumu? Esiet godīgi. Aicinājums saukt pie atbildības? Atskaitieties. Tikai tad tā varēs iegūt patiesu uzticību gan savā valstī, gan ārvalstīs.

Tātad, kā mēs to panāksim?

Eiropas Ombuds ir svarīga ieinteresētā persona. Mans birojs aizsargā ES tiesību aktus, pamattiesības un labu pārvaldību. Iedzīvotāji, uzņēmumi un organizācijas vēršas pie mums ikreiz, kad uzskata, ka kāda ES iestāde ir rīkojusies netaisnīgi vai nelikumīgi.

Tiesas īsteno tiesību aktus, jā, bet tās nevar aptvert visus jautājumus, kas ietekmē iedzīvotāju ikdienas attiecības ar ES iestādēm.

Tas ir ombuda spēks. Mūsu elastīgās procedūras ļauj mums iet tālāk par likumu. Mēs pārvietojam iepriekšējās formalitātes, lai atjaunotu taisnīgumu, integritāti un uzticēšanos

Ļaujiet man ilustrēt.

Pagājušajā gadā mēs pārbaudījām, kā ES Padome un Eiropas Komisija izskata pieprasījumus par piekļuvi leģislatīviem dokumentiem. Mēs konstatējām, ka abas iestādes neievēroja augstos pārredzamības standartus, kas noteikti judikatūrā. Mēs mudinājām tās proaktīvi atklāt leģislatīvos dokumentus un ierobežot piekļuves atteikumus, attiecinot tos tikai uz patiesi izņēmuma gadījumiem.

Savienībā, kuras pamatā ir tiesiskums, pārredzamībai ir jābūt normai, nevis izņēmumam. Bez pārredzamības pārskatatbildība vājinās. Un bez pārskatatbildības sabiedrības uzticība neizbēgami grauj.

Runājot par pārredzamību, vēl viena liela mana darba daļa ir vērsta uz to, lai ES iestādes būtu atvērtākas un konsekventākas attiecībā uz to, kā tās pieņem lēmumus, jo īpaši, ja šie lēmumi ietekmē pilsoņu tiesības.

Mēs tikko esam pieņēmuši lēmumu par tā saukto "Omnibus" lietu. Mēs secinājām, ka ir pieļautas administratīvas kļūmes vairāku procesuālu nepilnību dēļ attiecībā uz to, kā Eiropas Komisija sagatavoja steidzamus tiesību aktu priekšlikumus.

Mēs atzīstam, ka Komisijai ir jāspēj steidzami reaģēt uz dažādām situācijām, jo īpaši pašreizējā ģeopolitiskajā kontekstā. Tomēr tai ir jānodrošina, ka pārskatatbildība un pārredzamība arī turpmāk ir daļa no tās likumdošanas procesiem un ka tās darbības tiek skaidri izskaidrotas iedzīvotājiem.

Nākotnē ir jāpanāk labāks līdzsvars starp elastīgu un elastīgu pārvaldi un minimālo procesuālo standartu garantēšanu likumdošanas procesā. Ņemot vērā gaidāmo labāka regulējuma pamatnostādņu pārskatīšanu, es uzskatu, ka Komisijai būtu jāuzlabo savi noteikumi, lai steidzamu tiesību aktu sagatavošana joprojām būtu pārredzama, iekļaujoša un balstīta uz pierādījumiem.

Tiesiskuma pamatā ir indivīdu, jo īpaši to, kuriem ir mazāka vara, aizsardzība pret netaisnīgu vai netaisnīgu attieksmi no varas pārstāvju puses.

Tāpēc arī Eiropas Ombudam ir būtiska nozīme, lai nodrošinātu, ka ES iestādes ievēro pilsoņu pamattiesības: no trauksmes cēlēju aizsardzības līdz darbā pieņemšanas un darbā pieņemšanas praksei vai izpētei par to, kā tiek izmantoti ES līdzekļi, lai novērstu to, ka nauda tiek tērēta veidā, kas pārkāpj pamattiesības. 

Nesen mēs ieteicām Komisijai pastiprināt robežu pārvaldībai izmantoto ES līdzekļu uzraudzību, lai nodrošinātu, ka tie netiek izmantoti veidā, kas pārkāpj migrantu tiesības. Mēs arī pārbaudījām ES finansējumu personām ar invaliditāti, mudinot veikt stingrāku uzraudzību, lai atbalstītu pāreju no institucionalizācijas. Ir svarīgi uzsvērt, ka šis darbs guva lielu labumu no sadarbības ar valstu ombudiem visā Eiropas ombudu tīklā, kuru man ir tas gods koordinēt.

Tikai pirms nedēļas mēs sarīkojām savu ikgadējo ENO konferenci, un starp daudzajiem apspriestajiem tematiem īpaša uzmanība tika pievērsta tiesiskumam.

Vairāk nekā 100 valsts un reģionālo ombudu pārstāvji dalījās savā ikdienas darbā gūtajā pieredzē. Šajās diskusijās tika uzsvērts, ka daži jautājumi dažās jurisdikcijās joprojām rada bažas, proti, attiecībā uz ombudu neatkarības aizsardzību. Joprojām pastāv problēmas saistībā ar iecelšanu amatā, amata pilnvaru drošību, pilnvarām, izmeklēšanas pilnvarām un, pats galvenais, ombuda pārraudzības efektivitāti.

Turklāt tika apspriesta arī Eiropas Komisijas metodika ziņojumu par tiesiskumu sagatavošanai, un daudzi ombudi piekrita, ka ir svarīgi garantēt atpazīstamāku, aktīvāku un efektīvāku iesaisti gan autonomi, gan ar ENO tīkla starpniecību. Pašlaik mēs garantējam, ka tiks veikti turpmāki pasākumi saistībā ar šiem secinājumiem, kurus pēc tam darīs zināmus Parlamentam un Komisijai.

Ļaujiet man beigt.

Tiesiskuma ievērošana ir kopīga atbildība. Tas nav vienas iestādes — ne tikai tiesu, ne valstu valdību, ne ombuda — uzdevums. Tas prasa pastāvīgu apņemšanos no mums visiem: no tiesu iestādēm, ES iestādēm, pilsoniskās sabiedrības un neatkarīgām pārraudzības struktūrām.

Strādājot kopā — uzstājot uz pārredzamību, taisnīgumu un pārskatatbildību —, mēs stiprinām tiesiskumu. To darot, mēs palīdzam nodrošināt, ka Eiropas Savienība paliek tā, kā tai paredzēts: savienība, kuras pamatā ir tiesiskums, demokrātija un pamattiesības.

Paldies.