Sagatavots saskaņā ar Eiropas Ombuda statūtu 3. panta 6. punktu ^[1]

Izmeklēšanas pamatā bija Itālijas pilsoņa sūdzība, kurš vēlējās saņemt dokumenta itāļu valodas versiju no Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūras (Frontex). Ombude uzskatīja, ka viņas izmeklēšanā galvenā uzmanība būtu jāpievērš Frontex valodas politikai tās ārējā saziņā.

Ombuds iesaka Frontex savā tīmekļa vietnē visās ES oficiālajās valodās darīt pieejamu vispārīgu informāciju par aģentūru. Viņa arī iesaka Frontex savā tīmekļa vietnē publicēt valodu politiku visās ES oficiālajās valodās.

Sūdzības priekšvēsture

1. Sūdzības iesniedzējs, Itālijas pilsonis, 2017.  gada martā lūdza Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūru (“Frontex”) darīt pieejamu itāļu valodā dokumentu ar nosaukumu “Riska analīze 2017. gadam”(dokuments angļu valodā tika publicēts Frontex tīmekļa vietnē ^[2]). Viņš arī lūdza, lai Frontex tīmekļa vietnes sākumlapa un informācija par aģentūras valodu politiku būtu pieejama itāļu valodā ^[3].

2. Savā 2017. gada 18. aprīļa atbildē Frontex norādīja, ka tai nav pieprasītā dokumenta itāļu valodas versijas. Tā norādīja, ka Frontex darba valoda ir angļu valoda. Tādējādi tā parasti sagatavo dokumentus šajā valodā. Tomēr Frontex norādīja, ka dažiem tās tīmekļa vietnē pieejamajiem videomateriāliem ir itāļu subtitri. Tā piebilda, ka strādā pie tā, lai sniegtu vispārēju informāciju par Frontex piecās ES oficiālajās valodās, tostarp itāļu valodā.

3. Sūdzības iesniedzējs 2017. gada 22. aprīļa atbildē norādīja, ka dokumenta publicēšana tikai angļu valodā ir diskriminācija Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 21. panta nozīmē. Viņš arī lūdza piekļuvi lēmumam, kurā noteikts, ka Frontex darba valoda ir angļu valoda. Viņš norādīja, ka šim lēmumam ir jābūt pieejamam itāļu valodā.

4. Savā 2017. gada 26. aprīļa atbildē Frontex vēlreiz norādīja, ka tai nav itāļu valodas versijas “riska analīze 2017. gadam”. Tā arī informēja sūdzības iesniedzēju, ka izpilddirektora Lēmums Nr. 2014/86 par valodu iekšējo lietojumu ^[4] nav pieejams itāļu valodā. Frontex viņam iesniedza angļu valodas versiju.

5.  Tā kā viņš nebija apmierināts ar Frontex atbildi, sūdzības iesniedzējs iesniedza sūdzību ombudam.

Izmeklēšana

6. Uzsākot izmeklēšanu, ombuds norādīja, ka ES iestāžu valodu politikai ir jābūt saprātīgai un objektīvi pamatotai. Turklāt ES iestāžu valodu politika būtu jāpublicē tiešsaistē visās ES oficiālajās valodās. Šajā sakarā viņa norādīja, ka Frontex valodu politika nav pieejama tiešsaistē. Viņa arī norādīja, ka 2013. gada septembrī Frontex saistībā ar iepriekšējo ombuda izmeklēšanu [5] apņēmās 2014. gada pirmajos mēnešos savā tīmekļa vietnē darīt pieejamu vispārīgu informāciju par savām pilnvarām un darbībām franču, vācu, spāņu, itāļu, grieķu un poļu valodā un darīt visu iespējamo, lai līdz 2014. gada beigām valodu sarakstu paplašinātu, iekļaujot tajā visas 24 ES oficiālās valodas. Ombuds lūdza Frontex i) precizēt savas valodu politikas saturu un iemeslus, kas ir tās pamatā; un ii) paskaidrot, kāpēc tā nav īstenojusi savas iepriekšējās saistības pret Ombudu.

7. Izmeklēšanas gaitā ombuds saņēma Frontex atbildi un pēc tam sūdzības iesniedzēja komentārus, atbildot uz FRONTEX atbildi. Ombuda ieteikumos ir ņemti vērā pušu argumenti un viedokļi.

FRONTEX´s valodu politika un iepriekšējās saistības pret ombudu padarīt vispārēju informāciju pieejamu savā tīmekļa vietnē vairākās valodās

Ombudam iesniegtie argumenti

8.  Frontex paziņoja, ka saskaņā ar tās dibināšanas regulas [6] 73. panta 1. punktu ^tā piemēro Regulas 1/1958 par daudzvalodību ^[7] noteikumus un uzskata visas ES oficiālās valodas par tās oficiālajām valodām. Tā apgalvoja, ka, pieņemot Lēmumu Nr. 2014/86 par valodu iekšējo lietojumu, kurā ir noteikts, kuras valodas ir lietojamas īpašos gadījumos, tā ir rīkojusies saskaņā ar Regulas Nr. 1/1958 6. pantu. Tā norādīja, ka šajā lēmumā ir noteikts, ka angļu valoda ir vienīgā Frontex darba valoda. To pamato efektivitātes un rentabilitātes mērķi. Saskaņā ar Frontex sniegto informāciju tā ir citu ES struktūru kopīga prakse.

9. Frontex norādīja, ka tā visus dokumentus sagatavo angļu valodā, jo tas ļauj ātri pieņemt iekšējus lēmumus. Tā piebilda, ka operatīvās darbības angļu valodā veic robežsargi. Attiecībā uz sūdzības iesniedzēja pieprasīto riska analīzes ziņojumu Frontex apgalvoja, ka, ņemot vērā to, ka tās “darbības ir balstītas uz izlūkdatiem, veiktā riska analīze ļauj Aģentūrai pieņemt lēmumus par operatīvo un spēju veidošanas darbību plānošanu ar mērķi novērst un apkarot pārrobežu noziedzību un neatbilstīgu migrāciju uz ES, kā arī palīdzēt glābt dzīvības”. Frontex uzskatīja, ka pieprasītā dokumenta tulkošana citās valodās neatbilstu šim mērķim.

10. Turklāt Frontex apgalvoja, ka tās uzdevums ir palīdzēt ES dalībvalstu tiesībaizsardzības amatpersonām pārvaldīt Union᾽s ārējās robežas. Tā norādīja, ka angļu valoda ir obligāta saziņas valoda gaisa un jūras vidē. Tādējādi visa saziņa un attiecīgā dokumentācija Frontex koordinētajās operatīvajās darbībās ir angļu valodā.

11. Frontex arī vērsa uzmanību uz to, ka sūdzību veidlapa, ko tā ir darījusi pieejamu sūdzību iesniedzējiem saistībā ar sūdzību izskatīšanas mehānismu, ir pieejama angļu, arābu, franču, pashtu, tigrinya un urdu ^{valodā [8].} Frontex uzskatīja, ka tas ir skaidrs pierādījums tam, ka "Frontex᾽s" valodu politika, ja iespējams, ir vērienīga.

12. Attiecībā uz Frontex tīmekļa vietnē pieejamo informāciju aģentūra norādīja, ka tā joprojām ir apņēmusies vispārīgu informāciju par savām pilnvarām un darbībām darīt pieejamu valodās, kas nav angļu valoda.

13. Tomēr tā apgalvoja, ka “atkārtotā migrācijas krīze 2014.–2016. gadā un pašreizējā drošības krīze (..) ir nozīmējusi prioritāšu pārskatīšanu un pielāgošanos pastāvīgi mainīgajām vajadzībām pēdējo gadu laikā. Operatīviem pasākumiem ES dalībvalstu atbalstam neizbēgami tika piešķirta vislielākā nozīme, savukārt citi neatrisināti jautājumi, piemēram, tīmekļa vietnes sadaļu tulkošana, bija jāatliek.”

14. Frontex piebilda, ka tā ir aģentūra, kas tiek pārveidota. Gadu gaitā tā ir piedzīvojusi krasas pārmaiņas ne tikai attiecībā uz uzdevumiem, personālu un organizatorisko struktūru, bet arī attiecībā uz tās pilnvarām. Šīs izmaiņas savukārt ietekmēja Aģentūras tīmekļa vietnes saturu.

15. Ņemot vērā šīs izmaiņas, Frontex paziņoja, ka tā pašlaik strādā pie savas tīmekļa vietnes pārskatītas versijas, kurai būtu jāpadara aģentūra pieejamāka sabiedrībai, jo no tās būs vieglāk izgūt informāciju. Jaunajā tīmekļa vietnē būs iekļauta arī Frontex valodu politika. Frontex apgalvoja, ka, tiklīdz tīmekļa vietnes pārskatīšana būs pabeigta, vispārīga informācija par aģentūras pilnvarām un darbībām būs pieejama franču, vācu, itāļu, spāņu un poļu valodā. Pirmās četras valodas tika izvēlētas, ņemot vērā to izplatību Frontex valdes darbā, turpmākajā operatīvajā darbā un ES kopumā. Poļu valoda tika izvēlēta, jo tā ir tās dalībvalsts valoda, kurā atrodas Frontex. Aģentūra piebilda, ka jaunajā tīmekļa vietnē būs pieejamas arī īsas animācijas un informatīvi videomateriāli ar subtitriem piecās valodās.

16. Ņemot vērā iepriekš minēto, aģentūra apgalvoja, ka tā atbalsta valodu daudzveidību un ka tā ir apņēmusies veikt praktiskus pasākumus šajā virzienā.

17. Sūdzības iesniedzējs uzskatīja, ka Frontex atbilde nav apmierinoša. Viņš norādīja, ka, pieminot notiekošo tīmekļa vietnes pārskatīšanu, Frontex nenorādīja datumu, līdz kuram šī jaunā tīmekļa vietne būs pieejama. Turklāt Frontex jau iepriekš bija pierādījusi, ka tā nav ievērojusi saistības, ko tā bija uzņēmusies pret Ombudu.  

18. Sūdzības iesniedzējs arī apgalvoja, ka viņš ir valodas diskriminācijas upuris, jo Frontex liedz viņam saņemt informāciju par viņa pieprasītā dokumenta saturu. Tas viņu nostāda neizdevīgākā situācijā salīdzinājumā ar ES pilsoņiem, kuri saprot angļu valodu. Sūdzības iesniedzējs uzskata, ka Frontex argumentam, ka pieprasītā dokumenta tulkošana citās valodās neļautu aģentūrai sasniegt tās mērķi novērst un apkarot pārrobežu noziedzību un neatbilstīgu migrāciju uz ES, kā arī veicināt dzīvību glābšanu, ne tikai trūkst juridiskā pamata, bet tas ir arī ārkārtīgi aizskarošs.

Ombuda novērtējums, kura rezultātā tika sniegts ieteikums

19. Ir jānošķir Frontex iekšējā valodu politika, kas būtībā ir ietverta Lēmumā 2014/86 par valodu iekšējo lietošanu, un tās ārējā valodu politika, proti, valodas, kas tiek izmantotas Frontex saziņā ar sabiedrību, it īpaši tās tīmekļa vietnē.

Iekšējā valodu politika

20. Lēmuma 2014/86 , preambulas 3. un 4. apsvērumā ir noteikts:

"3) Frontex regulas 27. panta 2. punktā aģentūrai ir noteikts pienākums publicēt pārskata ziņojumu un darba programmu visās ES oficiālajās valodās. Tāpēc a contrario Frontex ir rīcības brīvība attiecībā uz to, kuras valodas tiek lietotas citos īpašos gadījumos.

(4) Efektivitāte un izmaksu lietderība ir Frontex pastāvīgie mērķi, kas pamato angļu valodas kā vienīgās Aģentūras darba valodas pieņemšanu.”

21. Ombuds norāda, ka Frontex atbildē Frontex papildus pamatoja savu lēmumu izmantot angļu valodu kā vienīgo darba valodu (būtībā nepieciešamība ātri pieņemt iekšējus lēmumus un tas, ka operatīvās darbības tiek veiktas angļu valodā). Ombuds uzskata, ka Frontex ir sniegusi pamatotu un objektīvu pamatojumu savai iekšējai valodu politikai. Viņa uzskata, ka Frontex iekšējā valodas politika cenšas panākt pienācīgu līdzsvaru starp ES pilsoņu interesēm būt informētiem par Frontex ikgadējām darbībām un sabiedrības interesēm efektīvi izmantot ierobežotos resursus un saglabāt efektivitāti. Ņemot vērā Frontex uzdevumus un misiju, kas prasa ātru lēmumu pieņemšanu un rīcību, ir saprātīgi un samērīgi, ka attiecībā uz tās oficiālajiem dokumentiem visās ES oficiālajās valodās ir pieejami tikai pārskata ziņojumi un darba programmas. Tāpēc Frontex izvēli nevar uzskatīt par diskriminējošu.

“Riska analīze 2017. gadam”

22. Ombuds attiecībā uz dokumentu, kas bija šīs sūdzības pamatā, proti, 2017. gada riska analīzi, norāda, ka saskaņā ar Frontex publikāciju ar nosaukumu “Kopējais integrētais riska analīzes modelis”^[9] “riska analīzes mērķis ir sniegt informāciju un analīzi, kas ļaus pieņemt lēmumus par to, kā samazināt un mazināt risku, ja resursi un spējas ir ierobežoti. ..., ļaujot lēmumu pieņēmējiem pieņemt apzinātus lēmumus, riska analīze palīdzēs novērst lielāko plaisu starp risku un spējām”(izcēlums pievienots). Turklāt 2017. gada riska analīzes publikācijas 2. lappusē ir norādīts, ka “Frontex riska analīzei ir jābūt centrā un jāveido uzticams pamats tās operatīvajām darbībām”^[10].

23. Dokuments sniedz “situācijas ainu”, uzsvaru liekot uz konstatētajām migrācijas tendencēm un uzraudzības darbībām, un tajā izmantots uzticamu rādītāju kopums par neatbilstīgu migrāciju. Tajā ir arī analizēti galvenie riski, kas ietekmē ārējo robežu drošību un/vai iekšējo drošību. Tā mērķis ir sniegt pārskatu, kas palīdzēs pieņemt uz informāciju balstītus lēmumus gan par kopīgiem Eiropas ieguldījumiem, gan saskaņotām darbībām, lai uzlabotu ārējo robežu pārvaldību un uzturētu Savienības iekšējo drošību. Tādējādi 2017. gada riska analīze galvenokārt ir paredzēta konkrētai profesionālai auditorijai: lēmumu pieņēmējiem. Tomēr tās noformējums un izkārtojums, izmantotā valoda un tas, ka 2017. gada riska analīzē aplūkotais temats interesē plašu sabiedrību, liek secināt, ka arī plaša sabiedrība ir daļa no mērķauditorijas.

24. Ombuds norāda, ka saskaņā ar Regulu Nr. 1/1958 par daudzvalodību vai kādu citu juridisku instrumentu nav juridiskas prasības, kas uzliktu Frontex pienākumu darīt pieejamu tādu dokumentu kā šajā lietā aplūkotais visās oficiālajās ES valodās. Tomēr, ja dokuments ir paredzēts arī plašai sabiedrībai, Frontex būtu jāapsver iespēja to darīt pieejamu vairākās valodās.

25. Ombuds pilnībā apzinās, ka var būt budžeta ierobežojumi, kas kavē publicēšanu vairākās valodās, un ka ir grūti panākt pareizo līdzsvaru šajā jomā. Ombude pašlaik apsver, kādu ieguldījumu viņa varētu sniegt jautājumā par ES valodu lietošanu visās ES iestādēs un struktūrās, ņemot vērā to, cik svarīgi ir saskaņot ES pilsoņu valodu tiesības un ar tām saistītos ES iestāžu un struktūru pienākumus ar nepieciešamību nodrošināt administratīvo efektivitāti un ES budžeta aizsardzību. Šādos apstākļos viņa sīkāk neizpētīs jautājumu par to, vai 2017. gada riska analīze būtu jādara pieejama citās valodās.

Ārējā valodu politika

26. Regulas Nr. 1/1958 par daudzvalodību 6. pants, kurā noteikts, ka iestādes “savā reglamentā var noteikt, kuras valodas jāizmanto īpašos gadījumos”^[11], ne vienmēr attaisno ļoti ierobežojošu ārējo valodu politiku.

27. Frontex tīmekļa vietnē nav sniegta informācija par tās ārējo valodu politiku. Attiecībā uz informāciju, kas pieejama tīmekļa vietnē dažādās valodās, ir žēl, ka, neraugoties uz iepriekšējo izmeklēšanu, ko veica šis birojs ^[12], kurš cita starpā izskatīja Frontex᾽s valodu politiku savai tīmekļa vietnei, situācija nav uzlabojusies. Ombudam nav skaidrs, vai Frontex faktiski ir politika attiecībā uz valodām, kas izmantojamas tās ārējā saziņā.

28. Lai gan Frontex 2013. gada 10. septembra vēstulē ombudam apņēmās 2014. gada pirmajos mēnešos savā tīmekļa vietnē darīt pieejamu vispārīgu informāciju par Aģentūru franču, vācu, spāņu, itāļu, grieķu un poļu valodā un darīt visu iespējamo, lai līdz 2014. gada beigām paplašinātu valodu sarakstu, iekļaujot tajā visas 24 ES oficiālās valodas, Frontex gandrīz piecu gadu laikā nav izpildījusi to, ko tā sākotnēji bija paredzējusi paveikt dažu mēnešu laikā.

29.  Ombuds norāda, ka ir taisnība, ka pēc migrācijas krīzes Frontex piedzīvoja dziļas pārmaiņas. Tomēr ir arī taisnība, ka, sākot ar 2013. gada vēstuli, šķita iespējams īsā laikā iztulkot tikai Frontex tīmekļa vietnes sākumlapu visās ES oficiālajās valodās ^[13]. Diemžēl tik daudzus gadus pēc saistību uzņemšanās pret Ombudu Frontex savā tīmekļa vietnē pat nav iekļāvusi piezīmi, kas attaisnotu to, ka tās tīmekļa vietnes sākumlapa nav pieejama citās ES valodās.

30. Ombude atgādina Frontex par viņas priekšgājējas paskaidrojumu Frontex par sākumlapas lomu, proti: “uzņemt visus ES pilsoņus viņu dzimtajā valodā un norādīt viņiem, kuras sadaļas vai dokumenti ir pieejami visās ES valodās un ar kurām, no otras puses, var iepazīties tikai atsevišķās valodās. Šo valodu izvēli turklāt varētu izskaidrot ar Frontex valodu politiku sākumlapā, tādējādi ļaujot iedzīvotājiem vajadzības gadījumā saprast iemeslus, kāpēc konkrēti dokumenti ir pieejami tikai dažās valodās...”^[14].

31. Ombuds atzinīgi vērtē centienus, kas veikti attiecībā uz Frontex sūdzību veidlapas (kas izmantojama saistībā ar sūdzību mehānismu) pieejamību visbiežāk lietotajās valodās, kurās runā bēgļi un patvēruma meklētāji. Tomēr ir arī svarīgi, lai ES pilsoņiem aģentūras tīmekļa vietnē viņu dzimtajā valodā tiktu sniegta vispārīga informācija par Frontex. Ombuds ar gandarījumu atzīmē, ka tīmekļa vietnē tiek veiktas būtiskas izmaiņas, taču būtu labāk, ja Frontex paziņotu datumu, līdz kuram tīmekļa vietnes pārskatīšana būtu jāpabeidz.

32. Ņemot vērā iepriekš minēto, ombuds uzskata, ka Frontex nespēja izpildīt saistības, ko tā uzņēmās 2013. gadā, ir administratīva kļūme. Tādēļ saskaņā ar Eiropas Ombuda statūtu 3. panta 6. punktu viņa turpmāk sniedz attiecīgu ieteikumu.

33. Kā Ombuds norādīja, uzsākot izmeklēšanu, ES iestāžu ārējā valodu politika būtu jāpublicē tiešsaistē visās ES oficiālajās valodās. Ombuds ņem vērā Frontex paziņojumu, ka jaunajā tīmekļa vietnē būs iekļauta Frontex valodu politika. Nav skaidrs, vai tā ir atsauce uz tās ārējās komunikācijas politiku, kad tā notiks un vai nodoms ir publicēt valodu politiku tikai angļu valodā. Jebkurā gadījumā ombuds uzskata, ka tas, ka Frontex ārpolitika valodu jomā pašlaik nav publiski pieejama visās ES oficiālajās valodās, ir administratīva kļūme. Saskaņā ar Eiropas Ombuda statūtu 3. panta 6. punktu viņa turpmāk sniegs attiecīgu ieteikumu.

34. Atkarībā no Frontex atbildes uz ieteikumiem ombuds var nolemt ziņot par šo jautājumu Eiropas Parlamentam.

Ieteikumi

Pamatojoties uz šīs sūdzības izmeklēšanu, ombuds sniedz Frontex šādus ieteikumus:

Frontex būtu nekavējoties jāpublicē sava ārējā valodu politika savā tīmekļa vietnē visās ES oficiālajās valodās. Ja šāda politika vēl nav izstrādāta, Frontex tā būtu jāizstrādā nekavējoties.

Tiklīdz ir pabeigta tīmekļa vietnes pārskatīšana, Frontex savā tīmekļa vietnē būtu jādara pieejama vispārēja informācija par aģentūru visās ES oficiālajās valodās un jāinformē ombuds par datumu, līdz kuram ir paredzēts pabeigt pārskatīšanu.

Frontex un sūdzības iesniedzējs tiks informēti par šiem ieteikumiem. Saskaņā ar Eiropas Ombuda statūtu 3. panta 6. punktu Frontex trīs mēnešu laikā pēc šo ieteikumu saņemšanas nosūta sīki izstrādātu atzinumu.

Emīlija O'Reillija

Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2018. gada 23. jūlijā

[1] Eiropas Parlamenta 1994. gada 9. marta Lēmums par noteikumiem un vispārējiem nosacījumiem, kas reglamentē ombuda pienākumu izpildi (94/262/EOTK, EK, Euratom), OV L 113, 15. lpp.

[2] https://frontex.europa.eu/publications/?pq=&year=2017&category=riskanalysis

[3] Sūdzības iesniedzējs it īpaši atsaucās uz Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 21. pantu, bet atsaucās arī uz Hartas 22., 41. un 42. pantu, kā arī uz 74. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2016/1624 (2016. gada 14. septembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/399 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 863/2007, Padomes Regulu (EK) Nr. 2007/2004 un Padomes Lēmumu 2005/267/EK (OV 2016, L 251, 1. lpp.).

[4] Izpilddirektora 2014. gada 17. decembra Lēmums Nr. 2014/86 par valodu iekšēju lietošanu.

[5] Eiropas Ombuda lēmums, ar ko slēdz izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas OI/13/2012/MHZ (Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Frontex) apmeklējums), pieejams vietnē https://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/51885/html.bookmark

[6] Regula (ES) 2016/1624 (2016. gada 14. septembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi (OV 2016, L 251, 1. lpp.).

[7] Regula Nr. 1 (1958. gada 15. aprīlis), ar ko nosaka Eiropas Ekonomikas kopienā lietojamās valodas, OV 17, 6.10. 958, 385. lpp.

[8] Ombuds norāda, ka kopš Frontex atbildes nosūtīšanas sūdzības veidlapa ir pieejama arī albāņu, krievu, serbu un spāņu valodā. Šī informācija tika sniegta Ombudam saistībā ar jautājumu Q3/2017/MDC.

[9] Pieejams šeit: https://europa.eu/capacity4dev/ibm-eap/document/71-common-integrated-risk-analysis-model-ciram-comprehensive-update

[10] 2017. gada riska analīzes 11. lpp. Frontex operatīvās darbības ir aprakstītas kā tādas, kuru mērķis ir “stiprināt robežu drošību, koordinējot dalībvalstu rīcību attiecībā uz ES pasākumu īstenošanu ārējo robežu pārvaldībai. Darbības koordinēšana veicina dalībvalstu resursu efektīvāku sadali un labāku brīvības, drošības un tiesiskuma telpas aizsardzību. Šajā kontekstā 2017. gada riska analīze attiecas uz Frontex operatīvo darbību tvērumu un jo īpaši uz neatbilstīgu migrāciju pie ES un Šengenas asociēto valstu ārējām robežām.”

[11] Ombuds norāda, ka Frontex ir jāizmanto sava rīcības brīvība attiecībā uz to, kuras valodas tiek lietotas “īpašos gadījumos”, ievērojot ierobežojumus, kas noteikti tai piemērojamos noteikumos un principos.

[12] Izmeklēšana pēc savas iniciatīvas OI/13/2012 MHZ, pieejama vietnē https://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/case.faces/en/5079/html.bookmark

[13] Sk. 13. punktu lēmumā, ar ko slēdz iepriekš minēto izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas OI/13/2012 MHZ.

[14] Sk. 12. punktu lēmumā, ar ko slēdz iepriekš minēto izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas OI/13/2012 MHZ.