Eiropas ombude Emily O'Reilly atzinīgi vērtē Eiropas Banku iestādes (EBI) piekrišanu ieviest pasākumus, kurus viņa ieteica, lai risinātu virpuļdurvju efekta situācijas nākotnē. Tas izriet no viņas konstatējuma, ka EBI nevajadzēja ļaut tās bijušajam izpilddirektoram kļūt par finanšu lobiju asociācijas izpilddirektoru.

Saskaņā ar EBI atbildi Ombudam tā ir gatava aizliegt augstākā līmeņa darbiniekiem turpmāk ieņemt noteiktus amatus, kad viņi aizies no EBI. Neilgi pēc tam, kad ombude šajā lietā konstatēja administratīvas kļūmes, EBI, lai apliecinātu savu apņemšanos īstenot šo pieeju, aizliedza tās bijušajam izpilddirektoram ieņemt citu amatu privātajā sektorā. EBI ir arī pieņēmusi jaunu politiku, lai novērtētu pēcnodarbinātības ierobežojumus un aizliegumus darbiniekiem. Turklāt tā ir ieviesusi procedūras, lai nekavējoties apturētu to darbinieku piekļuvi konfidenciālai informācijai, par kuriem ir zināms, ka viņi pārceļas uz citu darbu.

Ombuda ieteikumi tika sniegti pēc tam, kad, pamatojoties uz Change Finance (pilsoniskās sabiedrības grupu koalīcijas) sūdzību, tika veikta izmeklēšana par EBI lēmumu ļaut tās bijušajam izpilddirektoram kļūt par Eiropas Finanšu tirgu asociācijas (AFME) izpilddirektoru.

“EBI ir smagi strādājusi, lai pilnībā īstenotu ieteikumus, ko es sniedzu šajā lietā. Esmu pārliecināts, ka tās ieviestais plašais pasākumu klāsts palīdzēs izvairīties no virpuļdurvju efekta nākotnē. Pārskatot savus noteikumus, citām ES iestādēm un aģentūrām būtu jāizmanto šie jaunie EBI aizsardzības pasākumi.

Es arī atzinīgi vērtēju Eiropas Komisijas lēmumu ieviest divu gadu nogaidīšanas periodu visā Komisijā attiecībā uz sanāksmēm ar AFME izpilddirektoru līdz 2022. gada 1. februārim,” sacīja E. O’Reilly.

Izmeklēšana

Ombuds secināja, ka, lai gan EBI bija saistījusi plašus ierobežojumus ar bijušā izpilddirektora jaunās amata vietas apstiprināšanu AFME, EBI nespēja efektīvi uzraudzīt to īstenošanu. Izmeklēšana arī parādīja, ka, lai gan EBI 2019. gada 1. augustā tika informēta par darba maiņu, tās izpilddirektoram, kura pilnvaru termiņš beidzas, līdz 2019. gada 23. septembrim bija piekļuve konfidenciālai informācijai.

Ombuds sniedza trīs ieteikumus, lai stiprinātu to, kā EBI risina šādas turpmākas situācijas:

1. Nākotnē EBI vajadzības gadījumā būtu jāizmanto iespēja aizliegt saviem augstākā līmeņa darbiniekiem ieņemt noteiktus amatus pēc viņu pilnvaru termiņa beigām. Jebkuram šādam aizliegumam vajadzētu būt ierobežotam laikā, piemēram, uz diviem gadiem.
2. Lai nodrošinātu skaidrību augstākā līmeņa darbiniekiem, EBI būtu jānosaka kritēriji attiecībā uz to, kad tā turpmāk aizliegs šādu pārcelšanu. Pretendenti uz EBI augstākā līmeņa amatiem būtu jāinformē par kritērijiem, kad viņi piesakās.
3. EBI būtu jāievieš iekšējās procedūras, lai pēc tam, kad ir zināms, ka kāds tās darbinieks pāriet citā darbā, nekavējoties tiktu pārtraukta viņa piekļuve konfidenciālai informācijai.

Vispārīga informācija

ES Civildienesta noteikumu 16. pants attiecas uz tā dēvētajām “virpuļdurvju efekta” situācijām, kurās darbiniekiem ir jāinformē iestāde, ja viņi plāno sākt darbu divu gadu laikā pēc aiziešanas no ES civildienesta. Iestādei ir tiesības aizliegt personai sākt darbu, ja tā uzskata, ka tas būtu pretrunā ES iestādes interesēm. ES iestādei ir arī jāaizliedz saviem bijušajiem augstākā līmeņa ierēdņiem 12 mēnešu laikā pēc aiziešanas no dienesta lobēt iestādes darbiniekus. 

Ombuds 2019. gadā pabeidza padziļinātu izmeklēšanu par to, kā Eiropas Komisija pārvalda šādas lietas, norādot, ka lietās, kurās iesaistītas augstākās amatpersonas, tiek izmantota stingrāka pieeja.

Tajā pašā laikā ombude pabeidza pārbaudi par to, kā ES administrācija rīkojas ar viņiem kopumā, iesniedzot vairākus priekšlikumus pārredzamības stiprināšanai šajā jomā.