Urzula fon der Leiena

priekšsēdētājs(-a)

Eiropas Komisija

Godātais priekšsēdētāj!

Es atzīstu Eiropas Komisijas svarīgo darbu Atveseļošanas un noturības mehānisma izveidē, kuram, darot pieejamus vairāk nekā 700 miljardus EUR, jau ir izšķiroša nozīme Covid-19 pandēmijas ekonomiskās un sociālās ietekmes novēršanā un palīdzībā Eiropai izkļūt no šīs bezprecedenta krīzes spēcīgākai.

Kopš pandēmijas uzliesmojuma esmu uzsvēris, ka ES ir jāsaglabā augsti pārredzamības un pārskatatbildības standarti, un šajā nolūkā esmu uzraudzījis ES administrācijas darbu. Ņemot vērā lielo nozīmi, kāda ir šim lielajam aizdevumu un dotāciju apjomam, ir jābūt pārredzamībai attiecībā uz to, kā līdzekļi tiek izlietoti ^[1], un es atzinīgi vērtēju Komisijas apņemšanos šajā jomā [2]. ^Patiešām ir ārkārtīgi svarīgi sniegt pieejamu informāciju par aizdevumiem un dotācijām un to atbalstītajiem projektiem.

Sabiedrība būtu jāpārliecina, ka dalībvalstis ievēro visus nosacījumus, kas saistīti ar aizdevumiem un dotācijām. Tas ir īpaši svarīgi, ņemot vērā to vides mērķus un pieaugošās bažas par to, kā ES budžets var tikt izmantots dažās dalībvalstīs, lai apdraudētu tiesiskumu.

Tieši šajā kontekstā es esmu apzinājis dažus jautājumus, kurus es būtu pateicīgs, ja Komisija varētu tos precizēt. Pielikumā pievienoti jautājumi.

Būšu pateicīgs, ja līdz 2022. gada 24. maijam atbildēsiet ar Komisijas viedokli par šiem jautājumiem, ja iespējams. Ja ir vajadzīga papildu informācija vai paskaidrojumi, Komisijas darbinieki var sazināties ar Leticia Díez Sánchez kundzi un Patricia López Martín kundzi.

Ar cieņu

Emily O'Reilly
Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2022. gada 24. februārī

pielikums

1) Nacionālo atveseļošanas un noturības plānu un to izvērtēšanas pārredzamība

Ir paustas bažas par nepietiekamu pārredzamību saistībā ar sarunām par nacionālajiem atveseļošanas un noturības plāniem un to apstiprināšanu ^[3] Ombuds iepriekš ir vērsis Komisijas uzmanību uz to, ka tai būtu jānodrošina, ka pārredzamības prasības ir daļa no sarunām, ņemot vērā svarīgās sabiedrības intereses ^[4].

Kādus mehānismus Komisija ir ieviesusi, lai nodrošinātu pārredzamību sarunās par valstu plāniem? Raugoties nākotnē, kādus pārredzamības pasākumus Komisija veiks, lai nodrošinātu publisku kontroli pār dalībvalstu starpposma mērķu un reformu izvērtēšanu?

Attiecībā uz piekļuvi dokumentiem ombuds pašlaik izskata jautājumu par to, vai Komisija līdz šim nav atbildējusi uz atkārtotu pieteikumu par publisku piekļuvi dokumentiem, kas saistīti ar Vācijas plāna izvērtēšanu ^[5].Vai Komisija ir veikusi pasākumus, lai atvieglotu turpmāku līdzīgu pieprasījumu izskatīšanu?

2) Informācija, komunikācija un publicitāte

Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) regulā ^[6] dalībvalstīm ir noteikti pienākumi attiecībā uz finansējuma publicitāti. Norādījumos dalībvalstīm ^[7] Komisija aicināja valstu valdības savos atveseļošanas un noturības plānos (ANP) izklāstīt savu valsts komunikācijas stratēģiju.

Vai Komisija varētu precizēt, kāda informācija dalībvalstīm ir jādara pieejama un kā tā ir jādara pieejama, lai izpildītu regulas informācijas, saziņas un publicitātes prasības?

Saskaņā ar norādījumiem dalībvalstīm un Komisijai ir jāsadarbojas, lai palielinātu informētību par mehānismu. Piemēram, dalībvalstīm, kas savos ANP un saistītajos projektos ir izveidojušas īpašu tīmekļa vietni, šī saite būtu jāpaziņo Komisijai. Lai gan Komisijas tīmekļa vietnē jau ir daudz informācijas, iedzīvotājiem varētu būt grūti orientēties tajā sniegtajā informācijā. Vai Komisija plāno padarīt informāciju par valsts plāniem un projektiem pieejamāku sabiedrībai, piemēram, izmantojot īpašu tīmekļa vietni, kurā uzskaitītas visas attiecīgās valstu saites? Kādas citas darbības, ja tādas ir, Komisija apsver saistībā ar informācijas izplatīšanu par Mehānismu?

Visbeidzot, vai Komisija savas komunikācijas stratēģijas ietvaros plāno darīt pieejamu informāciju par veiktajām revīzijām, tiklīdz tās būs pabeigtas un veiktas?

3) Uzraudzības mehānismi

ANM regula piešķir dalībvalstīm centrālo lomu ES finanšu interešu aizsardzībā. Dalībvalstīm ir jānodrošina atbilstība Savienības un valsts tiesību aktiem, tostarp interešu konfliktu, korupcijas un krāpšanas efektīva novēršana, atklāšana un labošana un dubultas finansēšanas novēršana. Savukārt Komisijai būtu jānodrošina, ka valstu kontroles mehānismi efektīvi pilda šo pienākumu.

Lai pārliecinātu sabiedrību, ka Mehānisms tiks pienācīgi izmantots, kādi mehānismi ir ieviesti, lai uzraudzītu dalībvalstu revīzijas un kontroles mehānismu pienācīgu darbību? Kādos apstākļos Komisija pieprasīs no dalībvalstīm detalizētu pārskatu par līdzekļu galasaņēmējiem?

[1] Šajā nolūkā mans birojs sadarbībā ar ESAO un ar Eiropas ombudu tīkla palīdzību pašlaik gatavo dokumentu, kurā izklāstīti labas prakses principi valdības pārredzamībai atveseļošanas līdzekļu izmantošanā un kurš tiks publicēts turpmākajos mēnešos.

[2] Eiropas Komisijas atbilde uz Eiropas Ombuda vēstuli par to, kā Komisija izskatīja pieprasījumu par publisku piekļuvi dokumentiem par Vācijas atveseļošanas un noturības plānu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānismu (ANM), https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Skatīt atgūšanas failus, sekojot naudai, kas pieejami vietnē https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Par to tika paziņots Komisijai saistībā ar piekļuvi ar Covid-19 krīzi saistītiem dokumentiem, kas pieejami vietnē https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706.  

[5] Sk. https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962.

[6] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu

[7] Komisijas dienestu darba dokuments “Norādījumi dalībvalstīm: atveseļošanas un noturības plāni”, pieejams vietnē https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf