# Padomes likumdošanas procesa pārredzamība – Ziņojums par Eiropas Ombuda veikto dokumentu un sanāksmju pārbaudi
- Autors: Eiropas ombuds
- Datums: 2018-01-23T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lv/doc/correspondence/lv/89637)
---
Stratēģiskā izmeklēšana OI/2/2017/TE
------------------------------------

Nosaukums: Padomes likumdošanas procesa pārredzamība
----------------------------------------------------

Datums: Otrdiena, 23 janvāris 2018
----------------------------------

Fiziskā atrašanās vieta: Brisele, Justus Lipsius ēka
----------------------------------------------------

Pārbaude, ko veic:
------------------

· Fergal O'Regan, Sabiedrības interešu izmeklēšanas koordinācijas vadītājs

· Tanja Ehnert, stratēģiskā izmeklēšana

· Jan Stadler, izmeklēšanas 4. nodaļa

· Maximilian Kemp, stratēģiskās izmeklēšanas

Ievads un procesuālā informācija
--------------------------------

Ombuda pārstāvji iepazīstināja ar sevi, pateicās visiem Padomes pārstāvjiem par sadarbību un pēc tam izklāstīja šīs pārbaudes mērķi un nolūku saistībā ar Ombuda stratēģisko izmeklēšanu par Padomes likumdošanas procesa pārredzamību.

Pēc tam viņi izklāstīja tiesisko regulējumu, kas attiecas uz Ombuda biroju, kad tas veic pārbaudes, un informēja klātesošos Padomes darbiniekus, ka gadījumā, ja viņi konstatēs, ka dokumenti ir konfidenciāli, piemērojamie noteikumi paredz, ka šos dokumentus neizpaudīs bez iepriekšējas Padomes piekrišanas. Šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām[^^\[1\].^^](#_ftn1){#_ftnref1}

Ombuda pārstāvji arī paskaidroja, ka ziņojums par pārbaudi tiks sagatavots, nosūtīts Padomei un publicēts Ombuda tīmekļa vietnē.

Pārbaudes sanāksmes mērķis
--------------------------

Pārbaudes mērķis bija pārbaudīt trīs Padomes leģislatīvos dosjē, kas tika slēgti 2016. gadā, proti, Datu aizsardzības regulu[^^\[2\],^^](#_ftn2){#_ftnref2} Lēmumu par nedeklarēta darba novēršanu[^^\[3\]^^](#_ftn3){#_ftnref3} un Direktīvu par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību[^^\[4\].^^](#_ftn4){#_ftnref4} Mērķis bija iegūt pārskatu par Padomes Ģenerālsekretariāta (PĢS) praksi attiecībā uz likumdošanas procesa sagatavošanas dokumentu reģistrēšanu, marķēšanu un publiskošanu.

Lietu pārbaude
--------------

Padomes pārstāvji nodrošināja ombuda pārstāvjiem pilnīgu piekļuvi iepriekš minētajos dosjē iekļautajiem dokumentiem. Viņi arī paskaidroja ombuda pārstāvjiem iesniegto lietu struktūru un būtību.

Tiesībsarga pārstāvji saņēma šādu sanāksmē iesniegto dokumentu kopijas:

· Dokumenti, kas saistīti ar Datu aizsardzības regulu

o Dokumentu saraksts[\[5\]:](#_ftn5){#_ftnref5}

12682/12. pants (konf.)

§ 18031/13 (konf.)

15712/14. punkts (konf.)

15712/1/14 REV 1 (DE) (konf.)

§ DS[\[6\]](#_ftn6){#_ftnref6} 1675/12

§ DS 1197/14

§ DS 1367/15

§ DS 1386/15

§ DS 1384/15

o E-pasta sarakste par sagatavošanas dokumentu publicēšanu:

§ 2012/0011 (COD) - 16/1281-jj - (konf.)

o e-pasta sarakste par pieprasījumiem piekļūt dokumentiem:

§ ref. 15/1605[\[7\]](#_ftn7){#_ftnref7} (konf.)

§ ref. 12/1467 (konf.)

§ ref.12/467 (konf.)

§ ref. 12/1678 (konf.)

§ ref. 13/1712 (konf.)

§ ref. 13/0379 (konf.)

§ ref. 13/2095-2185-2187 (konf.)

§ ref. 15/1835 (konf.)

§ ref. 15/1972 (konf.)

§ ref. 15/0817 (konf.)

§ ref. 13/0895-0896 (konf.)

§ ref. 13/0937 (konf.)

§ ref. 13/1649 (konf.)

§ ref. 13/1263 (konf.)

§ ref. 13/1553 (konf.)

§ ref. 13/1579 (konf.)

§ ref. 13/1730 (konf.)

§ ref. 13/1767 (konf.)

§ ref. 13/1786-1789 (konf.)

§ ref. 13/1832-1880 (konf.)

§ ref. 13/1830-1843 (konf.)

§ ref. 13/1915-1938 (konf.)

§ ref. 13/2023 (konf.)

§ ref. 13/2061-2067-2074-2075-2076-2085 (konf.)

§ ref. 13/2108 (konf.)

§ ref. 13/2095-2185-2187 (konf.)

§ ref. 13/2204 (konf.)

§ ref. 13/2228 (konf.)

§ ref. 13/2234 (konf.)

§ ref. 14/0346-0347 (konf.)

§ ref. 15/2978 (konf.)

Atsauce: 14/0733-0738 (konf.)

§ ref. 14/0075 (konf.)

§ ref. 14/0085 (konf.)

§ ref. 14/0156 (konf.)

§ ref. 14/0625-0629-0644-0645 (konf.)

§ ref. 14/0216-0230 (konf.)

§ ref. 14/0295-0318 (konf.)

§ ref. 14/0346-0347 (konf.)

§ ref. 14/0450-0474 (konf.)

§ ref. 14/0558-0560 (konf.)

§ ref. 14/0892 (konf.)

§ ref. 14/0581 (konf.)

§ ref.14/0848-0868-0869-0870 (konf.)

§ ref. 14/0760-0778 (konf.)

§ ref. 14/0905-0941 (konf.)

§ ref. 14/0951 (konf.)

§ ref. 14/0905-0941 (konf.)

Atsauce: 14/1025 (konf.)

Atsauce: 14/1059 (konf.)

§ ref. 14/1181 (konf.)

§ ref. 14/1226 (konf.)

§ ref. 14/1232 (konf.)

§ ref. 14/1251 (konf.)

§ ref. 14/1352 un 14/1366 (konf.)

§ ref. 14/1482 (konf.)

§ ref. 14/1612 (konf.)

§ ref. 14/1607 (konf.)

Atsauce: 14/1654 (konf.)

§ ref. 14/1647 (konf.)

§ ref. 14/1672 (konf.)

§ ref. 14/1704 (konf.)

§ ref. 14/1719 (konf.)

§ ref. 14/1801 un 14/1828 (konf.)

§ ref. 14/1867 (konf.)

§ ref. 14/1911-1920-1923-1924-1935-1936 (konf.)

§ ref. 14/1964 un 14/1990 (konf.)

§ ref. 14/2234, 14/2250 un 14/2251 (konf.)

§ ref. 14/2149 un 14/2131 (konf.)

Atsauce: 14/2086, 14/2087 un 14/2109 (konf.)

§ ref. 14/2149 un 14/2131 (konf.)

§ ref. 14/2174 (konf.)

Atsauces Nr. 14/2183 un 14/2202 (konf.)

§ ref. 14/2234, 14/2250 un 14/2251 (konf.)

Atsauce: 14/2426 (konf.)

§ ref. 14/2451 (konf.)

§ ref. 15/0009 (konf.)

§ ref. 15/0083 (konf.)

§ ref. 15/02015 (konf.)

§ ref. 15/0226 (konf.)

§ ref. 15/0354 (konf.)

§ ref. 15/0382 un 15/0364 (konf.)

§ ref. 15/0451 (konf.)

§ ref. 15/0505 (konf.)

§ ref. 15/0083 (konf.)

§ ref. 15/0129, 15/0138 un 15/0139 (konf.)

§ ref. 15/0215 un 15/0167 (konf.)

§ ref. 15/0261 (konf.)

§ ref. 15/0305 (konf.)

§ ref. 15/0382 un 15/0364 (konf.)

§ ref. 15/0440 un 15/0468 (konf.)

§ ref. 15/0510 (konf.)

§ ref. 15/0620 (konf.)

§ ref. 15/758 (konf.)

§ ref. 15/0789, 15/0790 un 15/0829 (konf.)

§ ref. 15/0913 un 15/0914 (konf.)

§ ref. 15/0955 un 15/1047 (konf.)

Atsauce: 15/1064 (konf.)

§ ref. 15/1091 (konf.)

§ ref. 15/1154 (konf.)

§ ref. 15/1131 (konf.)

§ ref. 15/1261 (konf.)

§ ref. 15/1210 (konf.)

§ ref. 15/1260 (konf.)

§ ref. 15/1259 (konf.)

§ ref. 15/1396 (konf.)

§ ref. 15/1386 (konf.)

§ ref. 15/1331 (konf.)

§ ref. 15/1329 (konf.)

§ ref. 15/1392 (konf.)

§ ref. 15/1406 (konf.)

§ ref. 15/1425 un 15/1444 (konf.)

§ ref. 15/1464 (konf.)

§ ref. 15/1501 (konf.)

§ ref. 15/1493 un 15/1495 (konf.)

§ ref. 15/1511 (konf.)

§ ref. 15/1531 (konf.)

§ ref. 15/1596 (konf.)

§ ref. 15/1718 (konf.)

§ ref. 15/1756 (konf.)

§ ref. 15/1795 (konf.)

§ ref. 15/2386, 15/2396 un 15/2411 (konf.)

§ ref. 15/2457 (konf.)

§ ref. 15/2245 un 15/2246 (konf.)

§ ref. 15/2300 (konf.)

§ ref. 15/2386, 15/2396 un 15/2411 (konf.)

§ ref. 15/2426 (konf.)

§ ref. 15/2489 (konf.)

§ ref. 15/2556-2557-2558-2580 (konf.)

§ ref. 15/2675 un 15/2665 (konf.)

§ ref. 15/2759 (konf.)

§ ref. 15/2720 (konf.)

§ ref. 15/2829, 15/2835, 15/2774, 15/2773 (konf.)

§ ref. 15/2859 (konf.)

§ ref. 15/2912 (konf.)

§ ref. 15/2929 (konf.)

· Dokumenti, kas saistīti ar lēmumu par nedeklarēta darba novēršanu

o Dokumentu saraksts:

9008/14. punkts.

9008/1/14 REV 1 (MT) § 9008/1/14 REV 1 (MT)

9232/14. punkts.

9299/14. punkts

9578/14. punkts.

9912/14. punkts

9920/14. punkts

9921/14. punkts

10182/14. punkts

10132/14. punkts

10558/14. punkts.

§ 10558/14 ADD 1

10558/14 COR 1, 10558/14. punkts.

10558/14 COR 2, 10558/14. punkts.

§ 10558/14 ADD 1 COR 1

10620/14. punkts (EN/PT)

10887/14. punkts.

10558/1/14 REV 1 punkts

§ 10558/14 ADD 1 REV 1

10871/14. punkts.

§ 10871/14 ADD 1

11074/14. punkts (EN/IT)

11418/14. punkts (EN/ES)

11531/14. punkts (EN/DE)

11927/14. punkts

11927/14 COR 1, 11927/14. punkts.

13297/14. punkts.

§ 13297/14 ADD 1

13589/14. punkts (EN/IT)

13667/14. punkts.

§ 13667/14 ADD 1

13667/14 COR 1 punkts

13893/14. punkts (EN/RO)

13246/15. punkts.

13246/15 COR 1, 1. punkts.

5675/16. pants.

PE 64/15. pants.

PE 64/1/15 REV 1 (PT) §

§ 5967/16

Pants PE 64/2/15 REV 2

o E-pasta sarakste par sagatavošanas dokumentu publicēšanu:

§ 2014-0124 (COD) - 17-0130-jj (konf.)

o e-pasta sarakste par piekļuvi dokumentiem:

Atsauce: 14/1051 (konf.)

· Dokumenti, kas saistīti ar Direktīvu par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību

o Dokumentu saraksts:

17344/12. punkts

Punkts 17344/12 ADD 1

Punkts 17344/12 ADD 2

5727/13. punkts (EN/PT)

§ DS 1179/13

9691/13. punkts.

9762/13. punkts.

10089/13. punkts.

6835/14. punkts

10016/14. punkts

13862/14. punkts.

15491/14. punkts.

15512/14. punkts.

5418/15. punkts.

7116/15. punkts.

7888/15. punkts.

8435/15. punkts

8850/15. punkts.

8977/15. punkts.

13204/15. punkts.

13886/15. punkts.

14164/15. punkts.

14663/15. punkts.

14164/15 COR 1 1. punkts.

15127/15. punkts.

15127/1/15 REV 1 punkts

5474/16. punkts

5669/16. punkts

§ 5919/16

§ 6169/16

§ 6561/16

6796/16. punkts

§ 6958/16

7552/16. punkts.

7816/16. punkts

§ 7897/16

§ 7897/1/16 REV 1

8897/16. iedaļa

9043/16. punkts

9464/16. punkts

9465/16. punkts

9389/16. punkts.

§ 9389/16 ADD 1

§ 10790/16

9389/1/16 REV 1 punkts.

9389/1/16 REV 1 ADD 1 punkts.

11407/16. punkts

11616/16. pants.

13683/16. punkts

PE 38/16. pants.

13919/16. punkts.

5747/17. punkts

11080/17. punkts

o E-pasta sarakste par sagatavošanas dokumentu publicēšanu:

§ 2012/0340 (COD) -17/0177-jj (konf.)

o E-pasta sarakste par piekļuvi dokumentiem

§ ref. 13/1113 (konf.)

§ ref. 14/1877 (konf.)

§ ref. 14/2279 (konf.)

§ ref. 15/0116 (konf.)

§ ref. 15/0647 (konf.)

§ ref. 15/1015 (konf.)

§ ref. 15/2534 (konf.)

§ ref. 15/2685 (+15/2787) (konf.)

§ ref. 16/0016 (konf.)

§ ref. 16/0181 (konf.)

§ ref. 16/0308 (konf.)

§ ref. 16/0367 (konf.)

§ ref. 16/0480 (konf.)

§ ref. 16/0599 (konf.)

§ ref. 16/0892 (konf.)

§ ref. 16/0963 (konf.)

§ ref. 16/1009 (konf.)

· Iekšējā piezīme 2/15 -- Temats: Darbseminārs par principiem, kas reglamentē tādu dokumentu izstrādi, kuri attiecas uz Padomes pašreizējām likumdošanas darbībām -- kopsavilkums un galvenie secinājumi (konf.)

Padomes darbinieki norādīja, ka pārbaudes vajadzībām dokumenti, kas iepriekš apzīmēti kā "conf.", ir konfidenciāli. Piemērojamie noteikumi paredz, ka šie dokumenti tiks dzēsti no ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām[^^\[8\].^^](#_ftn8){#_ftnref8} Tas neskar pilsoņu tiesības pieprasīt publisku piekļuvi šiem dokumentiem saskaņā ar Regulu 1049/2001[\[9\].](#_ftn9){#_ftnref9} Dokumenti, kas nav atzīmēti kā "conf.", jau ir publiski pieejami.

Visbeidzot, ombuda dienesti izteica pateicību par iesaistīto un klātesošo Padomes pārstāvju labo sadarbību.

Sanāksme tika slēgta.

Fergal O'Regan

Sabiedrības interešu izmeklēšanas koordinācijas vadītājs

Tanja Ehnert

Jurists, stratēģiskās izmeklēšanas

Briselē/Strasbūrā, 2018. gada 9. februārī

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Saskaņā ar Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 4.8. un 9.4. pantu: [https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces](/lv/resources/provisions.faces)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums (ES) 2016/344 (2016. gada 9. marts) par Eiropas platformas izveidi sadarbības stiprināšanai nolūkā novērst nedeklarētu darbu.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/2012 (2016. gada 26. oktobris) par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Padome nenodeva ar Datu aizsardzības regulu saistītos dokumentus, kas ir pieejami Padomes dokumentu reģistrā, ņemot vērā to ļoti lielo skaitu (381).

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Dokuments de séance.

[\[7\]](#_ftnref7){#_ftn7} Atsauce uz pieprasījumu par piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1049/2001 (2001. gada 30. maijs) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV 2001, L 145, 43. lpp.).

[\[8\]](#_ftnref8){#_ftn8} Saskaņā ar Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 4.8. un 9.4. pantu: [https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces](/lv/resources/provisions.faces)

[\[9\]](#_ftnref9){#_ftn9} Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regula (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 43. lpp.).