# Ziņojums par Eiropas Ombuda izmeklēšanas grupas sanāksmi ar Eiropas Komisijas un Uuropean Innovation Council un SMES izpildaģentūras (EISMA) pārstāvjiem
- Autors: Eiropas ombuds
- Datums: 2026-03-23T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lv/doc/correspondence/lv/235911)
---
**Lietas nosaukums:**Kā Eiropas Inovācijas padomes un MVU izpildaģentūra (EISMEA) un Eiropas Komisija nodrošina, ka mākslīgā intelekta (MI) izmantošana, ko veic ārējie eksperti, ir saderīga ar viņu kā pamatprogrammas "Apvārsnis" līdzekļu pieteikumu vērtētāju uzdevumiem
**Datums: Pirmdien, 2026. gada 23. martā**
**Tikšanās Pētniecības un ampēru ģenerāldirektorātā, Inovācijas birojā**
### Piedalījās
**++Eiropas Komisija++**
• Sūdzību un tiesvedības sektora vadītājs. DG RTD.H1. Kopējais juridiskā atbalsta dienests (CLSS)
• Juridiskais speciālists, DG RTD.H1. CLSS
• Administratīvais asistents, DG RTD.H1. CLSS
• Politikas analītiķis, REGIO.G1
• Juridiskā speciāliste, REGIO.B4
**++Eiropas Inovācijas padomes un MVU izpildaģentūra (EISMEA)++**
• EISMEA.Team.C-Legal komandas vadītāja juridiskā komanda
• Juridiskā vadītāja, EISMEA.Team.C-Legal
• Juridiskā padomniece, EISMEA.Team.C-Legal
**++Eiropas Ombuds:++**
• Tanja EHNERT, izmeklēšanas koordinatore
• Michał KRAJEWSKI, izmeklēšanas speciālists
• José Luis da MOTA FLORES, izmeklēšanas praktikants
### Dokumentu pārbaudes un sanāksmes mērķis
Ombude sāka izmeklēšanu par to, kā EISMEA un Komisija nodrošina, ka trešo personu mākslīgā intelekta (MI) rīku izmantošana, ko veic ārējie eksperti, kuri nolīgti ES finansējuma priekšlikumu izvērtēšanai, ir saderīga ar viņu kā vērtētāju uzdevumiem. Sanāksmes mērķis bija panākt, lai Ombuda izmeklēšanas grupa apkopotu informāciju un skaidrojumus par šajā sakarā piemērojamiem noteikumiem un līdzekļiem, ar kuriem uzraudzīt, vai šie noteikumi tiek ievēroti praksē. EISMEA un Komisija pirms sanāksmes pēc pieprasījuma sniedza Ombudam dažus paskaidrojumus un nosūtīja attiecīgos dokumentus Ombuda izmeklēšanas grupai.
### Ievads un procesuālā informācija
Ombuda izmeklēšanas grupa iepazīstināja ar sevi, pateicās Komisijas un EISMEA pārstāvjiem par tikšanos ar viņiem un izklāstīja sanāksmes mērķi.
Viņi izklāstīja tiesisko regulējumu, kas attiecas uz Ombuda rīkotajām sanāksmēm, jo īpaši to, ka Ombuds bez Komisijas un EISMEA iepriekšējas piekrišanas neizpaudīs nekādu informāciju, ko Komisija un EISMEA ir identificējušas kā konfidenciālu, ne sūdzības iesniedzējam, ne kādai citai personai ārpus Ombuda biroja[^\[1\].^](#_ftn1){#_ftnref1}
Izmeklēšanas grupa paskaidroja, ka tā sagatavos ziņojuma projektu par sanāksmi, kas jānosūta Komisijai un EISMEA, lai nodrošinātu, ka saturs ir faktiski precīzs un pilnīgs. Pēc tam sanāksmes ziņojums tiks pabeigts, iekļauts lietas materiālos un iesniegts sūdzības iesniedzējam. Nekāda konfidenciāla informācija netiktu iekļauta ziņojumā vai citādi sniegta sūdzības iesniedzējam vai kādai trešai personai.
### Apmainītā informācija
#### Vispārīga informācija
Komisijas pārstāvji īsi iepazīstināja ar programmas "Apvārsnis Eiropa" ietvaros iesniegto priekšlikumu izvērtēšanas procesu. Komisija paskaidroja, ka process ir vērsts uz "izcilību", "ietekmi" un "īstenošanas kvalitāti un efektivitāti", un, lai nodrošinātu novērtējumu kvalitāti un uzticamību, priekšlikumu atlases pamatā ir novērtējums, ko veikuši kvalificēti neatkarīgi ārējie eksperti. Process parasti sākas ar pieņemamības un atbilstības pārbaudi, kam seko iesniegto priekšlikumu piešķiršana neatkarīgiem ārējiem vērtētājiem to novērtēšanai.
Pirms izvērtēšanas procesa sākšanas vērtētāji tiek informēti par izvērtēšanas procesiem un procedūrām, izskatāmo tematu saturu, nepieciešamību izvērtēt iesniegtos priekšlikumus, nevis to potenciālu, ja tiktu veiktas konkrētas izmaiņas. Ārējie eksperti tiek informēti arī par viņu līgumu noteikumiem (konfidencialitāte, objektivitāte, interešu konflikti, uzdevumu izpilde, sankcijas par neatbilstību utt.).
Priekšlikumus parasti izvērtē vērtēšanas komiteja ("komiteja"), kuras sastāvā ir vismaz trīs neatkarīgi ārējie eksperti, un pēc tam galīgo izskatīšanu veic
veic komisija. Izvērtēšanas procesam var sekot arī neatkarīgi novērotāji. Novērtējuma beigās piešķīrēja iestāde sagatavo galīgo sarindoto sarakstu un finansējumam ierosināto pieteikumu sarakstu. Komisijas pārstāvji uzsvēra, ka process ir sarežģīts, jo tas ietver plašas un sarežģītas informācijas novērtēšanu, ko veic dažādi dalībnieki, un tas prasa daudz pūļu, lai nodrošinātu novērtējumu vienveidību.
#### EISMEA veiktais riska novērtējums attiecībā uz trešo personu MI izmantošanu, ko veic ārējie eksperti
EISMEA pārstāvji norādīja, ka ir informēti par pieteikumu iesniedzēju bažām saistībā ar trešo personu MI rīku izmantošanu, ko veic ārējie eksperti, tostarp par iespējamo risku, ka tiks izpausti priekšlikumos ietvertie tehniskie un uzņēmējdarbības dati, kā arī personas dati.
Tomēr EISMEA atzina, ka trešo personu MI rīki var būt noderīgi noteiktiem papildu uzdevumiem, tostarp valodas un stila rediģēšanai, kas palīdz dažiem ekspertiem skaidrāk paust savus sarežģītos viedokļus. Šajā kontekstā un ņemot vērā to, ka tolaik ekspertu līgumā nebija iekļauti noteikumi par MI rīku izmantošanu, EISMEA sākotnēji nebija skaidri reglamentējusi trešo personu MI rīku izmantošanu, ko veic ārējie eksperti, bet gan uzdevusi viņiem, kā atbildīgi izmantot MI rīkus. Kopš tā laika ekspertu komentāru kvalitāte kopumā ir uzlabojusies, jo īpaši valodas un stila ziņā, kas palīdz pieteikumu iesniedzējiem izprast novērtējumu rezultātus.
EISMEA pārstāvji norādīja, ka ir veikuši riska novērtējumu attiecībā uz MI izmantošanu dažādās programmās, ko tie pārvalda. Katru gadu katrs EISMEA departaments novērtē ar MI saistīto risku, ar ko tie saskaras, pildot savus uzdevumus.
Turklāt EISMEA 2024. gadā saņēma ļoti maz sūdzību par to, ka ārējie eksperti izmanto trešo personu MI rīkus. Kopš tā laika EISMEA ir pastāvīgi atjauninājusi savu iekšējo obligāto instruktāžu ekspertiem vērtētājiem, kuras pamatā ir Komisijas standarta instruktāža pamatprogrammas "Apvārsnis Eiropa" ārējiem ekspertiem vērtētājiem un kurā tagad ir ietverti konkrēti norādījumi par MI rīku izmantošanu. Vienlaikus EISMEA ir arī atjauninājusi savus iekšējos norādījumus visām nodaļām un programmām par to, kā izskatīt ar MI saistītas sūdzības.
#### Noteikumi par MI izmantošanu, ko veic eksperti vērtētāji
EISMEA pārstāvji norādīja, ka noteikumi par to, kā ārējie eksperti izmanto trešo personu MI rīkus, ir ietverti ekspertu līguma paraugā un tā pielikumā, kurā noteikts "Rīcības kodekss"[^\[2\].^](#_ftn2){#_ftnref2}
Komisija šos dokumentus ir izstrādājusi "korporatīvā līmenī", kas nozīmē, ka tie ir piemērojami ne tikai EISMEA pārvaldītajām programmām un procedūrām, bet arī visām Komisijas pārvaldītajām ES programmām un procedūrām.
Komisija turpina uzraudzīt norises šajā jomā un vajadzības gadījumā pielāgo savus norādījumus un dokumentus, lai nodrošinātu, ka izvērtēšanas prakse joprojām ir stabila, taisnīga un uzticama.
Šajā kontekstā EISMEA pēc analoģijas piemēro korporatīvos dokumentus visām Aģentūras pārvaldītajām ES programmām.
Ombuda izmeklēšanas grupa un Komisijas un EISMEA pārstāvji apsprieda piemērojamos noteikumus, kas ietverti iepriekš minētajos dokumentos, proti, ka ekspertiem i) ir jāsaglabā atbildība par savu pārskatīšanu, ii) viņi var izmantot trešo personu MI rīkus tikai palīguzdevumiem, pilnībā uzņemoties atbildību, un jebkāda šāda izmantošana ir jādokumentē un jādara pieejama līgumslēdzējai iestādei pēc pieprasījuma, un iii) viņiem ir arī jāsaglabā atbildība par konfidenciālas informācijas, tostarp personas datu, aizsardzību, izmantojot MI rīkus (ja tas ir izņēmuma kārtā atļauts).
EISMEA pārstāvji paskaidroja, ka ārējiem ekspertiem ir obligāti jāievēro korporatīvais ekspertu līguma paraugs, Rīcības kodekss un brīfingu laikā sniegtā informācija. Viņi ir līgumiski atbildīgi par noteikumu pārkāpumiem saskaņā ar viņu parakstīto eksperta līgumu.
Komisijas pārstāvji arī paskaidroja, ka 2025. gada 15. decembrī tika atjaunināts Ekspertu parauglīguma rīcības kodekss, lai precizētu nosacījumus, saskaņā ar kuriem eksperti izmanto MI rīkus^3^. Iepriekš minētie noteikumi tika iekļauti arī ekspertu līgumā, jo 2024. gadā tika saņemtas pieteikuma iesniedzēju sūdzības par to, ka eksperti vērtētāji izmanto trešo personu MI rīkus. Tāpēc tie vēl nebija oficiāli spēkā sūdzības iesniedzēja priekšlikuma novērtēšanas laikā, kas bija šīs izmeklēšanas pamatā.
EISMEA pārstāvji piebilda, ka saskaņā ar ekspertu parauglīguma rīcības kodeksu ārējiem ekspertiem pēc pieprasījuma ir jāsniedz piešķīrējai iestādei pierādījumi par MI rīku izmantošanu. Tāpēc EISMEA pieprasa šos pierādījumus, jo īpaši tad, ja tiek iesniegta sūdzība par trešās personas MI rīka izmantošanu, kas līdz šim ir noticis tikai dažas reizes.
Komisijas līmenī tika apspriesti arī citi risinājumi, piemēram, prasība ārējiem ekspertiem proaktīvi deklarēt MI rīku izmantošanu, iesniedzot priekšlikumu pārskatus, nevis tikai turpmāku sūdzību gadījumā. Tomēr tika uzskatīts, ka, pieprasot proaktīvi deklarēt jebkādu MI izmantošanu, būtu jāreģistrē un jāpārbauda liels skaits papildu dokumentu. Kompetentajai administrācijai šim papildu uzdevumam būtu jāpiešķir ievērojami resursi, ņemot vērā to, ka ārējie eksperti piedalās daudzās dažādās ES programmās, ko pārvalda ne tikai EISMEA, bet arī Komisija, kā arī citas izpildaģentūras.
Izmeklēšanas grupa jautāja, vai EISMEA un Komisija ir apsvērušas iespēju ieviest vienkāršu anketu, kurā ārējie eksperti varētu proaktīvi reģistrēt, vai viņi ir izmantojuši trešo personu MI rīkus, tieši kādus MI rīkus un kādam papildu uzdevumam, vajadzības gadījumā sniedzot papildu īsas piezīmes.
Komisija un EISMEA pārstāvji atbildēja, ka pat šādas sistēmas ieviešanai būtu vajadzīgi ievērojami resursi, jo Komisija un izpildaģentūras kopumā
^3^ Jaunajā redakcijā ir paredzēts:
1.3. punkts: *"(...). MI rīkus ++var izmantot++ tikai palīgnolūkiem, pilnībā uzņemoties par to atbildību, un ka jebkāda šāda izmantošana ++ir jādokumentē++ un jādara ++pieejama++ līgumslēdzējai iestādei pēc pieprasījuma* ". 3. punkts. Konfidencialitāte. *"Konfidencialitātes++pienākumi++ ++attiecas arī uz++MI rīku izmantošanu (ja tas izņēmuma kārtā ir atļauts)."*
4. punkts. "Izmantojot*++*++MI rīkus (ja tas izņēmuma kārtā ir atļauts), ir jāievēro++ arī datu aizsardzības*++ ++*pienākumi."*++*
saņem desmitiem tūkstošu iesniegto priekšlikumu, kurus individuāli izvērtē vismaz trīs neatkarīgi eksperti.
#### Dokumentācija par to, kā eksperti vērtētāji izmanto MI rīkus
Izmeklēšanas grupa jautāja, kā praksē tiek īstenots Rīcības kodeksa noteikums attiecībā uz dokumentāciju par to, kā ārējie eksperti izmanto MI rīkus. Saskaņā ar attiecīgo noteikumu "MI*rīkus var izmantot tikai palīgnolūkiem un eksperta pilnīgā atbildībā; ++to izmantošana ir pienācīgi jādokumentē++ un pēc pieprasījuma jādara pieejama līgumslēdzējai iestādei*" (pasvītrojums pievienots).
Turklāt izmeklēšanas grupa jautāja, vai pastāv īpaši noteikumi par ārējo ekspertu pašu dokumentācijas par trešo personu MI rīku izmantošanu precīzu formu un saturu, jo šāda praktiska informācija, šķiet, nav sniegta Rīcības kodeksā vai ekspertu brīfingos, kas kopīgoti ar izmeklēšanas grupu.
Komisijas pārstāvji atbildēja, ka ir daudz veidu, kā sagatavot šādu dokumentāciju, taču viens no veidiem varētu būt saglabāt divas ekspertu veiktās pārskatīšanas versijas, t. i., vienu versiju pirms un otru versiju pēc rediģēšanas ar MI rīkiem. Tas vajadzības gadījumā ļautu veikt salīdzinājumu kā skaidru pierādījumu tam, ka pārskatīšanas sākotnējo versiju ir sagatavojis eksperts, neizmantojot MI rīkus. Tomēr šī veidlapa nav obligāta, un ir iespējami dažādi dokumentācijas glabāšanas veidi. EISMEA pārstāvji paskaidroja, ka papildu informācija šajā sakarā ekspertiem tiek sniegta mutiski viņu obligātās apmācības laikā (ekspertu brīfingi), atbildot uz viņu konkrētajiem jautājumiem.
### Sanāksmes noslēgums
Pēc tam ombudes izmeklēšanas grupa pateicās Komisijas un EISMEA pārstāvjiem par viņu laiku un sniegtajiem paskaidrojumiem un dokumentāciju, un sanāksme beidzās.
Briselē, 2026. gada 16. jūnijā
|---------------------------|-------------------------|
| Tanja Ehnert | Mihals Krajevskis |
| Izmeklēšanas koordinators | Izmeklēšanas darbinieks |
[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 4.8. pants.
[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} "Ekspertu [](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/model-contract_en.pdf)[](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/model-contract_en.pdf)līguma paraugs"[](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/model-contract_en.pdf)un["Ekspertu](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/code-of-conduct_en.pdf)[rīcības kodekss"](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/code-of-conduct_en.pdf)[](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/code-of-conduct_en.pdf)[](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/experts/code-of-conduct_en.pdf)ir pieejami ES Finansējuma un iepirkumu portāla sadaļā "Eksperta darbs".