# Eiropas Ombuda vēstule Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūrai par to, kā ES aģentūras izskata “virpuļdurvju efekta” lietas - Autors: Eiropas ombuds - Datums: 2026-04-22T10:00+02:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lv/doc/correspondence/lv/224098) --- |-----------------------------------------------------------------------| | Izpilddirektors Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūra Vācija | Godātais X kungs! Pielikumā pievienots mans iepriekš minētais lēmums. Pamatojoties uz izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas, esmu nolēmis slēgt lietu, izdarot šādus secinājumus: **ES aģentūrām būtu jāpieņem stingra procedūra, lai novērtētu (bijušo) augstākā līmeņa darbinieku paziņojumus par to, ka viņi uzņemas privātā sektora funkcijas, kas cieši saistītas ar viņu iepriekšējiem pienākumiem.** **ES aģentūrām, kurām nav iekšējās politikas valdes locekļu (kas nav darbinieki) interešu konfliktu novēršanai, būtu jāmudina savas pārvaldes struktūras pieņemt šādu politiku.** **Lai palīdzētu ES aģentūrām uzlabot praksi attiecībā uz virpuļdurvju efekta gadījumiem, Ombuds ir pieņēmis pievienotās "Labas prakses pamatnostādnes virpuļdurvju efekta situāciju risināšanai".** Es plānoju piemērot labas prakses pamatnostādnes lietām, kas man tiks darītas zināmas nākotnē. Šai vēstulei ir pievienotas pamatnostādnes. Lūdzu, ņemiet vērā, ka lēmumā esmu minējis piemērus tam, ko es uzskatu par labu administratīvo praksi, tostarp no jūsu aģentūras. Ja vēlaties iebilst pret šo atsauču iekļaušanu lēmuma publicētajā versijā, lūdzam informēt manu biroju līdz 2026. gada 22. aprīļa plkst. 10.00 (publicēšanas datums). Turklāt es pievienoju pārbaudes sanāksmes ziņojuma galīgo versiju, kas tiks publiskota kopā ar lēmumu. Vēlos pateikties iesaistītajiem darbiniekiem par labo sadarbību. Ar cieņu, Teresa Anjinho Eiropas Ombuds Strasbūrā, 20.04.2026. Pielikums. Labas prakses vadlīnijas virpuļdurvju efekta situāciju risināšanai ----------------------------------------------------------------------------- ### 1. Profilakse Jābūt standarta procedūrai virpuļdurvju efekta situāciju novērtēšanai, kas ietver skaidrus pakāpeniskus norādījumus aģentūrai, tās darbiniekiem un valdes locekļiem attiecībā uz paziņojumiem, novērtēšanu, riska mazināšanas pasākumiem, pārredzamību un atbilstību. Nodrošināt darbiniekiem un valdes locekļiem visaptverošus mācību un norādījumu materiālus un veikt regulāras izpratnes veicināšanas kampaņas un komunikācijas iniciatīvas, lai veicinātu piemērojamo ētikas noteikumu ievērošanu. Noteikt skaidrus kritērijus, lai i) aizliegtu pārcelšanos pēc dienesta vai pēc pilnvaru termiņa beigām vai ii) sniegtu ieteikumus gadījumos, kad iesaistīti daži nepilna laika valdes locekļi, kurus iecēlušas valsts iestādes, nodrošinot, ka potenciālie darbinieki vai valdes locekļi izprot šos ierobežojumus pirms pievienošanās aģentūrai. Tiklīdz darbinieks vai valdes loceklis ir uzzinājis par nodomu sākt jaunu darbu, nekavējoties novērtē, vai atsaukt piekļuves tiesības vai -- personāla locekļu gadījumā -- atturēt viņus no konkrētiem uzdevumiem. Pieprasīt darbiniekiem, kuri plāno ieņemt jaunu amatu, informēt savas ētikas un/vai atbilstības komandas, kas var palīdzēt novērtēt iespējamos riskus un konsultēt par turpmākajiem pasākumiem, tostarp informēt tiešo vadītāju. ### 2. Paziņošana Attiecībā uz (bijušajiem) darbiniekiem: Novēlotu paziņojumu gadījumā uzdodiet (bijušajam) darbiniekam sagaidīt oficiālu apstiprinājumu pirms jaunās darbības sākšanas (ja tas joprojām ir iespējams) un skaidri atgādināt viņiem par viņu pienākumu nodrošināt paziņošanas termiņu ievērošanu nākotnē. Nepilnīgu vai neskaidru paziņojumu gadījumā nekavējoties pieprasiet trūkstošo informāciju un apturiet 30 darba dienu termiņu lēmuma pieņemšanai līdz paziņojuma pabeigšanai vai sāciet termiņu tikai pēc tam, kad ir sniegta visa nepieciešamā informācija. (Bijušajiem) valdes locekļiem: Lūdziet (bijušajiem) valdes locekļiem paziņot par darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām divus gadus pēc viņu pilnvaru termiņa beigām un pirms paredzēto darbību pēc pilnvaru termiņa sākuma pēc analoģijas ar noteikumiem, kas piemērojami darbiniekiem. ### 3. Novērtējums Nodrošināt, ka (bijušajiem) darbiniekiem vai valdes locekļiem tiek dota iespēja sniegt komentārus par lēmumu projektiem vai ieteikumu projektiem, kuros ierosināti ierobežojumi vai aizliegumi. Nekavējoties pieņemt pamatotu lēmumu, kas informē (bijušos) darbiniekus un valdes locekļus par viņu tiesībām apstrīdēt lēmumu. Dokumentēt paziņojumu novērtējumu un saistītos lēmumu pieņemšanas procesus, lai nodrošinātu, ka tiek iegūta visa attiecīgā informācija un ka ir iespējama efektīva uzraudzība. Attiecībā uz (bijušajiem) darbiniekiem: Jau agrīnā posmā konsultējieties ar (bijušo) darbinieka tiešo vadītāju. Konsekventi apspriesties ar apvienotajām komitejām par (bijušo) darbinieku paredzētajām pēcdienesta darbībām privātajā sektorā vai par citiem amatiem, kas var radīt risku. Pieprasīt, lai (bijušie) darbinieki kopā ar paziņojumu iesniegtu oficiālu aprakstu par savu jauno lomu vai saistīto paziņojumu par vakanci (ja tāds ir pieejams). (Bijušajiem) valdes locekļiem: Ja nav juridiski saistošu izpildes mehānismu, novērtē darbības pēc pilnvaru termiņa beigām attiecībā uz jebkādiem konfliktiem, kas varētu rasties saistībā ar aģentūras likumīgajām interesēm, un attiecīgā gadījumā formulē attiecīgus ieteikumus attiecīgajai valsts kompetentajai iestādei. Tam būtu jānotiek pēc iespējas ātrāk un ideālā gadījumā pirms (bijušais) valdes loceklis sāk paziņoto darbību. Lai nodrošinātu ieteikumu savlaicīgu pieņemšanu, īstenot rakstiskas apstiprināšanas procedūras attiecīgajai pārvaldības struktūrai, tādējādi izvairoties no iespējamiem kavējumiem, ko rada neregulāras klātienes sanāksmes. ### 4. Ietekmes mazināšanas pasākumi Izvērtējot darbības pēc dienesta vai pilnvaru termiņa beigām, izpētiet visu pieejamo pasākumu klāstu, piemēram, nogaidīšanas periodus, kontaktu un/vai lobēšanas aizliegumus un iespējamus aizliegumus konkrētām privātā sektora lomām. Ja riskus nevar pietiekami mazināt, (uz laiku) aizliegt attiecīgajai personai veikt šādas darbības. Ja (bijušais) valdes loceklis pārstāv valsts iestādi, šo konstatējumu var izteikt kā ieteikumu savai valsts iestādei. Attiecībā uz (bijušajiem) darbiniekiem: Ja ierobežojumi aizliedz izskatīt konkrētus jautājumus, veicina atbilstību, apkopojot šo jautājumu sarakstu un daloties ar to ar attiecīgo (bijušo) darbinieku. ### 5. Pārredzamība Drīz pēc attiecīgo lēmumu vai ieteikumu pieņemšanas aģentūras tīmekļa vietnē publiskot informāciju par bijušo augstākā līmeņa darbinieku atļautajām pēcdienesta darbībām un bijušo valdes locekļu darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām. Attiecībā uz (bijušajiem) darbiniekiem: Kopīgojiet ar nosacījumiem saistītos lēmumus tieši ar (bijušā) darbinieka jauno darba devēju. Piemērojot ES Civildienesta noteikumu 16. panta noteikumu, piemērot pietiekami plašu augstākā līmeņa darbinieku definīciju, lai iekļautu visus galvenos vadošos amatus aģentūrā. Sniedziet sīkāku informāciju par ierobežojumiem, ko bijušajiem darbiniekiem piemēro attiecīgajiem darbiniekiem, pamatojoties uz vajadzību pēc informācijas. (Bijušajiem) valdes locekļiem: Kopīgot ieteikumus par (bijušo) valdes locekļu darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām, kas ietver ierobežojumus vai aizliegumus, ar attiecīgo valsts iestādi un aģentūras pārvaldības struktūrām. ### 6. Atbilstība un uzraudzība Uzraudzīt, vai tiek ievēroti visi piemērotie riska mazināšanas pasākumi, kā arī konfidencialitātes pienākums. Iespējama atbilstības pārkāpuma gadījumā nekavējoties noskaidrojiet faktus, novērtējiet neatbilstības nopietnību un visnopietnākajos gadījumos sāciet (disciplinārus) pēcpasākumus. Darbiniekiem, kas atrodas bezalgas atvaļinājumā: Ieviest automatizētu brīdināšanas sistēmu, lai informētu gan attiecīgos darbiniekus, gan atbildīgo grupu par apstiprinātajiem ārējo darbību atjaunošanas termiņiem.