Godātais Dr. X!

Pielikumā pievienots mans iepriekš minētais lēmums.

Pamatojoties uz izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas, esmu nolēmis lietu slēgt ar šādiem secinājumiem:

ES aģentūrām būtu jāpieņem stingra procedūra, lai novērtētu paziņojumus par (bijušiem) augstākā līmeņa darbiniekiem, kuri ieņem privātā sektora amatus, kas cieši saistīti ar viņu iepriekšējiem pienākumiem.

ES aģentūrām, kurām nav iekšējās politikas, lai novērstu valdes locekļu (kas nav darbinieki) interešu konfliktus, būtu jāmudina savas pārvaldes struktūras pieņemt šādu politiku.

Lai palīdzētu ES aģentūrām uzlabot savu praksi attiecībā uz “virpuļdurvju efekta” gadījumiem, Ombuds ir pieņēmis pielikumā pievienotās “Labas prakses pamatnostādnes “virpuļdurvju efekta” situāciju risināšanai”.

Es plānoju piemērot labas prakses pamatnostādnes lietām, kas man tiks darītas zināmas nākotnē. Šai vēstulei ir pievienotas pamatnostādnes.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka lēmumā esmu minējis piemērus tam, ko es uzskatu par labu administratīvo praksi, tostarp no jūsu aģentūras. Ja vēlaties iebilst pret šo atsauču iekļaušanu lēmuma publicētajā versijā, lūdzu, informējiet manu biroju līdz 2026. gada 22. aprīļa plkst. 10.00 (publicēšanas datums).

Ar cieņu

Terēze Anjinho

Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2026. gada 20. aprīlī

Pielikums. Labas prakses pamatnostādnes “virpuļdurvju efekta” situāciju risināšanai

1. Profilakse

ieviest standarta procedūru “virpuļdurvju efekta” situāciju novērtēšanai, kas ietver skaidrus detalizētus norādījumus aģentūrai, tās darbiniekiem un valdes locekļiem attiecībā uz paziņojumiem, novērtēšanu, riska mazināšanas pasākumiem, pārredzamību un atbilstību;

Nodrošināt darbiniekiem un valdes locekļiem visaptverošus mācību un norādījumu materiālus un regulāri rīkot izpratnes veicināšanas kampaņas un komunikācijas iniciatīvas, lai veicinātu piemērojamo ētikas noteikumu ievērošanu.

noteikt skaidrus kritērijus, lai i) aizliegtu pārcelšanu pēc dienesta vai pilnvaru termiņa beigām vai ii) sniegtu ieteikumus gadījumos, kad iesaistīti konkrēti nepilna darba laika valdes locekļi, kurus iecēlušas valsts iestādes, nodrošinot, ka potenciālie darbinieki vai valdes locekļi pirms pievienošanās aģentūrai izprot šos ierobežojumus.

Tiklīdz darbinieks vai valdes loceklis ir uzzinājis par nodomu sākt jaunu darbu, nekavējoties izvērtējiet, vai atsaukt piekļuves tiesības vai – darbinieku gadījumā – atņemt viņiem tiesības veikt konkrētus uzdevumus.

Pieprasīt darbiniekiem, kuri plāno ieņemt jaunu amatu, informēt savas ētikas un/vai atbilstības nodrošināšanas komandas, kas var palīdzēt novērtēt iespējamos riskus un konsultēt par turpmākajiem pasākumiem, tostarp informēt tiešo vadītāju.

2. Paziņošana

(Bijušajiem) darbiniekiem:

Novēlotu paziņojumu gadījumā dod norādījumus (bijušajam) darbiniekam sagaidīt oficiālu apstiprinājumu pirms jaunās darbības sākšanas (ja tas vēl ir iespējams) un skaidri atgādina par saviem pienākumiem nodrošināt paziņošanas termiņu ievērošanu nākotnē.

 Nepilnīgu vai neskaidru paziņojumu gadījumā nekavējoties pieprasīt trūkstošo informāciju un apturēt 30 darba dienu termiņu lēmuma pieņemšanai līdz brīdim, kad paziņojums ir pilnīgs, vai sākt termiņu tikai tad, kad ir sniegta visa nepieciešamā informācija.

(Bijušajiem) valdes locekļiem:

lūgt (bijušajiem) valdes locekļiem ziņot par darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām divus gadus pēc pilnvaru termiņa beigām un pirms plānoto darbību sākšanas pēc analoģijas ar noteikumiem, ko piemēro personāla locekļiem.

3. Novērtējums

Nodrošināt, ka (bijušajiem) darbiniekiem vai valdes locekļiem tiek dota iespēja sniegt komentārus par lēmumu projektiem vai ieteikumu projektiem, kuros ierosināti ierobežojumi vai aizliegumi.

Nekavējoties pieņemt pamatotu lēmumu, ar ko informē (bijušos) darbiniekus un valdes locekļus par viņu tiesībām apstrīdēt lēmumu.

Dokumentēt paziņojumu novērtējumu un saistītos lēmumu pieņemšanas procesus, lai nodrošinātu, ka tiek apkopota visa attiecīgā informācija un ka ir iespējama efektīva pārraudzība.

(Bijušajiem) darbiniekiem:

Agrīnā posmā konsultējieties ar (bijušā) darbinieka tiešo vadītāju.

Konsekventi apspriesties ar apvienotajām komitejām par (bijušo) darbinieku paredzētajām pēcdienesta darbībām privātajā sektorā vai par citiem amatiem, kas var radīt riskus.

Pieprasīt, lai (bijušie) darbinieki kopā ar paziņojumu iesniegtu oficiālu aprakstu par savu jauno amatu vai ar to saistīto paziņojumu par vakanci (ja tāds ir pieejams).

(Bijušajiem) valdes locekļiem:

Ja nav juridiski saistošu izpildes mehānismu, novērtē darbības pēc pilnvaru termiņa beigām, ņemot vērā konfliktus, kas varētu rasties saistībā ar aģentūras likumīgajām interesēm, un attiecīgā gadījumā formulē attiecīgus ieteikumus attiecīgajai valsts kompetentajai iestādei. Tam būtu jānotiek pēc iespējas ātrāk un ideālā gadījumā pirms (bijušais) valdes loceklis sāk paziņoto darbību.

Lai nodrošinātu ieteikumu savlaicīgu pieņemšanu, īstenot attiecīgās pārvaldības struktūras rakstiskas apstiprināšanas procedūras, tādējādi izvairoties no iespējamas kavēšanās, ko izraisa neregulāras klātienes sanāksmes.

4. Mazināšanas pasākumi

Izpētīt visu pieejamo pasākumu klāstu, novērtējot darbības pēc pakalpojumu sniegšanas vai pēc pilnvaru termiņa beigām, piemēram, nogaidīšanas periodus, kontaktu un/vai lobēšanas aizliegumus un iespējamus aizliegumus attiecībā uz konkrētām privātā sektora lomām.

Ja riskus nevar pietiekami mazināt, (uz laiku) aizliegt attiecīgajai personai veikt šādas darbības. Ja (bijušais) padomes loceklis pārstāv valsts iestādi, šis konstatējums var izpausties kā ieteikums savai valsts iestādei.

(Bijušajiem) darbiniekiem:

Ja ierobežojumi aizliedz izskatīt konkrētus jautājumus, veicināt atbilstību, apkopojot šo jautājumu sarakstu un daloties tajā ar attiecīgo (bijušo) darbinieku.

5. Pārredzamība

Neilgi pēc attiecīgo lēmumu vai ieteikumu pieņemšanas aģentūras tīmekļa vietnē publiskot informāciju par bijušo augstākā līmeņa darbinieku atļautajām pēcdienestu darbībām un bijušo valdes locekļu darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām.

(Bijušajiem) darbiniekiem:

Dalies ar nosacītiem lēmumiem tieši ar (bijušā) darbinieka jauno darba devēju.

Īstenojot ES Civildienesta noteikumu 16. panta noteikumu, piemērot pietiekami plašu augstākā līmeņa darbinieku definīciju, lai iekļautu visus galvenos vadošos amatus aģentūrā.

Sniedziet sīkāku informāciju par ierobežojumiem, ko piemēro bijušajiem darbiniekiem attiecīgajiem darbiniekiem, pamatojoties uz vajadzību pēc informācijas.

(Bijušajiem) valdes locekļiem:

Sniegt ieteikumus par (bijušo) valdes locekļu darbībām pēc pilnvaru termiņa beigām, kas ietver ierobežojumus vai aizliegumus, attiecīgajai valsts iestādei un aģentūras pārvaldības struktūrām.

6. Atbilstība un uzraudzība

Uzraudzīt atbilstību visiem piemērotajiem riska mazināšanas pasākumiem, kā arī konfidencialitātes pienākumam.

Iespējama atbilstības pārkāpuma gadījumā nekavējoties konstatē faktus, novērtē neatbilstības nopietnību un visnopietnākajos gadījumos sāk (disciplināru) pēcpārbaudi.

Darbiniekiem bezalgas atvaļinājumā:

Ieviest automatizētu brīdināšanas sistēmu, lai informētu gan attiecīgos darbiniekus, gan atbildīgo komandu par gaidāmajiem apstiprināto ārējo darbību atjaunošanas termiņiem.