# Lēmums par Eiropas Ārējās darbības dienesta atteikumu piešķirt publisku piekļuvi dokumentiem, kas saistīti ar palestīniešu pilsoniskās sabiedrības organizācijām sniegto ES finansējumu (lieta 29/2022/TM)
- Autors: Eiropas ombuds
- Datums: 2022-07-07T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lv/decision/lv/158027)
---
> Lieta attiecās uz pieteikumu par publisku piekļuvi dokumentiem, kas izstrādāti Savienības Augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos saistībā ar palestīniešu pilsoniskās sabiedrības organizāciju finansēšanu. Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD) konstatēja, ka piecu dokumentu izvilkumi ietilpst pieprasījuma darbības jomā. EĀDD liedza piekļuvi, apgalvojot, ka izpaušana kaitētu sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām.
> 
> Ombuda izmeklēšanas grupa pārbaudīja attiecīgos dokumentus un saņēma papildu konfidenciālus paskaidrojumus no EĀDD. Pamatojoties uz to un ņemot vērā plašo rīcības brīvību, kas ir ES iestādēm, ja tās uzskata, ka starptautiskās attiecības ir apdraudētas, Ombuds konstatēja, ka EĀDD lēmums atteikt piekļuvi nav acīmredzami nepareizs. Ņemot vērā to, ka attiecīgās sabiedrības intereses nevar aizstāt ar citām sabiedrības interesēm, kas tiek uzskatītas par svarīgākām, ombuds slēdza lietu, nekonstatējot administratīvu kļūmi.
> 
Sūdzības priekšvēsture
----------------------

**1. Sūdzības iesniedzējs, žurnālists, 2021.** gada oktobrī lūdza Eiropas Ārējās darbības dienestu (EĀDD) piešķirt publisku piekļuvi[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} *"visiem informatīvajiem dokumentiem, ko \[Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2} (AP/PV)\] izpētījis* *par Eiropas Savienības finansējumu palestīniešu nevalstiskajām organizācijām laikposmā no 2020. gada 30. jūlija līdz 2021. gada 29. oktobrim".*

**2.** EĀDD konstatēja, ka piecu AP/PV sagatavoto brīfingu izvilkumi (turpmāk "dokumenti") ietilpst sūdzības iesniedzēja pieprasījuma darbības jomā. EĀDD atteica piekļuvi informatīvajiem izvilkumiem, atsaucoties uz nepieciešamību aizsargāt sabiedrības intereses saistībā ar starptautiskajām attiecībām[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

**3.**Sūdzības iesniedzējs lūdza EĀDD pārskatīt savu lēmumu (iesniedzot atkārtotu pieteikumu). Atbildot uz to, EĀDD saglabāja savu lēmumu atteikt piekļuvi.

**4.**Nebūdams apmierināts ar iznākumu, sūdzības iesniedzējs 2022. gada janvārī vērsās pie ombuda.

Izmeklēšana
-----------

**5.**Ombuds sāka izmeklēšanu par EĀDD atteikumu piešķirt publisku piekļuvi pieprasītajiem dokumentiem.

**6. Izmeklēšanas**gaitā Ombuda izmeklēšanas grupa pārbaudīja pieprasītos dokumentus un tikās ar EĀDD, lai saņemtu skaidrojumus par piekļuves atteikuma iemesliem. Pēc tam ombuds sniedza sūdzības iesniedzējam ziņojumu par šo sanāksmi. Sūdzības iesniedzējs nesniedza piezīmes par sanāksmes ziņojumu.

### Ombudam iesniegtie argumenti

**7.** Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Regulā 1049/2001 paredzētais izņēmums sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām attiecas tikai uz attiecībām starp *valdībām un/vai starpvaldību struktūrām.* Viņa lūgums nodrošināt publisku piekļuvi attiecās uz dokumentiem, kas saistīti ar finansējumu, *ko ES piešķīrusi nevalstiskajām organizācijām,*uz kurām, pēc sūdzības iesniedzēja domām, izņēmums neattiecas. Sūdzības iesniedzējs arī norādīja, ka pastāv sevišķi svarīgas sabiedrības intereses informācijas izpaušanā, jo sabiedrībai ir tiesības zināt, kā tiek sadalīts un izlietots ES ārējais atbalsts.

**8. Tikšanās**laikā ar Ombuda izmeklēšanas grupu EĀDD pārstāvji sniedza paskaidrojumus par jautājumu saistībā ar ES finansējumu palestīniešu pilsoniskās sabiedrības organizācijām. Pārstāvji arī sīki izklāstīja iemeslus, kuru dēļ EĀDD uzskatīja, ka informatīvie izvilkumi ir cieši saistīti ar ES starptautiskajām attiecībām, un paskaidroja, kā izpaušana kaitētu šīm attiecībām. EĀDD pieprasīja, lai šie paskaidrojumi paliktu konfidenciāli.

### Ombuda novērtējums

**9.**Savienības iestādēm ir plaša rīcības brīvība, nosakot, vai dokumenta izpaušana kaitētu sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām saskaņā ar Regulu 1049/2001. Tādējādi Ombuda izmeklēšanas mērķis bija noteikt, vai EĀDD vērtējumā, uz kuru tas balstīja savu lēmumu atteikt piekļuvi dokumentiem, kurus tas bija identificējis kā tādus, uz kuriem attiecas sūdzības iesniedzēja pieprasījums, nav pieļauta acīmredzama kļūda.

**10.**Šajā nolūkā Ombuda izmeklēšanas grupa pārbaudīja attiecīgos dokumentus un sanāksmes laikā no EĀDD pārstāvjiem saņēma papildu paskaidrojumus un konkrētus piemērus, tostarp informāciju, ko EĀDD uzskata par konfidenciālu. Pamatojoties uz šo informāciju, Ombuds uzskata, ka EĀDD novērtējumā nav acīmredzamu kļūdu.

**11.** Ombuds jau iepriekšējās izmeklēšanas kontekstā uzskatīja, ka izņēmums sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām neattiecas tikai uz ES attiecībām ar *valstīm* [\[4\].](#_ftn4){#_ftnref4} Neatkarīgi no tā ombuds norāda, ka attiecīgie dokumenti šajā lietā ir iekšēji informatīvi paziņojumi AP/PV pirms viņa sanāksmēm ar valdības amatpersonām.

**12.** . Ombuds norāda, ka sabiedrības interešu aizsardzību saistībā ar starptautiskajām attiecībām saskaņā ar ES tiesību aktiem par publisku piekļuvi dokumentiem nevar ignorēt ar citām sabiedrības interesēm[\[5\].](#_ftn5){#_ftnref5} Tas nozīmē, ka, ja iestāde uzskata, ka izpaušana varētu kaitēt šīm interesēm, tai ir jāatsaka piekļuve. Tādējādi sūdzības iesniedzēja argumentus par iespējamām sevišķi svarīgām sabiedrības interesēm informācijas izpaušanā, proti, ka informācijas izpaušana ir nepieciešama, lai nodrošinātu ES ārvalstu atbalsta izlietojuma pārredzamību un pārskatatbildību, nevarēja ņemt vērā.

**13.**Ņemot vērā iepriekš minēto, ombuds uzskata, ka EĀDD pamatoti atteica publisku piekļuvi informatīvajiem izvilkumiem.

Secinājums
----------

Pamatojoties uz izmeklēšanu, ombuds slēdz šo lietu ar šādu secinājumu:

**Eiropas Ārējās darbības dienests nav pieļāvis administratīvu kļūmi,** **atsakot publisku piekļuvi strīdīgajiem dokumentiem.**

Sūdzības iesniedzējs un EĀDD tiks informēti par šo lēmumu.

Emīlija O'Reilija

Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2022. gada 5. jūlijā

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai

dokumenti: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN.](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} AP/PV koordinē Eiropas Savienības ārējo darbību. Plašāka informācija ir pieejama šādā tīmekļa vietnē: <https://www.eeas.europa.eu/eeas/high-representative-vice-president_en>

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 1. punkta a) apakšpunkta trešo ievilkumu.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Lēmums lietā 2051/2021/MIG, 24. punkts, pieejams vietnē [https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/153326](/lv/decision/lv/153326)

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Skatīt Regulas 1049/2001 4. panta 1. punktu.