# Eiropas Ombuda lēmums, ar ko slēdz viņa pašiniciatīvas izmeklēšanu OI/2/2012/VL pret Eiropas Komisiju
- Autors: Eiropas ombuds
- Datums: 2013-10-18T16:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lv/decision/lv/12454)
---
Sūdzības priekšvēsture
----------------------

**1.** Komisija 2002. gadā publicēja "Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Eiropas ombudam par attiecībām ar sūdzības iesniedzēju saistībā ar Kopienas tiesību aktu pārkāpumiem"[\[1\]](#_ftn1 ""){#_ftnref1} ("2002. gada paziņojums"). 2002. gada paziņojumā ir izklāstītas procesuālās garantijas, ko Komisija ir apņēmusies ievērot, izmeklējot sūdzības par Savienības tiesību aktu pārkāpumiem saistībā ar tādiem jautājumiem kā sūdzību reģistrācija, to saņemšanas apstiprināšana un sūdzību izmeklēšanas termiņi. 2002. gada paziņojums tika publicēts visās toreizējās ES oficiālajās valodās, tas ir, 11 valodās[\[2\].](#_ftn2 ""){#_ftnref2}

**2.** 2004. gada 1. maijā Eiropas Savienībai pievienojās desmit jaunas dalībvalstis un vēl deviņas valodas kļuva par ES oficiālajām valodām[\[3\].](#_ftn3 ""){#_ftnref3}

**3.** Bulgārija un Rumānija 2007. gada 1. janvārī pievienojās Eiropas Savienībai, pievienojot vēl divas valodas ES oficiālajām valodām[\[4\].](#_ftn4 ""){#_ftnref4}

**4.** Arī 2007. gadā īru valoda kļuva par Savienības oficiālo valodu. Tādējādi Savienības oficiālo valodu skaits palielinājās no vienpadsmit valodām 2002. gadā līdz divdesmit trim valodām kopā.

**5.** Ombuda uzmanība tika vērsta uz to, ka Komisija, šķiet, nav darījusi pieejamus 2002. gada paziņojuma tulkojumus valodās, kas kopš 2002. gada ir kļuvušas par Savienības oficiālajām valodām. Ombuds ir stingri pārliecināts, ka, lai Savienības pilsoņi varētu pilnībā izmantot savas ES pilsonības sniegtās priekšrocības, viņiem ir jābūt informētiem par savām tiesībām un to, kā tās aizstāvēt. Tādēļ viņš nolēma sākt šo izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas, lai noskaidrotu situāciju.

Izmeklēšanas priekšmets
-----------------------

**6.** Savā sākuma vēstulē ombuds lūdza Komisiju paskaidrot:

i) kāpēc 2002. gada paziņojums, ko Komisija pieņēma un publicēja 2002. gadā, nav darīts pieejams visās Savienības valodās, un

ii) kad būs pieejamas trūkstošās valodu versijas.

**7.** Ombuds arī norādīja, ka 2002. gada paziņojums ir jāpārskata, par ko jau notiek izmeklēšana OI/2/2011/OV[\[5\].](#_ftn5 ""){#_ftnref5} Tomēr, tā kā nav konkrēta datuma pārskatītā teksta pieņemšanai un publicēšanai, ombuds uzskatīja, ka turpmāka kavēšanās nodrošināt 2002. gada paziņojuma tulkojumu viņu attiecīgajās valodās nebūtu skarto Savienības pilsoņu interesēs.

Izmeklēšana
-----------

**8.** Ombuds 2012. gada 12. martā pēc savas iniciatīvas sāka šo izmeklēšanu.

**9.** Komisija 2012. gada 17. jūlijā sniedza atzinumu.

Ombuda analīze un secinājumi
----------------------------

#### Ombudam iesniegtie argumenti

**10.** Savā atzinumā Komisija norādīja, ka 1999. gadā tā, izmantojot sūdzības veidlapu, publicēja informāciju par to, kā iesniegt sūdzību par Savienības tiesību pārkāpumiem. Šo informāciju var atrast paskaidrojumā sūdzības veidlapas aizmugurē \[6\][Komisija](#_ftn6 ""){#_ftnref6} uzsvēra, ka tā ir nosūtījusi šo sūdzības veidlapu un paskaidrojumu tiem sūdzības iesniedzējiem, kuri izmantoja to valstu valodas, kuras pievienojās Savienībai 2004. gadā vai pēc tam. Šajā nolūkā Komisija arī publicēja informāciju tīmekļa vietnē, lai ikviens iedzīvotājs varētu iepazīties ar Komisijas garantijām attiecībā uz to, kā tiks izskatītas sūdzības par pārkāpumiem.[\[7\]](#_ftn7 ""){#_ftnref7} Tādējādi ikviens iedzīvotājs jebkurā oficiālajā valodā varētu informēt sevi par sūdzību par pārkāpumiem izskatīšanu.

**11.** Šajā kontekstā Komisija norādīja, ka strīdīgais dokuments, kas tika pieņemts 2002. gadā un pārskatīts 2012. gadā[\[8\],](#_ftn8 ""){#_ftnref8} ir pilnībā iekšējs pasākums. Tā uzskata, ka tās saturs ir tikai vadlīnijas Komisijas dienestiem, kas jāievēro, izskatot sūdzību par pārkāpumu sūdzības iesniedzēja labā.

**12.** 2002. gada paziņojuma tulkojumu trūkums bija saistīts ar to, ka katram sūdzības iesniedzējam bija pieejama nepieciešamā informācija savā valodā, pamatojoties uz iepriekš minētajiem avotiem. Komisija piebilda, ka tā tomēr ir nolēmusi atjaunināto paziņojumu darīt pieejamu portālā Eur-Lex visās ES oficiālajās valodās[\[9\].](#_ftn9 ""){#_ftnref9}

#### Ombuda novērtējums

**13.** Ombuds uzskata par lietderīgu atgādināt, ka 2002. gada paziņojums bija adresēts Eiropas Parlamentam un Eiropas Ombudam. Vēl svarīgāk ir tas, ka šis paziņojums bija Komisijas atbilde uz konstatējumiem, pie kuriem ombuds bija nonācis, izmeklējot to, kā Komisija izskata sūdzības par pārkāpumiem, kā, piemēram, viņš to darīja savā izmeklēšanā 995/98/OV[\[10\].](#_ftn10 ""){#_ftnref10}

**14.** Tādēļ ombudam ir grūti saprast, ka Komisija tagad, šķiet, uzskata 2002. gada paziņojumu par "*pilnībā iekšēju pasākumu*".

**15.** Ombuds uzskata, ka 2002. gada paziņojumam faktiski bija daudz lielāka nozīme nekā tikai iekšējām "pamatnostādnēm". To apstiprina i) tā forma un būtība, proti, tas, ka tas ir paziņojums ombudam un Parlamentam par procesuālajām garantijām, kas piešķirtas pilsoņiem, kuri Komisijai iesniedz sūdzību par pārkāpumu, un ii) tā mērķis, kas kalpo par kritēriju ombudam un Parlamentam, lai novērtētu, kā Komisija ievēroja Savienības pilsoņu procesuālās tiesības, pildot savus Līgumu "aizbildņa" pienākumus.

**16.** Lai gan ir apsveicami, ka Komisija ir tulkojusi paskaidrojumus par savu sūdzības veidlapu ES oficiālajās valodās un ir izveidojusi īpašu tīmekļa vietni ar atbilstošu informāciju, ombuds uzskata, ka Komisija tomēr nav sniegusi pārliecinošu iemeslu, kāpēc tā netulkoja 2002. gada paziņojumu kā tādu. Lai gan attiecīgajā paskaidrojumā un tīmekļa vietnē bija sniegta daļa no informācijas, kas ietverta 2002. gada paziņojumā, tajos acīmredzami nebija iekļauta informācija par *visām* procesuālajām garantijām Savienības pilsoņu labā, kuras Komisija bija apņēmusies ievērot.

**17.** Tomēr ombuds norāda, ka Komisija pa šo laiku ir publicējusi 2002. gada paziņojuma atjauninātu versiju visās Savienības oficiālajās valodās. Tādējādi visi Savienības pilsoņi tagad var iepazīties ar procesuālajām garantijām, kuras Komisija ir apņēmusies ievērot šajā paziņojumā.

**18.** Ņemot vērā iepriekš minēto, ombuds uzskata, ka tādēļ nav pamata turpināt šīs lietas izmeklēšanu. Šis secinājums neskar atjauninātā 2002. gada paziņojuma padziļināto novērtējumu, kas tiks veikts saistībā ar izmeklēšanu lietā OI/2/2011/OV.

**19.** Ja ombuds konstatē iespējas uzlabot administrācijas līmeni nākotnē, viņš attiecīgajai iestādei var izteikt vēl vienu piezīmi. Ombuds uzskata, ka šajā lietā ir izvirzīts svarīgs principiāls jautājums, proti, ka pilsoņiem ir jābūt iespējai iepazīties ar savām tiesībām uz labu pārvaldību[\[11\]](#_ftn11 ""){#_ftnref11} un šo tiesību konkrēto izpausmi dažādos Eiropas iestāžu, biroju, struktūru un aģentūru paziņojumos un kodeksos. Ir skaidrs, ka attiecīgajai informācijai jābūt pieejamai ES pilsoņiem visās oficiālajās ES valodās. Šajā sakarā ombuds uzskata, ka būtu lietderīgi, ja Komisija varētu pārbaudīt, vai ir kādi citi paziņojumi vai līdzīgas publikācijas par pilsoņu tiesībām, kas vēl nav tulkotas visās Savienības oficiālajās valodās.

### C. Secinājumi

Pamatojoties uz izmeklēšanu par šo sūdzību, ombuds to slēdz ar šādu secinājumu:

**Turpmāka izmeklēšana šajā lietā nav pamatota.**

Sūdzības iesniedzējs un Komisija tiks informēti par šo lēmumu.

Papildu piezīme
---------------

{#FR47/2012}

**Būtu lietderīgi, ja Komisija varētu pārbaudīt, vai ir kādi citi paziņojumi vai līdzīgas publikācijas par pilsoņu tiesībām, kas vēl nav tulkotas visās Savienības oficiālajās valodās.**

P. Nikiforos Diamandouros

Strasbūrā, 2012. gada 18. decembrī

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1 ""){#_ftn1} OV 2002, C 166, 3. lpp.

[\[2\]](#_ftnref2 ""){#_ftn2} Šīs valodas bija angļu, dāņu, franču, grieķu, holandiešu, itāļu, portugāļu, somu, spāņu, vācu un zviedru valoda.

[\[3\]](#_ftnref3 ""){#_ftn3} čehu, igauņu, latviešu, lietuviešu, maltiešu, poļu, slovāku, slovēņu un ungāru valodā.

[\[4\]](#_ftnref4 ""){#_ftn4} bulgāru un rumāņu.

[\[5\]](#_ftnref5 ""){#_ftn5} Vēstule par izmeklēšanas uzsākšanu pēc ombuda iniciatīvas ir pieejama šādā tīmekļa vietnē: [http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/10367/html.bookmark](/lv/cases/correspondence.faces/lv/10367/html.bookmark)

[\[6\]](#_ftnref6 ""){#_ftn6} OV 1999, C 119, 5. lpp.

[\[7\]](#_ftnref7 ""){#_ftn7} <http://ec.europa.eu/eu_law/your_rights/your_rights_en.htm>

[\[8\]](#_ftnref8 ""){#_ftn8} COM(2012)154 galīgā redakcija.

[\[9\]](#_ftnref9 ""){#_ftn9} Jaunais paziņojums tagad ir pieejams visās oficiālajās valodās šādā saitē:

[http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?checktexts=checkbox\&checktexte=checkbox\&val=676045%3Acs\&pos=3\&page=1\&lang=en\&pgs=10\&nbl=3\&list=680479%3Acs%2C680031%3Acs%2C676045%3Acs%2C\&hwords=Updating%2Bthe%2Bhandling%2Bof%2Brelations%2Bwith%2Bthe%2Bcomplainant%2Bin%2Brespect%2Bof%2Bthe%2Bapplication%2Bof%2BUnion%2Blaw%257E\&action=GO\&visu=%23texte](http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?checktexts=checkbox&checktexte=checkbox&val=676045%3Acs&pos=3&page=1&lang=en&pgs=10&nbl=3&list=680479%3Acs%2C680031%3Acs%2C676045%3Acs%2C&hwords=Updating%2Bthe%2Bhandling%2Bof%2Brelations%2Bwith%2Bthe%2Bcomplainant%2Bin%2Brespect%2Bof%2Bthe%2Bapplication%2Bof%2BUnion%2Blaw%257E&action=GO&visu=%23texte)

[\[10\]](#_ftnref10 ""){#_ftn10} Šajā sakarā skat. 2002. gada paziņojuma piekto apsvērumu.

[\[11\]](#_ftnref11 ""){#_ftn11} Šīs tiesības ir nostiprinātas Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pantā.