Parengta pagal Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 6 dalį [1]

Jaunas Austrijos pilietis dirbo neapmokamu stažuotoju ES delegacijoje Azijoje. Vėliau ji susisiekė su EIVT ir pasiskundė dėl jos praktikos nemokėti stažuotojams išmokos ir dėl atitinkamos informacijos šiuo klausimu trūkumo.

Ombudsmenas pasiteiravo šiuo klausimu. Ji pritarė EIVT teiginiui, kad delegacijos stažuotojai vertina stažuotę kaip tokias galimybes, kurios trunka nuo trijų iki šešių mėnesių, kurios iš tiesų gali būti svarbus žingsnis jų karjeroje. Dėl šios priežasties ji mano, kad stažuočių galimybės turėtų būti prieinamos kuo platesniam asmenų ratui, o ne tik tiems, kurie gali jas sau leisti. Ombudsmeno nuomone, dėl nemokamų stažuočių gali susidaryti diskriminacinė padėtis, nes mažiau privilegijuotos kilmės asmenys gali neturėti finansinių išteklių stažuotei atlikti. Todėl jie nepasinaudos šia vertinga galimybe pagerinti savo kvalifikaciją ir įgūdžius. Be to, neapmokamų stažuotojų praktika gali duoti priešingų rezultatų nustatant tinkamiausius kandidatus.

Ombudsmenė mano, kad dabartinė EIVT praktika nemokėti stažuotojams delegacijose prilygsta netinkamam administravimui, ir rekomenduoja, kad EIVT visiems savo stažuotojams, įskaitant dirbančius ES delegacijose, mokėtų atitinkamą išmoką. Šiuo atžvilgiu ji nurodo teigiamą Europos Parlamento pavyzdį, kai jis panaikino nemokamas stažuotes savo sekretoriate.

Kalbant apie informacijos apie trumpalaikės darbo patirties galimybes ES delegacijose teikimą, ombudsmenė pažymi, kad atlikdama tyrimą EIVT patenkinamai išsprendė šią skundo dalį.

Skundo aplinkybės

1. Jaunas Austrijos pilietis dirbo neapmokamu stažuotoju ES delegacijoje Azijoje. Kai ji sutiko atlikti stažuotę, ji nežinojo, kad ES delegacijas valdanti Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) moka kai kuriems savo stažuotojams. Vėliau ji susisiekė su EIVT ir pasiskundė dėl to, kad delegacijose dirbantiems stažuotojams nemokama. Ji pažymėjo, kad pagal įprastą praktiką stažuotojams ES institucijose mokamas atlyginimas. Ji nurodė, kad EIVT interneto svetainėje neminima, kad stažuotojams ES delegacijose nemokama. Jos nuomone, nemokant stažuotojams nepagrįstai diskriminuojami jauni specialistai iš mažiau pasiturinčių šeimų.

2. Kadangi EIVT atsakymo nepateikė, 2014 m. kovo mėn. skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną. Gavusi ombudsmenės priminimą, kad ji turėtų atsakyti skundo pateikėjai, EIVT atsakė, kad jos prašymu skundo pateikėjai buvo suteikta nemokama stažuotė. Ji taip pat pasirašė stažuotės sutartį, kurioje patvirtino, kad „esu delegacijos savanorė ir negausiu jokio atlyginimo, algos ar naudos […]“.

3. Skundo pateikėja informavo ombudsmenę, kad ji vis dar laikosi nuomonės, jog EIVT neturėtų siūlyti nemokamų stažuočių.

Tyrimas

4. 2014 m. spalio mėn. ombudsmenė paprašė EIVT atsakyti į skundo pateikėjo nuogąstavimus, kad jis neužtikrina pakankamo savo stažuočių skaidrumo ir nesiūlo mokamų stažuočių ES delegacijose [2]. Skundo pateikėjas pageidavo, kad EIVT siūlytų tik mokamas stažuotes ir nebesiūlytų nemokamų stažuočių. 

5. 2014 m. gruodžio mėn. ombudsmenas gavo EIVT atsakymą į skundą. 2015 m. lapkričio mėn. ombudsmenas gavo skundo pateikėjo pastabas dėl EIVT atsakymo. Ombudsmeno tyrimo grupė taip pat tris kartus – 2016 m. gegužės, rugsėjo ir gruodžio mėn. – susitiko su EIVT aptarti šio atvejo. 2017 m. sausio mėn. EIVT raštu pateikė papildomos informacijos. Ombudsmeno rekomendacijoje atsižvelgiama į šalių pateiktus argumentus ir nuomones.

Tariamas EIVT nesugebėjimas užtikrinti pakankamo skaidrumo, susijusio su jos stažuotėmis, ir mokėti stažuotojams ES delegacijose

Ombudsmenui pateikti argumentai

6. Skundo pateikėjas teigė, kad EIVT interneto svetainėje nepateikiama jokios informacijos apie neapmokamas stažuotes. Todėl jaunuoliai apie šias stažuotes sužinos tik neoficialiai bendraudami su EIVT darbuotojais arba esamais stažuotojais.

7. Savo atsakyme EIVT nurodė, kad šiuo metu atnaujina savo interneto svetainę ir kad iki 2014 m. pabaigos ji paskelbs bendrą informaciją apie dvi atskiras stažuočių galimybes delegacijose, t. y. apie „jaunesnius specialistus“ delegacijose (kurie mokami) ir apie neapmokamas stažuotes.

8. EIVT taip pat nurodė, kad 2014 m. liepos mėn. ji jau pateikė delegacijoms naujas nemokamų stažuočių gaires. Šių gairių tikslas – skaidriau skelbti apie neapmokamas stažuočių galimybes ir užtikrinti tokių delegacijų siūlomų stažuočių kokybę. Delegacijos, norinčios skelbti apie laisvas stažuočių vietas savo interneto svetainėse, dabar turi prašyti išankstinio EIVT būstinės patvirtinimo, kuris patikrins, ar aiškiai nurodyta, kad stažuotė neapmokama. Visuose tokiuose paskelbtuose pranešimuose apie laisvas stažuočių vietas taip pat turi būti aiškiai aprašyta atrankos procedūra, kurios reikia laikytis.

9. 2014 m. kovo mėn. priėmus Tarybos rekomendaciją dėl stažuočių kokybės sistemos [3], EIVT parengė naują susitarimų dėl stažuotės ES delegacijose šabloną. EIVT nurodė, kad šioje rekomendacijoje neatmetama galimybė atlikti neapmokamas stažuotes. Siekiant padidinti skaidrumą, šablone aiškiai nustatyti švietimo tikslai, kuriuos turi pasiekti ES delegacijos, ir užduotys, kurias turi atlikti neapmokamas stažuotojas. EIVT stažuotojus apibūdino kaip jaunus universitetų absolventus, kurie pereina iš švietimo sistemos į darbo rinką. Stažuotės tikslas – įgyti jų įgūdžius atitinkančios praktinės patirties.

10. EIVT nurodė, kad ES delegacijos turi laikytis galiojančių vietos teisės aktų. Jei pagal vietos teisės aktus neapmokamos stažuotės nėra leidžiamos, delegacija negali turėti neapmokamų stažuotojų [4].

11. EIVT pažymėjo, kad „daug privačių ir viešų organizacijų (pavyzdžiui, Europos Komisija, Jungtinės Tautos ir kt.) teisiškai ir viešai siūlo neapmokamas stažuotes“. EIVT taip pat teigė, kad esama objektyvaus skirtumo tarp jos pačios apmokamų (Briuselyje) ir neapmokamų (delegacijose) stažuočių. Šie skirtumai susiję su stažuočių trukme ir vieta, taip pat su stažuotojų amžiumi, kvalifikacijos lygiu ir patirtimi. Ji nurodė, kad bet kuriuo atveju daug neapmokamų stažuotojų ES delegacijose turi teisę gauti tam tikrą finansinę paramą, pavyzdžiui, stipendijas. EIVT pasiūlė, kad ateityje delegacijos turėtų užtikrinti, kad kandidatai į neapmokamas stažuotes „prieš pradėdami stažuotę turėtų teisę į tam tikrą [išorės] finansinę kompensaciją“. Ji taip pat paminėjo galimybę delegacijose stažuotis tik tiems studentams, kurie stažuotę atlieka studijuodami.

12. Savo pastabose skundo pateikėja teigė, kad mokamų stažuočių Briuselyje ir nemokamų stažuočių delegacijose tikslai iš esmės yra vienodi.

Ombudsmeno vertinimas, po kurio pateikiama rekomendacija

13. Skundo pateikėjas yra susirūpinęs dėl to, kad EIVT teikia nepakankamai informacijos apie stažuočių galimybes. Ji taip pat yra susirūpinusi dėl EIVT siūlomų nemokamų stažuočių, kurios, jos nuomone, yra diskriminacinės.

Informacija apie stažuočių galimybes

14. EIVT ėmėsi veiksmų šiam klausimui spręsti. EIVT atnaujino savo interneto svetainę, kurioje dabar pateikiama informacija apie galimybes įgyti trumpalaikės darbo patirties ES delegacijose [5] Dabar aišku, kad yra du būdai įgyti trumpalaikės darbo patirties ES delegacijose.

15. Vienas iš būdų – dalyvauti Delegacijų jaunesniųjų specialistų programoje, kuri yra mokama ir trunka devynis mėnesius (su galimybe ją pratęsti).[6] EIVT teigimu, ši programa „sudaro sąlygas atrinktiems kandidatams būti visateisiais delegacijos administracinio ir techninio personalo nariais“.[7] Delegacijų jaunesnieji specialistai kiekvieną mėnesį gauna 1 300 EUR dotaciją, 1 000 EUR apgyvendinimo įnašą ir įnašą, susijusį su sunkumais. Jie taip pat gauna vienkartinę 2 000 EUR įsikūrimo išmoką stažuotės pradžioje, kelionės išlaidų kompensaciją už kiekvieną stažuotės laikotarpį ir 500 EUR draudimo išlaidų kompensaciją už kiekvieną devynių mėnesių stažuotės laikotarpį [8]. Tinkamus kandidatus skiria valstybės narės, o laureatus vėliau atrenka EIVT ir Komisija. Remiantis EIVT interneto svetaine, šiuo metu ES delegacijose dirba 75 jaunesnieji specialistai [9].

16. Kita galimybė – neatlygintina stažuočių programa jauniems universitetų absolventams, siekiantiems įgyti profesinės patirties. Tokios nemokamos stažuotės trunka nuo trijų iki šešių mėnesių [10]. ES delegacijos atrenka kandidatus tiesiogiai, EIVT būstinei Briuselyje bendrai patvirtinus programą [11].

17. EIVT taip pat pateikė ES delegacijoms nemokamų stažuočių gaires. Pagal šias gaires delegacijos privalo skelbti pranešimus apie laisvas stažuočių vietas ir nustatyti atrankos procedūrą, kurios turi būti laikomasi. Be to, interneto svetainėje aiškiai nurodyta, kad šios stažuotės ES delegacijose yra nemokamos.

18. Siekiant išsamumo, svarbu pažymėti, kad EIVT taip pat siūlo kitą stažuočių programą, t. y. vadinamąją „mėlynosios knygos“ stažuočių programą.[12] Šios rūšies stažuotės apmokamos [13] ir siūlomos (daugiausia) Briuselyje [14].

19. Remdamasis tuo, kas išdėstyta pirmiau, ombudsmenas daro išvadą, kad EIVT patenkinamai išsprendė šią skundo dalį.

Dėl nemokamų stažuočių ES delegacijose praktikos

20. Europos Sąjunga grindžiama lygybės vertybe [15]. Bet kokia diskriminacija, pavyzdžiui, diskriminacija dėl socialinės kilmės, griežtai draudžiama pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją [16]. Be to, Sąjunga turi apsaugoti jaunimą nuo ekonominio išnaudojimo [17].  Vykdydama savo veiklą ES administracija privalo laikytis šių pagrindinių taisyklių ir principų. Ombudsmenas, kaip visada, ragina ES administraciją rodyti pavyzdį.

21. Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) teigimu,„diskriminacija užimtumo ir profesinėje srityje“ reiškia praktiką, dėl kurios tam tikri asmenys dėl savo rasės, odos spalvos, religijos, lyties, politinių pažiūrų, nacionalinės kilmės, socialinės kilmės ar bet kokių kitų savybių, nesusijusių su atliekamu darbu, patenka į pavaldumo ar nepalankią padėtį darbo rinkoje ar darbo vietoje. ... Netiesioginė diskriminacija – tai situacijos, priemonės ar praktika, kurios yra akivaizdžiai neutralios, tačiau iš tikrųjų daro neigiamą poveikį tam tikros grupės asmenims. ... Lygios galimybės ir vienodas požiūris leidžia visiems asmenims visapusiškai ugdyti savo talentus ir įgūdžius, atsižvelgiant į jų siekius ir pageidavimus, ir turėti vienodas galimybes įsidarbinti bei vienodas darbo sąlygas.“[18]

22. Nors stažuotė nėra darbdavio ir stažuotojo darbo santykiai siaurąja prasme, ombudsmenas mano, kad TDO nustatyti principai yra naudingos gairės.

23. Skundo pateikėjo argumentas, kad neapmokamos stažuotės yra diskriminacinės mažiau privilegijuotos socialinės kilmės asmenų atžvilgiu, turi tam tikrą esmę. Neabejotina, kad jaunas absolventas, norintis atlikti nemokamą stažuotę, gali susidurti su praktiniais sunkumais be finansinės paramos, pavyzdžiui, iš savo šeimos. Stažuotė ES delegacijoje apima ne tik kelionės, bet ir apgyvendinimo, gyvenimo ir draudimo išlaidas. Todėl neapmokamos stažuotės ES delegacijose gali tapti privilegija nedaugeliui, t. y. tiems, kurie turi finansinių išteklių.

24. Per įvairius 2016 m. susitikimus su ombudsmeno tyrimo grupe EIVT teigė, kad nemokamų stažuočių siūlymas nėra diskriminacija dėl socialinės kilmės. EIVT teigė, kad visi neapmokami stažuotojai ES delegacijose mano, kad stažuotė yra naudinga jų ateičiai. Per tokias stažuotes jie įgyja vertingos patirties, kuri padeda formuoti jų profesinį profilį ir padaryti juos patrauklesnius darbo rinkoje.

25. Ombudsmenas neabejoja, kad delegacijos stažuotojai vertina stažuotę. Iš tiesų tokios galimybės gali būti svarbus žingsnis jų karjeroje.  Todėl stažuočių galimybės turėtų būti prieinamos kuo platesniam asmenų ratui, o ne tik tiems, kurie gali jas sau leisti. Dėl neapmokamų stažuočių gali išlikti socialinė atskirtis, nes mažiau privilegijuotos kilmės asmenys gali neturėti finansinių išteklių stažuotei atlikti. Todėl jie nepasinaudos šia vertinga galimybe pagerinti savo kvalifikaciją ir įgūdžius. Dėl to ateityje gali sumažėti darbo galimybių mažiau privilegijuotiems asmenims, o tai gali sukelti užburtą ratą, kuriame "privilegija seka privilegija". Mokėjimų nemokėjimas stažuotojams gali būti neutrali praktika, kuri, TDO žodžiais tariant, iš tikrųjų daro neigiamą poveikį mažiau privilegijuotiems asmenims. Užtikrinus, kaip siūlo EIVT, kad kandidatai į neapmokamas stažuotes, absolventai ar studentai gautų finansinę paramą ne iš EIVT, o iš kitų šaltinių, ši problema neišsprendžiama. Tiesą sakant, tai įamžina problemą.

26. Europos Sąjungos Taryba savo rekomendacijoje dėl stažuočių kokybės sistemos (kurią nurodo pati EIVT) vis dėlto pripažįsta, kad dėl tokių stažuočių gali atsirasti socialinių išlaidų, tačiau neatmeta galimybės, kad neapmokamos stažuotės gali būti visiškai nemokamos. Šios socialinės išlaidos apima karjeros galimybių ribojimą palankių sąlygų neturintiems asmenims [19]. Tarybos rekomendacijoje taip pat pripažįstamos problemos, kylančios, kai stažuotojams siūlomas mažas finansavimas arba jo visai nesuteikiama. Iš tiesų ji reiškia susirūpinimą dėl to, kad stažuotojai naudojami kaip pigi ar net neapmokama darbo jėga [20]. EIVT nenagrinėjo šių Tarybos rekomendacijos aspektų.

27. Tačiau šiame tyrime nenagrinėjamas klausimas, ar stažuotojai yra išnaudojami ir naudojami kaip pigi ar neapmokama darbo jėga. Tai, kad jie atlieka „tikrą“ darbą, kuris yra neatsiejama mokymo dalis, yra naudinga stažuotojams ir mažina bet kokią išnaudojimo riziką. Tai, kad stažuotojai suteikia delegacijoms pridėtinės vertės, atspindėta ES delegacijoms išsiųstame EIVT pranešime dėl neapmokamų stažuočių, kuriame teigiama, kad „neatlyginamos stažuotės nustatomos stažuotojų naudai ir atsižvelgiant į delegacijos interesus“(pabraukta papildomai). ES delegacijos gauna naudos iš stažuotojų indėlio ir netgi gali priklausyti nuo jų indėlio. Atsižvelgdamas į tai, ombudsmenas pažymi, kad neapmokamų stažuočių sistema gali sukelti nepageidaujamų pasekmių, nes ES delegacijos į stažuotes nepritraukia visų geriausių kandidatų; ji pritrauks tik tuos, kurie turės pakankamai finansinių išteklių, kad galėtų patys susimokėti. Akivaizdu, kad tai neatitinka ES delegacijų interesų.

28. Pažymėtina, kad EIVT savo stažuotojams Briuselyje moka išmoką [21]. EIVT teigimu, esama tam tikrų skirtumų tarp stažuočių delegacijose ir Briuselyje, visų pirma susijusių su vieta, trukme ir taikoma atrankos procedūra. Nors tarp mokamų ir nemokamų stažuočių gali būti tam tikrų objektyvių skirtumų, tai nekeičia fakto, kad pagrindinis stažuočių tikslas iš esmės yra tas pats. Viena vertus, stažuotės suteikia (daugiausia) jauniems absolventams tiesioginės profesinės patirties, susijusios su tuo, kas iš tikrųjų yra ES užsienio tarnyba; kita vertus, stažuotojai prisideda prie delegacijų, kurios, kaip nurodyta pirmiau, gali net priklausyti nuo stažuotojų, darbo.

29. EIVT nepateikė jokio objektyvaus pagrindimo, kuriuo remiantis būtų galima atskirti Briuselyje dirbančius apmokamus stažuotojus ir delegacijose dirbančius neapmokamus stažuotojus [22].

30. Europos Parlamentas nagrinėjo nemokamų stažuočių klausimą. 2010 m. rezoliucijoje Parlamentas paragino ES institucijas rodyti gerą pavyzdį ir visiems savo stažuotojams mokėti minimalią išmoką, pagrįstą vietos, kurioje atliekama stažuotė, pragyvenimo išlaidomis [23]. Ombudsmenas pažymi, kad Parlamentas nebesiūlo nemokamų stažuočių, net ir studentų stažuočių atveju. Nepaisant ES institucijų biudžeto apribojimų, dabar ji moka išmoką visiems savo stažuotojams.

31. Ombudsmenė mano, kad taip pat svarbu atkreipti dėmesį į tai, kokiu mastu EIVT naudojasi stažuotėmis ES delegacijose. EIVT turi 139 ES delegacijų tinklą, kuriame tarp EIVT ir Komisijos darbuotojų dirba 5 800 žmonių (2015 m. pabaigos duomenys).[24] 2016 m. EIVT pasiūlė apie 800 nemokamų stažuočių. Atrodo tikėtina, kad EIVT tam tikru mastu priklauso nuo stažuotojų, kurie papildytų visą darbo dieną dirbančių darbuotojų darbą jos delegacijose, buvimo. Ombudsmenas supranta, kad mokant tokį skaičių stažuotojų EIVT kils biudžeto problemų. Tačiau šį klausimą EIVT galėtų nuspręsti iškelti biudžeto valdymo institucijai.

32. Siekiant išsamumo, ombudsmenas supranta, kad visose ES institucijose, išskyrus EIVT, įprasta siūlyti mokamas stažuotes. Nors kai kurios institucijos taip pat gali siūlyti trumpalaikes neapmokamas stažuotes, tai toli gražu nėra norma. Ombudsmenas išnagrinės, kokiu mastu kitos ES institucijos gali taikyti tokią praktiką.

33.  Atsižvelgdama į tai, ombudsmenė mano, kad EIVT praktika savo delegacijose teikti nemokamas stažuotes yra netinkamas administravimas. Dėl šio netinkamo administravimo ombudsmenas rekomenduoja EIVT visiems savo stažuotojams, įskaitant dirbančius ES delegacijose, mokėti atitinkamas išmokas. Išmokos dydis galėtų būti grindžiamas pragyvenimo šalyje, į kurią paskirti stažuotojai, išlaidomis.

Rekomendacija

Remdamasis šio skundo tyrimu, ombudsmenas EIVT pateikia šią rekomendaciją:

EIVT visiems savo stažuotojams, įskaitant dirbančius ES delegacijose, turėtų mokėti atitinkamas išmokas. Nors už šios išmokos pobūdį bus atsakinga EIVT, ombudsmenas mano, kad išmoka turėtų būti tokia, kad būtų laikomasi nediskriminavimo principo ir būtų užtikrinta, kad jaunuoliai būtų skatinami teikti paraiškas dėl stažuotės, neatsižvelgiant į jų (ar jų šeimos) finansinę padėtį.

EIVT ir skundo pateikėjas bus informuoti apie šią rekomendaciją.  Pagal Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 6 dalį EIVT ne vėliau kaip 2017 m. gegužės 15 d. išsiunčia išsamią nuomonę.

Strasbūras, 2017 02 15

Emily O’Reilly

Europos ombudsmenas

 

[1] 1994 m. kovo 9 d. Europos Parlamento sprendimas dėl ombudsmeno pareigų atlikimą reglamentuojančių nuostatų ir bendrųjų sąlygų (94/262/EAPB, EB, Euratomas), OL L 113, 1994, p. 15.

[2] Skundo pateikėjas taip pat skundėsi, kad EIVT prireikė nepagrįstai daug laiko atsakymui pateikti. Tačiau, kadangi EIVT atsiprašė už vėlavimą atsakyti skundo pateikėjui, ombudsmenas mano, kad šio klausimo toliau nagrinėti nereikia. Be to, nėra pagrindo toliau nagrinėti kaltinimo, kad EIVT iš pradžių nepateikė atsakymo vokiečių kalba, nes galiausiai ji pateikė atsakymą šia kalba. Todėl šie klausimai nepatenka į šio tyrimo sritį.

[3] https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/141424.pdf.

[4] Ombudsmenas supranta, kad praktiškai EIVT nesiūlo stažuočių savo delegacijoms tose šalyse, kurios neleidžia nemokamų stažuočių.

[5] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/index_en.htm.

[6] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/junior-professional-delegations/index_en.htm.

[7] http://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2466/working-in-an-eu-delegation_en.

[8] http://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2463/junior-professional-in-delegation-jpd_en.

[9] Ten pat.

[10] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/index_en.htm#stažuotės.

[11] Remiantis EIVT ombudsmenui pateiktais duomenimis, 2014 m. ji pasiūlė 603 stažuotes, 2015 m. – 726 stažuotes, o 2016 m. pirmąjį pusmetį – 477 stažuotes. Tikimasi, kad 2016 m. ES delegacijose iš viso bus pasiūlyta apie 800 nemokamų stažuočių.

[12] Stažuočių programą "Mėlynoji knyga" administruoja Europos Komisija. Daugiau informacijos galima rasti internete: http://ec.europa.eu/stages/home_en.

[13] Apmokami EIVT stažuotojai gauna maždaug 1 150 EUR išmoką per mėnesį.

[14] Remiantis informacija, kurią EIVT atstovai pateikė per susitikimą su ombudsmeno tyrimo grupe, praeityje „mėlynosios knygos“ stažuotojai kartais būdavo siunčiami į ES delegacijas.

[15] Europos Sąjungos sutarties (ES sutartis) 2 straipsnis.

[16] Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnis.

[17] Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 32 straipsnis.

[18] http://www.ilo.org/empent/areas/business-helpdesk/faqs/WCMS_DOC_ENT_HLP_BDE_FAQ_EN/lang--en/index.htm#Q1.

[19] Šiuo klausimu žr. Tarybos rekomendacijos dėl stažuočių kokybės sistemos 4 konstatuojamąją dalį.

[20] Minėtos Tarybos rekomendacijos 9 ir 10 konstatuojamosios dalys.

[21] Be to, jei stažuotojas nėra apdraustas pagal jokią kitą sveikatos draudimo sistemą, jis bus apdraustas nuo ligos pagal sveikatos draudimo polise, kurį įstaigos turi draudimo bendrovėje, nustatytas sąlygas. EIVT taip pat padengia dalį stažuotojo draudimo nuo nelaimingų atsitikimų išlaidų. Įdarbinti stažuotojai taip pat gali gauti kelionpinigius, atsižvelgiant į turimą biudžetą.

[22] Siekiant aiškumo, negalima palyginti mokamų jaunesniųjų specialistų delegacijose programos ir nemokamų stažuočių ES delegacijose. Pirma, JPD programa skirta jaunesniems specialistams, o ne jauniems absolventams (pvz., nemokamų stažuočių programa). Antra, EIVT nenuosekliai apibrėžia JPD programą. Nors kartais ši patirtis vadinama stažuote, jaunesnieji specialistai taip pat vadinami tikraisiais ES delegacijų darbuotojais, taigi ir delegacijų darbuotojais. Trečia, JPD programa nėra tik EIVT (dalyvauja valstybės narės ir Komisija) organizuojama programa.

[23] 2010 m. liepos 6 d. Europos Parlamento rezoliucija (2009/2221(INI)), 72 punktas, paskelbta internete: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010IP0262&from=EN.

[24] https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/annual_activity_report_2015_en.pdf.