Europos ombudsmenė Emily O'Reilly giria Europos bankininkystės instituciją (EBI) už tai, kad ji sutiko pradėti taikyti priemones, kurias ji rekomendavo taikyti būsimoms „sukamųjų durų“ reiškinio situacijoms. Tai susiję su jos išvada, kad EBI neturėjo leisti savo buvusiam vykdomajam direktoriui tapti finansų lobistų asociacijos generaliniu direktoriumi.

Remiantis EBI atsakymu ombudsmenui, ji yra pasirengusi ateityje uždrausti vyresniesiems darbuotojams eiti tam tikras pareigas, kai jie paliks EBI. Netrukus po to, kai ombudsmenė padarė išvadas dėl netinkamo administravimo šioje byloje, siekdama parodyti savo įsipareigojimą laikytis šio požiūrio, EBI uždraudė savo buvusiam vykdomajam direktoriui pradėti eiti kitas pareigas privačiajame sektoriuje. EBI taip pat patvirtino naują darbuotojams taikomų apribojimų ir draudimų pasibaigus tarnybos laikui vertinimo politiką. Be to, ji nustatė procedūras, pagal kurias darbuotojams, kurie, kaip žinoma, pereina į kitą darbą, nedelsiant sustabdoma prieiga prie konfidencialios informacijos.

Ombudsmeno rekomendacijos pateiktos atlikus tyrimą, pagrįstą „Change Finance“ (pilietinės visuomenės grupių koalicijos) skundu, dėl EBI sprendimo leisti jos buvusiam vykdomajam direktoriui tapti Europos finansų rinkų asociacijos (AFME) generaliniu direktoriumi.

„EBI dėjo daug pastangų, kad visapusiškai įgyvendintų mano šioje byloje pateiktas rekomendacijas. Esu įsitikinęs, kad jos įvestos įvairios priemonės padės išvengti žalingo „sukamųjų durų“ reiškinio ateityje. Kitos ES institucijos ir agentūros, peržiūrėdamos savo taisykles, turėtų remtis šiomis naujomis EBI apsaugos priemonėmis.

Taip pat palankiai vertinu Europos Komisijos sprendimą nustatyti dvejų metų trukmės Komisijos veiklos pertraukos laikotarpį susitikimams su AFME generaliniu direktoriumi iki 2022 m. vasario 1 d.“, – sakė M. O’Reilly.

Tyrimas

Ombudsmenė padarė išvadą, kad, nors EBI susiejo didelius apribojimus su savo pritarimu naujai buvusio vykdomojo direktoriaus pareigybei AFME, EBI negalėjo veiksmingai stebėti, kaip jie įgyvendinami. Tyrimas taip pat parodė, kad, nors EBI buvo informuota apie darbo vietos pakeitimą 2019 m. rugpjūčio 1 d., kadenciją baigiantis jos vykdomasis direktorius turėjo prieigą prie konfidencialios informacijos iki 2019 m. rugsėjo 23 d.

Ombudsmenė pateikė tris rekomendacijas, kaip sustiprinti tai, kaip EBI sprendžia tokias būsimas situacijas:

1. Ateityje EBI prireikus turėtų pasinaudoti galimybe uždrausti savo vyresniesiems darbuotojams eiti tam tikras pareigas pasibaigus jų kadencijai. Bet koks toks draudimas turėtų būti taikomas ribotą laiką, pavyzdžiui, dvejus metus.
2. Siekiant suteikti aiškumo vyresniesiems darbuotojams, EBI turėtų nustatyti kriterijus, kada ji uždraus tokius veiksmus ateityje. Kandidatai į vyresniųjų pareigūnų pareigas EBI turėtų būti informuojami apie kriterijus, kai jie teikia paraiškas.
3. EBI turėtų nustatyti vidaus procedūras, kad sužinojus, jog jos darbuotojas pereina į kitą darbą, būtų nedelsiant panaikinta jo prieiga prie konfidencialios informacijos.

Pagrindiniai faktai

ES tarnybos nuostatų 16 straipsnyje aptariami vadinamieji „sukamųjų durų“ reiškinio atvejai, kai darbuotojai turi informuoti instituciją, ar ketina pradėti dirbti per dvejus metus nuo išėjimo iš ES viešosios tarnybos. Institucija turi teisę uždrausti asmeniui įsidarbinti, jei mano, kad tai prieštarautų ES institucijos interesams. ES institucija taip pat turi uždrausti savo buvusiems vyresniesiems pareigūnams per 12 mėnesių nuo išėjimo iš tarnybos užsiimti lobistine veikla su institucijos darbuotojais. 

2019 m. ombudsmenė užbaigė išsamų tyrimą, kaip Europos Komisija valdo tokius atvejus, ir pasiūlė laikytis tvirtesnio požiūrio į bylas, susijusias su vyresniaisiais pareigūnais.

Tuo pat metu ombudsmenas baigė nagrinėti, kaip ES administracija su jais elgiasi apskritai, ir pateikė keletą pasiūlymų, kaip padidinti skaidrumą šioje srityje.