Gerbiamasis Pirmininke,

Norėčiau padėkoti už Komisijos atsakymą, pateiktą įgyvendinant strateginę iniciatyvą SI/5/2023/MHZ dėl ES ir Tuniso susitarimo memorandumo. Nors atsakyme buvo atsakyta į kai kuriuos mano laiške iškeltus klausimus, manau, kad būtina siekti tolesnio šių esminių klausimų paaiškinimo, kad ES galėtų laikytis savo įsipareigojimų žmogaus teisių srityje. Šiuo tikslu nusprendžiau toliau nagrinėti šį klausimą atlikdamas tyrimą savo iniciatyva (OI/2/2024/MHZ) ir užbaigti strateginę iniciatyvą SI/5/2023/MHZ.

Nusprendžiau, kad būtina susipažinti su Komisijos turimais dokumentais, susijusiais su susitarimo memorandumu, ir susitikti su atitinkamais Komisijos atstovais siekiant išnagrinėti šio rašto priede pateiktuose klausimuose iškeltus klausimus.

Būčiau dėkingas, jei Jūsų biuras susisiektų su pagrindine patarėja Chartijos laikymosi klausimais Marta Hirsch-Ziembinska, kuri yra atsakinga už šį tyrimą, ir susitartų dėl susitikimo ir patikrinimo, kurie turėtų įvykti iki 2024 m. gegužės 15 d., tvarkos.

Informacija ar dokumentai, kuriuos jūsų institucija laiko konfidencialiais, nebus atskleisti be išankstinio Komisijos sutikimo [1]

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly

Europos ombudsmenas

2024 m. balandžio 12 d., Strasbūras

Priedas

Pagrindiniai posėdžio klausimai ir patikrinimui skirti dokumentai

a) Atsakydama į ombudsmenės klausimą dėl išankstinio susitarimo memorandumo poveikio žmogaus teisėms vertinimo, Komisija nurodė: i) 2023 m. konkrečioms šalims skirtas žmogaus teisių ataskaitas, įtrauktas į ES metinę ataskaitą dėl žmogaus teisių ir demokratijos pasaulyje, ir ii) ES ir Tuniso asociacijos susitarime numatytas bendradarbiavimo priemones ir veiksmus.

Ar Komisija galėtų paaiškinti, kaip i ir ii punktai buvo svarbūs jai vertinant susitarimo memorandumo poveikį žmogaus teisėms? 

b) Atsakydama į ombudsmenės klausimą dėl kriterijų, kuriais ji remsis priimdama sprendimus sustabdyti finansavimą, Komisija nurodė tik standartinio susitarimo dėl įnašo nuostatą. Pagal šią nuostatą susitarimo įgyvendinimas gali būti sustabdytas išimtinėmis aplinkybėmis, pavyzdžiui, kai priimamas atitinkamas ES sprendimas, kuriuo nustatomas žmogaus teisių pažeidimas, arba skubiais atvejais, kai keičiama ES politika.

Ar Komisija yra nustačiusi išsamius savo sprendimų dėl lėšų sustabdymo kriterijus arba įgyvendinimo taisykles?

c) Komisijos interneto svetainės puslapyje, susijusiame su Kaimynystės, vystomojo ir vidaus bendradarbiavimo priemone (KVTBP)[2], nėra saugyklos, kurioje būtų sistemingai dokumentuojami KVTBP projektai. Komisijos interneto svetainės puslapyje, susijusiame su susitarimo memorandumu su Tunisu [3], nepateikiama išsamios informacijos apie praktinį susitarimo memorandumo įgyvendinimą, t. y. apie tai, kuriems subjektams jau skirtas finansavimas ir kuriems projektams jis skirtas.

Ar Komisija ketina savo interneto svetainėje skelbti daugiau informacijos apie susitarimo memorandumo įgyvendinimą, įskaitant projektus ir projektų partnerius, taip pat apie tai, kaip stebimas įgyvendinimas?

d) Komisija savo atsakyme nurodė, kad ji stebi, kaip laikomasi KVTBP reglamento nuostatos dėl žmogaus teisių, i) reguliariai teikdama KVTBP įgyvendinančių partnerių ataskaitas, ii) atlikdama išorės vertinimą ir tikrinimą ir iii) vykdydama konkrečią į rezultatus orientuotą stebėseną.

Ar Komisija galėtų pateikti daugiau informacijos apie konkrečius į rezultatus orientuotus stebėjimo veiksmus, kuriuos ji vykdė Tuniso atžvilgiu?

Ar prieš posėdį Komisija galėtų pasidalyti su ombudsmeno tyrimo grupe šiais dokumentais:

1) visos ataskaitos dėl ES finansuojamų migracijos projektų Tunise, kurias iki šiol paskelbė Komisijos įgyvendinantieji partneriai ir išorės vertintojai, taip pat pačios Komisijos atliktų patikrinimų ataskaitos;

2) standartinė veiklos procedūra, susijusi su ES ir Tuniso susitarimo memorandumu;

3) visi ES delegacijos Tunise pateikti įvertinimai, kurie, pasak Komisijos, buvo jos derybų dėl susitarimo memorandumo pagrindas ir kuriais bus vadovaujamasi įgyvendinant visus veiksmus pagal susitarimo memorandumą;

4) Visi dokumentai, susiję su Libijoje įgyvendinamų su migracija susijusių programų stebėsenos sistema, kuri, pasak Komisijos, bus atkartota Tunise.

[1] Aiškiai pažymėkite tokią medžiagą „Konfidenciali“. Užšifruotus e. laiškus galima siųsti į mūsų specialią e. pašto dėžutę. Šio pobūdžio informacija ir dokumentai bus ištrinti iš Europos ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas.

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3887