Gerbiamasis X,

Ombudsmenei užbaigus bylos 1996/2022/NH tyrimą, skundo pateikėja vėl kreipėsi į mus, ginčydama Komisijos atsisakymą suteikti platesnę galimybę susipažinti su dokumentais kartotinių paraiškų etape. Nusprendėme pradėti tyrimą dėl Komisijos atsisakymo suteikti galimybę susipažinti su dokumentais pagal Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001.

2022 m. gegužės mėn. skundo pateikėjas paprašė leisti visuomenei susipažinti su dokumentais, susijusiais su trečiųjų šalių vykdoma ES operacijų Libijoje stebėsena. Jo prašymu buvo siekiama patikrinti Komisijos atstovo pareiškimo, kad „iki šiol rangovas nepranešė apie jokius žalos nedarymo principo pažeidimus“, teisingumą [1]. Iš pradžių Komisija nustatė šešis dokumentus ir nesuteikė galimybės su jais susipažinti remdamasi tuo, kad atskleidus informaciją būtų pakenkta i) viešojo intereso, susijusio su tarptautiniais santykiais, apsaugai [2] ir ii) vykstančio sprendimų priėmimo proceso apsaugai [3].

2022 m. rugpjūčio mėn. skundo pateikėjas pateikė kartotinę paraišką, teigdamas, kad Komisija turi nurodyti konkrečias ir konkrečias priežastis, kodėl tam tikro dokumento atskleidimas galėtų pakenkti nurodyta išimtimi saugomam interesui.

2022 m. lapkričio mėn. nesant patvirtinamojo sprendimo, skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną, kuris pradėjo tyrimą dėl to, kad Komisija nepateikė patvirtinamojo atsakymo (byla 1996/2022/NH). 2023 m. sausio mėn., nesant pastebimos pažangos priimant patvirtinamąjį sprendimą, ombudsmenas patikrino ginčijamus dokumentus. Todėl 2023 m. kovo mėn. ombudsmenė informavo Komisiją, kad „Komisijos atsisakymas atskleisti dokumentus be išsamių ir įtikinamų motyvų kelia problemų“. 

2023 m. spalio 1 d. Komisija priėmė patvirtinamąjį sprendimą, todėl ombudsmenė baigė tyrimą 1996/2022/NH. Kaip nurodyta pirmiau, pradėjome tyrimą dėl Komisijos atsisakymo suteikti galimybę susipažinti su dokumentais pagal Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001.

Pirmiausia manome, kad reikia peržiūrėti ginčijamus dokumentus tiek, kiek jie skiriasi nuo byloje 1996/2022/NH jau patikrintų dokumentų. Mūsų supratimu, dauguma patvirtinamajame sprendime išvardytų dokumentų atitinka dokumentus, kuriuos patikrinome byloje 1996/2022/NH. Tačiau patvirtinamajame sprendime 6.2 dokumentas aprašytas kaip 2021 m. gruodžio mėn. ataskaita, o pirminiame atsakyme 6 dokumentą atitinkančios ataskaitos – 2022 m. sausio mėn. Todėl norėtume gauti paaiškinimų dėl to, ar kartotiniame etape buvo nustatyta naujų dokumentų ir ar bet kuris iš pradžių nustatytas dokumentas vėliau buvo laikomas nepatenkančiu į taikymo sritį.

Dėl dokumentų, kurie dabar atskleisti iš dalies, būtume dėkingi, jei gautume pažymėtas kopijas, kuriose būtų nurodyta, kurios dalys nebuvo atskleistos skundo pateikėjui, ir išimtis, kuriomis remtasi dėl kupiūravimo.

Kartotiniame sprendime minimas konsultavimasis su rangovu pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 4 dalį. Taip pat manome, kad būtina peržiūrėti dokumentus, susijusius su šiomis aplinkybėmis vykdytomis konsultacijomis su trečiosiomis šalimis.

Būtume dėkingi, jei Komisija pirmiau nurodytus dokumentus, pageidautina elektroniniu formatu, šifruotu e. paštu [4], pateiktų iki 2023 m. lapkričio 8 d.

Dokumentai, su kuriais prašoma leisti visuomenei susipažinti, bus tvarkomi konfidencialiai, kartu su bet kokia kita medžiaga, kuria Komisija nusprendžia pasidalyti su mumis ir kurią ji laiko konfidencialia. Tokio pobūdžio dokumentai bus tvarkomi ir saugomi laikantis šio konfidencialaus statuso ir bus ištrinti iš ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas.

Komisija savo poziciją išdėstė 2023 m. spalio 1 d. patvirtinamajame sprendime. Tačiau, jei Komisija norėtų pateikti papildomų nuomonių, į kurias ombudsmenas turėtų atsižvelgti atlikdamas šį tyrimą, būtume dėkingi, jei jas mums būtų galima pateikti per penkiolika darbo dienų nuo šio rašto gavimo, t. y. iki 2023 m. lapkričio 22 d.

Komisijos ir ombudsmeno tyrimo grupės susitikimas, kuriame galėtume aptarti šį atvejį, galėtų būti numatytas vėlesniame etape.

Už tyrimą atsakinga pareigūnė yra Alice Bernard.

Nuoširdžiai Jūsų,

Rosita Hickey tyrimų
direktorė

Strasbūras, 2023 m. spalio 27 d.

[1] Žr. pridedamą skundą 2089/2023/ACB.

[2] Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais 4 straipsnio 1 dalies a punkto trečia įtrauka: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Reglamento 1049/2001 4 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa.

[4] Užšifruoti el. laiškai gali būti siunčiami į mūsų specialią pašto dėžutę.