# Europos ombudsmeno laiškas EFSA dėl perėjimo prie atviros EFSA
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : 2014-09-03T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/letter/lt/59676)
- [PDF](https://www.ombudsman.europa.eu/pdf/lt/59676)
---
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Dr. Bernhard Url Europos maisto saugos tarnybos vykdomasis direktorius Largo N. Palli 5/A 43100 PARMA ITALIE |

Strasbūras, 2014 m. rugsėjo 3 d.

Dėl Skaidrumo politikos priėmimas

Gerbiamasis dr.

Atsižvelgiant į tiesioginį Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) darbo poveikį kasdieniam piliečių gyvenimui, puikiai žinote, kad ypač svarbu, jog jūsų politika tokiose srityse kaip etika, skaidrumas ir visuomenės dalyvavimas atspindėtų Sąjungos vertybes ir principus.

Šiuo atžvilgiu buvau paragintas atkreipti dėmesį į tai, kad EFSA neseniai pradėjo viešas konsultacijas, pateikdama diskusijoms skirtą dokumentą „Perėjimas prie „atviros EFSA". Remiantis jūsų interneto svetaine, diskusijų dokumente pateikiama konceptuali sistema, nuosekli metodika ir planas, kaip per ateinančius penkerius metus EFSA paversti atvirojo mokslo organizacija. Nors neturėjau galimybės išsamiai išnagrinėti šio dokumento, pažymiu, kad jame yra "atvirų EFSA galimybių lentelė", kurioje tiksliai nurodyti įvairūs mokslinių sprendimų priėmimo proceso etapai, svarbiausi kiekvieno iš šių etapų sėkmės veiksniai ir "atviros EFSA" politikos šiose srityse galimybės. Iš pradžių laikausi nuomonės, kad šis požiūris turėtų būti ypač naudingas suinteresuotosioms šalims ir visuomenei, norinčioms dalyvauti konsultacijose.

Pažymiu, kad šiuo metu diskusijų dokumentas parengtas tik anglų kalba. Be to, nepaisant to, kad *„\[s\]usijusios šalys **ir plačioji visuomenė** raginamos raštu pateikti pastabas (...)",* jūsų svetainėje nėra nurodyta, kad pastabas galima pateikti bet kuria iš 24 oficialiųjų ES kalbų[\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1} Tačiau iš mūsų tarnybų bendravimo suprantu, kad EFSA, gavusi prašymą, norėtų pateikti dokumentą kitomis kalbomis ir kad esate pasirengusi priimti pastabas bet kuria iš 24 oficialiųjų ES kalbų[\[2\].](#_ftn2){#_ftnref2}

Man sakoma, kad 2014 m. rudenį EFSA surinks ir išanalizuos per viešas konsultacijas gautus atsiliepimus, kad iki 2014 m. pabaigos pateiktų diskusijoms skirtą dokumentą EFSA valdančiajai tarybai patvirtinti. Galiausiai suprantu, kad 2015 m. EFSA atliks atskiras galimybių studijas, įskaitant sąnaudų ir naudos analizes, dėl to, ar ir kaip įtraukti įvairius klausimus į savo skaidrumo politiką.

Kadangi EFSA šiuo metu rengia savo politiką šioje srityje, norėjau pasinaudoti šia proga ir atkreipti jūsų dėmesį į dvi svarbias iniciatyvas, kuriose dalyvavo mano tarnyba.

Šių metų pradžioje kalbėjau Europos atvirų vyriausybių partnerystės susitikime[^^\[3\].^^](#_ftn3){#_ftnref3} OGP, kurioje dabar dalyvauja 19 ES valstybių narių, tikslas -- užtikrinti, kad vyriausybės būtų atviresnės, atskaitingesnės ir labiau reaguotų į piliečius. Kaip Europos ombudsmenas, ketinu padaryti viską, ką galiu, kad padėčiau ES administracijai pateisinti šiuos lūkesčius pagal Sąjungos sutarčių nuostatas. Todėl raginu jus semtis įkvėpimo iš darbo, atlikto pagal keturias tarpusavyje susijusias OGP temas: atskaitomybės, piliečių dalyvavimo, skaidrumo ir naujų technologijų vaidmens sudarant palankesnes sąlygas.

Šiais metais mano biuras taip pat surengė ES administracinės teisės mokslinių tyrimų tinklo (ReNEUAL) konferenciją, kurioje buvo parengtos pavyzdinės administracinio proceso taisyklės, įskaitant bendrųjų taisyklių priėmimo procedūras („taisyklių rengimas"). Pastaroji galėtų padėti ES institucijoms ir agentūroms, įskaitant EFSA, nustatyti taisykles taip, kad būtų skatinama dalyvaujamoji demokratija ir skaidrumas, laikantis Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnio. Pridedu pavyzdines taisykles kaip galimą įkvėpimo šaltinį jūsų agentūrai, visų pirma dėl procedūrų, kurias galite naudoti piliečių dalyvavimui skatinti rengdami naujas taisykles ir politiką.

Raginčiau EFSA išnagrinėti minėtą medžiagą siekiant nustatyti, kaip ji galėtų būti susijusi su jos pastangomis tapti "atvirojo mokslo" organizacija. Medžiaga taip pat galėtų būti svarbi, nes EFSA pradeda savo nepriklausomumo ir mokslinių sprendimų priėmimo procesų politikos peržiūrą, kuri bus pradėta 2015 m.

Aiškumo sumetimais atkreipkite dėmesį į tai, kad šis susirašinėjimas turėtų būti vertinamas kaip konkreti tolesnė veikla, susijusi su ombudsmeno vizitais į ES agentūras, kurių tikslas buvo nustatyti ir skleisti geriausią praktiką, kurią ES agentūros taiko palaikydamos santykius su piliečiais[\[4\].](#_ftn4){#_ftnref4} Šiuo atžvilgiu šiandien taip pat kreipiuosi į Europos aviacijos saugos agentūrą ir Europos cheminių medžiagų agentūrą, kad paklausčiau jų apie jų planus patvirtinti skaidrumo politiką. Visi trys laiškai bus paskelbti mano interneto svetainėje kartu su jūsų atsakymu, kurį tikiuosi gauti iki 2014 m. spalio 31 d., jei įmanoma.

Jei Jūsų tarnyboms reikėtų daugiau informacijos ar paaiškinimų šiuo klausimu, nedvejodami kreipkitės į Antonios Antoniadis (tel. +33 3 88 1 7 37 68), teisės pareigūnas.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly

Gaubtas: Pavyzdinės ES administracinių procedūrų taisyklės:

II knyga. Administracinių taisyklių nustatymas

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Šiuo klausimu žr. ombudsmeno sprendimą byloje 640/2011/AN, kurį galima rasti adresu http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/12009/html.bookmark

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Neseniai, EFSA surengus viešas konsultacijas, ombudsmenė pradėjo tyrimą dėl privalomo elektroninio šablono, kuris tariamai buvo ypač sudėtingas ir nepatogus naudoti, naudojimo. Žr. bylą 952/2014/OV, kurią galima rasti adresu http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/caseopened.faces/en/54561/html.bookmark

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Žr. http://www.opengovpartnership.org

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Daugiau informacijos apie šiuos vizitus galima rasti ombudsmeno interneto svetainėje http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visits.faces