# Pranešimas dėl Europos ombudsmeno savo iniciatyva atlikto tyrimo OI/10/2015/NF dėl Europos personalo atrankos tarnybos (EPSO) procedūros, taikomos nagrinėjant per viešuosius konkursus kandidatų pateiktus prašymus atlikti peržiūrą, posėdžio ir patikrinimo
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : 2016-12-06T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/doc/correspondence/lt/74176)
---
**Atitinkama institucija ar įstaiga:** EPSO

**Data ir laikas:** 2016 m. spalio 19 d. 12.10--13.00 val.

**Vieta:** Avenue de Cortenbergh 25, 1049 Briuselis, C-25 07/044

**Ombudsmeno tarnybos**

**atstovaujami:**Fergal Ó Regan, Viešojo intereso tyrimų koordinavimo skyriaus 2 skyrius

Nastasja Fuxa, Skundų ir tyrimų 4 skyrius

Tuomas Lihr, Strateginių tyrimų skyrius

**EPSO, kuriai atstovauja:**Renata Krizsai, EPSO.05.001

EPSO atstovė Sarah Rooney

**1. Įžanga ir procedūriniai aspektai**

Ombudsmeno tyrimo grupė prisistatė ir paaiškino, kad tyrimo savo iniciatyva tikslas buvo padėti EPSO nustatyti ir padaryti galimus sisteminius prašymo atlikti peržiūrą procedūros ir jos taikymo patobulinimus[\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1}

Ombudsmeno tyrimo grupė paaiškino, kad posėdžio tikslas buvo suteikti galimybę i) išsiaiškinti likusius klausimus, patenkančius į tyrimo sritį, kad ombudsmenas galėtų užbaigti savo analizę, ir ii) susipažinti su prašymų peržiūrėti bylas, susijusias su kitais klausimais nei konkurso kandidatų gauti balai, imtimi.

Ombudsmeno tyrimo grupė išdėstė posėdžiams ir patikrinimams taikomą teisinę sistemą, visų pirma tai, kad ombudsmenas neatskleis jokios informacijos ar dokumentų, kuriuos EPSO laiko konfidencialiais, be išankstinio institucijos sutikimo \[2\] Ombudsmeno tyrimo grupė taip pat informavo EPSO, kad ombudsmenas paskelbs šį pranešimą savo interneto svetainėje, kad visi suinteresuoti asmenys galėtų jį perskaityti.{#_ftnref2}

**2. Keitimasis nuomonėmis ir EPSO pateikti paaiškinimai**

Rengdamasi posėdžiui, ombudsmeno tyrimo grupė nusiuntė klausimus EPSO, siekdama išsiaiškinti, i) ar EPSO taiko minimalią motyvavimo ribą, žemiau kurios kandidato susirašinėjimas nelaikomas prašymu atlikti peržiūrą[\[3\],](#_ftn3){#_ftnref3} ir ii) kaip atrankos komisijos ir EPSO išskirtinės užduotys praktiškai vykdomos nagrinėjant prašymus atlikti peržiūrą.

Atsakydami EPSO atstovai per posėdį paaiškino, kad:

EPSO nelaiko korespondencijos, kurioje kandidatas be jokių patvirtinamųjų argumentų ginčija per konkursą gautus balus, prašymu atlikti peržiūrą. Tokia korespondencija, kurią galima apdoroti greičiau, nes ji nepateikiama atrankos komisijai vertinti, praktiškai yra palyginti reta.

Prašymai peržiūrėti atrankos komisijos atliktą kandidato rezultatų konkurse vertinimą pateikiami atrankos komisijai, kad ji priimtų sprendimą. Vis dėlto, atsižvelgiant į suformuotą Sąjungos teismų jurisprudenciją dėl atrankos komisijos diskrecijos atlikti nuopelnų lyginamąjį vertinimą, EPSO gali gana greitai išnagrinėti tokio pobūdžio prašymus dėl peržiūros, remdamasi standartiniais laiškais.

EPSO atstovai nurodė, kad daugiausia prašymų peržiūrėti konkursus gaunama atrankos ir talentų tikrinimo etapais, todėl taip pat reikia atlikti išsamesnį vertinimą. Prieš atrankos komisijai pradedant nagrinėti tokio pobūdžio prašymus, EPSO atrankos komisijai nepateikia preliminaraus prašymo atlikti peržiūrą pagrįstumo vertinimo. Be to, atrankos komisija nepatvirtina EPSO parengto pagrįsto atsakymo į prašymą atlikti peržiūrą prieš jį išsiunčiant kandidatui. Taip yra todėl, kad EPSO negali nukrypti nuo atrankos komisijos sprendimo. Tačiau EPSO konsultuojasi su atrankos komisija, jei atrankos komisijos nurodyti motyvai nėra pakankamai aiškūs, kad EPSO galėtų pagrįsti atsakymą konkrečiu atveju.

Išsamesni atrankos komisijos dokumentai, kuriuose išdėstyti jos argumentai, paprastai padėtų EPSO greičiau parengti atsakymus į prašymus atlikti peržiūrą pagal atrankos komisijos sprendimą. Šiuo metu atrankos komisijų pateiktų motyvų, kuriais grindžiami jų sprendimai, išsamumas įvairiose atrankos komisijose labai skiriasi. EPSO apsvarstė galimybę rengti papildomus mokymus ir gaires atrankos komisijoms, siekdama užtikrinti, kad atrankos komisijos padėtų pagerinti prašymų atlikti peržiūrą tvarkymą. EPSO nuolatiniai atrankos komisijos nariai[\[4\]](#_ftn4){#_ftnref4} galbūt galėtų atlikti svarbesnį vaidmenį koordinuojant sprendimų registravimą arba rengiant pagrįstus atsakymus kandidatams.

2016 m. pradžioje EPSO pateikė naujus standartinius laiškų projektus, kuriais grindžiami jos atsakymai į prašymus atlikti peržiūrą. Siekiant supaprastinti prašymų atlikti peržiūrą nagrinėjimą, buvo supaprastinti standartiniai raštų projektai, kad juose būtų pateikiama mažiau informacijos ir jie apimtų platesnes aplinkybių kategorijas. EPSO ombudsmenui pateikė standartinių laiškų projektų elektronines kopijas (žr. „3. Susipažinimas su byla" toliau).

EPSO taip pat stengėsi sumažinti reikalavimų neatitinkančių paraiškų skaičių, savo interneto svetainėje pateikdama daugiau informacijos apie konkursus naujame skyriuje „Dažnai užduodami klausimai".

EPSO atstovai nurodė, kad nebėra susikaupusių prašymų atlikti peržiūrą.

**3. Susipažinimas su byla**

Ombudsmeno tyrimo grupė patikrino prašymų peržiūrėti bylas, susijusias su kitais klausimais nei konkurso kandidatų gauti balai, pavyzdžius ir paėmė jų kopijas (konfidencialu).

Be to, EPSO pateikė[\[5\]](#_ftn5){#_ftnref5} savo standartinių laiškų, kuriais grindžiami jos atsakymai į prašymus atlikti peržiūrą, elektronines kopijas.

**Patikrintų dokumentų konfidencialumas**

Kaip nurodyta pirmiau, EPSO atstovai nustatė, kad pagal Europos ombudsmeno įgyvendinimo nuostatų 4 straipsnio 8 dalį prašymų peržiūrėti bylas imties rinkinys yra „konfidencialus". Atitinkamų dokumentų kopijos buvo pažymėtos žyma „konfidencialu" ir pasirašytos EPSO atstovo ir ombudsmeno atstovo. Ombudsmenas neatskleidžia šių konfidencialių dokumentų visuomenei be išankstinio EPSO sutikimo.

2016 m. gruodžio 6 d., Briuselis

Fergal Ó Regan Nastasja Fuxa

Viešojo intereso tyrimų koordinavimo skyriaus 2 skyriaus teisės pareigūnas (bylų tvarkytojas)

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Raštą, kuriuo pradedamas tyrimas, galima rasti čia: [http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/60261/html.bookmark.](/lt/cases/correspondence.faces/lt/60261/html.bookmark)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Europos ombudsmeno įgyvendinimo nuostatų 4 straipsnio 8 dalis.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Viešiesiems konkursams taikomose bendrosiose taisyklėse reikalaujama, kad kandidatai „nurodytų*priežastis, kuriomis grindžiamas prašymas".* Taisyklėse taip pat numatyta, kad kandidatams „neleidžiama*ginčyti atrankos komisijos atlikto testo rezultatų kokybės vertinimo pagrįstumo".* OL C 60 A, 2014 m., p. 1.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Kiekvieną atrankos komisiją sudaro ES institucijų pareigūnai, nuolatiniai nariai (paprastai skiriami 2--4 metams, kad būtų užtikrintas atrankos procedūrų nuoseklumas) ir nenuolatiniai nariai (skiriami konkrečiam atrankos procesui, kad suteiktų techninių ekspertinių žinių).

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} 2016 m. lapkričio 7 ir 17 d. e. laiškai.