2014 m. sausio 24 d., Strasbūras

Tyrimas savo iniciatyva OI/2/2011/OV

Gerb. ponia Day,

Minėtas tyrimas savo iniciatyva buvo pradėtas 2011 m. siekiant paskatinti Komisiją peržiūrėti savo 2002 m. kovo 20 d. komunikatą Europos Parlamentui ir Europos ombudsmenui dėl santykių su skundo pateikėju dėl Bendrijos teisės pažeidimų ^[1] (toliau – 2002 m. komunikatas).

2012 m. kovo 28 d. ombudsmenas pateikė rekomendacijos šiuo klausimu projektą. Jame buvo pateikti konkretūs pasiūlymai dėl peržiūrėto teksto, atsižvelgiant, be kita ko, į sistemą „EU Pilot“, CHAP registravimo sistemą ir Komisijos bei ombudsmeno per pastaruosius dešimt metų sukauptą patirtį. Maždaug po penkių dienų, 2012 m. balandžio 2 d., Komisija priėmė persvarstytą komunikatą ^[2] (toliau – persvarstytas komunikatas). Iš tvarkaraščio aišku, kad Komisija, priimdama persvarstytą komunikatą, neturėjo galimybės atsižvelgti į ombudsmeno rekomendacijas.

Patikslintą komunikatą galima rasti svetainėje „EUR-Lex“. Atsižvelgdamas į jo svarbą ir bendrą interesą ne tik piliečiams, bet ir ES nacionalinėms ir regioninėms administracijoms, manau, kad gero administravimo labui būtų naudinga jį taip pat paskelbti Oficialiajame leidinyje, kaip buvo 2002 m. komunikato atveju. Toks paskelbimas būtų aiškus ženklas piliečiams ir valstybėms narėms, kokią svarbą Komisija teikia tinkamam ES teisės įgyvendinimui. Joje taip pat būtų pabrėžiamas esminis piliečių dalyvavimo indėlis į teisinę valstybę padedant Komisijai veiksmingai ir efektyviai atlikti savo, kaip Sutarčių sergėtojos, vaidmenį.

Atkreipiu dėmesį į tai, kad peržiūrėtas komunikatas dar nėra parengtas kroatų kalba. Jo vertimas į tą kalbą galėtų būti proga jį paskelbti Oficialiajame leidinyje. Toks paskelbimas taip pat suteiktų galimybę ištaisyti peržiūrėto komunikato adresatų ombudsmeno neveikimą, taip išvengiant įspūdžio, kad Komisija nori kaip nors sumažinti svarbų ombudsmeno teisių gynimo priemonės vaidmenį nagrinėjant skundus dėl pažeidimų. Be to, paskelbimas Oficialiajame leidinyje leistų Komisijai atsižvelgti į ombudsmeno rekomendacijas, kurių dėl pirmiau minėtų priežasčių ji anksčiau neturėjo galimybės pateikti. Ypač palankiai vertinčiau tai, kad Komisija apsvarstė šiuos klausimus:

1) Peržiūrėto komunikato 7 punkto 1 dalimi Komisija įpareigojama raštu informuoti skundo pateikėją, kai ji bendradarbiauja su atitinkama valstybe nare nagrinėdama skundą pagal "EU Pilot". Tai teigiamas pokytis, kuriam pritariu. Tačiau Komisijos svetainėje „EU Pilot“ taip pat teigiama, kad Komisija informuos skundo pateikėją apie valstybės narės atsakymo vertinimą. Norėčiau paraginti Komisiją įtraukti šį aiškų ir tikslų įsipareigojimą į komunikato 7 punktą.

2) Patikslinto komunikato 8 punkto 2 dalyje aptariama situacija, kai viršijamas įprastas vienų metų terminas. Jame teigiama, kad Komisija „raštu informuos skundo pateikėją jo prašymu“. Šios nuostatos prasmė ir tikslas yra neaiškūs. Pačios Komisijos Gero administracinio elgesio kodeksas jau reiškia pareigą atsakyti ir informuoti skundo pateikėjus, kurie prašo informacijos apie jų skundo tyrimo padėtį, ne tik po vienų metų, bet ir bet kuriuo metu. Komisija gali reikšti, kad ji imsis iniciatyvos informuoti skundo pateikėją, jei dėl kokių nors priežasčių ji negalės užbaigti tyrimo per vienus metus, ir kad ji tai padarys raštu, gavusi prašymą. Taip būtų galima susisiekti telefonu (tai būtų nurodyta byloje), o skundo pateikėjui paprašius – gauti laišką arba e. laišką. Todėl raginu Komisiją apsvarstyti galimybę iš dalies pakeisti komunikato 8 punktą, kad būtų paaiškinta numatoma reikšmė.

3) Komisijos "EU Pilot" tinklalapyje minima, kad "nustatytas bendras 20 savaičių terminas atsakymams pateikti (10 savaičių valstybių narių institucijoms ir 10 savaičių Komisijos tarnyboms)."Siūlau, kad Komisija šiuos terminus taip pat paminėtų komunikate.

Baigdamas norėčiau pabrėžti konstruktyvų šio laiško, kuriuo siekiama suteikti jums galimybę aptarti pirmiau minėtus klausimus prieš man nusprendžiant dėl kito savo iniciatyva vykdomo tyrimo etapo, ketinimą.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly

cc: Maroš Šefčovič, už institucijų ryšius ir administravimą atsakingas Komisijos narys