# Tarybos skaidrumas COVID-19 krizės metu
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : 2021-07-07T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/doc/correspondence/lt/130753)
---
|---------------------------------------------------------------------------|
| Jeppe Tranholm‐Mikkelsen Europos Sąjungos Tarybos generalinis sekretorius |

Strasbūras, 2020 07 27

OI/4/2020/TE

**Tema:** Tarybos sprendimų priėmimo skaidrumas COVID-19 krizės metu

Gerb. T. Tranholm-Mikkelsen,

Neseniai palankiai vertinau[^\[1\]^](#_ftn1){#_ftnref1} veiksmus, kurių ėmėsi Taryba, kad aktyviai skelbtų papildomus teisėkūros dokumentus. Dėl šių patobulinimų visuomenei turėtų būti lengviau pareikšti nuomonę ES teisėkūros, kuri yra svarbi demokratinė teisė, srityje.

Taryba kartu su kitomis pagrindinėmis ES institucijomis šiuo metu sprendžia dėl priemonių, kurios yra itin svarbios reaguojant į COVID-19 krizę. Kad visuomenė galėtų reikalauti ES institucijų ir jų nacionalinių vyriausybių atskaitomybės ir kuo labiau dalyvauti ES demokratiniame procese, šie sprendimai turi būti priimami skaidriai.

Taryba nusprendė laikinai nukrypti nuo savo darbo tvarkos taisyklių, kad galėtų tęsti savo darbą šiomis išskirtinėmis aplinkybėmis. Suprantu, kad Tarybos generalinis sekretoriatas išplatino vidaus pranešimą, kuriame išsamiai išdėstė, kaip Taryba veikia pagal šios nukrypti leidžiančios nuostatos sąlygas.

Nors pripažįstu, kad Taryba turi pritaikyti savo sprendimų priėmimo procesą prie dabartinės padėties, aukščiausi skaidrumo standartai turi būti išlaikyti ne nepaisant krizės, bet būtent dėl krizės ir svarbių sprendimų, kurie priimami šiuo laikotarpiu.

Preliminarus dabartinių Tarybos darbo metodų vertinimas kelia tam tikrą susirūpinimą dėl skaidrumo, kuris išsamiau išdėstytas tolesniuose klausimuose. Atkreipkite dėmesį į tai, kad pagrindinis rūpestis yra tai, kad dabartinė tvarka, atrodo, lemia mažiau skaidrų sprendimų priėmimą, nes turima mažiau dokumentų nei įprastomis aplinkybėmis. Kad galėčiau tęsti savo tyrimą[\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2} mano tarnyba turi peržiūrėti tam tikrus dokumentus ir susitikti su Tarybos atstovais.

Todėl būčiau dėkingas, jei mano tyrimo grupė ir Tarybos darbuotojai galėtų surengti susitikimą, kad geriau suprastų COVID-19 krizės metu taikomą skaidrumo tvarką, visų pirma kiek tai susiję su turimais dokumentais apie Tarybos sprendimų priėmimo procesą.

Būčiau dėkingas, jei per tą posėdį pasirūpintumėte, kad mano darbuotojai patikrintų[^\[3\]^](#_ftn3){#_ftnref3} šiuos dokumentus:

**1.** Bylos, susijusios su penkių aktų, priimtų taikant rašytinę procedūrą COVID-19 krizės metu, priėmimu. Šie penki dokumentai turėtų apimti šiuos du aktus:

2020 m. gegužės 19 d. Tarybos reglamentas (ES) 2020/672 dėl Europos laikinos paramos priemonės nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos, susijusios su COVID-19 protrūkiu, mažinti (SURE) sukūrimo (tarpinstitucinis kodeksas: 2020/0057)

2020 m. gegužės 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/696, kuriuo, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (tarpinstitucinis kodeksas: 2020/0069)

Likusius tris dokumentus galėtų pasirinkti Taryba ir jie gali apimti su COVID-19 susijusius arba nesusijusius teisėkūros ir ne teisėkūros procedūra priimamus aktus.

**2.** 2020 m. kovo 19*d. dokumentas ST 6934 2020 INIT „Išimtinės priemonės dėl tolesnio sprendimų priėmimo Taryboje".*

**3.** Turimi dokumentai apie trijų darbo grupių veiklą laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d., įskaitant darbotvarkes, posėdžių protokolus, neformalių telekonferencijų ar vaizdo konferencijų posėdžių protokolus ir konsultacijų raštu rezultatus e. paštu.

Taryba galėtų pasirinkti tris darbo grupes, į kurias turėtų būti įtrauktos darbo grupės, kurios yra (ir nebuvo) surengusios „esminių posėdžių".

Informacija ar dokumentai, kuriuos jūsų institucija laiko konfidencialiais, nebus atskleisti jokiam kitam asmeniui be išankstinio Tarybos sutikimo. Šio pobūdžio informacija ir dokumentai bus ištrinti iš Europos ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas[\[4\].](#_ftn4){#_ftnref4}

Siekiant susidaryti išsamų vaizdą apie tai, kaip šiuo laikotarpiu veikia Taryba, patikrinimo posėdyje taip pat būtų naudinga išnagrinėti toliau išdėstytus klausimus. Po posėdžio Taryba taip pat gali pageidauti pateikti rašytinį atsakymą kai kuriais arba visais šiais klausimais:

**1.** Generalinio sekretoriato išplatintas vidaus pranešimas, kuriame išdėstytas Tarybos sprendimų priėmimo proceso veikimas COVID-19 krizės metu, nėra viešai prieinamas. Nurodykite sprendimo palikti šią pastabą „vidaus" priežastis.

**2.** Atsižvelgiant į Tarybos sprendimą laikinai nukrypti nuo jos darbo tvarkos taisyklių, šiuo metu nevyksta jokie oficialūs Tarybos posėdžiai. Tačiau ministrai gali susitikti neformaliuose ministrų susitikimuose, rengiamuose vaizdo konferencijos arba telekonferencijos būdu.

Ar tokių neoficialių posėdžių darbotvarkės skelbiamos viešai? Jei taip, kada ir kokia forma?

Ar visuomenė gali susipažinti su tokių neoficialių susitikimų protokolais ir, jei taip, kaip?

**3.** Suprantu, kad Tarybos darbo grupės, kurių posėdžiai nelaikomi esminiais, toliau dirba neorganizuodamos fizinių posėdžių.

Ar visuomenė gali susipažinti su darbo grupių posėdžių ar konsultacijų, kurie nėra fizinio pobūdžio, protokolais? Paaiškinkite, kokios rūšies dokumentas naudojamas šiais tikslais ir ar visuomenė galėtų rasti tokius įrašus Tarybos dokumentų registre.

- Apžvelkite, kaip dažnai darbo grupės, nerengdamos fizinių posėdžių, susitarė dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 23 d. iki 2020 m. birželio 30 d.?

Būtų naudinga, jei posėdis būtų surengtas**2020 m. rugsėjo mėn. antroje pusėje.** Jei jūsų darbuotojams prireiktų papildomos informacijos ar paaiškinimų dėl tyrimo, jie gali susisiekti su mano Strateginių tyrimų skyriumi (Tanja Ehnert arba Elke Winter-Mes).

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} https://www.ombudsman.europa.eu/en/press-release/en/130298

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Be konkrečių skundų tyrimo, Europos ombudsmenė taip pat turi įgaliojimus atlikti tyrimus savo iniciatyva. Atliekant strateginius tyrimus nagrinėjami platesnio masto sisteminiai klausimai, darantys poveikį ES administracijai:

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Informacija renkama ir dokumentai tikrinami remiantis Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 2 dalimi (http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/statute.faces#hl2)[](/lt/resources/statute.faces#hl2) ir Europos ombudsmeno įgyvendinimo nuostatų 4 straipsniu: http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces#hl3.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Pagal Europos ombudsmeno įgyvendinimo nuostatų 4.8 ir 9.4 straipsnius: <https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces>