Skundo aplinkybės

1. Skundo pateikėjas yra Ispanijos pilietis, kuris pateikė paraišką dalyvauti EPSO rengiamoje įdarbinimo procedūroje [1] Skundo pateikėjas praleido kompiuterinio testo (CTB) užsakymo terminą tariamai dėl to, kad EPSO laiku neatsiuntė jam automatinio kvietimo. Kreipdamasi į EPSO šiuo klausimu, EPSO pranešė skundo pateikėjui datą, kada atitinkamas kvietimas buvo paskelbtas jo EPSO aplanke [2], ir nurodė, kad atsakomybė už EPSO aplanko patikrinimą tenka įdarbinimo procedūrose dalyvaujantiems kandidatams.

2. Tada skundo pateikėjas paklausė EPSO, kaip būtų galima įsitikinti, kad tą dieną jam buvo išsiųstas pranešimas. Iš tiesų rezervacijos laikotarpiu jis du kartus prisijungė prie savo EPSO profilio, kad galėtų dirbti su kita paraiška. Tačiau kvietimą jis pamatė tik po to, kai baigėsi CBT užsakymo terminas. EPSO atsakė, kad kvietimai rezervuoti CBT buvo pateikti visų kandidatų sąskaitose tą pačią dieną ir kad jų rezervuoti nebeįmanoma.

Tyrimas

3. Ombudsmenas pradėjo skundo tyrimą ir nustatė šiuos kaltinimus ir pretenzijas:

Įtarimas

EPSO laiku neatsiuntė automatinio kvietimo rezervuoti kompiuterinį testą (CBT) į skundo pateikėjo EPSO profilį, kaip tai padarė kitiems kandidatams, todėl jis buvo nepagrįstai pašalintas iš įdarbinimo procedūros.

Pretenzijos

1. EPSO automatiniuose pranešimuose kandidatams turėtų būti aiškiai nurodyta jų išsiuntimo, pristatymo ir perskaitymo EPSO profilyje data ir laikas.

2. EPSO turėtų pakviesti skundo pateikėją į CBT.

4. Ombudsmenas manė, kad pirmiausia reikėtų susipažinti su EPSO byla, susijusia su šia byla, kad būtų galima įvertinti skundo pateikėjo teiginio pagrįstumą.

Susipažinimas su byla

5. 2015 m. rugsėjo 9 d. ombudsmeno tyrimo grupė atliko patikrinimą EPSO patalpose. Atlikusi patikrinimą, tyrimo grupė padarė preliminarią išvadą, kad EPSO skundo pateikėjui neatsiuntė automatinio kvietimo laiku atvykti į CBT [3].

6. Patikrinimo ataskaita buvo pateikta skundo pateikėjui, kuris nesutiko su išankstiniu vertinimu, teigdamas, kad EPSO turėtų įrodyti, jog galėjo peržiūrėti pranešimą.

Ombudsmeno vertinimas

7. Ombudsmenas mano, kad pranešimas, kuriuo kandidatai kviečiami rezervuoti CBT, neabejotinai buvo sukurtas ir vėliau tuo pačiu metu aktyvuotas visuose kandidatų profiliuose, įskaitant skundo pateikėjų profilius. Per patikrinimą EPSO pateiktuose dokumentuose aiškiai matyti kvietimas skundo pateikėjo EPSO profilyje pagal atitinkamos atrankos procedūros skirsnį. Atrodo, kad EPSO profilis yra uždara IT aplinka (kitaip nei e. pašto paslaugos, kurios veikia per skirtingus serverius, o tai kartais paaiškina vėlavimą perduoti elektroninius pranešimus), kurioje pranešimų siuntimas ir gavimas yra vienas ir tas pats techninis žingsnis. Taigi pranešimo aktyvinimas kandidato profilyje reiškia, kad tas pats pranešimas iš karto gaunamas kandidato EPSO profilyje.

8. Nors skundo pateikėjas teigia, kad rezervuodamas KET jis negalėjo peržiūrėti kvietimo pranešimo savo EPSO profilyje, ombudsmenas nenustatė nieko, kas pagrįstų šį argumentą. Ombudsmenas mano, kad per patikrinimą EPSO pateikta informacija kartu yra pakankamas įrodymas, kad ji laiku išsiuntė skundo pateikėjui atitinkamą kvietimą. Tai, kad skundo pateikėjas du kartus prisijungė prie savo EPSO aplanko per laikotarpį, per kurį jis galėjo rezervuoti savo CBT, neįrodo, kad atitinkamas pranešimas nebuvo matomas, o tik patvirtina, kad jis neatsižvelgė į kvietimą (skundo pateikėjo EPSO profilį sudaro kelios įdarbinimo procedūros, kurias reikia spustelėti ir atidaryti, kad būtų galima peržiūrėti susijusius pranešimus).

9. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, ombudsmenas nenustatė netinkamo EPSO administravimo, susijusio su skundo pateikėjo teiginiu. Todėl negalima pritarti skundo pateikėjo teiginiui, kad EPSO turėtų pakviesti jį į CBT.

10. Dėl skundo pateikėjo teiginio, susijusio su pranešimų atsekamumu kandidatų profiliuose, ombudsmenas pažymi, kad EPSO dar neišnagrinėjo šio iškelto klausimo. Tačiau per patikrinimą EPSO įsipareigojo laiku atsakyti į skundo pateikėjo klausimą. Atsižvelgiant į tai, kad šis klausimas nėra tiesiogiai susijęs su pagrindiniu skundo pateikėjo skundu dėl jo pašalinimo iš įdarbinimo procedūros, ombudsmenas nemano, kad būtų pagrįsta toliau nagrinėti šį klausimą atliekant šį tyrimą. Ji tikisi, kad EPSO, gavusi patikinimą, atsakys skundo pateikėjui. Tačiau, jei skundo pateikėjas per pagrįstą laikotarpį negautų patenkinamo atsakymo, jis galėtų apsvarstyti galimybę pateikti ombudsmenui naują skundą šiuo klausimu.

Išvada

Remdamasis šio skundo tyrimu, ombudsmenas baigia jį pateikdamas šią išvadą:

Ombudsmenas nenustatė netinkamo EPSO administravimo.

Apie šį sprendimą bus pranešta skundo pateikėjui ir EPSO.

Emily O'Reilly

Strasbūras, 2015 m. spalio 28 d.

PRIEDAS. Patikrinimo ataskaitos ištrauka

Patikrinta byla

EPSO atstovai pateikė susipažinti šiuos dokumentus:

a) skundo pateikėjo EPSO profilio ir paties skundo pateikėjo EPSO profilio spaudiniai iš EPSO netiesioginio aptarnavimo skyriaus;

b) atvirame konkurse EPSO/AD/301/15 dalyvaujančių EPSO kandidatų (įskaitant skundo pateikėją) sąrašą; ir

c) skundo pateikėjo EPSO profilio puslapio dalies spaudiniai, kuriuose rodomi su atviru konkursu EPSO/AD/301/15 susiję pranešimai.

Bendrieji klausimai ir pastabos

Kaip a dokumentas – spaudinys iš EPSO netiesioginio aptarnavimo skyriaus

Šiame dokumente apžvelgiami skundo pateikėjo tapatybės duomenys ir kontaktiniai duomenys, taip pat EPSO įdarbinimo procedūros, kurių jis prašė. Jame taip pat išvardijami skundo pateikėjo apsilankymai jo EPSO profilyje.

Išnagrinėjus dokumentą akivaizdu, kad tuo metu, kai kandidatai buvo pakviesti rezervuoti savo KET (t. y. 2015 m. gegužės 6–18 d.), skundo pateikėjas prie savo EPSO profilio prisijungė 2015 m. gegužės 8 ir 12 d.

b dokumentas. Viešame konkurse EPSO/AD/301/15 (atranka) dalyvaujančių EPSO kandidatų sąrašas

Iš dokumento matyti, kad skundo pateikėjas kvietimą perskaitė 2015 m. gegužės 22 d. 10.32 val., t. y. praėjus keturioms dienoms nuo testo užsakymo termino pabaigos.

Sąraše taip pat nurodyta kvietimo pranešimo sukūrimo data (2015 m. balandžio 24 d.). Šiuo atžvilgiu EPSO atstovai paaiškino, kad kvietimas sistemoje sukuriamas prieš kandidatams jį aktyvuojant ir peržiūrint. Atrodo, kad iš sąrašo matyti, jog pranešimas kandidatų EPSO profiliuose buvo tinkamai sukurtas 2015 m. balandžio 24 d., o kiti EPSO kandidatai pranešimą pradėjo skaityti 2015 m. gegužės 5 d. Tik skundo pateikėjas laiku neperskaitė pranešimo. Sąraše nenurodyta, nuo kokio tikslaus momento pranešimas buvo matomas.

Dėl c dokumento. Pranešimai, susiję su atviru konkursu EPSO/AD/301/15

Minėtame pranešimo laukelyje skundo pateikėjo EPSO profilyje aiškiai matyti EPSO kvietimas rezervuoti KET.

EPSO atstovai pareiškė, kad EPSO pateiks atsakymą ir atsiprašys raštu, kuris bus nusiųstas skundo pateikėjui. EPSO laiškas bus perduotas ombudsmenui susipažinti.

Preliminari išvada

Iš patikrintų dokumentų ir remiantis EPSO atstovų pateiktomis pastabomis matyti, kad skundo pateikėjas prie savo EPSO aplanko prisijungė tuo laikotarpiu, kai galėjo užsisakyti KET (t. y. 2015 m. gegužės 8 ir 12 d.).

Nėra pagrindo manyti, kad tai, jog skundo pateikėjas nematė kvietimo dalyvauti atvirame konkurse EPSO/AD/301/15, buvo dėl techninio gedimo. Iš tiesų nėra jokių įrodymų, kad EPSO būtų turėjusi kokių nors techninių problemų, susijusių su kvietimų kandidatams dalyvauti viešajame konkurse EPSO/AD/301/15 į CBT siuntimu. Iš ombudsmeno atstovams pateiktų įrodymų matyti, kad 2015 m. balandžio 24 d. EPSO visiems kandidatams parengė kvietimą, kuris nuo 2015 m. gegužės 5 d. buvo įskaitomas kandidatų EPSO profilyje.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, atrodo, kad EPSO skundo pateikėjui neatsiuntė automatinio kvietimo laiku atvykti į CBT.

[1] Viešas konkursas EPSO/AD/301/15.

[2] EPSO aplankas yra asmeninė erdvė kandidatams, teikiantiems paraiškas dalyvauti atvirame konkurse. Jame pateikiami duomenys apie jų asmeninį profilį, pavyzdžiui, vardas, pavardė ir kvalifikacija, taip pat EPSO siunčiami pranešimai.

[3] Daugiau informacijos pateikiama pridedamoje patikrinimo ataskaitos ištraukoje.