Bendrosios aplinkybės

1. Skundo pateikėjas, Europos maisto saugos tarnybos (toliau – EFSA) darbuotojas, paprašė EFSA laikyti jo anūką išlaikomu vaiku ir atitinkamai skirti jam išmoką išlaikomam vaikui [1]. EFSA atmetė jo prašymą. Ji teigė, kad skundo pateikėjas nepateikė įrodymų, kad jis yra teisiškai atsakingas už savo anūko išlaikymą ir kad šis išlaikymas susijęs su didelėmis išlaidomis, kaip reikalaujama pagal taikytinas taisykles ir teismų praktiką.

2. Tada skundo pateikėjas susisiekė su Europos ombudsmenu, kuris nusprendė pradėti tyrimą dėl skundo pateikėjo teiginio, kad EFSA sprendimas, kuriuo atsisakoma skirti skundo pateikėjui išmoką asmeniui, laikomam išlaikomu vaiku, yra nepagrįstas, ir jo prašymo, kad EFSA jam skirtų išmoką [2].

Teiginys, kad EFSA atsisakymas skirti išmoką išlaikomam vaikui buvo nepagrįstas, ir susijęs prašymas

Ombudsmenui palankaus sprendimo pasiūlymas

3. Ombudsmenas pažymėjo, kad EFSA turi didelę diskreciją vertinti faktus ir aplinkybes, kuriais jos darbuotojai remiasi grįsdami savo prašymus laikyti asmenį išlaikomu vaiku. EFSA teisingai reikalavo, kad skundo pateikėjas, remdamasis patvirtinamaisiais dokumentais, įrodytų, jog pagal Italijos teisę egzistuoja teisinė atsakomybė už išlaikymą, ir pateiktų su šia atsakomybe susijusių išlaidų, įskaitant atitinkamą sumą, įrodymus. Tačiau ombudsmenas nustatė, kad dėl rūpestingumo pareigos EFSA turi labiau atsižvelgti į konkrečią skundo pateikėjo padėtį ir nesiremti pernelyg siauru taikytinų taisyklių aiškinimu. Kadangi EMST sutiko, kad skundo pateikėjas galėtų pateikti įrodymų, kurių galbūt trūko, ombudsmenas EMST pasiūlė draugišką sprendimą, kad ji

„[f] pati paragins skundo pateikėją pateikti visus svarbius įrodymus:

i) paaiškinti skundo pateikėjui, kokius įrodymus jis turi pateikti, kad būtų laikomasi taikytinų taisyklių; ir

ii) remdamasi šiais įrodymais, palankiai apsvarsto galimybę peržiūrėti savo sprendimą dėl išmokos asmeniui, laikomam išlaikomu vaiku.“

4. Atsakydama į ombudsmeno pasiūlymą, EFSA pareiškė, kad ji nusiuntė skundo pateikėjui laišką su dokumentų, kuriuos jis turės pateikti, kad būtų laikomasi taikytinų taisyklių, sąrašu [3]. EFSA taip pat nurodė, kad skundo pateikėjui pateikus trūkstamus dokumentus, ji iš naujo įvertins jo prašymą pagal ombudsmeno pasiūlymą ir informuos ombudsmeną apie pakartotinio vertinimo rezultatus.

5. Savo pastabose dėl EFSA atsakymo skundo pateikėjas informavo ombudsmeną, kad EFSA išsiuntė naujus dokumentus.

Ombudsmeno vertinimas po to, kai buvo pateiktas pasiūlymas dėl draugiško sprendimo

6. Ombudsmenė palankiai vertina tai, kad EFSA priėmė jos draugiško sprendimo pasiūlymą. Ji tikisi, kad pakartotinai vertindama skundo pateikėjo prašymą EFSA laikysis palankaus požiūrio į skundo pateikėjo padėtį.

Išvada

Remdamasis šio skundo tyrimu, ombudsmenas baigia jį pateikdamas šią išvadą:

EFSA sutiko su ombudsmeno pasiūlymu ir išsprendė šį klausimą.

Apie šį sprendimą bus pranešta skundo pateikėjui ir EFSA vykdomajam direktoriui.

Emily O'Reilly

Strasbūras, 2015 03 25

[1] Pagal tuo metu galiojusių Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatų VII priedo 2 straipsnį: „1. Pareigūnas, turintis vieną ar daugiau išlaikomų vaikų, gauna 328,73 EUR mėnesinę išmoką už kiekvieną išlaikomą vaiką. 2. „Išlaikomas vaikas“ – pareigūno ar jo sutuoktinio teisėtas, nesantuokinis ar įvaikintas vaikas, kurį pareigūnas faktiškai išlaiko. Tas pats taikoma vaikui, dėl kurio pateiktas prašymas dėl įvaikinimo . Bet kuris vaikas, kurį pareigūnas privalo išlaikyti pagal teismo sprendimą, pagrįstą valstybių narių teisės aktais dėl nepilnamečių apsaugos, laikomas išlaikomu vaiku...] 4. Bet kuris asmuo, kurį pareigūnas teisiškai įpareigotas išlaikyti ir kurio išlaikymas susijęs su didelėmis išlaidomis, išimties tvarka gali būti laikomas išlaikomu vaiku specialiu motyvuotu paskyrimų tarnybos sprendimu, grindžiamu patvirtinamaisiais dokumentais.“Dabartiniame nuo 2014 m. sausio mėn. galiojančiame Tarnybos nuostatuose išmokos suma padidinta iki 372,61 EUR.

[2] Daugiau informacijos apie skundo aplinkybes, šalių argumentus ir ombudsmeno tyrimą galima rasti visame ombudsmeno pasiūlymo dėl draugiško sprendimo tekste, kurį galima rasti adresu http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] EFSA pridėjo laiško kopiją ir atsakymą ombudsmenui.