# Europos ombudsmeno sprendimas dėl skundo 550/2007/MF prieš Europos Komisiją
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/decision/lt/3312)
---
Strasbūras,   
2007 m. spalio 8 d.   

Gerbiamasis X,

2007 m. vasario 19 d. Jūs pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl Europos Komisijos tariamo neatsakymo į Jūsų 2006 m. gruodžio 8 d., 2007 m. sausio 23 d. ir vasario 3 d. laiškus. Jūs teigėte, kad šis atsakymo nepateikimas yra diskriminacijos atvejis.

2007 m. vasario 21 d. atsiuntėte man papildomų su Jūsų skundu susijusių dokumentų.

2007 m. kovo 21 d. perdaviau skundą Komisijos pirmininkui.

2007 m. birželio 13 d. atsiuntėte man papildomų dokumentų, susijusių su Jūsų skundu.

2007 m. liepos 2 d. Komisija išsiuntė savo nuomonę anglų kalba, o 2007 m. liepos 9 d. -- ispanų kalba.

2007 m. liepos 11 d. persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas. 2007 m. liepos 15 d. atsiuntėte man savo pastabas.

Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Konkurentė
----------

Skundo pateikėjo teigimu, svarbios faktinės aplinkybės apibendrintai buvo tokios:

2006 m. gruodžio 8 d. registruotu laišku skundo pateikėjas nusiuntė laišką už ekonomiką ir pinigų reikalus atsakingam Komisijos nariui Joaquinui Almuniai. Šiame rašte skundo pateikėjas teigė, kad Ispanijos bankas pažeidė Ispanijos ir Europos konkurencijos teisės taisykles.

2007 m. sausio 23 d. skundo pateikėjas nusiuntė raštą Sveikatos ir vartotojų apsaugos generalinio direktorato B direktorato skyriaus vadovui. Skundo pateikėjas pateikė tuos pačius teiginius kaip ir savo laiške Komisijos nariui J. Almunia.

2007 m. vasario 3 d. skundo pateikėjas nusiuntė dar vieną laišką Komisijos nariui J. Almunia, kuriame pakartojo savo įtarimus. Šiame laiške jis taip pat nurodė negavęs jokio patvirtinimo, kad gavo 2006 m. gruodžio 8 d. laišką.

Skunde Europos ombudsmenui skundo pateikėjas teigė negavęs jokio Europos Komisijos atsakymo į tris jo 2006 m. gruodžio 8 d., 2007 m. sausio 23 d. ir vasario 3 d. laiškus. Jis taip pat teigė, kad šis atsakymo nebuvimas yra diskriminacijos atvejis, nes, jo nuomone, "niekas*nėra aukščiau įstatymo".*
*++Ombudsmeno tarnybų ir skundo pateikėjo pokalbis telefonu++*   

2007 m. vasario 21 d. ombudsmeno tarnybos paskambino skundo pateikėjui ir paprašė jo atsiųsti Komisijai jo atsiųstų laiškų kopijas.

Tą pačią dieną skundo pateikėjas nusiuntė ombudsmenui prašomus dokumentus.
*++Tolesni ombudsmeno tarnybų ir skundo pateikėjo ryšiai++*   

2007 m. kovo 7 d. elektroniniu laišku ombudsmeno tarnybos susisiekė su skundo pateikėju, kad išsiaiškintų, ar Komisija atsakė į skundo pateikėjo laiškus po jo 2007 m. vasario 21 d. pokalbio telefonu su ombudsmeno tarnybomis.

2007 m. kovo 9 d. elektroniniu laišku skundo pateikėjas nurodė negavęs jokių atsakymų.

PRAŠYMAS
--------

**Komisijos nuomonė**   

Savo dublike Komisija apibendrintai nurodė:

Komisija nurodė, kad skundo pateikėjas jai nusiuntė kelis raštus, visų pirma Informacinės visuomenės generaliniam direktoratui (toliau -- INFSO GD); Sveikatos ir vartotojų apsaugos generalinis direktoratas (SANCO GD); ir Komisijos narių J. Almunia ir J. McCreevy kabinetai.

INFSO GD, SANCO GD ir Komisijos narių J. Almunia ir J. McCreevy kabinetai atsakė į kelis skundo pateikėjo Komisijai išsiųstus raštus.
*++Dėl tariamo neatsakymo į skundo pateikėjo 2007 m. sausio 23 d. raštą++*   

Komisija nurodė, kad 2007 m. sausio 4 d. DG SANCO išsiuntė išsamų atsakymą į skundo pateikėjo 2006 m. lapkričio 29 d. elektroninį laišką. Komisija taip pat nurodė, kad 2006 m. gruodžio 11 d. skundo pateikėjas gavo DG INFSO atsakymą, kuriuo jam pranešama, kad Komisija negali nagrinėti jo prašymo, nes jis negali kištis į piliečių ir finansų įstaigų ginčus. Savo atsakyme į prašymą priimti prejudicinį sprendimą INFSO GD skundo pateikėjui taip pat pateikė Ispanijos banko skundų paslaugų skyriaus kontaktinius duomenis.

2007 m. sausio 23 d. raštu skundo pateikėjas atsiuntė papildomos informacijos. Kadangi rašte nebuvo jokio konkretaus prašymo, Sveikatos ir vartotojų reikalų GD laikėsi nuomonės, kad jis buvo išsiųstas tik informaciniais tikslais ir į jį neatsakė.

Tačiau 2007 m. balandžio 17 d. Komisija atsakė į skundo pateikėjo iškeltą klausimą, atsakydama į jo papildomą 2007 m. balandžio 3 d. raštą.
*++Dėl tariamo neatsakymo į 2006 m. gruodžio 8 d. ir 2007 m. vasario 3 d. skundo pateikėjo raštus++*   

2006 m. gruodžio 8 d. ir 2007 m. vasario 3 d. skundo pateikėjas raštu kreipėsi į Komisijos narį J. Almunia. 2007 m. vasario 28 d. raštu Komisijos nario J. Almunia kabinetas informavo skundo pateikėją, kad į jo bylą buvo atkreiptas J. McCreevy kabineto dėmesys. Tačiau dėl administracinės priežiūros dokumentai Komisijos nario McCreevy kabinetui buvo išsiųsti tik 2007 m. gegužės 15 d.

2007 m. birželio 11 d. laišku už Vidaus rinkos ir paslaugų generalinį direktoratą (toliau -- Vidaus rinkos ir paslaugų GD) atsakingo Komisijos nario McCreevy kabineto narys informavo skundo pateikėją, kad Vidaus rinkos ir paslaugų GD, išanalizavęs jo bylą, padarė tokias pačias išvadas, kokias padarė Sveikatos ir vartotojų reikalų GD.

Komisija padarė išvadą, kad ji atsakė į skundo pateikėjo raštus, todėl atmetė jo argumentą, kad jis patyrė diskriminaciją. Komisija nuoširdžiai atsiprašė už pavėluotus atsakymus.
**Skundo pateikėjo pastabos**   

Savo pastabose skundo pateikėjas pakartojo savo teiginį, kad jis tapo diskriminacijos auka ir kad jo laiškai atsakingam Komisijos nario Ch. McCreevy kabinetui buvo išsiųsti tik 2007 m. gegužės 15 d.

SPRENDIMĄ
---------

**1 Dėl tariamo Komisijos neatsakymo į skundo pateikėjos raštus, kuris yra tariamas diskriminacijos atvejis**   

1.1 2006 m. gruodžio 8 d. registruotu laišku skundo pateikėjas kreipėsi į už ekonomiką ir pinigų reikalus atsakingą Europos Komisijos narį Joaquin Almunia. Šiame rašte skundo pateikėjas teigė, kad Ispanijos bankas pažeidė Ispanijos ir Europos konkurencijos teisės taisykles. 2007 m. sausio 23 d. skundo pateikėjas nusiuntė raštą Sveikatos ir vartotojų apsaugos generalinio direktorato (toliau -- Sveikatos ir vartotojų apsaugos GD) B direktorato vadovui, kuriame pateikė tuos pačius teiginius, kaip ir laiške Komisijos nariui J. Almunia. 2007 m. vasario 3 d. skundo pateikėjas nusiuntė dar vieną laišką Komisijos nariui J. Almunia, kuriame pakartojo savo įtarimus. Šiame laiške jis taip pat nurodė negavęs jokio patvirtinimo, kad gavo 2006 m. gruodžio 8 d. laišką. Skunde ombudsmenui skundo pateikėjas teigė negavęs jokio Komisijos atsakymo į jo 2006 m. gruodžio 8 d., 2007 m. sausio 23 d. ir vasario 3 d. laiškus ir pridūrė, kad toks atsakymo nepateikimas yra diskriminacijos atvejis.

1.2 Savo nuomonėje Komisija nurodė, kad dėl tariamo neatsakymo į skundo pateikėjo 2007 m. sausio 23 d. laišką, 2007 m. sausio 4 d. Komisija taip pat nurodė, kad 2006 m. gruodžio 11 d. Informacinės visuomenės generalinis direktoratas (toliau -- INFSO GD) išsiuntė skundo pateikėjui atsakymą, kuriame išdėstė savo poziciją. Šiame pranešime DG INFSO informavo skundo pateikėją, kad Komisija negali nagrinėti jo prašymo, nes jis negali kištis į piliečių ir finansų įstaigų ginčus. Informacinės visuomenės ir žiniasklaidos GD skundo pateikėjui taip pat pateikė Ispanijos banko skundų paslaugų skyriaus kontaktinius duomenis. 2007 m. sausio 23 d. raštu skundo pateikėjas nusiuntė DG SANCO papildomos informacijos. Kadangi rašte nebuvo jokio konkretaus prašymo, Sveikatos ir vartotojų reikalų GD laikėsi nuomonės, kad jis buvo išsiųstas tik informaciniais tikslais ir į jį neatsakė. Tačiau 2007 m. balandžio 17 d. Komisija atsakė į skundo pateikėjo 2007 m. sausio 23 d. rašte iškeltą klausimą, atsakydama į jo 2007 m. balandžio 3 d. raštą. Dėl tariamo neatsakymo į skundo pateikėjo 2006 m. gruodžio 8 d. ir 2007 m. vasario 3 d. raštus Komisijos nario J. Almunia kabinetas 2007 m. vasario 28 d. raštu informavo skundo pateikėją, kad į jo bylą buvo atkreiptas R. McCreevy kabineto dėmesys. Tačiau dėl administracinės priežiūros dokumentai Komisijos nario McCreevy kabinetui buvo išsiųsti tik 2007 m. gegužės 15 d. 2007 m. birželio 11 d. raštu Komisijos nario A. McCreevy, atsakingo už Vidaus rinkos ir paslaugų generalinį direktoratą (toliau -- Vidaus rinkos ir paslaugų GD), kabineto narys pranešė skundo pateikėjui, kad atlikus Vidaus rinkos ir paslaugų GD analizę padarytos tokios pačios išvados, kokias padarė Sveikatos ir vartotojų reikalų GD. Komisija padarė išvadą, kad ji atsakė į skundo pateikėjo raštus, todėl atmetė jo tvirtinimą, kad jis buvo diskriminacijos auka. Komisija nuoširdžiai atsiprašė už pavėluotus atsakymus.

1.3 Gera administracinė praktika yra tai, kad administracija į gautus laiškus arba elektroninius laiškus atsako per pagrįstą laikotarpį ir tinkamu būdu. Ombudsmenui taip pat naudinga priminti, kad pagal Europos gero administracinio elgesio kodekso[(1)](#(1)){#Footnote1} 17 straipsnį „pareigūnas*užtikrina, kad sprendimas dėl kiekvieno institucijai pateikto prašymo ar skundo būtų priimtas per pagrįstą laikotarpį, nedelsiant ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per du mėnesius nuo jo gavimo dienos.* (...)".

1.4 Skunde skundo pateikėjas teigė, kad Komisija neatsakė į tris jo 2006 m. gruodžio 8 d., 2007 m. sausio 23 d. ir vasario 3 d. raštus. Atsižvelgdamas į tai, kad atrodo, jog atsakymai į šiuos laiškus buvo išsiųsti šio tyrimo metu, ombudsmenas mano, kad šiuo atveju reikia išnagrinėti, ar Komisija atsiuntė savo atsakymus per pagrįstą laikotarpį.

Šiomis aplinkybėmis ombudsmenas pažymi, kad 2006 m. gruodžio 8 d. laiške Komisijai skundo pateikėjas teigė, kad Ispanijos bankas pažeidė Ispanijos ir Europos konkurencijos teisės taisykles. 2007 m. sausio 23 d. skundo pateikėjas nusiuntė Komisijai dar vieną raštą. Komisija laikėsi nuomonės, kad šiame rašte nepateikta jokio konkretaus prašymo, ir jį pateikė tik kaip informaciją. 2007 m. vasario 3 d. skundo pateikėjas nusiuntė Komisijos nariui J. Almunia dar vieną laišką, kuriame nurodė negavęs jokio patvirtinimo, kad gavo jo 2006 m. gruodžio 8 d. laišką. Ombudsmenas pažymi, kad iš dokumentų, pridėtų prie Komisijos nuomonės, matyti, jog 2007 m. vasario 28 d. Komisija patvirtino gavusi 2006 m. gruodžio 8 d. skundo pateikėjo laišką ir informavo jį, kad į jo pastabas buvo atkreiptas už šį klausimą atsakingo Komisijos nario, būtent Komisijos nario McCreevy, kabineto nario, dėmesys. Ombudsmenas taip pat pažymi, kad Komisija į skundo pateikėjo laiškus atsakė 2007 m. birželio 11 d., t. y. praėjus daugiau nei šešiems mėnesiams po pirmojo skundo pateikėjo laiško. Ombudsmenas mano, kad laikas, kurio prireikė šiam atsakymui išsiųsti, akivaizdžiai viršijo laikotarpį, kurį būtų galima laikyti pagrįstu atsakymui į tokius prašymus pateikti.

Tačiau ombudsmenas pažymi, kad, jo nuomone, Komisija atsiprašė už vėlavimą atsakyti į skundo pateikėjo laiškus ir paaiškino, kad taip atsitiko dėl administracinės priežiūros siunčiant minėtus laiškus atsakingo Komisijos nario kabinetui. Šiomis aplinkybėmis ombudsmenas, pripažindamas apgailėtiną nesugebėjimą veiksmingai tvarkyti piliečio susirašinėjimo, mano, kad nėra pagrindo toliau tirti šį įtarimą.

1.5 Skunde skundo pateikėjas teigė, kad tai, jog Komisija neatsakė į jo raštus, yra diskriminacijos atvejis. Šiuo atžvilgiu ombudsmenas mano, kad priežastis, kuria jis rėmėsi siekdamas pateisinti savo vėlavimą, t. y. administracinė skundo pateikėjo laiškų siuntimo atsakingo Komisijos nario kabinetui priežiūra, nors ir atspindi apgailėtiną nesugebėjimą veiksmingai tvarkyti susirašinėjimo, neleidžia daryti išvados, kad skundo pateikėjas buvo diskriminuojamas. Be to, ombudsmenas mano, kad skundo pateikėjas nepateikė jokių įrodymų, kad jis buvo diskriminuojamas. Šiomis aplinkybėmis ombudsmenas mano, kad negalima pritarti skundo pateikėjo argumentui, jog tai, kad Komisija neatsakė į jo laiškus, yra diskriminacijos atvejis.
**2 Išvada**   

Remiantis ombudsmeno atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad nėra pagrindo toliau tirti šį skundą. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.

Apie šį sprendimą taip pat bus informuotas Europos Komisijos pirmininkas.

Nuoširdžiai Jūsų,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

*** ** * ** ***

[(1)](#Footnote1){#(1)} Europos gero administracinio elgesio kodeksą galima rasti ombudsmeno interneto svetainėje (http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm).[](http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm)