# Europos ombudsmeno sprendimas dėl skundo 2089/2005/TN prieš Europos Komisiją
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/decision/lt/2950)
---
Strasbūras, 2006 m. spalio 30 d.
Gerbiamasis X,
2005 m. birželio 6 d. Europos Komisijos stažuotojų Greindže (Airija) vardu pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl Komisijos stažuotojams mokamos mėnesinės stipendijos.
2005 m. liepos 19 d. perdaviau skundą Komisijos pirmininkui. 2005 m. liepos 13 d. Komisija pateikė savo nuomonę. Persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas, kurį Jūs išsiuntėte 2005 m. rugpjūčio 30 d.
2005 m. spalio 25 d. raštu kreipiausi į Komisiją prašydamas papildomos informacijos dėl skundo. 2005 m. gruodžio 5 d. Komisija išsiuntė atsakymą. Persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas, kurį Jūs išsiuntėte 2006 m. sausio 31 d.
Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus. Atsiprašau už laiką, kurio prireikė Jūsų skundui išnagrinėti.
Konkurentė
----------
Skundo pateikėjo teigimu, svarbios faktinės aplinkybės yra šios:
Skundo pateikimo metu jis dirbo stažuotoju Europos Komisijos Sveikatos ir vartotojų apsaugos generalinio direktorato F direktorate, esančiame Greindže (Airija).
Visi Komisijos stažuotojai, nepriklausomai nuo jų buvimo vietos, gavo 900 EUR mėnesinę stipendiją. Paaiškėjo, kad ši stipendija buvo apskaičiuota remiantis pragyvenimo išlaidomis Briuselyje ir Liuksemburge, o ne Airijoje. Jis atkreipė dėmesį į tai, kad Komisijos pareigūnai, dirbantys Greindže (Airija), gauna 22,3 proc. didesnį atlyginimą nei jų kolegos Briuselyje dėl didesnių pragyvenimo išlaidų Airijoje. Jis teigė, kad reikėtų atsižvelgti ir į ne Briuselyje ir ne Liuksemburge įsikūrusių stažuotojų pragyvenimo išlaidas.
Šiuo klausimu jis kreipėsi į Komisijos Stažuočių tarnybos vadovą, kuris jam pritarė, tačiau paaiškino, kad Komisija laikosi politikos visiems stažuotojams, nepriklausomai nuo jų paskyrimo vietos, skirti vienodo dydžio dotaciją.
Skundo pateikėjas teigė, kad Komisijos praktika neskaičiuoti stažuotojams mokamos mėnesinės stipendijos pagal pragyvenimo paskyrimo vietoje išlaidas yra nesąžininga.
Skundo pateikėjas teigė, kad Komisija turėtų įdiegti teisingesnę išmokų savo stažuotojams sistemą, atsižvelgdama į jų paskyrimo vietą.
PRAŠYMAS
--------
**Komisijos nuomonė**
Savo nuomonėje Komisija apibendrintai pateikė šias pastabas:
Stažuotojai, dalyvaujantys kvalifikacijos kėlimo mokymuose pagal Komisijos oficialią stažuočių sistemą, nėra statutiniai darbuotojai. Jie negauna atlyginimo, jiems netaikomi jokie susitarimai, specialios sąlygos ar kiti reglamentai, taikomi Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams. Stažuotojai gauna stipendiją, kuri šiuo metu siekia 900 EUR per mėnesį. Iš esmės dotacija yra finansinės paramos forma, o ne atlyginimas. Be to, iš šių dotacijų neatskaitomos socialinio draudimo įmokos ar mokesčiai.
Dotacijos dydžiui taikomi biudžeto apribojimai ir, atsižvelgiant į tai, kad stažuotė trunka tik penkis mėnesius, Komisija neketina sukurti dotacijų sistemos, pagal kurią finansinės paramos suma priklausytų nuo stažuotojų paskyrimo vietos. Negalima daryti jokios analogijos su statutiniais darbuotojais, kurie iš tikrųjų institucijose paprastai dirba ilgą laiką. Todėl ši finansinė parama artimiausiu metu liktų tokia pati visiems stažuotojams.
Visi stažuotojai, gerokai prieš priimdami stažuotę, gerai žino stipendijos sumą, kurią jie gaus stažuotės metu, ir paskyrimo vietą.
**Skundo pateikėjo pastabos**
Savo pastabose skundo pateikėjas apibendrintai pateikė tokias pastabas:
Tiesa, kad, kaip nurodė Komisija, visi stažuotojai, gerokai prieš sutikdami atlikti stažuotę, gerai žino, kokią stipendijos sumą gaus stažuotės metu, taip pat savo paskyrimo vietą. Tačiau stažuotojai prieš stažuotę nežino, kad Komisijos darbuotojams mokama atsižvelgiant į pragyvenimo išlaidas šalyje, kurioje jie yra įsisteigę. Dėl to atsiranda disbalansas, nes stažuotojai stažuotės metu sužino, kad apskaičiuojant darbo užmokestį atsižvelgiama į visų kitų asmenų pragyvenimo išlaidas.
Pateikdamas pastabas dėl Komisijos nuomonės, jis baigė stažuotę Komisijoje. Tačiau jis teigė, kad nauji stažuotojai, kurie turėjo atvykti į Greindžą, gali susidurti su dideliais finansiniais sunkumais be banko ar jų šeimos finansinės paramos. Dėl to kilo rizika, kad stažuočių sistema taps grindžiama klase, nes be išorės finansinės paramos labai sunku gyventi Airijoje arba Jungtinėje Karalystėje, gaunant 900 EUR per mėnesį stipendiją.
**Tolesni tyrimai**
Atidžiai apsvarsčius Komisijos nuomonę ir skundo pateikėjo pastabas paaiškėjo, kad būtina atlikti papildomus tyrimus.
++Ombudsmeno prašymas suteikti daugiau informacijos++
Todėl ombudsmenė paprašė Komisijos pakomentuoti skundo pateikėjo argumentus, kad i) kadangi stažuotojo stipendija neskaičiuojama pagal pragyvenimo paskyrimo vietoje išlaidas, Komisijos stažuotojai Greindže (Airija) gali susidurti su dideliais finansiniais sunkumais be išorės finansinės paramos; ir kad ii) dėl šio fakto kyla rizika, kad stažuočių sistema taps pagrįsta klase.
Ombudsmenas taip pat paprašė Komisijos atsakyti į šiuos klausimus:
1. Ar visi Komisijos stažuotojai, neatsižvelgiant į jų paskyrimo vietą (valstybės narės ar trečiosios šalys), gauna 900 EUR per mėnesį dotaciją?
2. Kaip Komisija nustatė savo stažuotojams išmokėtos dotacijos sumą?
3. Ar priimdama sprendimą dėl dotacijos sumos Komisija atsižvelgė į pragyvenimo minimumą ir, jei taip, kaip buvo apskaičiuotas pragyvenimo minimumas?
Galiausiai Komisijos buvo paprašyta pakomentuoti galimą dešimties metų darbo programos dėl švietimo ir mokymo indėlio į Lisabonos strategiją, kurioje Taryba ir Komisija nustatė tris pagrindinius tikslus, iš kurių vienas -- užtikrinti, kad švietimo ir mokymo sistemos būtų ++prieinamos visiems,++ [svarbą šioje byloje (1).](#(1)){#Footnote1}
++Komisijos atsakymas++
Savo atsakyme Komisija pateikė šias pastabas:
Dėl argumento, kad be svertinės dotacijos stažuotojai Greindže (Airija) gali susidurti su dideliais finansiniais sunkumais, Komisija pakartojo savo nuomonę, kad stažuotojai, baigę kvalifikacijos kėlimo kursus pagal Komisijos oficialią stažuočių sistemą, nėra statutiniai darbuotojai. Jie negauna atlyginimo ir nėra atskaitomi iš socialinio draudimo ar mokesčių. Jiems taip pat netaikoma jokia Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikoma tvarka, specialiosios sąlygos ar kiti reglamentai. Stažuotojams skiriama dotacija, kuri iš esmės yra finansinė parama, o ne atlyginimas.
Dėl skundo pateikėjo argumento, kad dėl korekcinių koeficientų stokos kyla rizika, kad stažuočių programos klasė bus pagrįsta, Komisija nurodė gerai žinanti, kad stažuotojams nelengva gyventi Briuselyje, Liuksemburge ar bet kuriame kitame ES mieste, kuriame gali būti stažuotojų. Komisija stengėsi pagerinti padėtį, tačiau ją riboja poreikis išlaikyti bendrą kasmet įdarbinamų stažuotojų skaičių ir biudžeto apribojimai.
Nuo 2002 m. visiems stažuotojams, dalyvaujantiems Komisijos oficialioje stažuočių programoje, skiriama stipendija. Anksčiau taip nebuvo. Dėl būtinybės skirti stipendiją visiems įdarbintiems stažuotojams stipendijos suma šešerius metus nepakito (694 EUR per mėnesį 1997--2002 m.). Tačiau kai šis tikslas buvo pasiektas 2002 m., visi papildomi biudžeto padidinimai buvo panaudoti dotacijai padidinti. Todėl 2003 m. dotacija buvo padidinta iki 735 EUR per mėnesį, 2004 m. -- iki 800 EUR, o 2005 m. -- iki 900 EUR. Numatoma, kad 2006 m. jis padidės iki 950 EUR. Tikslas -- suderinti Komisijos stažuotojams skiriamą dotaciją su fiksuota jaunesniojo administratoriaus bazinio darbo užmokesčio procentine dalimi. Šiuo metu tokios praktikos laikosi Europos Parlamentas (vienos kategorijos stažuotojams) ir ombudsmenas. Taip pat reikėtų pažymėti, kad kasmet Komisijoje įdarbinamų stažuotojų skaičius (1 200) yra daug didesnis nei kitose institucijose; Tai reiškia, kad be atitinkamo biudžeto padidinimo neįmanoma iš esmės padidinti biudžeto. Vykdydama tarpinstitucinį bendradarbiavimą, Komisija ketina pasiūlyti, kad visos ES institucijos suderintų visiems stažuotojams skiriamą stipendiją ir suderintų ją kaip fiksuotą jaunesniojo administratoriaus bazinio darbo užmokesčio procentinę dalį, kad ji atitiktų pragyvenimo išlaidas.
Išanalizavus 2004 m. spalio mėn., kai stipendija buvo 800 EUR per mėnesį, atvykusių stažuotojų apklausą, paaiškėjo, kad 69 proc. stažuotojų turėjo papildyti stipendiją, kad galėtų patogiai gyventi. 2005 m. kovo mėn. (kai dotacija buvo padidinta iki 900 EUR per mėnesį) atvykusių stažuotojų apklausos analizė parodė, kad ši procentinė dalis sumažėjo iki 55 %. Iš 2004 m. spalio mėn. stažuotojų 36 % rėmė jų šeima, palyginti su 26 % 2005 m. kovo mėn. stažuotojų. Kiti pasinaudojo savo lėšomis, kad papildytų stipendiją, panaudodami savo santaupas, uždirbtas prieš stažuotę, arba dirbdami savaitgaliais ir pan.
Nors tai negali būti laikoma visiškai patenkinama, tai turėtų būti laikoma akivaizdžia pažanga ir, jei Komisijai pavyks padidinti dotaciją, kaip paaiškinta pirmiau, tikimasi, kad stažuotojų, kuriems reikės papildyti dotaciją, kad galėtų patogiai gyventi, procentinė dalis bus dar labiau sumažinta.
Todėl Komisija atmeta argumentą, kad stažuotė galėtų tapti klase grindžiama sistema, ir deda didžiules pastangas, kad padidintų stažuotojams skiriamos stipendijos dydį. Be to, panašus argumentas galėtų būti naudojamas prieš daugelį aukštųjų mokyklų ar universitetų, kur studentai turi mokėti labai didelius mokesčius, kad galėtų studijuoti, ir kur jiems taip pat reikalinga jų šeimų parama.
Komisija teigiamai atsakė į ombudsmeno klausimą, ar visi jos stažuotojai, neatsižvelgiant į jų paskyrimo vietą, gauna 900 EUR per mėnesį dotaciją, ir nurodė, kad iš 600 stažuotojų, įdarbintų kiekvienam stažuotojo laikotarpiui (iš viso 1 200 per metus), tik nedidelė stažuotojų dalis (mažiau nei 10 proc.) dirba ne Briuselyje, o dauguma jų yra Liuksemburge.
Stažuotojams mokėtina suma nustatoma pagal biudžetą, kurį kasmet nustato biudžeto valdymo institucijos, ir pagal įdarbintų stažuotojų skaičių. Atsižvelgiant į tarnybos poreikius, gautų paraiškų skaičių, turimą infrastruktūrą ir Komisijos gebėjimą įsisavinti lėšas, tikėtina, kad kasmet bus įdarbinama maždaug 1 200 stažuotojų, kurių skaičius išliks gana pastovus. Todėl darytina išvada, kad didžiausia kliūtis padidinti dotacijos lygį yra turimas biudžetas.
Todėl priimdama sprendimą dėl dotacijos sumos Komisija neatsižvelgė į minimalų pragyvenimo lygį. Tačiau dabartinė stažuotojo stipendija yra didesnė už minimalų darbo užmokestį Belgijoje.
Kalbant apie 10 metų darbo programos svarbą švietimo ir mokymo indėliui į Lisabonos strategiją, Komisija, be kitų tikslų, 2005 m. kovo 2 d. priimdama naujas taisykles, reglamentuojančias stažuotojų programą, oficialiai įtvirtino suderinamumo su naujomis švietimo sistemomis pagal Bolonijos procesą būtinybę ir panaikino amžiaus ribą, kad mokymas būtų prieinamas visiems mokymosi visą gyvenimą dvasia.
++Skundo pateikėjo pastabos++
Savo pastabose skundo pateikėjas apibendrintai pateikė tokias pastabas:
Komisija tinkamai neatsakė į jo susirūpinimą, kad stažuočių sistema Airijoje ir Jungtinėje Karalystėje galėtų tapti klase grindžiama sistema. Komisija pažymėjo, kad ankstesniais metais dotacijos lygis padidėjo, tačiau ji nepripažino ir neatsižvelgė į pagrindinį faktą, kad pragyvenimo išlaidos Airijoje ir Jungtinėje Karalystėje yra didesnės. Užuot sprendusi šią problemą, Komisija įtvirtina jau ir taip nesubalansuotą sistemą.
SPRENDIMĄ
---------
**1 Tariamai nesąžininga praktika nesvertinti stažuočių stipendijų**
1.1 Skundas susijęs su mėnesine stipendija, mokama Europos Komisijos stažuotojams. Skundo pateikėjo, kuris anksčiau dirbo stažuotoju Komisijos Sveikatos ir vartotojų apsaugos generaliniame direktorate Greindže (Airija), teigimu, visi Komisijos stažuotojai gavo 900 EUR mėnesinę stipendiją, neatsižvelgiant į tai, kur jie buvo įsikūrę, o Komisijos pareigūnai, dirbantys Greindže, gavo 22,3 proc. didesnį atlyginimą nei jų kolegos Briuselyje dėl didesnių pragyvenimo Airijoje išlaidų. Skundo pateikėjo nuomone, reikėtų atsižvelgti ir į ne Briuselyje ir ne Liuksemburge įsikūrusių stažuotojų pragyvenimo išlaidas. Skundo pateikėjas teigė, kad Komisijos praktika neskaičiuoti stažuotojams mokamos mėnesinės stipendijos pagal pragyvenimo paskyrimo vietoje išlaidas yra nesąžininga.
1.2 Komisija teigė, kad stažuotojai, dalyvaujantys kvalifikacijos kėlimo kursuose pagal Komisijos oficialių stažuočių programą, nėra statutiniai darbuotojai. Jie gauna ne atlyginimą, o stipendiją, kuri šiuo metu siekia 900 EUR per mėnesį. Iš esmės dotacija yra finansinės paramos forma, o ne atlyginimas. Dotacijos dydžiui taikomi biudžeto apribojimai ir, atsižvelgiant į tai, kad stažuotė trunka tik penkis mėnesius, Komisija neketina sukurti dotacijų sistemos, pagal kurią finansinės paramos suma priklausytų nuo stažuotojų paskyrimo vietos. Negalima daryti analogijos su statutiniais darbuotojais, kurie iš tikrųjų institucijose paprastai dirba ilgą laiką. Stažuotojams netaikomi Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikomi reglamentai. Visi stažuotojai gerai žino stipendijos sumą, kurią jie gaus stažuotės metu, taip pat savo paskyrimo vietą gerokai prieš priimant stažuotę Komisijoje.
1.3 Savo pastabose skundo pateikėjas teigė, kad tai, jog stažuočių stipendijos nėra skaičiuojamos pagal pragyvenimo išlaidas, gali kelti pavojų, kad stažuočių sistema taps klase grindžiama sistema, nes be išorės finansinės paramos Airijoje arba Jungtinėje Karalystėje labai sunku gyventi gaunant 900 EUR per mėnesį stipendiją.
1.4 Atlikdamas tolesnius tyrimus ombudsmenas paprašė Komisijos pakomentuoti skundo pateikėjo pastabose pateiktus argumentus, taip pat atsakyti į tam tikrus klausimus ir pakomentuoti galimą dešimties metų darbo programos dėl švietimo ir mokymo indėlio į Lisabonos strategiją, kurioje Taryba ir Komisija nustatė tris pagrindinius tikslus, iš kurių vienas yra užtikrinti, kad švietimo ir mokymo sistemos būtų ++prieinamos visiems,++ [svarbą šiuo atveju (2).](#(2)){#Footnote2}
1.5 Dėl skundo pateikėjo argumento, kad be svertinės dotacijos stažuotojai Greindže (Airija) gali susidurti su dideliais finansiniais sunkumais, Komisija pakartojo savo nuomonę, kad stažuotojai, baigę kvalifikacijos kėlimo kursus pagal Komisijos oficialią stažuočių sistemą, nėra statutiniai darbuotojai. Jie negauna atlyginimo ir nėra atskaitomi iš socialinio draudimo ar mokesčių. Jiems taip pat netaikoma jokia Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikoma tvarka, specialiosios sąlygos ar kiti reglamentai. Stažuotojams skiriama dotacija, kuri iš esmės yra finansinė parama, o ne atlyginimas.
1.6 Dėl skundo pateikėjo argumento, kad dėl korekcinių koeficientų stokos kyla pavojus, jog stažuočių sistema taps grindžiama klase, Komisija nurodė gerai žinanti, kad stažuotojams nėra lengva gyventi iš stipendijos Briuselyje, Liuksemburge ar bet kuriame kitame ES mieste, kuriame gali būti stažuotojų. Komisija stengėsi pagerinti padėtį, tačiau ją riboja poreikis išlaikyti bendrą kasmet įdarbinamų stažuotojų skaičių ir biudžeto apribojimai. Nuo 2002 m. visiems stažuotojams, dalyvaujantiems Komisijos oficialioje stažuočių programoje, skiriama stipendija. Anksčiau taip nebuvo. Dotacija nepasikeitė šešerius metus (1997--2002 m. -- 694 EUR per mėnesį), tačiau 2003 m. buvo padidinta iki 735 EUR per mėnesį, 2004 m. -- iki 800 EUR, o 2005 m. -- iki 900 EUR. Numatoma, kad 2006 m. jis padidės iki 950 EUR. Vykdydama tarpinstitucinį bendradarbiavimą, Komisija ketina pasiūlyti, kad visos ES institucijos suderintų ir suderintų visiems stažuotojams skiriamą stipendiją, kaip fiksuotą jaunesniojo administratoriaus bazinio darbo užmokesčio procentinę dalį, nes tai būtų būdas užtikrinti, kad ji atitiktų pragyvenimo išlaidas. Išanalizavus 2004 m. spalio mėn., kai stipendija buvo 800 EUR per mėnesį, atvykusių stažuotojų apklausą, paaiškėjo, kad 69 proc. stažuotojų turėjo papildyti stipendiją, kad galėtų patogiai gyventi. 2005 m. kovo mėn. (kai dotacija buvo padidinta iki 900 EUR per mėnesį) atvykusių stažuotojų apklausos analizė parodė, kad ši procentinė dalis sumažėjo iki 55 %. Todėl Komisija atmeta argumentą, kad stažuotė galėtų tapti klase grindžiama sistema, ir pažymi, kad ji deda didžiules pastangas, kad padidintų stažuotojams skiriamos stipendijos dydį. Be to, panašus argumentas galėtų būti naudojamas prieš daugelį aukštųjų mokyklų ar universitetų, kur studentai turi mokėti labai didelius mokesčius, kad galėtų studijuoti, ir kur jiems taip pat reikalinga jų šeimų parama.
1.7 Komisija teigiamai atsakė į ombudsmeno klausimą, ar visi jos stažuotojai, neatsižvelgiant į jų paskyrimo vietą (valstybės narės ar trečiosios šalys), gauna 900 EUR per mėnesį dotaciją, ir pažymėjo, kad iš 600 stažuotojų, įdarbintų kiekvienam stažuotojo laikotarpiui (iš viso 1 200 per metus), tik nedidelė stažuotojų dalis (mažiau nei 10 proc.) dirba ne Briuselyje, o dauguma jų yra Liuksemburge.
1.8 Atsakydama į ombudsmeno klausimą, kaip Komisija nustatė savo stažuotojams mokėtinos dotacijos sumą, Komisija paaiškino, kad ši suma nustatoma pagal biudžeto valdymo institucijų kiekvienais metais nustatomą biudžetą ir įdarbinamų stažuotojų skaičių. Tikėtina, kad kasmet įdarbinama apie 1 200 stažuotojų, o jų skaičius išliks gana pastovus. Todėl darytina išvada, kad didžiausia kliūtis padidinti dotacijos lygį yra turimas biudžetas.
1.9 Todėl Komisija į ombudsmeno klausimą, ar priimdama sprendimą dėl dotacijos sumos ji atsižvelgė į minimalų pragyvenimo lygį, atsakė neigiamai. Tačiau ji teigė, kad dabartinė stažuotojo stipendija yra didesnė už minimalų darbo užmokestį Belgijoje.
1.10 Kalbėdama apie 10 metų darbo programos svarbą švietimo ir mokymo indėliui į Lisabonos strategiją, Komisija teigė, kad 2005 m. kovo 2 d. priimdama naujas taisykles, reglamentuojančias stažuočių programą, be kitų tikslų, oficialiai įtvirtino suderinamumo su naujomis Bolonijos procesą atitinkančiomis švietimo sistemomis būtinybę ir panaikino amžiaus ribą, kad mokymas būtų prieinamas visiems mokymosi visą gyvenimą dvasia.
1.11 Savo pastabose dėl Komisijos atsakymo į tolesnius ombudsmeno tyrimus skundo pateikėjas teigė, kad Komisija tinkamai neatsakė į jo susirūpinimą, kad stažuočių sistema Airijoje ir Jungtinėje Karalystėje galėtų tapti klase grindžiama sistema. Komisija pažymėjo, kad ankstesniais metais dotacijos lygis padidėjo, tačiau ji nepripažino ir neatsižvelgė į pagrindinį faktą, kad pragyvenimo išlaidos Airijoje ir Jungtinėje Karalystėje yra didesnės. Užuot sprendusi šią problemą, Komisija įtvirtina jau ir taip nesubalansuotą sistemą.
1.12 Ombudsmenas pažymi, kad Komisijos stažuotojams netaikomi Tarnybos nuostatai ar kitos Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikomos taisyklės, pavyzdžiui, 2003 m. gruodžio 8 d. Ombudsmenui nėra žinoma jokia taisyklė ar principas, pagal kuriuos būtų reikalaujama, kad pareigūnams taikomos taisyklės būtų analogiškai taikomos stažuotojams.{#Footnote3}
1.13 Taigi lieka klausimas, ar dėl kokių nors kitų priežasčių neteisinga stipendijos už stažuotę neskaičiuoti pagal pragyvenimo paskyrimo vietoje išlaidas. Ombudsmenas mano, kad Komisijos pozicija, jog dotacija yra finansinė parama, o ne atlyginimas, yra pagrįsta. Jis taip pat pažymi, kad stažuotė trunka tik penkis mėnesius, o tai yra ribotas laikotarpis, ir kad stažuotė gali būti naudinga stažuotojams ir kitais nei finansiniai aspektais. Vis dėlto ombudsmenas būtų susirūpinęs, jei Komisijos stažuotojai negalėtų dalyvauti stažuočių programoje nepatirdami didelių finansinių sunkumų arba jei kiltų realus pavojus, kad stažuočių programa taps pagrįsta klase.
1.14 Tačiau ombudsmenas pažymi, kad Komisija per pastaruosius kelerius metus labai padidino dotacijos sumą ir kad dabartinė 900 EUR per mėnesį suma (950 EUR 2006 m.) negali būti laikoma nereikšminga. Jis taip pat pažymi, kad Komisija ketina suderinti dotacijos sumą su jaunesniojo administratoriaus bazinio darbo užmokesčio procentine dalimi, kad būtų nustatytas metodas, kaip ją suderinti su pragyvenimo išlaidomis apskritai. Tačiau svarbiausia tai, kad ombudsmenas mano, jog skundo pateikėjas nepateikė jokių įrodymų, kuriais remiantis būtų galima teigti ar įrodyti, kad stažuotojas negalėtų atlikti stažuotės Greindže nepatirdamas didelių finansinių sunkumų.
1.15 Šiomis aplinkybėmis ombudsmenas mano, kad skundo pateikėjas neįrodė, jog Komisijos praktika neskaičiuoti stažuotojams mokamos mėnesinės stipendijos pagal pragyvenimo paskyrimo vietoje išlaidas yra nesąžininga.
1.16 Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, ombudsmenas nenustatė netinkamo Komisijos administravimo šiuo klausimu.
**2 Skundo pateikėjo tvirtinimas**
2.1 Skunde skundo pateikėjas teigė, kad Komisija turėtų įdiegti teisingesnę išmokų savo stažuotojams sistemą, atsižvelgiant į jų paskyrimo vietą.
2.2 Ombudsmenas mano, kad, atsižvelgiant į tai, jog 1 dalyje nustatyta, kad netinkamo administravimo atvejų nėra, skundo pateikėjo reikalavimas negali būti patenkintas.
**3 Išvada**
Remiantis ombudsmenės atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad Komisija nevykdė netinkamo administravimo. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.
Apie šį sprendimą taip pat bus pranešta Komisijos pirmininkui.
Nuoširdžiai Jūsų,
P. Nikiforos DIAMANDOUROS
*** ** * ** ***
[(1)](#Footnote1){#(1)} Žr., pavyzdžiui, dokumentą 6111/02 (Presse 29), 2408-asis Tarybos posėdis, Švietimo ir jaunimo reikalai, Briuselis, 2002 m. vasario 14 d.,[kurį galima rasti Tarybos interneto svetainėje (http://ec.europa.eu/education/ policies/2010/doc/10_year_en.pdf](http://ec.europa.eu/education/ policies/2010/doc/10_year_en.pdf)).
[(2)](#Footnote2){#(2)} Žr., pavyzdžiui, dokumentą 6111/02 (Presse 29), 2408-asis Tarybos posėdis, Švietimo ir jaunimo reikalai, Briuselis, 2002 m. vasario 14 d.,[kurį galima rasti Tarybos interneto svetainėje (http://ec.europa.eu/education/ policies/2010/doc/10_year_en.pdf](http://ec.europa.eu/education/ policies/2010/doc/10_year_en.pdf)).
[(3)](#Footnote3){#(3)} OL L 327, 2003, p. 3.