Gerbiamasis X,

Neseniai pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl to, kaip Europos pagrindinių teisių agentūra (FRA) atsakė į jūsų susirūpinimą dėl jos pranešimų apie seksualinį smurtą ginkluotų konfliktų metu.

Savo elektroniniuose laiškuose FRA apibendrintai teigėte, kad dabartiniai pranešimai apie smurtą dėl lyties neproporcingai neatspindi vyrų, patiriančių seksualinį smurtą per konfliktą Ukrainoje, skaičiaus. Jūs manėte, kad PACE [1] Rezoliucijoje 2629 (2025), kuri yra svarbi Stambulo konvencijos aiškinimo sistema, reikalaujama, kad FRA užtikrintų, kad aukos vyrai būtų proporcingai matomi.

FRA atsakė jums ir trumpai paaiškino, kad jos įgaliojimai apsiriboja klausimais, susijusiais su ES ir jos valstybėmis narėmis įgyvendinant ES teisę, ir kad jos duomenų rinkimo veikla paprastai apsiriboja ES valstybėmis narėmis. Ataskaitoje "Siekiant saugumo nuo karo smurto ir teisių pažeidimų prieš moteris iš Ukrainos"[2] daugiausia dėmesio skirta pabėgėlių srautams iš Ukrainos, kurie daugiausia yra moterys ir vaikai, o ne vyrai, arba bent jau taip buvo tuo metu, kai vyko tyrimas vietoje. Buvo ir kitų FRA rezultatų, į kuriuos buvo įtraukti vyrai (pvz., ankstesnė internetinė iš Ukrainos perkeltų asmenų apklausa). FRA taip pat nurodė, kad Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos rezoliuciją 2629 (2025) paskelbė Europos Tarybos organas, todėl ji yra susijusi su Europos Tarybos valstybėmis narėmis. Todėl rezoliucija tiesiogiai nepatenka į ES teisinę sistemą. FRA padarė išvadą, kad ji neturi kompetencijos spręsti jūsų iškelto klausimo.

Savo skunde ombudsmenui skundėtės dėl to, kad FRA tariamai nuolat naudoja su lytimi susijusią komunikaciją dėl su konfliktais susijusio seksualinio smurto Ukrainoje. Manote, kad tai yra nediskriminavimo principo (įtvirtinto ES pagrindinių teisių chartijoje) pažeidimas ir FRA teisinių įsipareigojimų pagal Stambulo konvenciją nesilaikymas. Galiausiai teigiate, kad FRA neatsižvelgė į turimus įrodymus, susijusius su seksualinį smurtą Ukrainoje patiriančiais vyrais.

Atidžiai išnagrinėję visą informaciją, kurią pateikėte kartu su skundu, nusprendėme baigti tyrimą ir padaryti tokią išvadą:

Europos pagrindinių teisių agentūra nevykdė netinkamo administravimo reaguodama į susirūpinimą dėl to, kaip ji praneša apie seksualinį smurtą per ginkluotus konfliktus.

FRA yra nepriklausoma ES įstaiga, padedanti apsaugoti ES pagrindinių teisių chartijoje [3] įtvirtintas teises, vertybes ir laisves. Reglamente, kuriuo įsteigiama FRA [4], kuriame apibrėžiama FRA įgaliojimų apimtis, nustatyta, kad FRA, įgyvendindama ES teisę, sprendžia pagrindinių teisių klausimus ES ir jos valstybėse narėse.

Atsižvelgdami į FRA įgaliojimus, manome, kad FRA jums pateikė pagrįstą ir tinkamą atsakymą, kai paaiškino, kad jos įgaliojimai apsiriboja pagrindinių teisių klausimais ES ir jos valstybėse narėse ir kad todėl jos ataskaitose dėl Ukrainos daugiausia dėmesio skiriama pabėgėlių srautams iš Ukrainos (o ne padėčiai Ukrainoje). FRA neprivalo svarstyti pagrindinių teisių klausimų už ES ribų. FRA taip pat teisingai nurodė, kad Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos rezoliucija 2629 (2025) nėra ES teisinės sistemos dalis.

Remdamiesi pirmiau išdėstytais argumentais, baigėme bylą.

Nuoširdžiai Jūsų,

Tina Nilsson Bylų nagrinėjimo skyriaus
vadovė

Strasbūras, 2026 m. balandžio 29 d.

[1] Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja

[2] Žr. https://fra.europa.eu/en/publication/2026/women-fleeing-war-ukraine.

[3] Žr. https://fra.europa.eu/en/about-fra/what-we-do.

[4] Žr. 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 168/2007, įsteigiančio Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą, 3 straipsnio 3 dalį: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007R0168