Strasbūras, 2004 m. spalio 14 d.

Gerbiamas profesoriau K.,

2004 m. balandžio 19 d. laišku (kurį gavau 2004 m. balandžio 29 d.) Jūs Technische Universität Berlin vardu pateikėte skundą prieš Europos Komisiją dėl pareigos mokėti palūkanas už sumas, nepanaudotas Leonardo da Vinci projektams.

2004 m. gegužės 4 d. perdaviau skundą Europos Komisijos pirmininkui.

2004 m. birželio 10 d. M. von Matuschka man atsiuntė Jūsų paskutinio susirašinėjimo su Komisija kopiją. 2004 m. birželio 14 d. šios korespondencijos kopiją persiunčiau Komisijai.

2004 m. rugpjūčio 4 d. Komisija išsiuntė savo nuomonę, o 2004 m. rugpjūčio 16 d. ją perdaviau Jums ir paprašiau pateikti pastabas.

Per 2004 m. rugsėjo 21 d. pokalbį telefonu M. von Matuschka informavo mano tarnybas, kad skundas gali būti laikomas išspręstu, ir padėkojo man už įsikišimą.

Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Konkurentė

Šis skundas buvo susijęs su trimis Leonardo da Vinci projektais, kuriuos vykdė skundo pateikėjos Technische Universität Berlin „Career Service“:

Projektas D/99/2/07354/PL/II.1.2a/FPI

2002 m. gruodžio 9 d. laišku Komisija informavo skundo pateikėją, kad dalis pagal sutartį jam jau sumokėtų sumų turi būti grąžinta. Atitinkama suma buvo 88 483 80 EUR. Komisija paprašė skundo pateikėjo grąžinti šią sumą su 7 654,45 EUR (iš viso 96 138,25 EUR) palūkanomis iki 2003 m. kovo 31 d.

2002 m. gruodžio 20 d. skundo pateikėjas nesutiko su Komisijos reikalavimu mokėti palūkanas. Skundo pateikėjas teigė, kad iš esmės jis negalėjo skirti pinigų sumų palūkanoms gauti.

2003 m. sausio mėn. skundo pateikėjas grąžino Komisijai 88 483,80 EUR sumą.

2003 m. sausio 20 d. raštu Komisija informavo skundo pateikėją, kad netrukus išnagrinės jo skundą.

2003 m. vasario 19 d. Komisijos apskaitos pareigūnas raštu kreipėsi į skundo pateikėją, nurodydamas, kad 7 654,45 EUR suma vis dar nesumokėta. 2003 m. kovo 6 d. atsakyme skundo pateikėjas nurodė, kad jis prieštaravo Komisijos reikalavimui sumokėti šią sumą dėl palūkanų ir kad, neatsakius į šį skundą, jis negalėjo sumokėti atitinkamos sumos.

Kitame 2003 m. kovo 27 d. laiške Komisijos apskaitos pareigūnas dar kartą nurodė 7 654,45 EUR sumą, kurią dar reikia sumokėti, ir informavo skundo pateikėją, kad dalis šios sumos (4 950,54 EUR) bus susigrąžinta pagal 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (OL L 248, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 1 sk., 4 t., p. 74) 73 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, išskaitant ją iš prašymo atlikti mokėjimą, kurį pateikė skundo pateikėjas pagal kitą projektą. 2003 m. balandžio 17 d. atsakyme skundo pateikėjas nurodė savo skundą dėl Komisijos reikalavimo sumokėti palūkanas ir paprašė atitinkamos Komisijos tarnybos patikrinti šį klausimą Komisijos finansų departamente.

2003 m. gruodžio 8 d. išsiųstame elektroniniame laiške Komisija nurodė skundą dėl reikalavimo sumokėti palūkanas ir nurodė, kad artimiausiu metu ketina užbaigti savo poziciją šiuo klausimu. Todėl Komisija paprašė skundo pateikėjo iki 2003 m. gruodžio 18 d. pateikti dokumentinius įrodymus, kad jis negali įnešti pinigų į sąskaitą palūkanoms gauti. 2004 m. sausio 15 d. skundo pateikėjas atsiuntė Komisijai papildomos informacijos šiuo klausimu.

Projektas D/99/2/07355/ PL/II.1.2a/FPC

Be to, 2002 m. gruodžio 9 d. raštu Komisija informavo skundo pateikėją, kad dalis sumų, kurios jam jau buvo sumokėtos pagal šią sutartį, turi būti grąžintos. Atitinkama suma buvo 31 743,70 EUR. Komisija paprašė skundo pateikėjo grąžinti šią sumą su 2 829,90 EUR palūkanomis (iš viso 34 573,60 EUR) iki 2003 m. kovo 31 d.

2002 m. gruodžio 20 d. skundo pateikėjas pareiškė, kad susigrąžinimas turėtų būti sumažintas 229 EUR. Skundo pateikėjas taip pat prieštaravo Komisijos reikalavimui mokėti palūkanas.

2003 m. sausio mėn. skundo pateikėjas Komisijai grąžino neginčijamą 31 514,70 EUR sumą.

2003 m. sausio 20 d. raštu Komisija informavo skundo pateikėją, kad netrukus išnagrinės jo skundą. Komisija pridūrė, kad atitinkamų sumų pagal šią sutartį grąžinimo terminas buvo sustabdytas.

2003 m. gegužės 21 d. Komisija informavo skundo pateikėją, kad jos prieštaravimas dėl ginčijamos prekės (t. y. 229 EUR suma) buvo priimtas. Komisija taip pat informavo skundo pateikėją, kad interesų klausimą atskirai nagrinės „kompetentinga tarnyba“.

2003 m. gegužės 28 d. raštu Komisijos apskaitos pareigūnas nurodė tris skirtingas sumas (įskaitant 3 058, 90 EUR sumą), kurios, jo nuomone, dar turi būti sumokėtos, ir informavo skundo pateikėją, kad šios sumos bus susigrąžintos pagal Finansinio reglamento 73 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, išskaičiuojant jas iš skundo pateikėjo pagal kitą projektą pateikto mokėjimo prašymo.

2003 m. gruodžio 8 d. išsiųstame elektroniniame laiške Komisija nurodė skundą dėl reikalavimo sumokėti palūkanas ir nurodė, kad artimiausiu metu ketina užbaigti savo poziciją šiuo klausimu. Todėl Komisija paprašė skundo pateikėjo iki 2003 m. gruodžio 18 d. pateikti dokumentinius įrodymus, kad jis negali įnešti pinigų į sąskaitą palūkanoms gauti. 2004 m. sausio 15 d. skundo pateikėjas atsiuntė Komisijai papildomos informacijos šiuo klausimu.

Kitu tą pačią dieną išsiųstu raštu skundo pateikėjas informavo Komisiją, kad jis taip pat prieštarauja 3 058,90 EUR sumos įskaitymui į kitus reikalavimus. Skundo pateikėjas pažymėjo, kad jis galėjo nustatyti tik tai, kad ši suma apėmė Komisijos reikalaujamas palūkanas (2 829, 90 EUR) ir sumą, kurią Komisija tuo metu pripažino mokėtina (229 EUR), kai gavo 2004 m. sausio 14 d. raštą, kuriame Komisija pateikė informaciją apie kitą projektą. Atsižvelgdama į tai, kad 229 EUR suma bet kuriuo atveju buvo atskaityta be priežasties ir kad pareigos mokėti palūkanas klausimas dar nebuvo išspręstas, skundo pateikėja paprašė Komisijos grąžinti 3 058,90 EUR sumą.

Projektas D/98/2/05733/PL/II.1.2a/FPI

2002 m. lapkričio 8 d. raštu Komisija informavo skundo pateikėją, kad dalis pagal šią sutartį jam jau sumokėtų sumų turi būti grąžinta. Komisijos teigimu, atitinkama suma buvo 34 247,35 EUR.

2002 m. lapkričio 27 d. skundo pateikėjas paprieštaravo šiam susigrąžinimui ir paprašė atlikti išsamų vertinimą. Skundo pateikėjas pažymėjo, kad iš Komisijos rašto jis negalėjo nustatyti, kurios sumos buvo priimtos, o kurios – ne.

2002 m. gruodžio 6 d. faksu Komisija nusiuntė skundo pateikėjui lentelę, kurioje nurodytos atitinkamos sumos. Pagal šią lentelę grąžintina suma sudarė 31 849,90 EUR. 2002 m. gruodžio 10 d. atsakyme skundo pateikėjas prieštaravo tam tikriems skaičiavimo aspektams.

2003 m. sausio 17 d. Komisija pranešė skundo pateikėjui, kad netrukus išnagrinės jo skundą. Komisija pridūrė, kad atitinkamų sumų pagal šią sutartį grąžinimo terminas buvo sustabdytas.

2003 m. balandžio 8 d. raštu Komisija informavo skundo pateikėją, kad ji sutiko su visais jos reikalavimais (t. y. 378 EUR suma) ir kad grąžintina suma yra 31 471, 90 EUR.

2004 m. sausio 14 d. Komisija informavo skundo pateikėją, kad dėl palūkanų turi būti sumokėta dar 2 397,15 EUR suma, nes 2002 m. gruodžio 17 d. laiške (iš tikrųjų 10) skundo pateikėjas neprieštaravo reikalavimui mokėti palūkanas.

2004 m. sausio 21 d. skundo pateikėjas atsakė, kad apie reikalavimą mokėti palūkanas sužinojo tik 2004 m. sausio 14 d. Komisijos raštu. Skundo pateikėjas paaiškino, kad nesutinka su šiuo reikalavimu, ir paprašė, kad šis klausimas būtų kuo greičiau išaiškintas.

Dėl šio kaltinimo

Skunde ombudsmenui skundo pateikėjas iš esmės teigė, kad Komisija elgėsi neteisingai: 1) reikalavo sumokėti palūkanas už sumas, kurios turėjo būti grąžintos Komisijai pagal Leonardo da Vinci projektus D/99/2/07354, D/99/2/07355 ir D/98/2/5733) ir 2) išskaičiavo šias ir kitas sumas iš kitų reikalavimų. Skundo pateikėjas teigė, kad Komisija turėtų grąžinti sumas, kurių reikalavo jo tarnybos, ir kompensuoti jas kitais skundo pateikėjo reikalavimais, t. y. 1) 7 654 EUR, 45 palūkanos pagal projektą D/99/2/7354, 2) 2 829 EUR, 00 palūkanų ir 229 EUR sumos pagal projektą D/99/2/7355 ir 3) 2 397 EUR, 45 palūkanų ir 378 EUR sumos pagal projektą D/98/2/5733.

PRAŠYMAS

Komisijos nuomonė

Savo nuomonėje Komisija pateikė šias pastabas:

Komisijos ir dotacijos gavėjo sudarytų susitarimų dėl dotacijų 4 straipsnio 7 dalyje buvo nustatyta: „Susitariančiajai šaliai arba partneriui sumokėtos sumos, kurios nepanaudojamos per 45 dienas, turi būti investuojamos, kad būtų gautos palūkanos. Tokiu būdu gautos palūkanos turi būti nurodytos finansinėje sąskaitoje ir pervestos dotacijos gavėjui, kuris turi jas sumokėti į sąskaitą Komisijos vardu.“

Remdamasi šiuo straipsniu, Komisija paprašė skundo pateikėjo sumokėti palūkanas nuo sumų, kurias jis gavo, bet nepanaudojo per 45 dienas.

Skundo pateikėja teigė, kad pagal Vokietijos teisę ji negali investuoti gautų sumų, kad uždirbtų palūkanas. Tačiau skundo pateikėjo apeliaciniuose skunduose ir 2004 m. sausio 15 d. laiške pateiktos informacijos nepakako tai įrodyti.

2004 m. birželio 9 d. raštu skundo pateikėjas Komisijai pateikė papildomos informacijos. Ji taip pat pateikė Berlyno Senato rašto, kuriame teigiama, kad skundo pateikėjui neleidžiama įnešti pinigų į sąskaitas, iš kurių gaunamos palūkanos, kopiją.

Remdamasi šia informacija, Komisija dabar galėjo sutikti su skundo pateikėjo argumentais. Palūkanų suma, kuri jau buvo susigrąžinta arba įskaityta, bus grąžinta skundo pateikėjui. Apie tai pastarajai buvo pranešta 2004 m. birželio 21 d. laiškais.

Įskaitymas buvo grindžiamas susitarimų dėl dotacijų 4 straipsnio 2 dalies penkta pastraipa pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 73 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad Komisija sutiko su skundo pateikėjo argumentais dėl pareigos mokėti palūkanas, atitinkamos sumos (kaip minėta pirmiau) būtų grąžintos skundo pateikėjui.

Skundo pateikėjo pozicija

2004 m. rugsėjo 21 d. pokalbio telefonu metu skundo pateikėjas informavo ombudsmeno tarnybas, kad skundas gali būti laikomas išspręstu, ir padėkojo ombudsmenui už įsikišimą.

SPRENDIMĄ

1 Tariamai neteisingas reikalavimas dėl palūkanų ir įskaitymo

1.1 Šis kaltinimas buvo susijęs su Leonardo da Vinci projektais, kuriuos vykdė skundo pateikėja Technische Universität Berlin. Skundo pateikėjas nepanaudojo ir tinkamai negrąžino tam tikrų Komisijos pateiktų sumų. Komisija paprašė skundo pateikėjo sumokėti palūkanas už šias maždaug 13 000 EUR sumas ir dalį šio reikalavimo atskaitė iš kitų skundų, kuriuos skundo pateikėjas pateikė Komisijai. Skundo pateikėjas teigė, kad Komisija elgėsi neteisingai, nes reikalavo palūkanų ir dalį savo reikalavimo atskaitė iš kitų reikalavimų. Jis nusprendė, kad Komisija turėtų grąžinti atitinkamas sumas.

1.2 Savo nuomonėje Komisija paaiškino, kad susitarime dėl dotacijos numatyta mokėti palūkanas už nepanaudotas sumas. Komisija pažymėjo, kad skundo pateikėjas teigė, jog pagal Vokietijos teisę jis negali investuoti gautų sumų, kad gautų palūkanas. Tačiau, pasak Komisijos, skundo pateikėjos pateiktos informacijos jos skunduose dėl Komisijos sprendimų ir 2004 m. sausio 15 d. laiške nepakako tai įrodyti. Komisija pažymėjo, kad 2004 m. birželio 9 d. raštu skundo pateikėjas pateikė papildomos informacijos, įskaitant Berlyno Senato rašto, kuriame teigiama, kad skundo pateikėjui neleidžiama įnešti pinigų į sąskaitas, iš kurių gaunamos palūkanos, kopiją. Remdamasi šia informacija, Komisija dabar galėjo sutikti su skundo pateikėjo argumentais. Palūkanų suma, kuri jau buvo susigrąžinta arba įskaityta, bus grąžinta skundo pateikėjui. Komisijos teigimu, apie tai jai buvo pranešta 2004 m. birželio 21 d. laiškais.

1.3 2004 m. rugsėjo 21 d. pokalbio telefonu metu skundo pateikėjas informavo ombudsmeno tarnybas, kad skundas gali būti laikomas išspręstu, ir padėkojo ombudsmenui už įsikišimą.

2 Išvada

Iš Komisijos pastabų ir skundo pateikėjo pastabų matyti, kad Komisija ėmėsi veiksmų šiam klausimui išspręsti ir taip patenkino skundo pateikėją. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.

Apie šį sprendimą taip pat bus pranešta Komisijos pirmininkui.

Nuoširdžiai Jūsų,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS