Gerbiamasis X,

Neseniai pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl Europos Komisijos. Jūsų skundas susijęs su tuo, kaip Komisija nagrinėjo jūsų skundą, kad Portugalija pažeidžia nacionalinę ir ES teisę dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais.

Savo skunde Komisijai teigėte, kad Portugalijos užsienio reikalų ministerija, nepagrįstai atsisakydama suteikti jums galimybę susipažinti su dokumentais, susijusiais su jumis, pažeidė jūsų teisę susipažinti su dokumentais ir taisykles, kuriomis reglamentuojamas naudojimasis šia teise nacionaliniu ^[1] ir ES ^[2] lygmenimis. Jūs paprašėte Komisijos priversti Portugalijos valdžios institucijas leisti susipažinti su prašomais dokumentais.

Savo skunde ombudsmenui teigiate, kad Komisija neteisingai atsisakė nagrinėti jūsų skundą pirmiau nurodytu klausimu.

Atidžiai išanalizavę visą informaciją, kurią pateikėte kartu su skundu, nusprendėme baigti tyrimą ir padaryti tokią išvadą:

Šiuo atveju Europos Komisija nevykdė netinkamo administravimo.  

Komisijos politika dėl ES teisės pažeidimų išdėstyta jos komunikate „ES teisė. Geresnis taikymas – geresni rezultatai “^[3] Kalbant apie skundo dėl pažeidimo esmę, ombudsmenas gali įsikišti (paprašydamas Komisijos dar kartą išnagrinėti skundą) tik tuo atveju, jei yra požymių, kad Komisija akivaizdžiai neteisingai pateikė faktus ar teisės aktus.

Komisija Jus informavo, kad nacionalinės taisyklės dėl galimybės susipažinti su nacionalinių institucijų turimais dokumentais ir toliau priklauso išimtinei atitinkamos valstybės narės kompetencijai. Komisija negali tirti šio klausimo, nes jis nepatenka į ES teisės taikymo sritį ^[4] Kadangi Komisija neturi atitinkamų dokumentų, ES taisyklės dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais netaikomos. Komisija negali kreiptis į nacionalines valdžios institucijas dėl jūsų prašymo.

Nerandame nieko, kas leistų manyti, kad Komisija akivaizdžiai klaidingai aiškino šios bylos faktines aplinkybes ar teisės aktus. Manome, kad Komisija Jūsų skundą išnagrinėjo tinkamai ir pateikė pagrįstą ir tinkamą atsakymą.

Be to, atkreipkite dėmesį į tai, kad Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija valstybėms narėms taikoma tik tada, kai jos įgyvendina ES teisę ^[5]. Chartija netaikoma klausimams, kurie priklauso išimtinei valstybių narių kompetencijai, kaip yra šiuo atveju.

Nors mes suprantame, kad tai nėra jūsų laukiamas rezultatas, vis dėlto tikimės, kad pirmiau pateikti paaiškinimai jums bus naudingi [6].

Dėkojame, kad kreipėtės į Europos ombudsmeną.

Nuoširdžiai Jūsų,

Tina Nilsson Bylų nagrinėjimo skyriaus
vadovė

Strasbūras, 2022 m. sausio 27 d.

[1] Portugalijos Respublikos Konstitucijos 268 straipsnis ir 2016 m. rugpjūčio 22 d. Įstatymas Nr. 26/2016, kuriuo patvirtinama tvarka, reglamentuojanti galimybę susipažinti su administracine informacija ir informacija apie aplinką bei pakartotinį administracinių dokumentų naudojimą (...).

[2] Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 42 straipsnis („Teisė susipažinti su dokumentais“) (paskelbta adresu https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 15 straipsnio 3 dalį (paskelbta adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Naudojimasis teise susipažinti su dokumentais ES lygmeniu reglamentuojamas Reglamentu (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] Pagal Komisijos komunikato priedo 3 punktą.

[5] Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 51 straipsnio 1 dalis.

[6] Išsamią informaciją apie skundų nagrinėjimo procedūrą ir su skundais susijusias teises galima rasti adresu  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707