# Europos ombudsmeno sprendimas dėl skundo 1063/2000/BB prieš Europos Komisiją
- Autorius: Europos ombudsmenas
- Data : null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/lt/decision/lt/1450)
---
Strasbūras, 2001 m. liepos 2 d.
Gerbiamas pone L.,
2000 m. rugpjūčio 29 d. L. Audit Ltd vardu pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl amžiaus ribos atvirame konkurse EUR/B/164/00[(1).](#(1)){#Footnote1}
2000 m. spalio 4 d. perdaviau skundą Europos Komisijos pirmininkui. 2000 m. gruodžio 4 d. Komisija pateikė savo nuomonę. Persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas, kurį Jūs išsiuntėte 2000 m. gruodžio 29 d.
Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.
Konkurentė
----------
Skundo pateikėjas teigia, kad amžiaus ribos taikymas atvirame konkurse EUR/B/164/00 prieštarauja Suomijos Konstitucijai, Europos žmogaus teisių konvencijai ir Jungtinių Tautų žmogaus teisių deklaracijoms.
Skundo pateikėjas teigia, kad atvirame konkurse EUR/B/164/00 nustatyta amžiaus riba turėtų būti panaikinta. Viešą konkursą EUR/B/164/00 organizuoja Europos Komisija, bendradarbiaudama su Europos Parlamentu ir Europos Bendrijų Audito Rūmais.
PRAŠYMAS
--------
**Komisijos nuomonė**
Viešas konkursas EUR/B/164/00 buvo paskelbtas 2000 m. birželio 16 d. Oficialiajame leidinyje C 167 A, siekiant įdarbinti administracijos padėjėjus finansų valdymo, apskaitos ir audito srityse. Konkurse galėjo dalyvauti kandidatai, kurie paskutinę paraiškų pateikimo dieną atitiko visus reikalavimus, įskaitant šiuos: "Turi *būti gimęs po 1954 m. rugsėjo 15 d."* (III punktas. Atitikimo ; B. Specialiosios sąlygos ; 1. amžiaus riba). Galutinis paraiškų pateikimo terminas buvo 2000 m. rugsėjo 15 d.
Skundo pateikėjas, remdamasis Suomijos Konstitucija, 2000 m. liepos 6 d. nusiuntė laišką įdarbinimo politikos skyriui, kuriame skundėsi dėl amžiaus ribos minėtame konkurse. 2000 m. liepos 31 d. atsakyme Komisija paaiškino, kad Suomijos Konstitucija netaikoma Bendrijos teisei, ir taip pat paaiškino, kad amžiaus ribos jau buvo padidintos nuo 35 iki 45 metų, kaip tarpinis žingsnis siekiant jas panaikinti. Skundo pateikėjas pateikė paraišką dalyvauti pirmiau minėtame konkurse ir 2000 m. liepos 6 d. pasirašė paraiškos formą, kuri įdarbinimo skyriuje buvo užregistruota 2000 m. liepos 9 d.
Rugpjūčio 28 d. laišku skundo pateikėjas, remdamasis savo 2000 m. liepos 6 d. laišku, išsiuntė savo paraiškos *"pataisą* \>\> dėl amžiaus ribų taikymo pranešime apie konkursą. Jis paprašė prie jo pirminės paraiškos pridėti „pakeitimą" ir jo priedus. rugsėjo 21 d. laišku Komisija patvirtino gavusi minėtą laišką ir patvirtino, kad jis buvo pridėtas prie jo paraiškos ir pateiktas atrankos komisijai.
2000 m. lapkričio 6 d. laišku Komisija visiems kandidatams išsiuntė patvirtinimą apie savo kandidatūrą. Tačiau tai nereiškia, kad leidžiama dalyvauti šiame konkurse. Tuo metu, kai buvo prašoma pateikti nuomonę, atrankos komisija nagrinėjo paraiškas pagal pranešimo apie konkursą IV.1 punktą, kuriame nustatyta: Išnagrinėjusi *šias bylas (t. y. kandidatų bylas), atrankos komisija sudarys kandidatų, kurie atitinka II.B.1 punkte nustatytą sąlygą (amžiaus riba) ir todėl gali dalyvauti pirminės atrankos testuose, sąrašą.* \>\>. II.B.1 punkte nustatyta: "Jūs *turite būti gimę po 1954 09 15* \>\>.
Nei Suomijos Konstitucija, nei joks kitas nacionalinis įstatymas netaikomi konkursams, kuriuos reglamentuoja Bendrijos reglamentai. Tai apima Tarnybos nuostatus, kurie yra visuotinai taikomi, privalomi visi ir tiesiogiai taikomi visose valstybėse narėse. (Europos bendrijos steigimo sutarties 249 straipsnis.)
Specialioji sąlyga dėl amžiaus ribų pranešime apie konkursą grindžiama šių Tarnybos nuostatų III priedo 1 straipsnio g punktu, kuriame nustatyta: "Pranešime *apie konkursą turi būti nurodyta: tam tikrais atvejais amžiaus riba ir bet koks amžiaus ribos pratęsimas Bendrijų tarnautojams, išdirbusiems ne mažiau kaip vienerius metus \>\>*;
Komisija nurodė, kad iki 2000 m. lapkričio mėn. pabaigos kandidatai bus asmeniškai informuoti laišku apie atrankos komisijos sprendimą dėl jų paraiškos.
**Skundo pateikėjo pastabos**
Skundo pateikėjas savo skundą paliko galioti.
SPRENDIMĄ
---------
**1 amžiaus riba atvirame konkurse EUR/B/164/00**
1.1 Skundo pateikėjas teigia, kad amžiaus ribos taikymas atvirame konkurse EUR/B/164/00 prieštarauja Suomijos Konstitucijai, Europos žmogaus teisių konvencijai ir Jungtinių Tautų žmogaus teisių deklaracijoms. Skundo pateikėjas teigia, kad atvirame konkurse EUR/B/164/00 nustatyta amžiaus riba turėtų būti panaikinta.
1.2 Europos bendrijos steigimo sutarties 195 straipsniu Europos ombudsmenas įgaliojamas savo iniciatyva atlikti tyrimus dėl galimų netinkamo administravimo atvejų Bendrijos institucijų ir įstaigų veikloje. Remdamasis šia nuostata, 2001 m. balandžio 30 d. Europos ombudsmenas pradėjo tyrimą dėl piliečių teisės dirbti apribojimo nustatant amžiaus ribas įdarbinant Bendrijos institucijose ir įstaigose remiantis Pagrindinių teisių chartija.
1.3 Chartijos 15 straipsnio 1 dalyje pripažįstama teisė dirbti:
*Kiekvienas turi teisę dirbti ir užsiimti laisvai pasirinkta ar priimta profesija.*
Konvencijoje aiškinant šią nuostatą daroma nuoroda, be kita ko, į 1961 m. spalio 18 d. pasirašytą ir visų valstybių narių ratifikuotą Europos socialinę chartiją.
Pirmoji Europos socialinėje chartijoje pripažinta teisė arba principas yra šie:
*Kiekvienas turi turėti galimybę užsidirbti pragyvenimui užsiimdamas laisva profesija.*
Teisingumo Teismas yra nusprendęs, kad laisvė užsiimti profesine veikla yra bendrųjų teisės principų, kurių laikymąsi jis užtikrina, dalis. Naudojimasis šia teise gali būti apribotas tik tuo atveju, jei tai pateisinama bendraisiais Bendrijos siekiamais tikslais, su sąlyga, kad nepažeidžiama šios teisės esmė[(2).](#(2)){#Footnote2}
1.4 Chartijos 21 straipsnio 1 dalyje draudžiama:
*Bet kokia diskriminacija dėl lyties, rasės, odos spalvos, etninės ar socialinės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar tikėjimo, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, ++amžiaus++ ar seksualinės orientacijos (pabraukta papildomai).*
Aiškinant šią nuostatą Konvencijoje daroma nuoroda, be kita ko, į Europos žmogaus teisių konvencijos 14 straipsnį. Pagal nusistovėjusią Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką skirtingas požiūris yra diskriminacinis, jeigu jis neturi objektyvaus ir pagrįsto pateisinimo: t. y. jeigu ja nesiekiama teisėto tikslo arba jeigu tarp naudojamų priemonių ir siekiamo tikslo nėra pagrįsto proporcingumo santykio.
Europos Bendrijų Teisingumo Teismo nuomone, diskriminacijos draudimas pažeidžiamas nevienodo požiūrio atvejais, kai diskriminacija nėra objektyviai pateisinama[(3).](#(3)){#Footnote3}
1.5 Europos ombudsmenas mano, kad jei įdarbinant Bendrijos institucijose ir įstaigose amžiaus apribojimai nebus objektyviai pateisinami, jų taikymas reikštų diskriminacinį piliečių teisės į darbą, garantuojamos Nicos pagrindinių teisių chartijoje, apribojimą.
1.6 Ombudsmenas paprašė visų Bendrijos institucijų ir įstaigų informuoti jį, ar įdarbinant taikomos amžiaus ribos. Jei atsakymas teigiamas, ombudsmenas prašo jį informuoti apie nustatytą amžiaus ribą ar ribas ir apie tai, ką institucijos ir įstaigos laiko objektyviu pagrindimu ir teisiniu pagrindu. Europos ombudsmenas laukia Bendrijos institucijų ir įstaigų atsakymų iki 2001 m. liepos 31 d. Atėjus laikui šio savo iniciatyva atlikto tyrimo rezultatai bus paskelbti Europos ombudsmeno interneto svetainėje [http://www.ombudsman.europa.eu.](http://www.ombudsman.europa.eu)
1.7 Ombudsmenas pastebi, kad Komisija 2001 m. vasario 28 d. priimtame Konsultacijų dokumente dėl konkursų ir įdarbinimo[\[4\]](#(4)){#Footnote4} įsipareigojo panaikinti amžiaus apribojimų taikymą atrankos procedūroms, pradėtoms po 2001 m. liepos 1 d. Tačiau šis įsipareigojimas susijęs su nuo 2001 m. liepos 1 d. paskelbtais konkursais, o 2000 m. birželio 16 d. paskelbtame atvirame konkurse EUR/B/164/00 taip nėra.
1.8 Atsižvelgiant į tai, kad Europos ombudsmenas pradėjo tyrimą savo iniciatyva remdamasis Pagrindinių teisių chartija, neatrodo pagrįsta tęsti ombudsmeno tyrimus dėl kitų skunde nurodytų teisinių priemonių.
1.9 Remdamasis pirmiau pateiktomis išvadomis, Europos ombudsmenas mano, kad nėra pagrindo toliau tirti šią bylą.
**2 Išvada**
Atsižvelgiant į tai, kad Europos ombudsmenas, remdamasis Pagrindinių teisių chartija, pradėjo tyrimą savo iniciatyva, neatrodo pagrįsta tęsti šios bylos tyrimą. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.
Nuoširdžiai Jūsų,
Jacob SÖDERMAN
*** ** * ** ***
[(1)](#Footnote1){#(1)} OL C 167 A, 2000 6 16.
[(2)](#Footnote2){#(2)} *1974 m. Sprendimas Nold prieš Komisiją,* 4/73, Rink. p. 491; Byla 234/85, *Staatsanwaltschaft Freiburg prieš Franz Keller.* 1986 m. Rink. p. 2897.
[(3)](#Footnote3){#(3)} 1982 m. Sprendimas *Fernando Micheli ir kiti prieš Komisiją, sujungtos bylos 198--202/81,* Rink. p. 4145--4160.
[(4)](#Footnote4){#(4)} Konsultacijų dokumentas dėl konkursų ir įdarbinimo, Komisijos pirmininko pavaduotojo J. Kinnocko pranešimas Komisijai, SEC(2001)/294/6, 2001 m. vasario 26 d., žr. p. 5.