# Discorso del Mediatore europeo alla commissione mista per gli affari dell'Unione europea dell'Oireachtas - Autore: Mediatore Europeo - Data: 2015-04-02T00:00+02:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/it/speech/it/59469) --- **Discorso del Mediatore europeo alla commissione mista Oireachtas per le *attività di lobbying nell'Unione europea e il partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP)*** Dublino, 2 aprile 2015, alle 14.00 Buon pomeriggio Presidente, onorevoli deputati, una dhaoine uaisle. La ringrazio per la Sua accoglienza e per l'opportunità di parlarLe in questa sede questo pomeriggio su una questione che è già un importante punto di discussione a Bruxelles e che è ora fortemente messa a fuoco in tutti gli Stati membri dell'UE: i negoziati in corso sul partenariato transatlantico su commercio e investimenti con gli Stati Uniti, ora comunemente noti come TTIP. Sono consapevole del fatto che questa commissione sta monitorando i negoziati in corso da un considerevole periodo di tempo e che avete sentito molti esperti e parti interessate. Avete chiaramente riconosciuto il ruolo vitale che svolgete nella comprensione e nella comunicazione di quello che sarà innegabilmente un accordo complesso quando emergerà. La scorsa settimana il commissario europeo per il Commercio Malmström ha parlato dell'attuale stato di avanzamento dei negoziati. In quanto istituzione indipendente, non ho alcuna posizione a favore o contro il TTIP, tuttavia ciò che vorrei condividere con lei oggi è il mio punto di vista sullo stato attuale della trasparenza dei negoziati ed è stato chiaro dalla sua interrogazione al Commissario la scorsa settimana che questa è una questione critica anche per lei. Nessuna parte del dibattito su questo tema contesta che le sue conseguenze saranno significative per tutti noi ed è quindi di vitale importanza che l'opinione pubblica sia pienamente consapevole di ciò che è coinvolto in questi colloqui e preferibilmente molto prima che arrivi il momento per i parlamenti dell'UE e il parlamento dell'UE di votare in caso di raggiungimento di un progetto di accordo. Questo è stato il mio obiettivo da quando ho avviato un'indagine su questo argomento nel luglio dello scorso anno. L'inchiesta TTIP faceva parte di una serie di indagini strategiche che ho aperto proattivamente nella seconda metà del 2014. Altri hanno riguardato la politica del Fondo di coesione dell'UE, gli impegni in materia di trasparenza dell'Agenzia europea per i medicinali, l'indipendenza e l'equilibrio dei gruppi di esperti che forniscono consulenza sulla legislazione dell'UE e sono stati formulati in merito al rimpatrio forzato dei migranti irregolari. Come sapete, il TTIP è annunciato come un potenziale punto di svolta: il più grande accordo bilaterale di libero scambio della storia; un accordo di importanza geostrategica; e che potrebbe stabilire lo standard per i futuri accordi commerciali regionali e globali. Nella sua forma più ambiziosa, l'accordo TTIP potrebbe tradursi in un mercato unico transatlantico, con norme vincolanti in un'ampia gamma di settori. Dato il potenziale impatto del TTIP sulla vita di 500 milioni di cittadini europei, ho deciso di concentrare la mia attenzione sul modo in cui viene negoziato questo accordo commerciale, riconoscendo nel contempo la speciale responsabilità democratica dei rappresentanti eletti a livello europeo e nazionale nel controllo dei negoziati a nome dei loro elettori. Vorrei sottolineare quanto gli eurodeputati siano stati attivi nel cercare di far valere i loro diritti di controllo e lodo questa commissione per il suo crescente coinvolgimento e vigilanza anche in questo senso. La trasparenza è fondamentale in questo settore, indipendentemente dal punto di vista del TTIP. La trasparenza promuove la fiducia dei cittadini; dimostra che non c'è nulla da nascondere. Alcuni sostenitori del TTIP temono che il dibattito sia stato segnato dalla disinformazione e che le persone debbano decidere in base ai fatti. È quindi ragionevole che i fatti siano resi pubblici dando loro accesso ai documenti che li contengono. La trasparenza rende il dibattito informato e un dibattito informato è vitale se si vuole che questi colloqui godano di legittimità. Anche la trasparenza ha un buon senso pratico. Un dibattito informato dovrebbe portare a un migliore accordo nella sostanza. Poiché la Commissione europea ha reso disponibili sempre più documenti, il dibattito sul TTIP si è sempre più concentrato sulla sostanza dell'accordo. Questo è come dovrebbe essere. Quanto più trasparenti saranno i negoziati, tanto più il pubblico, le parti interessate e gli esperti saranno in grado di fornire un contributo significativo. La trasparenza proattiva ha ancora più senso pratico. Ho chiesto alla Commissione di rendere disponibili proattivamente quante più informazioni e quanti più documenti possibile. Non aspettare che la gente lo chieda. Se hai intenzione di dare accesso a un documento, fallo prima piuttosto che dopo. E il pubblico vuole vedere questi documenti. I cittadini sono sempre più consapevoli del fatto che il TTIP potrebbe produrre norme che incidono su di loro in modo analogo al modo in cui la legislazione incide su di loro. Sono profondamente consapevoli dell'impatto che questo accordo avrà. Non chiedo, ovviamente, una trasparenza assoluta. La Commissione deve creare un contesto in cui possa negoziare efficacemente con gli Stati Uniti sul TTIP, in modo da ottenere il miglior accordo possibile per l'Unione e i suoi cittadini. Ciò può significare che la Commissione può legittimamente mantenere riservate determinate informazioni e documenti, almeno durante determinate fasi dei negoziati. Tuttavia, le eccezioni al principio generale della divulgazione devono essere adeguatamente spiegate e giustificate. La Commissione ha risposto molto bene alla mia indagine. Un gran numero e crescente di schede informative, documenti di sintesi, ordini del giorno delle riunioni e altri punti sono ora liberamente disponibili online ed è chiaro che la nuova Commissione ha correttamente intuito che senza la massima trasparenza possibile, la lotta per completare e ratificare l'accordo commerciale sarà incommensurabilmente più difficile. La trasparenza non è un ideale astratto; Si tratta di un semplice imperativo di business. Ho elogiato gli sforzi compiuti per rendere questi colloqui trasparenti e accessibili e riconosco che stiamo uscendo da un'epoca in cui i metodi tradizionali di conduzione dei negoziati commerciali internazionali sono caratterizzati dalla riservatezza e da una partecipazione pubblica limitata. Oltre un anno dopo i negoziati sul TTIP, ad esempio, il Consiglio non aveva divulgato pubblicamente il mandato negoziale, il documento in base al quale aveva chiesto alla Commissione di negoziare tale accordo a nostro nome. Lo ha fatto solo dopo la pressione di molti attori, incluso me stesso e molto tempo dopo che era liberamente disponibile in forma trapelata attraverso Google. La Commissione sa meglio della maggior parte che l'approccio tradizionale non è in grado di generare la legittimità necessaria in colloqui così impegnativi. Viviamo in un'epoca in cui le aspettative pubbliche di trasparenza sono elevate e in cui i social media e altre tecnologie dell'informazione non solo alimentano tale aspettativa, ma anche attraverso fughe di notizie, ricerche ispirate o hacking illegale possono abbattere le barriere alla segretezza in un modo mai sperimentato prima. È una realtà moderna e un nuovo attore nei colloqui commerciali che deve essere accolto. Resto convinto che nei prossimi mesi si possa fare di più per sensibilizzare l'opinione pubblica in merito al contenuto e alle implicazioni del TTIP, in particolare quando i testi consolidati delle posizioni dell'UE e degli Stati Uniti saranno prossimi alla messa a punto. Ho pertanto esortato la Commissione a valutare con gli Stati Uniti cosa si possa fare di più in questo settore. L'UE e gli Stati Uniti devono esaminare insieme ciò che può essere reso disponibile. Un punto critico sarà raggiunto dai progetti di testi consolidati su varie parti dell'accordo. Tuttavia, a questo punto, devo dire che, sebbene gran parte della nostra attenzione sia stata correttamente rivolta alla Commissione, essa sta effettivamente dando l'esempio su questo tema. L'indagine che ho condotto riguardava non solo la trasparenza, ma anche la partecipazione del pubblico al processo. A ciò si collega la questione delle attività di lobbying attorno al TTIP. In modo schiacciante il pubblico consultato ha chiesto all'UE di essere più trasparente sui suoi contatti con i rappresentanti delle imprese quando si tratta di TTIP. A torto o a ragione, c'è la percezione che questo accordo sia principalmente per grandi interessi privati e che abbiano un accesso privilegiato quando si tratta di plasmare l'accordo. Non ho visto alcuna prova di ciò, ma ho fatto, tuttavia, una serie di suggerimenti alla Commissione per promuovere una partecipazione pubblica equilibrata e trasparente. Ho chiesto maggiore trasparenza per quanto riguarda le riunioni che i funzionari della Commissione tengono sul TTIP con le organizzazioni imprenditoriali, i gruppi di pressione e le ONG. È importante anche il contenuto di ciò che i rappresentanti di interessi discutono con la Commissione e i documenti che scambiano con essa. Questi dovrebbero, per quanto possibile, essere resi pubblici. Ho incontrato il Commissario Malmström a Bruxelles in febbraio per discutere della necessità di una maggiore trasparenza nei negoziati e di come questo sia un altro esempio di come l'UE si stia allontanando dal suo passato tecnocratico e verso uno spazio molto più politico. Ciò va accolto con favore, in quanto le principali decisioni prese a Bruxelles a nome dell'Europa dovrebbero essere il risultato di un processo politico che a sua volta dovrebbe essere il risultato delle preferenze politiche degli elettori. Resta da vedere se la Commissione riuscirà a conquistare i cuori e le menti degli europei sul TTIP. Per concludere, presidente, vorrei commentare la questione generale delle attività di lobbying a livello dell'UE. Come sappiamo, le attività di lobbying a Bruxelles sono ora un business da molti milioni di euro e sono in gioco questioni legislative da molti miliardi di euro. Naturalmente il lobbying è una parte vitale della nostra democrazia, delle nostre libertà, del nostro diritto come cittadini di rappresentare coloro che hanno il potere di prendere decisioni che influenzeranno la vita individuale così come quelle delle imprese grandi e piccole. Ma come cittadini abbiamo anche il diritto e dovremmo avere la libertà di essere consapevoli di chi fa lobbying e di avere fiducia che ciò avvenga in modo trasparente e regolamentato. L'incapacità di consentire al cittadino di vedere come emergono i risultati è una negazione del diritto fondamentale di partecipazione. Per questo motivo mi sono concentrato anche su questioni quali la denuncia di irregolarità nelle istituzioni dell'UE, i conflitti di interesse e la trasparenza delle attività di lobbying in generale. Questa Camera ha recentemente approvato un nuovo registro dei lobbisti, che accolgo con grande favore. E' encomiabile che il Parlamento irlandese stia dando prova di leadership in questo settore. A livello dell'UE, il registro per la trasparenza non è ancora obbligatorio e al momento è solo un accordo di cooperazione tra la Commissione e il Parlamento. Ho chiesto al Consiglio dei ministri di partecipare e di incontrare solo i lobbisti registrati. L'amministrazione dell'UE, come sappiamo, continua a lottare per garantire gli elevati livelli di legittimità popolare che desidera. Deve continuare ad adoperarsi per raggiungere il "gold standard" di integrità, trasparenza e responsabilità; Il mio compito è aiutarli in questo compito. Grazie.