Il caso riguardava il rifiuto implicito da parte della Commissione europea di concedere l'accesso del pubblico ai documenti relativi a una comunicazione sulla strumentalizzazione della migrazione da parte di paesi terzi a fini politici e su come affrontare tali "attacchi ibridi".

A seguito dell'intervento del Mediatore europeo, la Commissione ha adottato una decisione esplicita di conferma. Ha concesso un ampio accesso parziale a diverse note e a un progetto di versione della comunicazione, trattenendo solo i dati personali. Tuttavia, la Commissione ha rifiutato di divulgare la sintesi di una consultazione interservizi accelerata durante la quale era stata discussa la pubblicazione della comunicazione. Nel negare l’accesso alla «sintesi accelerata», la Commissione si è basata sulla necessità di tutelare l’interesse pubblico per quanto riguarda le relazioni internazionali e sulla necessità di tutelare il suo futuro processo decisionale in relazione a situazioni analoghe.

Basandosi sull’esame della sintesi accelerata e considerando l’ampio margine di discrezionalità di cui godono le istituzioni dell’Unione nel determinare se l’interesse pubblico in materia di relazioni internazionali sia a rischio, la Mediatrice ha ritenuto che la decisione della Commissione di rifiutare l’accesso non fosse manifestamente errata. L'interesse pubblico in gioco non può essere sostituito da un altro interesse pubblico ritenuto più importante. Poiché l’eccezione relativa alle relazioni internazionali era stata validamente invocata, non era necessario che il Mediatore valutasse la validità degli argomenti della Commissione per quanto riguarda la tutela del suo futuro processo decisionale. Il Mediatore ha pertanto archiviato l'indagine riscontrando l'assenza di cattiva amministrazione.

Il denunciante ha chiesto alla Commissione europea di concedere l'accesso del pubblico ai documenti relativi al sostegno dell'UE alla gestione della migrazione a Cipro. La Commissione ha individuato quattro documenti che rientrano nell'ambito di applicazione della richiesta: due rapporti di riunione, un briefing e un rapporto Flash, ma ha concesso l'accesso solo a parti del rapporto Flash. Nel rifiutare l'accesso agli altri documenti, la Commissione ha invocato eccezioni ai sensi della normativa dell'UE sull'accesso del pubblico ai documenti, sostenendo che la divulgazione potrebbe compromettere l'interesse pubblico per quanto riguarda la sicurezza pubblica e le relazioni internazionali, nonché i suoi processi decisionali. Quando la Commissione non ha risposto alla richiesta di riesame del denunciante ("domanda di conferma") entro il termine applicabile, il denunciante si è rivolto al Mediatore.

La Mediatrice ha avviato un’indagine sul rifiuto implicito della Commissione di divulgare (completamente) i documenti richiesti e la squadra investigativa della Mediatrice ha ispezionato i documenti in questione. Sulla base dell'ispezione, la Mediatrice ha condiviso con la Commissione il suo parere preliminare secondo cui potrebbe essere concesso un accesso più ampio ai documenti. Poco dopo che la Mediatrice ha trasmesso il suo parere preliminare, la Commissione ha adottato la sua decisione di conferma sulla richiesta di accesso del denunciante, in cui ha confermato la sua posizione iniziale e ha rifiutato qualsiasi ulteriore accesso. La Mediatrice ha chiesto una riunione tra il suo gruppo di indagine e i rappresentanti della Commissione per ottenere ulteriori chiarimenti in merito alla posizione della Commissione.

La Mediatrice si è rammaricata del fatto che la Commissione non abbia concesso un accesso più ampio alle relazioni sulle riunioni e al briefing nel corso della sua indagine. Dato che la Commissione ha confermato la sua posizione nella decisione di conferma e durante la riunione con il gruppo di indagine del Mediatore, quest'ultimo ha ritenuto che non sarebbe servito a nulla perseguire la questione nel contesto del presente caso. Il Mediatore, tuttavia, si aspetta che la Commissione tenga conto della sua valutazione dettagliata quando tratta le future richieste di accesso del pubblico a briefing e relazioni sulle riunioni come quelle in questione.

Il caso riguardava il rifiuto dell'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo (EUAA) di concedere l'accesso del pubblico a 74 documenti relativi alle condizioni di accoglienza in diverse strutture cipriote di gestione della migrazione. Nel rifiutare l’accesso del pubblico, l’EUAA si è basata su tre eccezioni previste dalla normativa dell’Unione in materia di accesso ai documenti, vale a dire la necessità di tutelare l’interesse pubblico per quanto riguarda la sicurezza pubblica, i dati personali e il suo processo decisionale.

Sulla base dell’ispezione dei documenti controversi, il Mediatore non era convinto dagli argomenti dell’EUAA secondo cui un’ampia divulgazione arrecherebbe (gravemente) pregiudizio alla tutela degli interessi invocati. La Mediatrice ha presentato una proposta di soluzione, in cui ha chiesto all’EUAA di riconsiderare la sua posizione sulla richiesta, al fine di aumentare in modo significativo l’accesso del pubblico ai documenti in questione.

L’EUAA ha accettato la proposta di soluzione del Mediatore e ha concesso al denunciante un ampio accesso a 64 dei 74 documenti. La Mediatrice ha accolto con favore la risposta positiva dell’EUAA alla sua proposta di soluzione e ha chiuso l’indagine.

Il caso riguardava il modo in cui la Commissione europea garantisce il rispetto dei diritti fondamentali nel contesto dei fondi dell'UE concessi alla Grecia per la gestione delle frontiere. I denuncianti, diverse organizzazioni non governative, hanno espresso preoccupazione per il fatto che la Commissione non sia riuscita a monitorare e valutare efficacemente le attività di gestione delle frontiere finanziate dall'UE, in un contesto di persistenti accuse di gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità greche.

L'indagine ha individuato i settori che la Commissione dovrebbe affrontare per migliorare il modo in cui monitora e garantisce il rispetto dei diritti fondamentali in questo settore. Tuttavia, poiché la Commissione è attualmente in attesa di una relazione finale delle autorità greche in uno dei singoli casi di presunte violazioni dei diritti fondamentali sollevate nell'ambito della presente indagine e valuterà ora anche la spesa della Grecia nell'ambito del programma pertinente, il Mediatore ha archiviato il caso, constatando che non erano giustificate ulteriori indagini. Ha tuttavia presentato alcuni suggerimenti alla Commissione per affrontare le questioni individuate nel corso dell'indagine.

In particolare, la Mediatrice ha esortato la Commissione a mettere in atto orientamenti per valutare il rispetto dei diritti fondamentali nel corso dell'attuazione del programma, in particolare per quanto riguarda la relativa "condizione abilitante" per l'accesso ai fondi. Nell'ambito dei presenti orientamenti, la Commissione dovrebbe stabilire i criteri per determinare in quali circostanze intende trattenere o sospendere i fondi dell'UE per il mancato rispetto dei diritti fondamentali e delle relative condizioni di finanziamento e pubblicare tali criteri. Nella sua valutazione delle denunce credibili di violazioni dei diritti fondamentali e del programma generale greco, la Commissione dovrebbe valutare se la Grecia continui a soddisfare la condizione dei diritti fondamentali relativa ai fondi in questione. Il Mediatore ha inoltre formulato suggerimenti sulla trasparenza del processo di monitoraggio e sulle misure per rafforzare il coinvolgimento della società civile.