La Mediatrice europea Teresa Anjinho ha riscontrato una serie di carenze procedurali nel modo in cui la Commissione europea ha elaborato diverse proposte legislative che riteneva urgenti. Nel loro insieme, le carenze costituivano una cattiva amministrazione.

I risultati si basano su tre indagini distinte basate su denunce che hanno esaminato la misura in cui la Commissione ha applicato le norme e le procedure standard di elaborazione delle politiche nell'elaborazione dei progetti legislativi relativi al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità (Omnibus I), alla politica agricola comune (PAC) e alla lotta al traffico di migranti.

Nell'elaborare queste proposte legislative urgenti, la Commissione non ha attuato alcune parti delle proprie norme per legiferare meglio volte a garantire che il processo legislativo sia basato su dati concreti, trasparente e inclusivo.

"La Commissione deve essere in grado di rispondere con urgenza alle diverse situazioni, in particolare nell'attuale contesto geopolitico. Tuttavia, deve garantire che la responsabilità e la trasparenza continuino a far parte dei suoi processi legislativi e che le sue azioni siano chiaramente spiegate ai cittadini", ha affermato Anjinho.

"In futuro sarà necessario trovare un migliore equilibrio tra un'amministrazione agile e la garanzia di norme procedurali minime per il processo legislativo. Alcuni principi di buona legiferazione non possono essere compromessi nemmeno per motivi di urgenza."  

"La Commissione dovrebbe migliorare le sue norme per legiferare meglio in modo che la preparazione della legislazione urgente rimanga trasparente e basata su dati concreti", ha affermato la Mediatrice.

Tra le carenze procedurali individuate dalle indagini della Mediatrice figurava il fatto di non aver pienamente giustificato l'urgenza delle proposte legislative al pubblico e di non aver documentato le sue motivazioni per discostarsi dalle sue norme interne in materia di legiferazione, note come norme per legiferare meglio.

Vi sono stati anche problemi specifici per ciascuno dei tre processi legislativi, tra cui: 

- ridurre il tempo di consultazione tra i servizi della Commissione a meno di 24 ore nel corso di un fine settimana (Omnibus I)

- pubblicare un documento con prove a sostegno della proposta legislativa in ritardo (legislazione sul traffico di migranti) e dopo che la legislazione era già stata approvata (PAC)

- Mancanza di registrazioni interne chiare di una valutazione della coerenza climatica in corso (PAC e Omnibus I)

Raccomandazioni e ulteriori suggerimenti

Nelle sue due raccomandazioni lungimiranti alla Commissione, la Mediatrice ha chiesto di garantire un'applicazione prevedibile, coerente e non arbitraria delle norme per legiferare meglio e che la futura preparazione urgente delle proposte legislative sia sempre trasparente, basata su dati concreti e inclusiva.

La Mediatrice ha inoltre formulato una serie di suggerimenti alla luce dell'imminente revisione delle norme per legiferare meglio. Si tratta, tra l'altro, di chiarire che le valutazioni climatiche dovrebbero essere effettuate per tutte le proposte legislative e di chiarire le norme minime per le consultazioni dei portatori di interessi nelle procedure urgenti.

Contesto

Gli orientamenti per legiferare meglio stabiliscono le norme che la Commissione europea segue nella preparazione di nuove iniziative e proposte e nella gestione e valutazione della legislazione esistente.

Sebbene la Commissione abbia affermato che le norme per legiferare meglio non sono giuridicamente vincolanti, il Mediatore ha costantemente rilevato che le istituzioni dell'UE dovrebbero applicare le norme che hanno stabilito per se stesse.

Tutte e tre le indagini - relative all'Omnibus per la sostenibilità, alla PAC e alle proposte legislative per contrastare il traffico di migranti - sono state avviate a seguito di denunce da parte delle organizzazioni della società civile.

La raccomandazione del difensore civico è disponibile qui.