Gentile Presidente,

Ho ricevuto una denuncia contro la Commissione europea riguardante un argomento che le istituzioni dell'UE trattano da oltre 30 anni, vale a dire la discriminazione in base alla nazionalità dei docenti di lingua straniera in Italia. La questione ha ricevuto molta attenzione nel corso del tempo, dalla stampa, dalla letteratura accademica e dal Parlamento europeo. Il denunciante è il presidente della Association of Foreign-Language Lecturers, che è, evidentemente, molto coinvolta nella questione.

Nel 2011 il denunciante ha presentato una denuncia di infrazione alla Commissione, che alla fine ha portato all'avvio di un procedimento giudiziario nei confronti dell'Italia nel 2023 (causa C-519/23). La Commissione ha ritirato l'azione giudiziaria nell'estate del 2025.

Ho deciso di aprire un'indagine su due questioni che sorgono dalla denuncia:

a) Ha la Commissione tenuto adeguatamente informato il denunciante dopo il 19 settembre 2023, quando ha dichiarato che lo avrebbe tenuto informato sui nuovi sviluppi?

b) La Commissione ha ritirato l'azione giudiziaria e ha archiviato la denuncia di infrazione del denunciante, senza prima chiedere il suo parere. La Commissione ha dichiarato al denunciante che il ritiro era una questione urgente, senza, secondo le informazioni presentate, spiegare in che cosa consistesse l'urgenza e in che modo impedisse alla Commissione di chiedere in primo luogo il parere del denunciante. Che cosa ha impedito alla Commissione di chiedere in primo luogo il parere del denunciante?[1]

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione su queste due questioni entro tre mesi dalla data della presente lettera. Il denunciante riceverà una copia della presente lettera e della risposta della Commissione. Sia la presente lettera che la risposta della Commissione saranno pubblicate anche sul sito web del Mediatore.

Inoltre, ho deciso che è necessario ispezionare i seguenti documenti:

i) tutte le comunicazioni che la Commissione ha avuto con il denunciante dal luglio 2023, quando ha preso la decisione di adire il tribunale, fino al marzo 2025;

ii) tutti gli altri documenti relativi alla procedura di infrazione e all'azione giudiziaria nel periodo compreso tra luglio 2023 e settembre 2025, quando la Corte ha emesso la sua ordinanza sul recesso;

iii) documentazione scritta relativa alla procedura interna della Commissione per decidere se un'azione giudiziaria debba essere ritirata e per decidere quando debba essere eseguita con urgenza.

Si prega di fornire i documenti entro otto settimane dalla data della presente lettera. Se la Commissione ritiene che i documenti siano riservati, essi non saranno divulgati al denunciante o a qualsiasi altra persona senza il previo accordo della Commissione [2]. 

Se i vostri servizi hanno domande, vi preghiamo di contattare il signor Josef Nejedly, che è l'ufficiale incaricato delle indagini in questo caso.

In allegato, si prega di trovare una copia del reclamo.

Cordiali saluti,

Teresa Anjinho Mediatore
europeo

Strasburgo, 19/12/2025

[1] La preoccupazione del Mediatore europeo in generale di chiedere il parere dei denuncianti prima che la Commissione archivi le denunce di infrazione è stata sollevata, ad esempio, nelle decisioni del Mediatore nei casi 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

e 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Si prega di contrassegnare chiaramente tale materiale come "riservato". Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata.