Egregio signor X,

Ho deciso di avviare un'ampia indagine di propria iniziativa sul modo in cui alcune agenzie dell'UE, tra cui la Sua, gestiscono i casi di "porte girevoli" riguardanti i loro membri del personale. Tra questi figurano membri del personale direttivo e dirigenziale e possono figurare anche membri del consiglio di amministrazione [1]. Nello svolgimento della presente indagine, mi baserò sugli sviluppi pertinenti in questo settore, quali le misure utili che l'Autorità bancaria europea ha introdotto a seguito di una relativa indagine del Mediatore ^[2].

La gestione dei casi di "porte girevoli" è stata descritta come"la più grande sfida di tutte le questioni relative ai conflitti di interessi". ^[3] Mentre il diritto di lavorare è un diritto fondamentale e ogni caso dovrebbe essere esaminato individualmente, il pubblico deve essere sicuro che il personale delle agenzie dell'UE, e in particolare quelli che hanno occupato posizioni dirigenziali di alto livello o sono stati membri del consiglio di amministrazione, lavori esclusivamente nell'interesse pubblico e non per promuovere interessi personali o di altro tipo.

Come primo passo, invito la Sua agenzia a fornire al mio ufficio:

1. Elenco dei casi trattati dalla Sua Agenzia, relativi al periodo compreso tra il 2023 e la fine di giugno 2025, riguardanti le autorizzazioni concesse, i rifiuti rilasciati e/o le restrizioni imposte, riguardanti:

• attività post-mandato dei (ex) membri del consiglio di amministrazione;
• attività post-servizio di (ex) alti dirigenti e altri membri del personale [4];
• attività professionali esterne dei membri del personale, da svolgersi durante un congedo non retribuito per motivi personali ^[5].

2. Copie delle politiche applicabili in vigore, ad esempio:

• norme o decisioni, se del caso, che forniscano orientamenti sull'applicazione dello statuto dei funzionari dell'UE in merito alla questione delle previste attività post-servizio degli (ex) membri del personale, nonché in merito alle attività professionali esterne durante il congedo non retribuito;
• norme sulle previste attività post-mandato dei (ex) membri del consiglio di amministrazione (come i codici di condotta), se del caso;
• eventuali criteri e orientamenti per la valutazione delle restrizioni e dei divieti successivi alla fine del rapporto di lavoro; e
• norme relative alle misure di attenuazione per i membri del personale che hanno notificato la loro intenzione di assumere un impiego nel settore privato, ma che sono ancora in cariche pubbliche, come la revoca dei diritti di accesso a informazioni non pubbliche.

Le sarei grato se potesse fornire al mio Ufficio l'elenco e le copie dei documenti sopra richiesti entro un mese dal ricevimento della presente lettera.

Coordinatore EUAN

L'ENISA è attualmente presidente della rete delle agenzie dell'UE (EUAN). Potreste, in qualità di presidente dell'EUAN, condividere con i vostri colleghi membri dell'EUAN che qualsiasi agenzia che non sia direttamente indirizzata dal Mediatore dovrebbe sentirsi libero di presentare proattivamente al Mediatore europeo informazioni che siano di interesse nel contesto della presente indagine?

In caso di domande, il Suo personale può contattare i responsabili delle indagini del mio ufficio, la sig.ra Ludovica Aquino o il sig. Koen Roovers.

Grazie per la collaborazione.

Cordiali saluti,

Teresa Anjinho Mediatore
europeo

Strasburgo, 10/07/2025

La stessa lettera di apertura è stata inviata alle seguenti agenzie:

• Autorità bancaria europea (ABE)
• Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA)
• Comitato di risoluzione unico (SRB)
• Agenzia europea per i medicinali (EMA)
• Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA)
• Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)
• Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA)
• Agenzia europea per la difesa (AED)
• Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER)
• Agenzia di sostegno all'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (Ufficio BEREC)
• Agenzia per la cibersicurezza (ENISA)
• Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT)
• Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO)
• Agenzia per i diritti fondamentali (FRA).

[1] Nella misura in cui l'Agenzia valuta le attività post-mandato dei membri del consiglio di amministrazione notificate.

[2] Cfr.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141.

[3] "The Effectiveness of Conflict of Interest Policies in the EU- Member States" (L'efficacia delle politiche in materia di conflitti di interesse negli Stati membri dell'UE), studio commissionato dalla commissione JURI del PE, cfr.: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/it/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697.

[4] Ad esempio, direttori esecutivi/capi esecutivi, direttori, consulenti senior, capi divisione e unità.

[5] Conformemente agli articoli 11 e 17 del regime applicabile agli altri agenti, cfr.: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2014-05-01/eng.